电力工程以统包方式办理采购问题与研究课件

1、電力工程以統包方式辦採購問題與研究 暫訂論文進度報告指導教授：鄭明淵 教授研究生：陳鴻震 2006/06/26 營建電腦整合研究室1報告大綱三、研究範圍五、研究內容一、研究動機二、研究目的四、研究流程六、參考文獻21. 研究動機統包工程其辦發包時，投標廠商家在 四家以下者，佔全部統包案件決標件84%。統包案件競標廠商偏低，其決標價格是否合？非工程專責機關大引用統包方式執工程採購是否真能達到縮短工期，確保工程品質之目 的？是否有工程界面複雜、工期急迫，適宜以統包方式辦之必要？行政院何以發佈：工程採購以最低標為原則最有利標為例外？統包案件以未訂底價，固定額決標者，佔全部統包案件達60%。統包工程於

2、執過程中，是否能有效反應市場價格競爭機制？研究動機研究目的研究範圍研究流程研究內容 參考文獻32. 研究目的一統包工程引發爭議原因三節省公司預算與國家公帑二提昇統包工程採購效益四提供台電公司作為實施統包採購策略決策、計劃、執行之依據或供其他相關單位參考 研究動機研究目的研究範圍研究流程研究內容參考文獻4以工程業者的角度分析。以公開招標且採統包最有利標決標之案例。針對台灣電力公司第六輸變電計畫變電所興建工程。3.研究範圍與限制研究動機研究目的研究範圍研究流程研究內容參考文獻51.確立研究目的與研究範圍2.研擬研究方法與研究流程3.文獻回顧與法規探討4.收集彙整歷史案例5.台電工程契約特色6.運用

3、統計分析工程契約關連性7.研擬統包採最有利標之策略8.結論與建議4. 研究流程研究動機研究目的研究範圍研究流程研究內容參考文獻65.研究內容參考文獻 現行統包採最有利標之發包方式 統包制度相關文獻、法規規定研究動機研究目的研究範圍研究流程研究內容 變電所採統包發包策略之研析 統包成效之分析作為發包策略參考76.參考文獻參考文獻研究動機研究目的研究範圍研究流程研究內容公共工程統包制度執行問題研析與改進對策之研究 廖宗盛 2001 台灣大學統包模式下工程發包策略之調查與分析-以台電輸 變電工程為例 .姚志雄 2003 台灣大學公共工程統包制度效益評估模式之研究吳俊明 2001 成功大學公共工程統包

4、制度之研究林文盛 1993 台灣科技大學公共工程採最有利標評選施工廠商作業之研究陳聖隆 2002 中華大學統包工程品質影響因素分析與評估-以台電統包工程 為例.林復英 2004 大業大學建築工程設計與施工結合制度之研究陳世銘 1994 台灣科技大學統包在國道工程之應用劉玲娥 2001 台灣大學統包模式之工程進度及品質管理黃 英 2005 公共工程會8(一)美國建築師協會(AIA)： 1.設計與施工(Design Build)，係指由一個機構同時負責設計與施工，並與業主簽署負全程責任之單一契約。 2.統包(Turnkey)，係指一個機構負責整個工程之設計、建造到營運為止，（得包含土地取得設備購置

5、、融資、營運、維護） 壹、統包之定義及概念 一、統包之定義9 一、統包之定義（二）美國土木工程協會（ASCE）：所謂 Turnkey之工程契約，係由一個機構負責完成契約中所載明設施之設計及施工。 （三）顧問工程師國際聯盟(FIDIC)：1.契約與統包(EPC/Turnkey)係指廠商執行工程 之各項設計、採購與建造，以建構完整之設 施，並負責整個工程直到能營運交由業主接 管應用為止，在某種情況下，可能還包括工 程之財務籌措。2.(Design-Build)則係由廠商負責全部設計與 完成施工。 （四）政府採購法第二十四條第二項： 統包，指將工程或財物採購中之設計、施工、供應、安裝 或一期間之維修

6、等併於同一採購契約辦理招標。10業主要求基本設計細部設計審查招標施工完工使用DESIGNBIDBUILD(工程採傳統方式辦理之流程圖)業主要求完工使用設計(一)設計(二)設計(三)審查(一)審查(二)審查(三)施工(一)施工(二)施工(三)DESIGNBUILD節省之工期(統包工程採分區或分段辦理之流程圖)二、傳統招標與統包工程生命週期關係圖11三、統包工程之優點：發包作業減少 促進工程界面的整合效 縮短整體工程執時程 工程變作業單純 工程責任於釐清 設計與施工同一單位有助於低 造價及實品質 12四、統包工程之缺點：1. 機關備標作業複雜度高，難以做到公平合理， 機關人員必須專業且精明。2.

7、設計施工圖未臻明確，書面文件資料又多，評選時間短委員壓力大。3. 機關不易掌控工程之進行，變更設計易產生爭 議，而廠商成本控制風險亦高。4. 決標後方進行細部設計，設計者建築師可能受施工者營造商左右，降低設計規範。5. 設計者與施工者結合，提高造價欺騙機關。6. 需另行委託專業管理及監造服務。13貳、統包在現行法律之規定及限制一、 政府採購法之規定： (一) 政府採購法第二十四條第二項規定，統包，指將工程或財物採購中之設計、施工、供應、安裝或一期間之維修等併於同一採購契約辦理招標。（二）政府採購法第二十五條第二項規定，共同投標，指二家以上之廠商共同具名投標，並於得標後共同具名簽約，連帶負履行採

8、購契約之責。共同投標廠商投標時應附經公或認證之共同投標協議書。協議書內容須包含代表廠商之權責及成員有不能履約時，應由其他成員負責或另覓其他廠商繼受等。 14貳、統包在現行法律之規定及限制一、 政府採購法之規定：(三)政府採購法之統包實施辦法第四條，統包投標廠商應符合下列情形之一：1.屬負責細部設計及施工之廠商。2.屬負責細部設計或施工之廠商。3.屬負責細部設計、供應及安裝之廠商。 4.屬負責細部設計或供應及安裝之廠商15二、營造業法之規定：(一)營造業法第三條第六款規定，統包係指基於工程特性，將工程規劃、設計、施工及安裝等部分或全部合併辦理招標。(二)營造業法第二十二條規定，綜合營造業應結合依

9、法具有規劃、設計資格者，始得以統包方式承攬。 (三)營造業法第二十四條規定，營造業聯合承攬工程時，應共同具名簽約，並檢附聯合承攬協議書，共負工程契約之責。 貳、統包在現行法律之規定及限制16三、建築法之規定：(一)建築法第十三條規定，建築物設計人及監造人以依法開業之建築師為限。有關建物結構與設備等專業工程，除五層以下非供公眾使用之建築物外，應由依法開業之專業工業技師負責辦理。 四、建築師法之規定：(一)建築師法第二十五條規定，建築師不得兼營營造業或建築材料商。 貳、統包在現行法律之規定及限制17五、技師法之規定：(一)技師法第六條規定，技師應依下列方式之一執行業務：1.單獨設立技師事務所或與其

10、他技師組織聯合技師事務所。2.受聘於技術顧問機構或組織技術顧問機構。3.受聘於前款以外依法令規定必需聘用技師之營利事業或機構。 貳、統包在現行法律之規定及限制18貳、統包在現行法律之規定及限制五、技師法之規定：（二）技師法第十二條規定技師得受委託辦理本科技術事項之規劃、設計、監造、研究、分析、試驗、評價、鑑定、施工、製造、保養、檢驗、計畫管理及與本科技術有關之事務。 19六、工程技術顧問公司管理條例之規定：(一)工程技術顧問公司管理條例第三條規定，本條例所稱工程技術顧問公司，指從事在地面上下新建、增建、改建、修建、拆除構造物與其所屬設備、改變自然環境之行為及其他經主管機關認定工程之技術服務事項

11、。 (二)第十三條規定，受聘於工程技術顧問公司或組織工程技術顧問公司之執業技師，須為專任之繼續性從業人員，並僅得在該公司執行業務。(三)第十七條規定，工程技術顧問公司承接工程技術服務業務，不得逾越其登記證所載營業範圍。 貳、統包在現行法律之規定及限制20七、綜合以上規定，統包之設計廠商只有建築師、專業技師或工程技術顧問公司，而營建廠商則為營造業，是之統包商之組合，宜依共同投標之方式為之。 貳、統包在現行法律之規定及限制21 八、統包法定要件(依統包實施辦法第二條規定，應先評估)可提升採購效率可確保品質可縮減工期無增加費用之虞22九、實施統包應考慮的因素是否符合統包法定要件採購標的的技術層面及複雜度(採購標的的特性)採購期限採購主辦機關的業務性質 主辦機關的採購能力 承攬廠商之經驗及能力 23十、統包運作之模式24十、統包運作之模式25十、統包運作之模式262728台電變電所工程的特點機電工程費用大於土建工程費(機電約70%，土建約30%)機電設備費用佔機電工程大宗(約80%)工程規劃以機電工程需求為導向土建設計取決於機電設備的需求設備室空間配置機器搬運動線機電設備間之電纜連絡管道路徑動線排熱路由(管道)動線防災設計土建工程流程介於機電規劃與機電裝機之間要徑工期，土建部分大於機電部分(規劃約3個月，土建約20個月，機電約7個月)進度管