体育行政与管理个案剖析

1、PAGE PAGE 7體育行政與管理個案剖析清水國民小學體育行政運作之探討指導教授：張少熙 老師報告學生：凃清廉學校系所：國立台北教育大學體育研究所班級學號：體夜碩二甲958P009清水國民小學體育行政運作之探討 體夜碩二甲958P009凃清廉 針對清水國小體育組在推行各項體育業務方面，本人提出五個討論的議題，從制度面及執行面進行診斷與改進，期盼學校的體育推動能建立良好的制度，也能在健全的資源分配與管理和校內師生齊力合作下，讓校內的體育教學能步上正軌，讓國小學童的身心能有健全的發展，創造出動力十足的校園環境，培育出五育均衡發展的青少年。以下的討論議題有（一）體育器材的管理（二）體育場地的分配（

2、三）平日的體育競賽與運動推展（四）學校暨社區聯合運動會的規劃與實施（五）體育團隊的組訓。體育器材的管理（一）問題診斷 清水國小是一百多班的大學校，每一節課都約有十班左右進行體育教學，在沒有管控教學內容的情況之下，多班同時上一球類運動的情形經常發生，而導致在躲避球場上課的班級沒有躲避球可以使用，籃球場的班級借不到籃球等影響體育教學的狀況發生。這問題的癥結在於控管不易及器材不足，這兩項問題在清水國小早就沉疴已久，徹底改善並不是容易的事。就控管不易而言，若強制各班上什麼場地就只能借什麼器材，在教學自主的前提下，任課老師的配合與否是最大關鍵；就器材不足而言，體育經費的撥用及學童使用器材的公德心是此問題

3、的重點。有問題就要解決，不然學童學習的品質將大打折扣。（二）改進方法 體育組長在解決體育器材的管理上，其協調的能力是處理控管不易的主要關鍵，因為老師們的自我意識非常強烈，協調及溝通絕非易事。本人認為體育組長應邀請全校的體育老師來討論此問題，並規定保障該場地上課班級的使用球類不致缺少，非該場地的班級來借用則以三五顆為限，協調不成則請主任或校長出面裁示，要求老師們務必要以學童的受教權為最大的考量。 在器材不足方面，因體育經費有限，不能說買就買，若有預算可補充器材，則優先選購最急迫需求的項目，千萬不能造成器材數量極度不均的情形，因為這樣會造成資源的浪費。本人在此非常希望教育當局能提高學校購買體育器材

4、的經費，因為球類是消耗品，使用的學童又多達四千多人，常叫學生自備又會造成家長的負擔與困擾，所以提供大學校較多的體育經費是理應做到的事。至於學生使用的公德心，這是學校及家庭的道德教育問題，若規勸不聽即規定不當使用以致損壞者則照價賠償的罰則，要學生負起他該負的責任，千萬不能縱容那些沒有公德心的學生。二、體育場地的分配（一）問題診斷 清水國小有四千多位小朋友，能用的體育場地卻非常不足，往往一個班級都只能全班學生擠在一個小場地來上課，像一個籃球場只有三個籃框，三十多人平均使用那三個籃框，這種情形導致大動作的教學非常不便，若一組一組來則會浪費掉等待的時間，若只是單純投籃也要十幾次才能輪到一次，一節課投沒

5、幾球就下課了。本人僅以籃球為例來探討問題的嚴重性，有些場地的情形比籃球場還要嚴重，讓本人打從心裡為學校的小朋友感到不公平，心想他們身處鄉間的學校該有多好。因體育的活動空間不足，所以在體育的課表上已強制規定每個月能使用的場地，常常會因為場地的限制而無法照課本編排的內容來進行教學，這雖然違背教學正常化的教學理念，但這也是不得不的作法。北部常下雨，而那麼大的學校卻沒有體育館，而兩個室內場館僅有兩處位於地下室的簡陋場地，學生在上體育課時遇到下雨也只能搖頭嘆息，這是個嚴重的問題，也似乎是個無解的問題。（二）改進方法 校地的大小是不能改變的，而體育館的興建在一次新校舍的改建沒有列入規劃而落空，體育老師們也

6、都感到非常遺憾，就算想改進也無從改起。目前唯一的希望只能寄望於學校對面的土城看守所儘快搬遷，在搬遷之後能撥給學校一塊興建體育館的用地，也方能解決體育場地不足的問題。三、平日的體育競賽與運動推展（一）問題診斷 國小學童的體能狀況比鄰近國家還差的情況是不爭的事實，所以積極推展校內體育活動以養成學童運動的習慣是現今的當務之急，針對此一問題，體育組長總有心有餘而力不足的感慨。班際的躲避球賽與籃球賽是本校推展的體育競賽，而運動會的會前賽有收到讓學童在田徑方面勤加練習之效。雖然體育組長還有許多計畫想試著推動，但人力的支援方面非常薄弱，讓他有力不從心的感覺；接著在辦活動之時，老師們不太熱衷的態度更如同澆一盆

7、冷水在自己身上，甚至有老師採取不配合的態度，阻撓班上學生參與體育活動，著實讓學校頭痛不已。（二）改進方法 體育競賽及運動推展並不只是行政的責任，所有的老師都有責任在學童的體能增進上盡一分心力，大家全力配合才能讓每件事情都能順利地進行。在班際比賽方面，裁判短缺的問題有待即刻解決，應由體育組長出面力邀有心於體育活動的同仁參與裁判講習，並邀請有裁判資格的老師擔任講師，以增加裁判支援的人力。至於有些老師不配合活動的進行，這或許是對此活動有所誤解，也有可能跟行政人員有些心結，在此就要強調做人的重要性了，因為能圓融地去處理事情，往往都能收到很好的成效。 行政人員在推展一些活動之前，詳細解釋清楚活動的內容是

8、必要的，身段放軟更是溝通協調時該有的態度，這許多的問題都有待體育組長的行政協調能力去一一解決，更有賴全體老師能了解體育行政人員的苦心，用合作的態度讓學生能參與更多的體育活動。四、學校暨社區聯合運動會的規劃與實施（一）問題診斷 學校暨社區聯合運動會是學校每年體育競賽的重頭戲，但能在當天參與體育競賽的小朋友是少之又少，這似乎失去了運動會的真正意義，究其原因，開幕活動的冗長及表演活動過多是其主因，但這個時候又是政治人物拋頭露面的最佳時機，學校雖有萬般無奈，但也只能任其上台發表政治理念，因而剝奪了學童上場表現的機會。運動會流程的控管通常都不能如預期的順暢，這也是讓體育組長不敢排太多競賽活動於運動會當天

9、的原因，以上的種種問題，似乎只有減少表演活動及加強時間的控管是較能解決的問題。（二）改進方法 在減少表演活動方面，就只能依主管的行事風格去執行，其實讓主管了解運動會對學童的重要性是必要的。表演究竟是給學童看或是給來賓看，我想大家都心知肚明，學童對此也莫可奈何，就算因此而剝奪他們上場比賽的機會也只能默默接受。本人希望主管們能把運動會還給學生，捨棄不必要的表演活動，讓運動會的比賽項目能再多一些。 至於流程的控管，要改進的部份可就有賴於全體老師的配合及體育組長的居中處理。若老師能在運動會當天完全掌控住學生，那麼在趣味競賽及田徑方面的比賽就不會因檢錄耗時而延遲比賽；接著就是家長秩序的維護，這就需要在之

10、前就妥善安排秩序維護人員，如童子軍或糾察隊等的協助，在比賽進行當中嚴格控管人員的進出，讓操場上的所有比賽都能迅速又順利地進行。經由精心的流程控管，至少可再多排半小時的比賽，如此前加後加，再增加一小時的比賽時間是不成問題的。 運動會當天是全校總動員，全體教職員都不分彼此，合力去辦好這個運動會，但在這時候一定要有相同的宗旨，就是運動會是屬於學生的，這是他們盡力表現的最好時機，因為大家都在看著他們，榮耀也是屬於他們的。五、體育團隊的組訓（一）問題診斷 一校一團隊是教育部推行的體育政策，而本校有多項的體育團隊，卻也帶來了多項的問題，在此一一去進行剖析。團隊的練習時間通常都在早上，而成員也都來自各班，每

11、班都約有一數名不等，這也造成老師在掌控學生上的困擾，有心機的學生若擅於遊走於導師與團隊之間，導致兩邊都無法確實掌控時，就會衍生出難以預料的校園問題，這是學校本身最該急迫去正視的問題。 團隊成員的招募也是一個大問題，團隊之間互相挖角及互有心結都時有所聞，有些導師極力阻止學生參加體育團隊也讓運動人才的來源缺乏，造成組訓的困難及隊員難以掌控，這個問題是體育行政的大問題，因為若是處理的不好，造成老師間的心結就在所難免了。（二）改進方法 體育組長是直接接觸體育團隊的行政人員，負有溝通協調及了解體育團隊整體運作的責任，若是體育團隊出了問題都要一肩扛起，如何圓融處理又是要回到做人的技巧展現了。在人才的來源上，所有的團隊教練在體育組長的邀請下，大家可以坐下來好好談談，讓適合的人才在適合其能力的體育團隊中，一切都以合諧為前提，那麼互有心結的問題就可