“安全发展,预防为主”论文

1、“安全发展，预防为主”论文建好煤矿职业学校是实现煤矿企业生产安全的治本之策预防煤矿生产安全事故的反思近年来，党中央、国务院及各级党委政府高度重视煤矿安全生产工作，先后制定出台一系列有关煤矿生产安全的法律法规，强化灾害治理。全国煤矿安全生产事故逐年下降。但由于受各种客观条件的限制，煤矿生产安全事故多、伤亡大的一直是一个大问题，具体表现为：一是事故总是过高，百万吨死亡率过高。以2007年为例，当年煤矿行业死亡3786人，百万吨死亡率为1.485；二是煤矿重、特大事故频繁发生，几乎一个月发生一起；三是尘肺病危害严重。改革开放以来的30年，我国经济发展驶入高速发展的快车道，经济的高速发展必然导致能源的

2、高需求，能源的高需求导致煤炭价格一路上涨，从而引发煤矿资源的开发热潮。在煤炭资源大开发的同时，一串串煤矿生产安全事故不断，煤矿行业尘肺病患者已超过60万人，每年大约3000多人死于尘肺病，而这些尘病患者由于得不到有效治疗陷入困境，只有通过不断越级上访维护自身合法公益，一方面给社会带来不稳定因素，各级党委政府要花很大精力去化解，浪费社会公共成本；另一方面，一名矿工兄弟患上这种病，这个家庭就会因病陷入极度贫困状态，这是各级政府所不愿看到的，这也有悖于以人为本精神。如何在确保煤炭供求市场基本平衡的同时，最大程度预防和减少煤矿安全生产事故的发生，中央、省、地、县各级党委、政府煞尽苦心，制定出台一系列措

3、施，派出一个个督查检查组进行明查暗访，工作力度之大，措施之严密有力，前所未有。但矿难不断发生，各级官员被问责，群众不满，政府压力大，矿难的发生原因是多方面的，但根本的问题有两个，一是企业管理混乱，没有深入坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针所致，祸根是企业重生产、轻安全、片面追求济效益、忽视安全生产管理。二是从业人员无证上岗、无岗前培训和岗中培训所致。如辽宁省阜新矿业（集团）有限公司孙家湾煤矿海立井“2.14”瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受伤，直接经济损失4968万元的特别重大事故就是管理混乱、超能力组织生产；特殊工种长期违规无证上岗、违章带电作业且自救器瓦斯监测仪无人使用所致

4、。如何破解实现煤炭资源合理有序开采保证能源供给而又减少矿难发生的起数和死亡人数，让更多的群众享受经济快速发展的成果呢？笔者认为：各级政府及有关部门要大力新建煤矿职业学校，引导煤矿企业积极参与联办，实现职业学校与企业联姻，构建企业文化，将科技成果尽快转化为生产力。因此，办好煤矿职业技术学校的作用在于：提高煤矿从业人员素质，强化就业准入标准是为煤矿企业生产安全提供人才的有力保证；强化企业变招工为招生促进矿区群众就业是推动和谐矿群关系的着力点；提高煤矿从业人员素质，强化企业落实主体责任，实现企业生产安全；强化职业病防治，维护从业人员生命健康权益。通过新建一大批煤矿职业学校可以实现这一目的。这是全面落

5、实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现，是贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会的必然要求。政策依据：2010年2月8日，国务院办公厅印发了关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知（以下简称国办发（2010015号）文件,文件要求“强化就业准入标准”，“不断提高煤矿等高危企业从业人员素质，“鼓励有条件的高危企业办好职业学校”，“进一步落实校企合作办学、对口单招、订单式培训等政策，提升各类人才的安全素质”。2010年6月7日贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局发出关于采取措施切实提高高危企业从业人员素质的通知（黔安监人201098号）文件，通知要求：“切实加强职业学校建设，利用

6、条件好的3级培训机构，与有条件、有一定规模的企业联办、合办职业学校。争取新建一批技工学校，原则要求六盘水、毕节地区新建煤矿职业学校各不少于5个，其它地、市新建煤矿职业学校23个，以适应本地区煤矿企业变招工为招生。这就为建设布局合理、设置科学、方式灵活、高效便捷的职业技术学校提供了政策支撑。有了政策支持，如何办好煤矿职业学校呢？一是县（市）政府资助一点，在土地征用、筹资融资方面给予重点扶持；二是煤矿企业出一点，根据煤矿企业的规模、发展后劲及人员需求数量出部份资金；三是向上争取一点，要充分利用国家进一步加强西部大开发的战略机遇期和国家深化教育工作体制的有利时期，积极争取国家及省地教育部门的支持。用

7、“三个一点”的办法解决新建煤矿职业学校资金筹措的问题。学校的架子搭起来了，教师来源从何而来？一是从县（市）培训机构中具有资质的人员中选派；二是从煤矿企业中素质高、经验丰富的矿长、工程师中选部份；三是聘请国有大中型煤矿退休干部中身体好，文化较高、经验丰富的老同志出来发挥余热。这三类同志在工作实践中积累了相当丰富的经验，有较高的法律、政治、文化素养，完全能胜任培训重任。招生与就业：在本县（市）范围内招收应往届高中、初中毕业生中招录（原则上采煤工要初中文化，其它工种要高中文化），通过与煤矿协议，由相关煤矿出资资助学习，毕业后到资助煤矿就业。这样就转移了大批农村富余劳动力，增加农民收入，解决农民就业难

8、的问题，同时也为企业提供了一大批素质较高的劳动者。这样的办学模式，将职业技术学校与企业、与劳务就业市场有机地结合起来，一办就活，对于构建和谐矿群关系，促进企业又好又快发展、促进国民经济健康发展将起着不可估量的作用。学校师资问题解决了，生源有了。如何培训？要坚持把加强从业人员培训和管理人员培训作为提高职工素质是重要手段。只有强化培训，提高员工素质，才能保证职工正确操作先进装备和应用先进技术，才能科学管理。一是培训国家煤矿安全生产方针及法律法规；二是培训煤矿安全管理；三是新技术新工艺知识应用培训；四是煤矿通风与灾害防治；五是培训入井知识与职业卫生健康（包括自救互救知识）培训。采取理论联系实际的方法

9、，一周上专业课，一周到煤矿企业实践，边学习理论边实践，一年考试考核取证毕业，一毕业就可以上岗就业。在培训中，县（市）安监部门要做好衔接工作，一是把将煤矿特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作与煤矿职业技术学校的培训有机结合；二是采用办小班强化对各工种的培训，如安全检查员培训班、煤矿调度人员培训班、掘进区（队）长班这类的培训班，每班培训三四十人，不要将各工种集中混在一起培训，小班培训针对性强，效果自然好；三是做好煤矿企业应急救援培训，远水不解近渴，要在各煤矿企业中培训出一支专业应急救援队伍。具体培训规划是：到2014年初，煤矿新招工特种作业人员一律要求具备职业高中或技工学校毕业学历。同时煤矿企业特种作业人员职业高中或技工学历不少于50%，2016年不少于80%，2018年达100%。在培训从业人员的同时，要强化管理层的培训，采取强力措施对煤矿企业法人、管理人员进行轮训，两年轮训一遍，让外行逐渐成为内行，让专业技术人员成为行家里手，尽快