十四五中医医院建设与发展规划—年

1、 XX县中医医院“十四五”建设与发展规划(20212025年)为进一步发挥中医药传统文化的特色优势，不断提升中 医药综合实力，推进全县中医药事业持续健康发展，更好地 满足人民群众对中医药服务的需求，根据中华人民共和国 中医药条例、国务院关于扶持和促进中医药事业发展的 若干意见(xx)、全国基层中医药工作先进单位建设标 准、中医药事业发展“十三五”规划等法律、政策文 件，按照我县区域卫生规划的统一部署，进一步明确县中医 院的发展目标、发展思路，坚定方向，不断增强综合服务能 力，努力发挥中医药特色优势，实现县中医院又好又快发展, 更好地为保障人民群众健康和促进全县经济社会发展服务， 结合我县实际，

2、特制定本规划。一、医院发展现状XX县中医医院始建于1986年，是一所集医疗、教学、科 研、预防保健为一体的综合性二甲中医医院。医院现有开放 床位260张，是省卫生厅首批评定的“二级甲等”中医医院, 是XX县城镇职工、城镇居民、新型农村合作医疗定点医院。医院占地面积18000平方米，建筑面积14000平方米。现 有职工298人，在编职工130人。设有临床科室11个，医 技科室8个，职能科室8个，省级重点中医专科1个，市级 重点中医专科2个。年门诊量达16万人次，年收治病人1 万人次。拥有日本东芝多层螺旋CT、德国西门子S2000彩超、 德国西门子DR、法国ABX-60全自动血球计数仪、电子胃镜、

3、 膀胱镜、电子结肠镜等200多台、件国内外先进的医疗设备, 建立了万级层流净化手术室及血库，并成立了 xx县急救中 心。多年来，医院注重加强医德医风建设和全程优质服务，使 三个文明建设不断迈上新台阶。先后荣获河北省“职工小 家”、沧州市“中医院工作综合考评先进单位”、“基层 党建工作示范点”、xx县“医院管理工作先进单位”、“卫 生工作先进单位”、“实绩突出单位”、“十佳单位服务窗 口”等荣誉称号。二、医院发展形势分析国家“十三五”期间，经济和社会发展将进一步发生深刻 变革，党和政府高度重视中医事业发展，随着医改工作的不 断推进，在政策、投入等方面，将进一步加大对中医药事业 发展的促进和扶持。

4、同时，随着人民群众生活水平的不断提 咼，对中医医疗服务也将提岀更咼的要求，越来越多的人愿 意接受传统中医药医疗保健，中医药所具有的独特优势和疗 效将发挥更大的作用。中医医院建设和事业发展面临前所未 有的发展机遇和挑战。（一）公立医院改革成为医药卫生体制改革的重中之重国家出台的关于深化医药卫生体制改革的意见（XX） 将公立医院改革作为突破点。2010年2月21日，卫生部、 中央编办、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部 联合制定印发了关于公立医院改革试点的指导意见（卫 医管发201020号），对公立医院的改革方向、目标、速 度提出了非常明确的要求，既为医院发展提供了机遇，又对 传统的“以药

5、养医”的经营模式、发展模式带来了挑战。（二）中医药事业发展面临良好的外部环境近年来，国家高度重视和支持中医药事业发展。2009年4 月，国务院出台了关于扶持和促进中医药事业发展的若干 意见。省、市、县也相继出台了扶持促进中药药事业发展 的相关政策。同时，我县经济社会稳步发展，人民群众健康 需求持续提高。随着我县人口数量的不断增长，全县医疗市 场需求会随之不断扩大；加之城镇居民和农民收入的逐年增 加和消费水平的逐步提高，人民群众对健康服务需求日益增 长；全县基本医疗保险体系进一步健全完善，有力地提咼了 群众医疗消费能力。中医药事业正进入前所未有的战略发展 期。（三）医院发展的竞争压力日趋增强从医

6、院生存发展环境看，随着公立医院改革逐步推进， 政府不断加大对公共卫生事业的投入，全县医疗卫生条件有 了明显改善，乡镇卫生院、社区卫生服务中心的基本设施和 医疗条件得到进一步改善，农村卫生服务能力明显提升。同 级综合医院的整体技术水平和社会资源占有率具有明显优 势，周边县级医院竞争发展能力显著增强，医院面临越来越 紧张的医疗资源竞争局面。从医院自身发展能力看，由于建院时间较短，基础相对 薄弱，在人才技术力量、中医特色和专科专病建设，以及科 研等多方面存在诸多薄弱环节和亟待解决的实际问题，主要 表现在人员结构配备不尽合理、中西医业务发展不尽平衡， 中医特色与专科优势不够突出，科技创新与科教能力亟待

7、加 强，综合服务能力有待于进一步提高等等，医院“转方式、 调结构、保增长、促发展”的压力越来越大。三、20212025年建设与发展规划（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新思想、科学 发展观为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全 会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和全国中 医药工作会议精神，坚持以改革理念和法治思维，做好中医 药“四个服务”工作。要坚持为深化医改服务，进一步发挥 特色优势。坚持为人民健康服务，进一步提升服务能力。坚 持为经济社会发展服务，进一步拓展服务领域。坚持为构建 中国特色医药卫生体系服务，进一步提供事业发展的强大支 撑。完善中医药事业发展

8、政策机制和规划体系。加强中医药 综合改革试验区建设，推进公立中医医院改革，深化中医药 科技体制改革。弘扬国医大师精神，实施中医药传承与创新 人才工程。全面实施基层中医药服务能力提升工程，加快中 医药养生保健、医疗康复及健康旅游等服务发展。抢抓国家、 省、市有关扶持和促进中医药事业发展的重大机遇，紧紧围 绕建设“中医特色突出、综合服务功能强、专科优势明显的 现代化综合性中医医院”的发展目标，始终遵循“增强综合 优势，突岀中医特色”的发展思路，坚持西医综合医疗与中 医药特色优势并重，大力培植中西医重点专科和特色优势学 科，向服务要市场，向人才要动力，向管理要效益，全面推 进规范化管理，全方位创新发

9、展，在扩总量、调结构、转方 式、促发展过程中，加快推进现代化综合性中医医院建设， 实现“二次创业”与跨越发展的任务目标。（二）发展目标紧紧围绕建设中医特色突出、综合服务能力强、专科优势 明显的二级甲等中医医院，进一步完善基础设施配套建设， 优化内部管理运行机制，强化专业技术人才队伍建设，发挥 中医药特色优势，增强综合服务能力，不断提咼医疗质量和 服务水平。严格按照中医医院分级管理评审标准和全国 重点专科建设考评细则，调整诊疗病种结构，加快业务发展 方式转变，优化经济增长模式，加强科教研工作，积极开展 新技术、新项目，强化运营成本控制，高标准打造二级甲等 中医医院。到2025年，医院建设达到管理

10、体制科学化、医院 信息网络化、病房设施标准化、诊疗设备现代化、中医特色突 出、综合服务功能完善、专科优势明显的建设标准。为人民群 众提供质优、价廉的中医医疗保健服务，医院社会效益、技术 效益和经济效益有新的突破，力争实现业务收入比2015年翻 二番。（三）基本原则1、坚持中西医并重发展的原则。紧紧围绕建设中医特色 突出，集中医、西医、中西医结合于一体的现代化综合性中 医医院的发展目标，推动医院多学科联动发展，不断提高医 院核心竞争力。2、坚持统筹兼顾与重点发展相结合的原则。积极统筹全 院诊疗资源，坚持软硬件设施同步发展，不断增强综合优势, 做到全面发展，满足患者的基本医疗服务需求；同时注重发

11、展重点专科，突岀中医特色，开展高、精、尖的技术项目， 针对性开展中医药预防保健和公共卫生服务。3、坚持实事求是和因地制宜相结合的原则。针对医院实 际情况，遵循中医医院的发展规律，根据覆盖人口及功能定 位确定建设规模，做到规模适度，功能适用，装备适宜，经 济合理，满足提供中西医综合医疗、预防、保健等服务的要 求。 4、坚持质量与效益并重的原则。改革医院发展模式，不 断提高医疗质量和管理水平，逐步实现由规模效益型向质量 效益型的转变，提高卫生资源利用效率，提高经济效益和社 会效益。四、20212025年建设与发展规划目标（一）医院发展情况按照国家住房和城乡建设部中医医院建设标准及二级 甲等中医医院

12、标准化建设要求，积极推进医院总体规划布 局，完成县中医院的xx县老年养护院项目、“中医理疗康 复综合楼”项目、中医医院儿童诊疗中心、XX县老年养护中 心（二期、三期）、XX县中医药制剂中心、XX县中医医院 治未病中心项目建设；医院医疗、科研、教学、预防、保健 功能进一步完善。到2020年，县中医院业务用房面积达27000 平方米，开放床位500张，医院职工400余人。年门诊量达 20万人次，年出院病人数2万人次以上。建设省级以上中医 重点专科4个。配备购置核磁、介入、彩超及检验设备等高 端大型设备。（二）医疗质量和服务能力建设以医疗质量为核心，严格执行医疗核心制度，健全完善 医院规章制度和人员

13、岗位责任制度，严格落实首诊负责制 度、三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、三查七对制度 等各项医疗质量和医疗安全核心制度，实现科室规范化管 理，不断提升医疗质量和服务水平；以病历质量、基础护理 质量、医院感染控制为重点，加大基础质量控制，提高质量 管理水平，形成质量持续改进的激励机制；不断优化常见病 种、优势病种的诊疗方案，实施临床路径管理，形成完善的 质量评价体系；按照中医医院中医护理工作指南（试行） 开展中医护理工作，执行中医护理常规技术操作规程， 积极开展辨证施护，提供具有中医药特色的康复和健康指 导；进一步提高急诊急救能力，优化“院前急救、急诊、住 院、手术”绿色通道流程；重视医疗纠纷

14、防范，探索建立第 三方医疗纠纷调解机制，加强医患沟通，形成及时、高效的 矛盾纠纷隐患排查和处理机制，维护正常的诊疗秩序。（三）人才队伍建设坚持“中西医并重”的办院方向，按照国家中医药管理局关于中医医院发挥中医药特色优势加强人员配备的通知 和中医医院评审标准，结合实际发展需求，大力优化中 医人才结构，本着专业技术领先、人才梯队合理，重点学科 建设优先的原则，有计划地引进本科以上高层次中医药专业 技术实用型人才；遵循中医药学术特点和中医药人才成长规 律，组织开展中医经典理论培训、临床中药知识与技能培训 以及中医药管理知识的培训，深化开展“西医学中医、中医 学经典”活动，扎实做好“西学中班”、和“中

15、医药提高班” 的三班联办工作，力争于2023年前，完成西学中人员的考 核认证工作；结合重点专科建设，加强学科带头人和中青年 技术骨干培养，做好名中医经验传承工作，培植一批名医， 提高人员整体素质，为推动中医药业务不断发展奠定人力基 础，更好的满足人民群众不断增长的中医药特色服务需求。（四）临床科室与专科专病建设按照区域卫生规划和卫生服务需求，进一步拓展专业科室 设置，健全完善服务职能，加强科室规范化建设，优化常见 病、中医优势病种中医诊疗方案，加强配置中医诊疗设备， 大力提高中医参治率、治疗率和中药饮片使用率，并达到中 医医院管理年和二级甲等中医医院的规定要求；紧紧围绕院有专科、科有专病的工作

16、目标，强化医院专科专病建 设，打造医院核心竞争力。完善名医工作室功能，强化名老 中医效应，积极开展名老中医学术经验继承和中医药适宜技 术推广工作。2025年前，使脑病科、针灸理疗科列为省级重 点专科；使骨科、内科，妇产科、外科等专科功能得到进一 步增强和发挥；使儿科等省级重点专科建设进一步规范，形 成系统完善、中医特色鲜明、临床疗效显著的诊疗体系。（五）加强中药资源优势的利用和发挥按照医院中药房基本标准的要求，合理调整中药房 的布局，严格执行有关中药饮片、中药煎药室、中药饮片处 方等有关规定，规范临床用药行为，推广使用院内中药协定 处方，大力提高中医药（中药饮片、颗粒剂、中成药和中药 制剂）使

17、用率。加强医院中药制剂的临床研发和应用，加强 标准化中药制剂室建设。到2025年，全院中药饮片使用量 达到药品使用总量的25%以上。（六）基建工程规划1、xx县老年养护院项目。按照国务院关于加快发展养老服务业的若干意见，积 极拓展“医养结合”的养老服务模式，开展医养结合试点示 范，积极筹建XX县老年养护院，此举在沧州市同级医院首 开先河，也是全县首家专业“医护型”养老机构。“XX县老 年养护院”项目总投资990万元，占地面积4733平方米， 建筑面积4950平方米，设置床位110张。2、“中医理疗康复综合楼”项目。该项目总投资2800万元，建筑面积12000 m2,涉及县急 救中心、影像中心、

18、中医理疗康复中心、治未病等多个服务 范畴，为全市同级医院规模最大的康复中心。3、中医医院儿童诊疗中心。计划建筑面积10000 m2,设置床位300张，总投资2000 万元。预计2021年4月动工建设，2022年底建成投入使用。 规划设计门急诊区域，医技检查区域，输液大厅，儿科实验 室和4个住院病区（2个普通病区、1个新生儿病区和1个 重症病区）。配备和完善适合儿童就诊各种文化元素。计划 配备小儿专用麻醉机、呼吸机、心电监护仪、新生儿温箱以 及其他重症监护设备等，并适时引进一整套适合小儿特点的 精细操作规程以及专科治疗规程和护理常规，可独立开展多 种小儿外科专业手术。计划建立与新成立的急诊中心的

19、联合 协调机制，开通速急救绿色通道，还将配备专门的危重儿童 转运救护车，进一步提高儿童急救水平。4、xx县老年养护中心（二期、三期）计划建筑面积60000 m2,设置床位1200张。中心设立三 个区域，养老服务区域、常规疾病诊疗区域、重大疾病诊疗 区域。养老服务区域指养老休息区域，计划购置包括床位、 轮椅、电视在内的必备生活用品；常规疾病诊疗区域，包括 体检与健康状态管理、健康状态辨识评估（包括体重、身 高、血压、血糖等常规指标检测记录等）、疾病咨询与宣教 指导、疾病治疗（如各类针灸、拔罐、刮痂，中医治疗等） 四个分区域，全方位服务老人健康；重大疾病诊疗区域指老 年人发生重大疾病的应急响应区域

20、，包括急救、转送、后续 疾病监控等业务科室。医院将根据三个区域对医护人员的不 同要求，差别化配备专业技术人员，加大专业化培训力度， 确保陪护、治疗的效益。5、xx县中医药制剂中心。计划建筑面积30000 rtf,总投资6000万元。预计2021年 11月动工建设，2023年5月建成投入使用。中心包括配置 区域、配置辅助区域和实验区域三部分。实验区包括研发和 检测两部分。配置区域包括固体制剂和液体制剂两个生产车 间，车间将严格按照药企的GMP标准进行设计规划，规划洁 净生产车间面积约4000平方米，洁净度为10万级，并设有 除尘、通风、防潮等设施，保证生产区域的温湿度、光照度、 压差、洁净度等生

21、产条件符合规范要求。配置辅助区域包括 原料仓库和成品仓库两个部分。在实验区域将配备多台套国 内外先进研发和质检设备用于产品的研究、检验工作。中心 将严格按照医疗机构制剂配制质量管理规范的要求严把 制剂质量关，确保人民群众的用药安全。6、xx县中医医院治未病中心。计划建筑面积1500 m2,设置床位60张，总投资300万元。 中心依据完善“治未病”的监察体系、“治未病”层面的健 康管理、“治病”层面上展开干预、精神意识上治未病，将 设立健康状态及管理信息采集区域（将及时发现的患者纳入 中医药健康管理，并提供规范的中医药技术服务）、健康状 态辨识评估及风险评估区域（开展中医体质辨识，形成独特 的中

22、医体质辨别区域）、健康咨询与宣教指导区域（主要用 于服务对象的等候休息，开展健康宣教、服务管理以及特需 服务等）、健康干预服务区域（制定健康干预方案，指导服 务对象进行健康干预，接受服务对象的健康咨询）、非药物 治疗区域（整合医院的非药物治疗方法、设备、科室，相对 集中、固定区域，沟通完成中医治疗、预防康复、健康干预 工作）。在四个区域内依据需要设立相关业务科室。五、保障措施（一）强化组织领导，形成工作合力坚持公立中医医院的办院方向，把解放思想和加快发展 作为第一要务，牢固树立科学发展观，强化人本意识、创新 意识、竞争意识、管理意识和服务意识，适应新时期对医疗 质量与服务水平提岀的更高要求。为

23、保证医院中长期建设和 发展规划的顺利实施，医院成立相应的组织机构，一把手负 总责，领导班子成员各负其责，责任科室明确分工、协调配 合、落实责任，形成工作合力。每年制定工作计划，分步实 施，定期总结，及时发现和解决规划实施过程中出现的各种 问题，保证建设与规划顺利实施、稳步推进。（二）坚持改革创新，深化医院内部管理适应医改和经济社会发展需求，积极推动医院管理体制和 内部运行机制改革，强化组织领导，完善制度措施，从业务 管理、质量控制、财务收支、绩效考核、劳动人事分配、职 称晋升等方面，进一步营造有责任、有激励、有约束、有竞 争、有活力的良性发展氛围。加强精神文明建设，开展医德 医风教育，切实抓好

24、党风、政风、行风和廉政建设，树立医 院良好的社会形象。针对医院实际，认真贯彻落实好中医药 的各项政策，建立和完善发挥中医药特色优势的鼓励和考核 制度，优化资源配置，继续完善支持临床学科尤其是重点中 医专科（专病）的发展建设的制度措施，形成有利于保持发 挥特色优势的内部运行机制。（三）加大资金投入力度坚持多渠道筹资，并争取政府优惠扶持，重点加强医疗业 务用房基础建设；支持综合服务功能强，中医药特色突出的 重点专科建设；加强优秀技术人才的引进和培养，必需设备 配备等。（四）加强平安医院建设将“平安医院”建设与医院整体工作同部署、同落实、同 考核、同促进。全面落实综合治理责任制，强化安全意识和 管理

25、责任，健全落实应急处置预案，有效预防重、特大安全 事故发生。加强重点环节监管，有效预防和控制医院感染， 防范重大医疗纠纷，努力营造安全、舒适、整洁、温馨的工 作和就医环境。六、预期建设成效预计到2025年底，基本完成县中医院的6项基建工程建 设工作，医院人员、技术、设备、基础设施条件进一步得到 显著改善，初步建成为中医特色突出、综合服务功能强，专 科优势明显的现代化综合性二级甲等中医医院。发挥在全县 中医医疗、科研、教学、康复、保健、适宜技术推广中的龙 头带动作用，在保障全县人民群众健康、继承和发展中医药 事业中发挥更大的作用。附参考模板一份医院十四五发展规划今后五年,是全面建设小康社会和健康

26、中国的关键时期,也是医疗 卫生体制改革逐步深入全面推开的攻坚时期。我们要深刻认识公立医院 改革发展趋势和要求,在建设汉江流域医疗中心和构建分级诊疗体系的 进程中，找准医院发展坐标，科学确立未来五年的计划目标，抢抓机遇, 迎难而上,努力推动医院率先创新优质发展,为全市经济社会发展、保 障人民身体健康做出更大的贡献。一、十三五期间医院发展概况十三五期间，紧紧围绕医院12项发展目标,开拓创新,扎实工 作，基本实现了医院十三五规划的目标任务,社会效益和经济效益 成果丰硕。(-)医院规模跨越发展十三五期间，以xx医药学院附属襄阳医院的成立、军工医院的 合并、儿童医疗中心项目建设为标志的跨越发展,以及43

27、00万元国家 项目建设资金的投入，使医院建设进入了一个加速发展阶段。五年来, 教学大楼和儿童医疗中心建设，康泰楼加装电梯、院内道路刷黑、配电 增容、西院区业务用房改造等基础建设相继展开,神经内科、心内科、 眼视光中心、肾透析中心、消毒供应中心、健康管理中心等条件得到改 善。两院区业务用房面积达到12.4万平方米,病区达49个,编制床位 扩展到2050张，开放床位达到2400张。5年来投资1.67亿元购置 医疗设备,3.0T核磁共振、64排CT、80排CT、高能直线加速器、 DSA等一批高精尖设备相继落户医院，信息化建设也实现了较快发展。 医院资产由2010年的8.44亿元增加到2015年的11

28、.77亿元,增长 39.5%O（二）人才结构趋向优化坚持内培外引、兼收并蓄的举措加强人才队伍建设。在职职工2342 人，五年来增加707人；博士、硕士 331人，五年增加209人，占医 疗主系列专业技术人员的56.6% ;高级技术人员276人,中级技术人 员655人，高、中级技术人员占业务人员总数50.1% ; 17人被聘为硕 士生导师,3人被评为教授,11人被评为副教授,19人被评为讲师；13 人成为享受省、市政府津贴专家；1人被评为全国优秀医师,21人当选 为”隆中名医”和”高层次医疗卫生人才培养对象” ,61 AffiA xx省 新世纪高层次人才库。开办了武汉大学医学博士班、硕士班，选送

29、了 220名业务骨干进修学习，其中有14人到国夕卜深造。（三）学科建设深入推进神经内科被评为xx医药学院重点学科,婵联三届省级重点专科,成 为国家卫计委脑卒中筛查与防治基地；超声影像学和护理学成为省 级重点专科。为深入推进学科建设,聘请了国际诺贝尔奖获得者美国穆 拉德博士担任名誉院长，医院与解放军307医院、北京阜外医院开展技 术协作,并成为北京阜外医院鄂西北心血管技术培训中心。全科医 学科被确立为国家级”住院医师规范化培训基地” ,15个专科被确立 为省住院医师规范化培训基地，较2010年增加了 8个。同时，冲 华医学会疼痛学分会临床培训医院、”全国医院感染;肖毒监测项目示 范医院”、”xx

30、省产前诊断机构”等相继挂牌,彰显了医院技术实力 和水平。（四）医疗服务全面跃升医院坚持公益性主体地位,把巩固和扩大基本医疗保障服务作为使 命，不断改善医疗设施和就诊环境，优化服务流程，提高医疗服务质量, 业务指标大幅增长。较2010年，门急诊量达103万人次，增长41.3% , 出院69801人次，增长613%，手术达24190台，较2010年的12003 台翻了一番,单日手术量最高68台次,病床使用率达107.6% ,平均 住院日下降到10.5天，业务收入达7.54亿元，增长了一倍。推行了 75 种疾病的临床路径管理，开展新业务新技术282项，开展全市首例技术 95项，其中A型肉毒素治疗脊髓

31、损伤神经源性膀胱技术填补了全省空 白。急性心肌梗塞救治绿色通道、微创诊疗、介入技术、显微外科、生 物细胞免疫治疗、飞秒激光、肿瘤治疗、健康管理等技术的创新应用, 医疗服务和诊疗水平得到新的提高。（五）科研实力显著增强五年来,取得科技成果75项，获省、市级成果奖励25项，在省级 以上杂志发表学术论文1100篇,其中核心期刊244篇,发表SCI论文 49篇,获国家专利6项。承办国家、省、市级学术会议88次,首次承 办了 ”第五届FMF早孕筛查及胎儿宫内治疗国际学术论坛” ,邀请了 20名国夕卜专家来院交流指导,中心实验室已初步实现细胞培养、分子 生物学、流式细胞检测和DCCIK细胞倍增治疗等项目。

32、1项国家973 计划课题完成,达国内领先水平。（六）学院建设阔步向前五年来,随着教学大楼投入使用,教研室、实验室、教室等设施初 具规模。形成了由17名硕士生导师、14名正副教授、19名讲师为骨 干的教师队伍。开办有临床医学、医学影像学、护理学、口腔医学和药 学5个本科专业,共有五届学生1400人。全市卫生系统首家研究生工 作站及xx医药学院心理健康教育实践基地成立，使学院建设进入了_ 个新的发展阶段,招收6名硕士生在院学习。在临床教学上,还承担省 内7所高等院校教学任务,接收实习生2175人,培训全科医师400 人，进修生576人。（七）管理服务日新月异与北京大学医学部合作,对医院运行机制进行

33、设计,提升了医院科 学管理水平。西院区按照”强专科,大综合”的建设思路，确立了以肿 瘤、康复为主体的专业设置,服务功能和效益日益显现。开展医疗质 量荆楚行”、”三好一满意”、三甲医院复审、”抗菌药物专项治理”、”进一步改善医疗服务行动”等活动,有力推进了医院内涵建设。创建 优质护理示范医院全面达标,干部人事制度、绩效分配机制、管理 运行机制、后勤服务社会化等系列改革,释放出了医院发展的动能和活 力。在医院建设发展的同时，让职工共享改革发展红利,五年来用于职 工收入性支出占业务支出比例由19%提高到27%。积极参与全市卫生 体系建设,托管XX、XX、XX、XXX4所乡镇卫生院，XX市第一人民医院

34、 等10家二级医院加盟医联体。拓展医保、新农合、社区卫生服务中心 的业务合作,有效探索了医院在分级诊疗新模式中可持续发展的路子。主任坐诊日、手术准点率、首接负责制、护理品管圈、 BAT掌上智慧医院信息化等系列服务新举措,提升了服务品质,惠及了 患者,被省卫计委授予全省医政医管工作先进集体,荣获全国 百姓放心示范百佳医院称号,中央电视台新闻联播进行了采访报 道。(A)党建工作务实创新始终坚持用党的科学理论武装头脑,认真贯彻党的路线、方针、政 策,不断创新思想政治工作的方式方法。围绕医院中心工作,扎实开展 党的群众路线教育活动,以创先争优”活动和五个基本建设为载 体,全面加强党的建设,为医院腾飞起

35、航提供了新的保障;认真落实党 风廉政建设责任制,开展形式多样的反腐倡廉教育,加强职能运行过程 监督,将基建、采购、人事、财务、审计等管理权力纳入重点监控范围, 确保权力在阳光下有序运行;加强作风效能建设和治庸问责工作,严肃 查处办事拖拉、敷衍塞责、不认真履职的人或事,形成了党风廉政建设 整体合力；落实市委、市政府的工作部署,积极推进对XX、宜城及鹤 峰三县市的医疗机构帮扶工作,扎实参与三万活动,对口支援4个 贫困村建设,取得了实实在在的效果。医院连续五年被评为”市直卫生 系统先进基层党组织”，被省卫计委授予”全省卫生系统党建工作先进 单位O(九)文明建设再谱新篇医院致力于文化软实力建设,开展每

36、年一届的文化节、医 师节、职工运动会、各种文体比赛等活动,弘扬医院文化主旋律。建立 院内电视台,开通官方微博、微信、手机报等新媒体,撰写院志,筹建 院史馆，传播健康向上的文化。注重精神文明内涵建设,开展假如我 是患者”的大讨论、道德讲堂、志愿者服务、扶危济困、社会公益等形 式多样的主题活动,培塑新风正气,凝聚开拓奋进的精神动力，巩固发 展医院文明创建成果。坚持把行风建设作为改进服务、提高质量的重要 工作来抓，大力选树和表彰先进典型，刘福元被授予全国先进工作者, XX被授予全国三八红旗手,XX获得第九届中国医师奖0 医院坚持开展评选”医院劳模”、十佳医生、”十佳护士”、”青 年岗位能手等十余项评

37、选表彰活动，传递正能量,弘扬时代精神。五 年来,荣获市以上表彰286人次,其中：受到国家级表彰7人、受省 部级表彰39人次。医院多次被授予xx省消费者满意单位、xx 省履行社会责任先进单位、党风廉政建设先进单位”荣誉称号,连 续四届被授予xx省最佳文明单位，并荣获全国厂务公开民主管 理工作先进单位” O二、十四五期间面临的机遇和挑战做好十四五的工作，必须主动适应经济社会发展大势，准确把 握大型综合医院改革要求,抢抓机遇,沉着应对,实现更高水平发展。(-)我们处在医改的重要机遇期。作为全市的三级综合医院，承 担着重要的医改任务,分级诊疗体系的逐步建立,对医院技术水平提出 了更高要求，经济实力增强

38、、消费结构升级和新型城镇建设，对多层次、 多样化医疗卫生服务提出了新要求,增强了新动能,拓展了新空间，提 供了新机遇。准确把握医院功能定位，把握发展新特征，厚植发展优势, 从诊治常慢多疾病向着急危重、高精尖转型,实现更高质量、 更有效率、更可持续的发展。（二）我们面临着激烈的市场竞争。随着全市医疗服务体系规划对 区域医疗资源的整体布局,国家把农村三级卫生服务体系建设作为医改 的重中之重，县、乡、村医疗卫生机构诊疗条件的改善,大病不出县, 转诊病源更加有限,加之医联体的竞争及医保支付方式的改革,医院业 务发展面临着前所未有的挑战。（三）我院在发展中仍存在一些困难和问题。与先进地市医院相比, 底子

39、薄、基础弱,规模受限,业务拓展缺乏足够空间,影响医疗服务提 供的效率和医院发展的进程;人才结构、学科优势、科研能力、资源配 置、专业设置与利用效率等弱项问题凸显;高端医疗服务能力还显得不 足,单病种数量较少,大手术及择期手术率还不高,重大疑难疾病占比 较低，夕卜科整体实力有待全面提升;医院文化氛围不够浓厚,鲜明文化 特色不够突出，思想作风和能力建设某种程度上还存在着工作纪律不 强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大、工 作要求不高、相互配合与协作不够顺畅等问题;服务流程尚待进一步优 化，运行机制建设有待进一步加强。三、医院十四五发展规划（-）指导思想高举中国特色社会主义伟大

40、旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届四 中、五中全会精神,坚持科学发展观为指导,围绕党中央四个全面 的目标纲领，以及市委、市政府加快建成省域副中心城市和汉江流域中 心城市战略布局,坚持以深化医药卫生体制改革为统领,着眼于医院的 功能定位,大力推进一体两翼（一体：东院区，两翼：西院区、高新 院区）、三区融合（东、西、高新院区）、联动发展和人才支撑、 质量效益、精准医疗、高端特色战略，加速发展,加快转型,推动跨 越，扬起区域医疗中心建设的龙头，为保障人民健康做出新贡献。（二）发展思路坚持强实力、调结构、补短板、提能力、增效率基本思路,大 力加强人才队伍建设、专业学科建设和技术能力建设,致力打造两个中

41、心:手术中心、疑难病诊治中心,建设三大领地：思想建设高地、健康 产业基地、病人流向洼地。以深化改革创新为动力,以提高服务质量和 水平为抓手,以完善基础功能为支撑,以扩大对外交流为延伸,以强化 管理服务为保障,充分挖掘规模、人才、技术、设备等方面优势,加快 向高精尖、疑难重症转型 力争把我院建设成为高水平的区域医疗中心、 地市级一流现代化医院。（三）发展目标人才队伍得到新优化加大人才培养和结构调整，重点加强学科带头 人、高层次拔尖人才选拔培养,按照三级医院标准,建立结构合理的人 才梯队。力争新增2-3名享受国务院和省政府津贴的专家,引进培养5 名左右省医学领军人才和20名左右全市卫生系统高层次学

42、科带头人, 博士达60名以上，硕士 600名以上,基本实现东院区50岁以下科主 任、45岁以下临床医师硕博化。学科建设形成新特色争创1个国家级临床重点专科，在巩固提高3 个省级重点专科和国家级健康管理示范基地基础上，力争再争创 3-5个省级临床重点专科,市级临床重点专科达到15-20个。医疗业务达到新水平全面提升技术水平,拓展医疗服务特色。门诊 人次年均增长8% ,急诊人次年均增长10% ,出院病人年均增长8% , 手术量年均增长10%;业务收入年均增长8%左右。医疗运行、医疗质 量与安全指标全面得到提升。医教科硏再上新台阶开展新业务新技术每年至少在60项以上;科 硏成果预期在130项以上,实

43、现国家自然科学基金零的突破；发表SCI 论文100篇以上;承办国家、省、市三级学术会议每年40次以上 办 学规模由3个专业拓展至5-7个专业在校生人数由500人拓增至750 900人,积极创建国家级住院医师规范化培训基地。国内外合作开创新局面加大国际国内学术交流的力度和深度，与 2-3个国外知名院所或学术机构建立长期稳定的合作关系,每科至少与 1家国内外知名医院或学术机构结成协作关系,聘请20名左右外籍专 家来院指导，选派百名医疗骨干到国夕卜深造。做大全市医联体底盘, 促进深度融合,增强其效率效益和活力。科学管理呈现新气象围绕建区域医疗卫生中心龙头的战略定位，以 ”示范型医院建设为目标,打造新

44、优势,提升核心竞争力。在巩固医 院三级优秀医院、全国百姓放心示范医院、全国医院文化建 设先进单位、全国档案建设先进单位和XX省最佳文明单位基础上,争创”全国文明单位”、”全国卫生系统先进单位” 0支持保障取得新突破围绕互联网+数字化医院建设，促进互联 互通,打造移动医护、区域医疗协作、全民健康管理、异地结算、服务 协同等医院一体化信息平台,加快智慧医疗建设进程。每年投资5-7千 万元更新、添置医教研仪器设备,使仪器设备与业务发展同步、与临床 业务开展相适应。规模建设实现新跨越完成东院区儿科诊疗中心、门诊综合楼、西院 区放疗综合楼和高新院区4项建设,三个院区业务用房增加到22万平 方米,床位设置

45、由现在的2050张增加到3050张。其中：东院区1800 张，西院区750张，高新院区500张。医院总资产规模2020年达到 20亿元以上。主要任务与措施1、以国际视野,梯度思维,得人才者得市场的理念,贯彻落实人 才强院战略，打造医院新优势树立”以名科支撑名院,以名院提升名科”的理念,遴选一批 专家名医，形成医院名医、名师、名家的核心人才方阵。大力引进吸收 前沿技术,建立3-5个对外合作项目或中心，实现重大技术项目的引 领和突破；争取每个专业聘请1名国内知名医学专家担任首席医学顾 问，帮助指导学科建设、人才培养和新技术的开展,提高解决急危重 症和疑难病症的临床能力。(2 )深化与院校合作,继续

46、开办博、硕班,培养和引进博士 30-50 名、硕士 300以上,力争医疗主系列博士、硕士学历(学位)人员占 60%以上;引进培养领军人才10-20名，选派100名优秀中青年学科 带头人到国外深造；强化师资队伍建设，做好本科生、研究生和留学生 教育，增选10-20名硕士生导师，力争取得临床医学专业博士学位授 权点,神经内科、超声影像学力争招收博士研究生；每年选派30 - 40 名青年业务骨干进修学习；加强青年医务人员三基、三严培训和考 核,开展岗位练兵和技能竞赛,完善住院医师规范化培训和继续教育学 分制管理。(3 )积极营造拴心留人、尽展其才的环境,制定人才队伍建设实施 办法和量化考评体系,每年

47、从业务收入中拿出0.5%作为人才工程专项 保障资金,用于进修培训、出国深造等培训费用。鼓励技术骨干接受继 续教育,参与重大科技创新项目、重点课题和高层次学术交流活动，促 使一批优秀人才脱颖而出。(4)树立大人才观和不求所有，但求所用的弓I才弓I智工作 新思路。利用医师多点执业政策,柔性引才，吸弓I知名的专家定期来院 工作；把老年人才资源开发纳入到人才队伍建设整体规划中，搭建平台, 发挥医院老专家、知名专家的特有优势和作用。2、以学科建设为主线,凝练学科方向，优化专业结构,在专业细分 上精耕细作,提升核心竞争力(1)扎实推进学科建设,促进向以高精尖技术为主导,以重大疑难 疾病为特色诊疗的转型。制

48、定学科年度建设目标计划,着力打造神经内 外科、心内科、肿瘤科、儿科、妇产科、康复医学等优势学科群体。坚 持分级管理、分步推进,对重点学科着重在提高水平、扩大影响上下功 夫，推动优势技术向拳头品牌转变;对优势学科给予倾斜支持,着 力在形成气候、形成优势上下功夫，实现特色品牌由冒尖向冒头 转变;对发展较慢、优势不突出的学科,采取引进学科带头人，优化设 置结构,力争点上突破、面上提升。每年按业务收入1%提取设立学科 建设专项资金,用于学科建设、科研支持与奖励。建立学科建设项目 服务秘书制”、”科室联动协作制”、”领导包保责任制”的责任体系, 引入第三方考评,纳入绩效管理，确保项目建设按任务要求、时间

49、节点 稳步推进。开展纵横向专业联合与对接,重点建设好具有综合效应的诊 疗中心，形成新的技术优势。五年间，力争创国家级专科或品牌1-2个, 省级重点专科由3个再增加3-5个,省批专科（病）诊疗中心由2个 增至4个，市级重点专科20个左右，市批诊疗中心3-4个。在提升国 家健康管理示范基地和微创诊疗中心品牌的同时，着力建设好心 血管病诊疗中心、胸痛诊疗中心、心电生理会诊中心、肿瘤诊疗中心、 脑病诊疗中心、眼视光中心、产前诊断中心、妇儿疾病诊疗中心、襄阳 康复中心、健康管理中心”积极拓展与国内知名医院和海外医疗机构 的合作领域,提升医院重点专科的影响力和辐射力。（2）适应科室发展和疾病谱变化,在专业

50、建设规模上，由49个病 区扩展到67个（不含高新院区）；针对专科专病发展趋势,把业务提 升的重点放在推进亚专业发展上,二级专科预期增加到60个,三级专 业增加到40个,打造一批具有强势品牌的细分专业；加强急救危重疾 病诊治体系建设，综合ICU、急诊ICU、小儿ICU、神经内科、心血管、 呼吸、脑外、消化等相关专科重症监护病床总数达200张左右，促进医 院向以高精尖技术为主导、对疑难疾病具有特色治疗的大型综合医院转 型。实施院有重点、科有特色、人有专长的发展战略,依靠技 术创新保持竞争优势。全面审视三甲医院技术标准和要求,瞄准必备尚 缺的项目和医学前沿技术,把重大疑难疾病诊治作为主攻方向,对有苗

51、 头、有前景的技术项目给予大力扶持,促进在二、三类医疗技术上有新 的关键性突破,提升在业界的地位和影响力。建立院内急危重症抢救小 组,提升医疗应急能力。把开展新业务、新技术和提高急危重症和疑难 复杂疾病在诊疗中的比重作为目标考核的硬指标,并在绩效分配、医保 支付上统筹调节,增强回旋余地,形成利于业务发展的正确导向。继续 推进外国专家来院帮助工程,力争有20名以上外国专家来院工作。全 面实施”大外科振兴计划”，制定相关政策措施，鼓励开展曰司手术和 非上班时间手术，发展门诊手术，尽快在微创、显微、小儿外科、肿瘤 外科等领域突破发展瓶颈,并在组织工程、循证外科、介入外科、生殖 医学等方面,瞄准方向,

52、积极作为,推进大外科提速赶超、整体升位。(4 )全面加强医护质量管理,带动技术、能力、服务和管理的转型 提档升级。围绕三甲医院复审、护理品管圈和重点专科评审等活动, 扭住医疗质量、医疗安全管理和三级医院复评标准持续用劲,对照三级 医院评审基本标准和核心条款,细化锁定任务,明确责任和时限，确保 2017年通过国家三级甲等医院复评。全面推行临床路径管理,贯彻实 施改善医疗服务三年行动计划，实现人民群众便捷就医、精准医疗、 精细医疗、安全医疗,舒适医疗,医疗服务水平明显提升,人民群众看 病就医感受明显改善，社会满意度进一步提高。加强护理人才队伍建设, 以能力素质建设为核心,科学配置护理人力，强化护理

53、岗位管理和护理 执业规范,提升优质护理服务示范工程”建设水平,促进护理工作更 加”贴近病人、贴近临床、贴近社会”,推进护理学科创新发展。健全 落实核心医疗制度,完善可追溯制度、监督评价和持续改进机制,严格 质量考核,规范医疗服务行为。临床路径与单病种质量管理持续改进, 达到三级评审B级标准。规范临床用药及耗材管理，控制医疗成本费用, 推行全面健康管理,提高服务效率与效益,在汉江流域城市医疗中心建 设中争创一流、引领医坛。3、以开放性的思维、前瞻性的思考,大力推进医学科研,培育新兴 特色技术,增强医院创新实力(1)建设具有先进水平的临床中心实验室。坚持资源共享，构建集 约管理、开放使用、菜单服务

54、的科研支撑平台,形成在细胞生物学、 分子检测、实验动物学、抗衰老与组织修复” 4个以上硏究方向。加强 临床病例数据库、标本库的规范化建设,朝着”三年出特色,五年创品 牌的目标奋进,争取成为”省级重点实验室” o在建设以中心实验室 为主体的同时，有计划、有重点的推进科实验室建设。加快推进国家药 物临床试验(GCP )机构的建设,力争在2018年获得GCP认证。(2 )瞄准医疗科学发展前沿,以重大课题为纽带,创新科研合作机 制，积极探索与国内外院所优质资源的科研协作,形成科研聚集效应, 力争出标志性成果。设立”科硏培育基金”，重奖科技成果,努力实现 国家自然科学基金、高分值SCI论文和科硏项目质与

55、量的三个突破。把 开展学术活动作为促进业务发展的重要内容来抓,营造科室努力、业 界眷顾、医院支持、多方协同”办会氛围,积极承办国家级、省级、市 级学术会议和技术展示推广运用学术讲座;鼓励有一定学术价值和学术 水准的优秀论文参加国际、国内学术交流。4、深化以绩效考核为重点的运行机制改革,突出服务质量和效益, 维护公益性,调动积极性，保障可持续性面对医改在推动医院转方式、调结构、转机制的新形势和新要求, 改革创新医院绩效分配机制。在遵循公益性质和社会效益原则下,科学 分析医院的收支、成本、绩效数据,探索转变以科室收支节余为基数的 分配模式胸建以做多做少不一样、做难做易不一样、质量高低不一样、 满意

56、与否不一样等要素为核心的绩效考核体系,实行院科两级考核、两 级分配制度。以护理绩效考核为突破口,对于不同岗位、不同职级的医 务人员实行分类考核,制定以绩效为基础、以考核为依据、合理反映医 务人员劳动价值和工作贡献的收入分配方案,让绩效分配更有科学性、 激励性和导向性，促进医院管理逐步由粗放管理向精细化转变。加强医 保政策沟通,强化规范管理,降低医疗成本,合理控制医疗费用。立足 现实,着眼未来,引进一台320排CT ,适时更新医疗设备,合理解决 设备折旧与科室绩效的矛盾,为医疗、科研和教学提供良好的支撑。加 强经济管理,努力实现业务增量大于或等于业务收入的增幅、业务收入 大于业务支出的增幅、员工

57、收入与医院效益同步增幅。5、以发展为第一要务,扩充基本建设规模,建设与汉江流域医疗中 心相匹配大型综合医院(1)与时俱进,打造东院区建设升级版。在拆除门诊大楼基础上, 新建23层54000平方米门诊综合大楼,力争2018年底投入使用。1 6层设门、急诊,723层设大内科25个病区,康泰楼设外科21 个病区,康济楼设为医学影像楼。完善儿童诊疗中心体系建设,开设7 个病区,力争在2016年5.1前投入使用。(2 )打造精典,完善西院区设施建设。西院区按照二级医院综合、 三级医院专科和樊城区中心医院发展定位,新建14000平方米放疗综 合楼。积极争取政府支持,扩征100亩用地，为建设鄂西北最大的肿瘤

58、 医院和襄阳康复治疗中心打下坚实基础。(3)志存高远,加快推进高新院区建设。积极争取政府项目资金, 拓展社会融资渠道,建高新区中心医院及医养融合的养老康复院。 按照二级医院规模,建4.5万平方米业务用房,设病床500张，5万平 方米的养老康复综合大楼,力争在”十四五”建成。6、适应医改发展新趋势,深化医疗服务体系建设,推进医联体向纵 深发展,拓宽服务的内涵与外延(1)大力推进医疗联合体建设,积极探索上联下联的渠道。上与省 内大医院联姻,加强技术、学术、科研和定向转诊等方面的深入合作； 下与樊城、襄城、襄州、高新区及各县(市)医联体的全面务实合作, 按照分级诊治、对口转诊、资源共享、连续性服务的

59、原则,推进分 级诊疗,形成以技术指导、护理帮扶、人才培训、双向转诊、远程诊疗 等为主体的合作模式。积极探索医生多点执业后政策导向与双向转诊的 途径与措施,开辟”分级诊疗转诊协作网络平台”，畅通转诊信息高 速公路和24小时高效有序的转诊绿色通道。建立信息反馈、分析评 价机制,不断改善服务质量。通过协作创新，使医院成为基层医疗机构 的培训中心、会诊中心、辅检中心和技术后援基地。(2 )把提升医院急诊急救放在全局位置,优先配齐抢救、转运、通 讯等先进设备,购置新生儿急救转运车,实现急诊与院前急救信息系统 的对接。强化急救队伍分秒必争意识和技能的训练，保障急救快速、 有效、连贯、畅通,提高对急危重症的

60、诊疗水平和反应处置能力，使急 救成为应急能力强、社会公认、120和患者首选的医院。(3 )围绕专科专病的需求导向和发展方向,调整增设有市场、有效 益的专科专病专家诊室,设立名医诊室,打造名医团队；返聘退休专家 充实门诊力量，保持科主任周出门诊的连续性,增加名医坐诊频率和时 间,提升专家、专病门诊对重症和疑难复杂疾病的诊疗服务的能力。加 强医技科室业务建设,在拓业务、增实力、创品牌上下功夫，使检验、 影像、病理、ECG等成为对外开放的大窗口 ,为检查检验结果互认赢得 更多的先机。创新发展探索引入社会资本合作共建的办医模式，在先行 先试中拓宽”医养融合”的路径，培育健康服务新业态,拓展医院发展 的