先进制造业百强园区

1、第一章 背景与现状: 推动园区先进制造业高质量发展 1一、发展质量稳定提升，成为先进制造业发展增长点 2二、多措并举持续深入，助推产业集群发展提质增效 2三、坚持数字经济赋能，推动园区数字化转型发展 3四、两业融合持续深化，引领制造业迈向价值链中高端 3录目五、助力实现双碳目标，加快构建园区绿色制造体系 4第二章 模型逻辑及评估模型：“五力”评估模型 5一、模型逻辑:制造业质量变革、效率变革、动力变革 6二、评估模型：5大维度，15项指标 6第三章 评价结果与分析：先进制造业百强园区 8一、总体结果及分析 9（一）榜单结果 9（二）四大方阵 11（三）时空演变 12（四）区域分布 13二、分维

2、度指数分析 14（一）经济实力：百强园区规模实力持续走强 14（二）创新潜力：创新发展成为百强园区主旋律 16（三）融合能力：百强园区产业融合持续深化 19（四）产业聚力：百强园区产业集聚发展水平较高 20（五）绿色动力：百强园区引领绿色生态之路 23第四章 发展对策与建议 25一、完善组织保障，建立园区产业发展协同机制 26二、坚持科技创新，提升产业链供应链现代化水平 26三、完善产业体系，推动园区经济集群化发展 26四、加强区域合作，助力产业园区协同发展 26五、数字技术赋能，加快产业园区数字化改造 27六、加快绿色转型，深入推进园区循环化改造 27第一章背景与现状:推动园区先进制造业高质

3、量发展一、发展质量稳定提升，成为先进制造业发展增长点二、多措并举持续深入，助推产业集群发展提质增效三、坚持数字经济赋能，推动园区数字化转型发展四、两业融合持续深化，引领制造业迈向价值链中高端五、助力实现双碳目标，加快构建园区绿色制造体系二、多措并举持续深入，助推产业集群发展提质增效先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，也是制造业高质量发展的重要标志。2019年，工信部启动了先进制造业集群培育工作，旨在通过初赛和决赛两轮竞赛，遴选出具有较强实力和竞争力的先进制造业集群作为培育对象，在全国开展试点示范。截至2021年5月，已有25家集群在先进制造业集群竞赛中获得优胜。自2018年开始，

4、商务部开展了国家级经开区先进制造业产业集群的研究，并实施了先进制造业集群培育行动，涵盖汽车、电子信息、智能制造、生物医药、数字经济、装备制造等领域。自2011年开始，科技部启动了创新型产业集群试点培育工作，截至2021年5月，我国有48家创新型产业集群试点（培育）建设单位，61家创新型产业集群试点单位。2先进制造业百强园区（2021）第一章背景与现状:推动园区先进制造业高质量发展一、发展质量稳定提升，成为先进制造业发展增长点国家级产业园区作为先进制造业发展重要载体，在经济增长、创新驱动等方面起着重要带动作用。2019年，国家级经开区实现地区生产总值10.5万亿元，较上年增长10.3%，占国内生

5、产总值比重10.6%；拥有高新技术企业3.1万家，较上年末增长39%；每万人发明专利拥有量为94件，是全国平均水平的7.1倍；进出口总额6.4万亿元，占全国进出口总额比重为20.2%。国家高新区共实现生产总值12.2万亿元，占国内生产总值的 12.3%；拥有国家高新区企业8.1万家，占全国35.9%，PCT国际专利申请量占全国的44.7%，开始从产业园区向科技生态社区转变，发展质量明显提高。图 1 2019年国家级产业园区部分经济数据占全国比重数据来源：科技部、商务部，赛迪顾问整理2021，05第一章背景与现状: 推动园区先进制造业高质量发展图 2 2021年工信部先进制造业集群决赛优胜者按主

6、要产业方向分布（个）数据来源：工信部，赛迪顾问整理2021，05三、坚持数字经济赋能，推动园区数字化转型发展国家级产业园区以创新引领和数据驱动为核心，以“产业数字化”为主线，持续推动新一代信息技术和制造业融合发展。一方面加快园区大脑及数字化管理平台建设，实现园区高效运营管理。其中，杭州经济技术开发区建设打造了国内领先的园区运营管理平台，实现园区资产、招商、运营、政策解读、商业服务、综合安防、物业管理等全线上管理；哈尔滨经济技术开发区借助华为WeLink搭建了“智慧电子政务平台”，完善了智慧园区管理和服务平台体系，有效解决线上办公难题。另一方面加快数字基础设施建设、平台搭建和应用示范，推动智能制

7、造发展。国家级产业园区大力推动数字化车间、智能工厂建设和数字化园区改造，全面推动工业互联网进园区、进企业，在探索数字化转型方面显现出先发优势，涌现了中关村科技园区、杭州高新区、成都高新区等数字经济的典范园区。四、两业融合持续深化，引领制造业迈向价值链中高端近年来，国家级产业园区积极融入全球产业链分工体系，加快培育两业融合发展新业态新模式，积极探索两业融合发展新路径，优化两业融合发展营商环境，推动产业合作由加工制造环节向研发、设计、服务等环节延伸，引导园区内制造业从生产型制造向服务型“智造”转变，扎实推进先进制造业与现代服务业深度融合。 2020年,国家发改委开展了先进制造业和现代服务业融合发展

8、试点项目遴选,全国共40个企业和20个产业园区入选。其中，重庆高新区聚焦云制造、共享制造、服务型制造等制造模式，培育高新区经济增长新动能。武汉经开区积极开展两业融合试点工作，通过智能化生产、柔性化定制、供应链协同等方式紧密对接生产消费两端、供给需求两侧，重塑产业竞争新优势。34先进制造业百强园区（2021）五、助力实现双碳目标，加快构建园区绿色制造体系随着绿色制造和“双碳”进程的不断推进，国家级产业园区加快推动生产方式绿色化，建立了以绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链为主体的绿色制造体系，实现资源循环高效利用。2019年，国家级经开区单位工业增加值能耗、水耗均低于全国平均水平,主要污

9、染物排放较上年大幅下降；截至2020年底，累计有38家国家级经开区被命名为国家生态工业示范园区。2019年，国家高新区工业企业万元增加值能耗为 0.464吨标准煤，优于国家生态工业示范园区标准相关指标值和全国平均水平；其中，136家国家高新区全年 PM2.5浓度低于50g/m的天数达到200天以上。图 3 2021年国家生态工业示范园区占国家级产业园区数量比重数据来源：生态环境部、商务部、科技部，赛迪顾问整理2021，05第二章模型逻辑及评估模型： “五力”评估模型一、模型逻辑：制造业质量变革、效率变革、动力变革二、评估模型：5大维度，15项指标绿色动力是先进制造业发展的关键抓手。绿色动力主要

10、从园区循环化改造能力、生态示范水平、绿色制造水平等方面，选取了循环化改造试点园区数量、国家生态工业示范园区数量、绿色产业示范基地数量、国家级绿色园区数量等指标对园区进行评估，反映了园区绿色低碳循环发展水平。二、评估模型：5大维度，15项指标先进制造业园区发展指数主要包括5个一级指标，15项二级指标。2 工信部相关重点专项：包括2020年工业互联网试点示范项目和2020年制造业与互联网融合发展试点示范项目。6先进制造业百强园区（2021）第二章模型逻辑及评估模型： “五力”评估模型一、模型逻辑：制造业质量变革、效率变革、动力变革遵循科学、系统、可操作性等原则，赛迪顾问智能装备产业研究中心从经济实

11、力、创新潜力、融合能力、产业聚力和绿色动力五个维度构建了先进制造业园区发展“五力”评估模型，并结合“十四五”时期先进制造业发展导向，在2020年研究基础上更新完善了部分评价指标，以更科学全面地评估国家级产业园区在先进制造业方面发展的综合水平。经济实力是先进制造业发展的质量标杆。经济实力主要从园区经济发展水平、工业发展情况、对外开放等方面，选取了地区生产总值、规上工业增加值、进出口总额等指标对园区进行评估，反映了园区先进制造业发展质量和效益。创新潜力是先进制造业发展的内生动力。创新潜力主要从园区研发水平、创新能力、创新资源分布等方面，选取了R&D经费投入强度、高新技术企业数量、国家制造业创新中心

12、、高校和科研院所数量等指标对园区进行评估，反映了园区创新发展水平。融合能力是先进制造业发展的强力支撑。融合能力主要从园区智能制造创新应用水平、制造业数字化水平、先进制造业和现代服务业融合发展等方面，选取了2020年获批工信部相关重点专项2数量、新一代信息技术和制造业融合发展、生产性服务业占比等指标对园区进行评估，反映了园区融合发展效率和水平。产业聚力是先进制造业发展的重要引擎。产业聚力主要从园区主导产业集聚度、产业链协同水平、品牌集聚度等方面，选取了主导产业产值占比、国家级先进制造业集群、国家新型工业化示范基地、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军等指标对园区进行评估，反映了园区产业集聚和品

13、牌建设水平。7第二章模型逻辑及评估模型：“五力”评估模型表 1赛迪顾问先进制造业园区“五力”评估模型评估模型一级指标二级指标指标说明先进制造业园区发展指数经济实力地区生产总值根据各园区的地区生产总值，评估园区经济实力规上工业增加值根据各园区的规上工业增加值，评估园区工业发展实力进出口总额根据各园区进出口总额，评估园区对外贸易情况创新潜力研发投入水平根据各园区的 R&D 经费支出占 GDP 的比重，评估园区在科创层面的投入水平企业创新能力根据各园区高新技术企业和国家制造业创新中心数量，评估企业创新能力创新资源水平统计各园区内高校和科研院所数量，评估园区的创新资源融合能力智能制造创新应用水平统计各

14、园区获批工信部工业互联网试点示范项目、制造业与互联网融合发展项目数量制造业数字化水平评估各园区新一代信息技术和制造业融合发展水平制造业和服务业融合水平评估各园区先进制造业和现代服务业融合水平产业聚力主导产业集聚度计算各园区主导产业产值占园区总产值比重，用于评估园区主导产业集聚情况产业链协同水平统计各园区国家级先进制造业集群、国家新型工业化示范基地数量，评估园区产业链协同情况品牌集聚度统计各园区内专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军数量，评估园区内高质量品牌集聚效应绿色动力循环化改造能力统计各园区是否为国家循环化改造试点园区、绿色产业示范基地，评估园区的绿色化改造能力生态示范水平统计各园区是否

15、为国家生态工业示范园区、国家级绿色园区，评估园区的生态化转型水平绿色制造水平以绿色发展水平为参考，评估园区绿色制造发展水平第三章评价结果与分析： 先进制造业百强园区一、总体结果及分析二、分维度指数分析9第三章评价结果与分析：先进制造业百强园区第三章评价结果与分析：先进制造业百强园区一、总体结果及分析（一）榜单结果表 2赛迪顾问先进制造业百强园区（2021）根据国家级产业园区先进制造业“五力”评估模型，对全国218家国家级经开区和168家国家高新区进行评价分析，2021年先进制造业百强园区如下表所示。2021排名2020排名园区名称城市得分2021排名2020排名园区名称城市得分11中关村科技园

16、区北京80.75147嘉兴经济技术开发区嘉兴42.822深圳市高新技术产业园区深圳77.65253杭州湾上虞经开区绍兴42.733上海张江高新技术产业开发区上海74.05341芜湖经济技术开发区芜湖42.646广州经济技术开发区广州73.85455徐州经济技术开发区徐州42.457北京经济技术开发区北京70.15549上海金桥经济技术开发区上海41.764苏州工业园区苏州69.55658常熟经济技术开发区苏州41.675武汉东湖新技术开发区武汉69.15761福州高新技术产业开发区福州41.588成都高新技术产业开发区成都68.15859常熟高新技术产业开发区苏州41.4910长沙高新技术产业

17、开发区长沙63.15968南昌高新技术产业开发区南昌41.0109西安高新技术产业开发区西安61.66074芜湖高新技术产业开发区芜湖40.71112广州高新技术产业开发区广州60.06164中山火炬高技术产业开发区中山40.51216合肥高新技术产业开发区合肥58.86262长春高新技术产业开发区长春40.41313佛山高新技术产业开发区佛山58.46360温州经济技术开发区温州40.31421厦门火炬高技术产业开发区厦门58.26469萧山临江高新技术产业开发区杭州40.21517青岛经济技术开发区青岛57.36551天津滨海高新技术产业开发区天津40.11623宁波经济技术开发区宁波57

18、.06675南通高新技术产业开发区南通39.71720无锡高新技术产业开发区无锡56.96746泰州医药高新技术产业开发区泰州39.3先进制造业百强园区（2021）2021排名2020排名园区名称城市得分2021排名2020排名园区名称城市得分1814天津经济技术开发区天津56.86870武进高新技术产业开发区常州39.21911杭州高新技术产业开发区杭州56.76956常州经济技术开发区常州39.02028南京高新技术产业开发区南京56.67063重庆经济技术开发区重庆38.92119合肥经济技术开发区合肥55.67171大连经济技术开发区大连38.82225昆山经济技术开发区苏州55.57

19、267福州经济技术开发区福州38.72330济南高新技术产业开发区济南55.47378镇江经济技术开发区镇江38.62424东莞松山湖高新技术产业开发区东莞55.17482贵阳高新技术产业开发区贵阳37.52515苏州高新技术产业开发区苏州54.47572武清经济技术开发区天津37.42627烟台经济技术开发区烟台54.07676石家庄高新技术产业开发区石家庄37.32722江宁经济技术开发区南京53.97784泉州高新技术产业开发区泉州37.22818杭州经济技术开发区杭州53.67885哈尔滨经济技术开发区哈尔滨37.02926南京经济技术开发区南京53.27973潍坊高新技术产业开发区潍

20、坊36.93031上海漕河泾新兴技术开发区上海52.68077东丽经济技术开发区天津36.83129长沙经济技术开发区长沙52.18195西青经济技术开发区天津36.73237宁波高新技术产业开发区宁波50.78281北辰经济技术开发区天津36.63338广州南沙经济技术开发区广州50.58391沈阳经济技术开发区沈阳36.53435武汉经济技术开发区武汉50.28486南宁高新技术产业开发区南宁36.43533吴江经济技术开发区苏州48.58579苏州浒墅关经开区苏州36.33645郑州高新技术产业开发区郑州47.78688宁乡经济技术开发区长沙35.23732成都经济技术开发区成都47.3

21、8765闵行经济技术开发区上海34.93848常州高新技术产业开发区常州47.28889沈阳高新技术产业开发区沈阳34.73934上海紫竹高新技术产业开发区上海46.58987萧山经济技术开发区杭州34.34043珠海高新技术产业开发区珠海46.39096重庆高新技术产业开发区重庆34.24150郑州经济技术开发区郑州45.79180惠州大亚湾经济技术开发区惠州34.010第三章评价结果与分析：先进制造业百强园区数据来源：赛迪顾问 2021，05（二）四大方阵根据排名和得分，先进制造业百强园区可以分为四大方阵，第一方阵得分60分及以上，排名1-11；第二方阵得分50-60分，排名12-34；第

22、三方阵得分40-50分，排名35-65；第四方阵得分30-40分，排名66-100。可以看出，四大方阵在经济实力、创新潜力、融合能力和产业聚力四个维度存在显著差异。其中，第一方阵园区在创新潜力和产业聚力方面显著高于另外三个方阵，第二方阵园区在经济实力方面较为突出。此外，四大方阵在融合能力和绿色动力维度得分普遍较低，有较大进步空间。图 4 2021年先进制造业百强园区四大方阵各维度得分对比图数据来源：赛迪顾问 2021，05112021排名2020排名园区名称城市得分2021排名2020排名园区名称城市得分4242江阴高新技术产业开发区无锡45.69283淮安经济技术开发区淮安33.44344惠

23、州仲恺高新技术产业开发区惠州45.59394宜昌高新技术产业开发区宜昌33.34439昆山高新技术产业开发区苏州45.494100绵阳高新技术产业开发区绵阳32.74552襄阳高新技术产业开发区襄阳45.39590益阳高新技术产业开发区益阳32.64640西安经济技术开发区西安45.29693株洲高新技术产业开发区株洲32.44754南通经济技术开发区南通45.197106洛阳高新技术产业开发区洛阳32.34836大连高新技术产业园区大连44.89892威海火炬高技术产业开发区威海32.04966青岛高新技术产业开发区青岛43.299107昆明高新技术产业开发区昆明31.75057连云港经济技

24、术开发区连云港43.0100103长春汽车经济技术开发区长春31.4图 5 先进制造业百强园区入榜数量按区域分布（个）66数据来源：赛迪顾问 2021，0512先进制造业百强园区（2021）东部地区园区领衔第一方阵发展。从区域分布看，东部地区有7个园区入围第一方阵，其中北京市、广东省分别占据2席和3席。值得注意的是，中关村科技园区由于其在经济规模和创新潜力方面的独特优势，位居百强园区第一名。中部地区入围2席，分别位于湖北省和湖南省；西部地区入围2席，分别位于四川省和陕西省，展现出中西部地区崛起的蓬勃力量。从园区类型看，第一方阵中国家高新区占据8席，而国家级经开区只占据3席，这主要是由于国家高新

25、区在创新潜力和产业聚力方面存在着发展优势。中部地区园区在第二方阵中表现亮眼。从区域分布看，东部地区入围第二方阵的园区占据19席，中部地区入围园区占据4席，其中2个位于安徽省合肥市，1个位于湖北省武汉市，1个位于湖南省长沙市。特别是合肥高新技术产业园在创新潜力和融合能力两个维度表现亮眼，位居第12名，比2020年提升4个名次。从园区类型看，第二方阵中国家高新区和国家级经开区分别占据10席和13席，数量和实力旗鼓相当。东北地区园区在第三方阵崭露头角。在第三方阵中，东部地区园区占据21席，中部地区园区占据6席，西部地区园区占据2席，分别来自四川成都和陕西西安。东北地区在第三方阵中崭露头角，大连高新技

26、术产业园区和长春高新技术产业开发区是首次入围前三方阵的东北地区园区，这是由于其在经济实力和创新潜力方面具备一定基础，展现了东北振兴的中坚力量，但是与上年相比，其排名有一定下降或持平，这也对新时代背景下培育发展新的经济增长极，推进东北全面振兴提出了新的要求。创新能力是第四方阵园区主要短板。在第四方阵中，东部地区园区占据19席，中部地区园区占据5席，西部地区园区占据6席，东北地区园区占据5席，除东部地区园区在数量上具有绝对优势外，中部、西部和东北地区园区发展水平差别不大。与2020年相比，长春汽车经济技术开发区成为新晋成员，成为了东北地区产业发展新的增长点。与前三个方阵相比，第四方阵园区普遍在创新

27、潜力方面得分较低，创新能力已成为制约第四方阵园区高质量发展的重要因素。（三）时空演变通过对比2020年和2021年先进制造业百强园区榜单，可以看出，近两年百强园区总体分布格局变化不大，但是发展不充分，分布不平衡问题仍然突出。第三章评价结果与分析：先进制造业百强园区东部地区园区入榜数量有所增加。2021年，东部地区仍然是百强园区的主导力量，入围百强园区数量为 66席，特别是江苏省和广东省在百强园区中持续保持高位。与上年相比，东部地区园区入榜数量增加了3席，这主要由于东部地区园区在体制机制、创新发展、融合发展等方面保持领先发展，推动先进制造业提质增效，强势引领百强园区发展。中部地区园区有较大发展潜

28、力。随着中部崛起战略的大力推进，中部地区经济实力稳步增长，特别是湖南省、湖北省和安徽省表现优秀，然而中部地区总体入围百强园区数量有所下降，这主要是由于中部地区园区大部分居于第三和第四方阵，在创新发展和融合发展方面仍存在短板，随着东部地区园区快速发展跻身百强，使得部分2020年位于第四方阵的中部地区百强园区无缘2021年园区百强榜单。随着长江中游城市群建设的不断加快，这将带动中部地区先进制造业的发展，中部地区园区仍有较大发展潜力。西部和东北地区园区入榜数量保持平稳。西部地区园区和东北地区园区先进制造业平稳发展，入榜数量分别稳定在10个和7个。随着西部大开发、东北全面振兴等国家战略的不断推进，这将

29、为产业承接转移提供更多契机，先进制造业将得到进一步发展，广阔的西部地区和东北地区也将成为先进制造业发展的重要阵地。（四）区域分布从城市分布看，先进制造业百强园区入围两席及以上的城市共有21个，其中苏州和杭州两城市表现亮眼。苏州市入围园区数量为8家，位居全国第一，这得益于苏州完善的制造业体系和高速发展的外向型经济；杭州市则依托其在数字经济领域的优势，持续推动园区制造业发展，入围园区数量为4家，位居全国第二。图 6 2021年入围两席及以上先进制造业百强园区城市分布（个）数据来源：赛迪顾问 2021，051314先进制造业百强园区（2021）从省（自治区、直辖市）分布看，共23个省（自治区、直辖市

30、）有园区入围先进制造业百强园区，其中江苏省独占23席，占比接近1/4,这表明江苏省园区发展整体实力较强，广东省、浙江省、山东省分别有10个、9个和6个园区入围百强，充分体现了东部地区百强园区的主导地位。湖南省有5个园区入围百强，安徽省和湖北省均有4个园区入围，代表了中部地区发展的先锋力量。天津有6个园区入围，成为入围数量最多的直辖市，但仅有天津经济技术开发区位列第二方阵，其他园区均位列第三或第四方阵，可见天津市百强园区入围数量多但整体实力有待提升。图 7 2021年先进制造业百强园区省（自治区、直辖市）分布（个）数据来源：赛迪顾问 2021，05二、分维度指数分析（一）经济实力：百强园区规模实

31、力持续走强百强园区经济稳定发展，地区生产总值规模持续上升。百强园区综合经济实力较强，2020年，百强园区中地区生产总值达到2000亿元以上的园区达17家，较2019年增加1家。地区生产总值在1000亿-2000亿元的园区数量有29家，较2019年增加2家。地区生产总值在500亿-1000亿元的园区数量有29家，较2019年增加1家。图 8 先进制造业百强园区地区生产总值区间分布数量对比数据来源：赛迪顾问 2021，05图 10 2021年先进制造业百强园区规上工业总产值区间分布数据来源：赛迪顾问 2021，0515第三章评价结果与分析：先进制造业百强园区百强园区经济实力稳步提升，第三、四方阵园

32、区提升潜力巨大。百强园区中，第一方阵园区与第二方阵园区集中在1000亿元以上及500亿-1000亿元两个区间内，占比近60%，领先优势得到进一步巩固。第三、四方阵园区中，有2家第三方阵园区规上工业增加值超过1000亿元以上，11家第三方阵园区和5家第四方阵园区规上工业增加值在500亿-1000亿元，这些第三、第四方阵园区快速发展趋势明显，具有较大的发展空间，未来能够进一步成为所在省市工业经济发展的中坚力量。图 9 2021年先进制造业百强园区各方阵规上工业增加值区间数量分布（个）数据来源：赛迪顾问 2021，05长三角地区园区工业发展继续领跑，江苏省园区工业发展再立潮头。从区域布局看，千亿（规

33、上工业总产值）园区集中分布在东部沿海地区，得益于产业集群化程度高、工业经济发展质量好、制造业基础强等因素，东部地区的千亿（规上工业总产值）园区数量尤为突出。2020年，尽管受到新冠肺炎疫情的强烈冲击，但江苏省园区工业发展依然强劲，再次登顶百强园区榜首，这与江苏省在控制疫情的同时，率先引导企业复工复产、实现经济快速复苏有密不可分的关系。数据来源：赛迪顾问 2021，0516先进制造业百强园区（2021）图 11 2021年“千亿（规上工业总产值）园区”按省（自治区、直辖市）分布（个）数据来源：赛迪顾问 2021，05（二）创新潜力：创新发展成为百强园区主旋律百强园区研发投入强度进一步提高，未来或

34、将迎来更大幅度提升。园区研发投入强度能够直观体现出园区创新动力，整体来看，2021百强园区创新投入目前仍处于国内较高水平。其中，5家上榜百强园区研发投入强度达到10%以上，较2020年增加2家园区；21家百强园区达到5%-10%，较2020年增加7家园区；65家百强园区研发投入强度达到3%-5%，较2020年增加1家园区；9家园区研发投入强度在3%以下，较2020年减少9家园区。先进制造业是制造业中创新最活跃、成果最丰富的领域，在国内创新驱动发展、转型升级中发挥了引领作用，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出“全社会研发经费投入年均增长7%以上”的目标，

35、百强园区作为先进制造业创新发展先行区，随着国家创新驱动发展战略的推进实施，其研发投入强度将得到进一步提升。图 12 2021年先进制造业百强园区研发投入强度占比第三章评价结果与分析：先进制造业百强园区表 32021年先进制造业百强园区研发投入强度TOP10园区序号园区所属省（市）1深圳市高新技术产业园区广东2厦门火炬高技术产业开发区福建3芜湖经济技术开发区安徽4杭州高新技术产业开发区浙江5东莞松山湖高新技术产业开发区广东6武汉东湖新技术开发区湖北7济南高新技术产业开发区山东8长沙高新技术产业开发区浙江9中关村科技园区北京10合肥经济技术开发区安徽区域间创新能力存在较大差异，东部地区园区创新能力

36、相对突出。从区域分布来看，经济较为发达的东部沿海地区的园区创新能力明显领先，榜单上的园区主要集中在京津冀、长三角和珠三角地区，这些园区在政策扶持、资金实力、研发投入，教育资源、产业配套环境等具有较大优势，对于先进制造业园区创新能力建设起到良好的带动作用。中西部地区由于研发投入不足、创新主体缺乏，使得创新能力与东部沿海地区仍有一定差距。但湖北省、安徽省、陕西省、辽宁省等地近年来在园区创新能力建设方面持续发力，并取得一定成绩。以建设国家制造业创新中心为例，百强园区中共有10个国家制造业创新中心，其中，湖北省拥有2个国家制造业创新中心，陕西省、辽宁省分别拥有1个国家制造业创新中心。一、湖北省：强化引

37、导各类创新要素向企业集聚，建立“项目来自企业、平台建在企业、成果对接企业、人才服务企业”的科技资源配置机制，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，提高科技创新核心竞争力。二、江苏省：以园区建设为依托，以产业发展为根本，充分发挥开放创新的平台作用，不断提升产品与服务质量，不断优化利用外资和对外投资结构，支持企业积极参与国际标准制定，为企业创新能力提升提供了良好支持。三、广东省：坚持培育和引进两手抓，大力推动省内先进制造业集群发展，构建形成“创业-高企-瞪羚-独角兽-百亿级高企”科技企业成长培育链条，为企业创新能力提升提供了清晰路径。案例1：百强园区所在省份企业创新能力

38、培育经验案例17先进制造业百强园区（2021）表 42021年先进制造业百强园区国家制造业创新中心分布序号园区省（市）国家制造业创新中心名称1西安高新技术产业开发区陕西国家增材制造创新中心2武汉东湖新技术开发区湖北国家信息光电子创新中心3广州经济技术开发区广东国家印刷及柔性显示创新中心4沈阳高新技术产业开发区辽宁国家机器人创新中心5上海张江高新技术产业开发区上海国家集成电路创新中心6武汉东湖新技术开发区湖北国家数字化设计与制造创新中心7北京经济技术开发区北京国家智能网联汽车创新中心8吴江经济技术开发区江苏国家先进功能纤维创新中心9深圳市高新技术产业园区广东国家高性能医疗器械创新中心10无锡高新

39、技术产业开发区江苏国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心数据来源：工信部，赛迪顾问整理 2021，05“政产学研用”协同创新合作模式是增强百强园区创新能力提升的重要因素。创新能力的提升离不开政府、企业、高校、科研机构的协同，“政产学研用”一体联动的高效协同模式能够有效提升园区创新能力。创新能力排名靠前的百强园区，普遍颁布了一系列基于“产学研”协同相关的扶持政策，鼓励企业、科研机构、高校间紧密协作，将企业对技术的需求快速传递到科研机构和高校，利用科研团队展开联合技术攻关和协同创新，最终实现成果快速转化。创新能力处于劣势地位的园区应更加关注“产学研用”领域，探索建立与园区自身情况相匹配的创新合作机

40、制，为园区发展注入新动力。一、江苏省：建立以企业为中心，政府、大学、科研机构、企业、中介机构等多种主体共同参与的立体网状协同研发系统，完善“产学研”合作机制和利益分配制度，拟定风险共担的激励机制，打通技术转移的渠道，使企业成为成果孵化的“主战场”。二、浙江省：深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、“产学研”深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新支持，充分发挥社会组织能动作用，积极履行相关社会责任和义务，集聚创新资源和优势，探索、传播和创新产学研合作新模式。三、广东省：充分发挥粤港澳三地科研力量的优势互补，促进“产学研”合作和创新规则对接。完善多层次国际科技合作机制，积极开展与世界

41、创新型国家、“一带一路”沿线国家及“关键小国”的科技交流与创新合作，深化科技创新开放合作。鼓励大学教授、科学家、企业家及科技人员之间流转和交叉任职，使科研与市场需求相匹配。案例2：百强园区所在省份“产学研”协同经验案例18数据来源：赛迪顾问 2021，05先进制造业服务化转型升级是推动百强园区拓展融合广度的必然选择。促进先进制造业和现代服务业深度融合，是我国推动资源要素协同发展，构建现代产业体系的战略选择。2020年，国家发改委确定了首批先进制造业和现代服务业融合发展试点单位，入选试点的杭州高新技术产业开发区、济南高新技术产业开发区等百强园区致力于瞄准数字经济方向，补充完善制造业服务业环节，推

42、进现代服务业向制造业延伸，全面实施两业融合发展模式，逐渐形成了新技术服务型制造生态体系。19第三章评价结果与分析：先进制造业百强园区（三）融合能力：百强园区产业融合持续深化信息技术和制造业深度融合成为百强园区主攻方向。围绕新一代信息技术与制造业融合发展，国家出台了一系列重要政策，旨在促进先进制造业的全要素、全产业链、全价值链的深度融合。2020年，百强园区在信息技术和制造业融合发展方面卓有成效，从工信部相关重点专项获批园区及数量来看，共有66个国家级园区荣获工业互联网试点示范项目、制造业与互联网融合发展试点示范项目，百强园区占据52个示范项目数量。特别是西安高新技术产业开发区高度重视工业互联网

43、的创新引领作用，深入推动信息基础设施和产业体系建设，夯实融合发展的基础支撑，共斩获9个工信部重点专项。图 13 2021年先进制造业百强园区获批工信部重点专项数量（个）先进制造业百强园区（2021）（四）产业聚力：百强园区产业集聚发展水平较高建设国家新型工业化产业示范基地是推动园区产业集聚发展的重要措施。工业和信息化部组织的国家新型工业化产业示范基地的遴选活动，旨在更加有效地配置创新资源，推动企业提升创新能力，加快我国制造业迈上全球价值链中高端。2021年先进制造业百强园区中，共有15家园区承担了第八批和第九批国家新型工业化产业示范基地建设工作；从方阵分布看，第三方阵和第四方阵中共有12家国家

44、级园区获批第八批和第九批国家新型工业化产业示范基地，园区数量处于领先地位，而第一方阵和第二方阵共有3家国家级园区获批。可以看出，近年来国家级产业园区制造业发展质量普遍有所提升，特别是第三和第四方阵园区通过自身建设，已达到了国家新型工业化产业示范基地创建要求。图 14 2021年百强园区各方阵荣获第八批和第九批国家新型工业化产业示范基地数量（个） 数据来源：赛迪顾问 2021，05陕西和福建两省的国家级园区较重视中小企业的培育。在先进制造业百强园区中，我国有13个省（自治区、直辖市）的国家级产业园区获批专精特新“小巨人”企业数量超过15家，其中陕西省国家级园区拥有的专精特新“小巨人”企业数量达到

45、32家，领先全国，福建省专精特新“小巨人”企业数量略少，为31家，位居第二，这主要得益于陕西和福建两省的国家级园区更加重视企业培育工作，不断引导企业专注细分市场，聚焦主业，提高创新能力。20第三章评价结果与分析：先进制造业百强园区图 152019-2020年国家级园区获批专精特新“小巨人”企业数量的省（自治区、直辖市）分布（个）数据来源：赛迪顾问 2021，05百强园区中小企业培育成效显著。截至2020年底，全国已获批专精特新“小巨人”企业共计1992家，全国 386家国家级产业园区获批专精特新“小巨人”企业419家，其中百强园区拥有224家，占国家级产业园区专精特新“小巨人”企业数量的53.

46、5%，而百强园区数量仅占国家级产业园区总数的25.9%，这意味着百强园区相较于其他国家级园区更加重视企业的培育工作。21先进制造业百强园区（2021）图 16 2019-2020年国家级产业园区获批专精特新“小巨人”企业数量分布数据来源：赛迪顾问 2021，05东北地区产业集聚发展水平较低。从区域分布看，华东地区园区的产业集聚水平较高，占据主导地位，入围产业聚力TOP30数量占比高达56.7%，原因在于华东地区在主导产业集聚、产业链协作、品牌建设等方面存在优势，而东北地区尚未有国家级园区入围产业聚力TOP30，产业集聚发展明显不足。图 17 2021年百强园区产业聚力TOP30区域分布数据来源

47、：赛迪顾问 2021，0522数据来源：国家发展改革委、财政部，赛迪顾问整理 2021，053 国家循环化改造重点专项：主要包括国家发展改革委和财政部国家循环化改造示范试点、国家发展改革委绿色产业示范基地。23第三章评价结果与分析：先进制造业百强园区（五）绿色动力：百强园区引领绿色生态之路循环化改造升级是百强园区探索绿色转型必备抓手。百强园区将循环化改造作为转变发展方式，引导园区企业绿色低碳循环发展，积极推进传统产业转型升级，构建特色循环经济产业链。以广州经济技术开发区为例，该园区鼓励企业加大绿色技术创新投入，培育绿色产业发展核心竞争力，集聚绿色低碳要素，大力培育绿色产业集群，在循环化改造升级

48、方面取得重大成效。该园区总体排名较2020年上升2名，目前已通过园区循环化改造示范试点验收，并入选全国首批绿色产业示范基地名单。目前全国共有80个国家级循环改造示范试点园区和15个绿色产业示范基地，其中，广州经济技术开发区、天津经济技术开发区同时获选两项示范园区项目。表 52021年百强园区获批国家循环化改造重点专项3分布循环改造重点专项城市园区名称循环化改造示范试点园区北京北京经济技术开发区广州广州经济技术开发区天津天津经济技术开发区青岛青岛经济技术开发区宁波宁波经济技术开发区镇江镇江经济技术开发区淮安淮安经济技术开发区大连大连经济技术开发区南通南通经济技术开发区南昌南昌经济技术开发区苏州常

49、熟经济技术开发区贵阳贵阳经济技术开发区临沂临沂经济技术开发区南昌南昌高新技术产业开发区昆明昆明高新技术产业开发区绿色产业示范基地广州广州经济技术开发区天津天津经济技术开发区西安西安经济技术开发区重庆重庆经济技术开发区先进制造业百强园区（2021）构建绿色生态制造体系是百强园区领航低碳经济主要驱动力。百强园区致力于创建生态环境，构建绿色制造体系，始终坚持绿色低碳循环发展，精心打造宜居宜业的国家级生态工业示范园区和绿色工业园区。江苏省以绿色工厂、绿色产品、绿色供应链管理等为核心内容，构建绿色生态制造体系，激发园区企业绿色发展的内生动力。截至2020年底，全国共有152家国家级园区荣获绿色生态重点专项，其中先进制造业百强园区共斩获61项，占比超过40%，特别是江苏省国家级产业园区获批数量达20项，位居百强