演示权力清单制度

1、让权利(qunl)在阳光下运行 权力清单制度江阳阳(yn yn)2015225010083共十六页目 录一、权力清单制度的提出及其概念二、权力清单制度的发展阶段三、权力清单制度的提出依据四、权力清单制度的意义和作用五、权力清单制度的问题和弊端六、权力清单制度法律方面(fngmin)的完善七、推进权力清单制度共十六页一、权力清单(qngdn)制度的提出及其概念（一）我国政府权力(qunl)清单制度发端于2000年前后，2005年，河北省在行政执法责任制的基础上，以省商务厅、省国土资源厅、邯郸市政府为试点，依法清理行政权力(qunl)项目，公开政务运作流程，这是我国的第一份权力(qunl)清单。（

2、二）、概念：权力清单是将各级政府及其工作部门所行使的各项公共权力进行梳理和统计，以清单的形式向社会公布，主动接受社会监督的一项制度。（三）、行政机关行使职权，要在法律、法规、规章规定的范围内进行，要在清单列举的权利事项内进行。共十六页二、权力清单制度(zhd)的发展阶段我国政府权力清单制度发端于2000年前后，2008年伴随政府信息公开的推行初见端倪。在整体进程中，权力清单的建设呈现出自上而下相关配套法律法规提供依据，自下而上(z xi r shn)地方试点探索经验上升为统一制度的过程。共十六页（一）权力(qunl)清单制度初探阶段这一阶段以相关配套法规为行政权力规范行使提供合法依据为特点(t

3、din)。政府权力清单制度发端于2000年前后国内启动的对行政机关具体行政行为全面规范的工作，特别是2003年行政许可法以及2004年全面推进依法行政实施纲要的颁布，对依法行政作出全面规划和安排。共十六页（二）、权力清单制度试点(sh din)导入阶段这一阶段以政府权力公开透明运行试点工作为权力清单制度(zhd)建设提供合理路径为特点。2007年国务院通过的政府信息公开条例，确立了政府信息除法定例外均应当予以公开的制度。2009年3月，中央纪委、中央组织部开启了县委权力公开透明运行试点工作，在江苏省睢宁县、河北省成安县和四川成都市武侯区开展县委权力公开透明运行试点。2009年4月，四川省成都市

4、人民政府办公厅发布关于推进行政权力网上公开透明运行工作的意见，并在全国率先进行行政权力网上公开透明运行的工作共十六页（三）、权力清单制度规范(gufn)推广阶段这一阶段以中央的制度要求为自下而上多层次地方试点注入改革动力为特点。十八届三中全会提出：“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。”2014年3月，国务院审改办在中国机构编制网公开了国务院各部门的行政(xngzhng)审批事项汇总清单，这是中央政府首次公布权力清单。共十六页中央统一制度要求(yoqi)为各级政府权力清单建设注入新的动力，地方各级政府普遍开展了权力清单建设。2013年11月份，浙江省开展“三张清单一

5、张网”建设2014年3月31日，武汉市公布市级行政权力和政务服务事项清单2014年3月7日，浙江富阳率先在全国晒出了首份县域权力清单，形成了“三单一图一改”的初步成果2014年12月2日，广东省公布广东省行政审批事项通用目录，成为我国首张涵盖省、市、县三级全部行政审批事项一单式“纵向权力清单”共十六页三、权力清单(qngdn)制度的提出依据（一）、理论依据：在政治生活中，权力是一种支配性力量，权力主体可以根据自己的意愿，凭借某种身份、能力或影响力来控制他人行为、支配资源的分配。权力清单制度主要着眼于权力的制约与监督。（二）、法律依据：2008年5月1日起实施的中华人民共和国政府信息公开条例第9

6、条规定行政机关应当主动(zhdng)公开政府信息，第lO条规定了主动(zhdng)公开政府信息的主体，即县级以上各级人民政府及其部门。条例的出台可谓是要求政府以及相关部门公开信息有了法律依据。共十六页四、权力清单(qngdn)制度的意义和作用（一）、权力清单制度为行政权力的行使划定边界、明晰权责，同时将行政职权以清单的形式公布于众，接受大众监督，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。（二）、1、权力清单制度有利于行政权力公开(gngki)透明运行，推动法治政 府、法治国家建设。2、权力清单制度有利于遏制权力滥用行为，加

7、强社会监督。3、权力清单制度契合了服务型政府的内在要求，有利于合理 地界定政府与市场的关系、释放市场与社会的活力。共十六页五、权力清单制度(zhd)的问题和弊端从各地实践来看，权力(qunl)清单制度在实施过程中也存在若干问题。譬如，政府职权的梳理和确定缺乏明确的法律依据;行政审批改革主要由政府自身推动，缺乏社会成员、相关专家等社会主体的参与; 各级政府在权力(qunl)清理时基于部门利益驱动，选择性清理的现象比较明显等（一）、行政机关维度：存在消极应对、形式主义的问题。（二）、清单本身维度：存在规范不够、覆盖不全的问题。（三）、保障机制维度：存在立法滞后、监督乏力的问题。共十六页六、权力清单

8、制度(zhd)法律方面的完善（一）、具体依据上的完善。（二）、法律程序上的完善。（三）、可以法律或行政法规形式对权力清单制度进行明确规定。（四）、以地方性法规形式对权力清单的内容(nirng)予以法制化。共十六页七、推进权力清单(qngdn)制度（一）、加强权力(qunl)清单制度建设的顶层设计和统一领导。 建议设置国务院权力清单制度建设领导小组办公室 成立省政府权力清单制度建设领导小组办公室 （二）、推进权力清单制度的标准化和全面化建设。 规范化建设 全面化建设共十六页（三）、加快权力清单制度的专门立法工作和监督机制创新。1、建议国务院尽快制定并出台行政权力清单条例来全面规范全国范围内的权力清单制度建设(jinsh)。2、普遍监督与专门监督相结合。3、监督机制的及时更新。（四）、建立相应的配套设施。 完善现行的地方行政权力公开透明网络 建立权力清单制度与电子监察监督 加强部门业务系统的互联互通、资源共享 建立权力清单运行的考核、投诉处理等制度共十六页谢谢(xi xie)观看共十六页内容摘要让权利在阳光下运行 权力清单制度。让权利在阳光下运行 权力清单制度。目 录。十八届三中全会提出：“推行地方(dfng)各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力