度全国教育后勤系统秘书长工作会议讲话稿

1、2017年度全国教育后勤系统秘书长工作会议讲话稿各位秘书长、各位同仁： 大家上午好！ 在全党和全国各族人民喜迎党的十九大胜利召开之际，我们齐聚牡丹江，召开2017年度全国教育后勤系统秘书长工作会议，以“脱钩改革背景下的教育后勤行业组织建设”为主题，总结交流后勤行业组织一年来的工作，分析研判教育后勤行业面临的新形势、新任务，谋划协会自身建设和未来发展，意义重大。 一年来，在各位秘书长和各位同仁的共同努力下，全国协会和各地方协会（研究会），相互支持、主动作为、扎实工作，很好地履行了行业组织职责，确保各项工作任务的顺利完成，推动后勤行业健康发展，在标准化建设、课题研究、培训工作、信息宣传、节能工作等

2、方面取得一系列可喜成绩。在此，我对大家一年来为协会发展所付出的辛勤努力，表示衷心的感谢！ 各位秘书长、各位同仁，当前，我国社会组织已经进入了依法发展、规范发展、自主生存、自主发展的新时期，协会发展面临着前所未有的新形势、新任务、新挑战。 从经济社会发展全局看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，开辟了治国理政的新境界，进入了全面建设小康社会的决胜阶段。这就为“推进高校后勤社会化改革”创造了更加良好的外部条件。 从教育发展形势看，党的十八大以来，党中央

3、进一步明确了教育的战略地位，始终把高等教育作为治国安邦的大事，明确要把我国教育发展成“具有中国特色、世界水平的现代教育”，体现了优先发展教育的坚定决心与宏大气魄。国家“十三五”规划以“提高教育质量”为主题，明确提出教育现代化要取得重要进展。中央做出了统筹推进世界一流大学和一流学科建设的重大战略决策，开启了中国大学冲刺国际前沿、争创世界先进的新征程。从总体上看，我国高等教育已进入“由大到强”的新阶段。今年2月，中共中央、国务院印发关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见，要求“把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长

4、效机制。”今年5月，中央深化改革领导小组第三十五次会议审议通过了关于深化教育体制机制改革的意见，明确提出统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，促进各级各类教育更加符合教育规律和人才成长规律。中国教育现代化2030正抓紧研制实施，从“两个一百年”奋斗目标和国家现代化全局出发，勾画我国教育现代化的战略愿景。 从社会组织发展形势看，近年来，中办、国办以及各部委密集发布了规范和加强社会组织建设的文件。2013年，国务院办公厅颁发关于政府向社会组织购买服务的指导意见；2015年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了行业协会商会与行政机关脱钩总体方案；2016年6月，教育部公布关于加强教育

5、部业务主管社会组织行为规范的通知；2016年8月，中共中央办公厅、 国务院办公厅印发关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见；2016年12月，国家发展改革委、民政部会同有关部门出台了行业协会商会综合监管办法（试行）。党和政府对社会组织改革发展高度重视，国家治理现代化在不断加速，有许多新问题需要我们认真研究。 当前面临的新形势、新任务，对教育后勤工作、对协会的建设发展都提出了前所未有的新要求。我们必须深入学习领会各项方针政策，紧密结合行业实际认真抓好贯彻落实。下面，我结合部分专家的建议，对教育后勤行业组织建设和协会工作再提出几点要求： 第一、切实加强理论学习，用习近平总书记的教育

6、思想指导教育后勤行业组织建设和协会工作 党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展全局出发，就教育工作多次发表重要讲话、做出重要批示，深刻回答了事关教育改革发展的一系列根本性、方向性问题，这些重要论述鲜明指出了我国教育的本质特征和根本定位，是我们党对教育规律的新认识、新总结、新概括。我们要深刻领会精神实质，准确把握科学内涵，推动协会工作开展。 一是深刻领会关于教育发展方针的重要论述，准确把握教育要为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的总体方针，增强坚持社会主义办学方向、扎根中国大地办大学的信心决心。 二是深刻领会关于

7、办学思路的重要论述，准确把握扎根中国、融通中外、立足时代、面向未来的总体思路，增强办好中国特色、世界水平教育的勇气和底气。 三是深刻领会关于教育根本任务的重要论述，准确把握立身之本在于立德树人，必须全面提高人才培养能力的根本要求，增强培养德才兼备高素质人才的定力和能力。 四是深刻领会关于加强党的建设的重要论述，准确把握加强党对学校的领导、加强和改进党的建设，是办好中国特色社会主义学校的根本保证，牢牢掌握党对学校工作的领导权。 五是深刻领会关于围绕学生、关心学生、服务学生的要求，切实做好管理育人、服务育人、环境育人工作，这一条与我们后勤工作尤为密切，要切实抓紧抓好。 第二、深入学习贯彻国家关于规

8、范社会组织发展的有关文件精神，明确教育后勤行业组织发展的方向和任务 党的十八大以来，国家不断加快推进依法治国和社会治理体系的创新，要充分发挥社会力量在管理社会事务中的作用，鼓励行业组织承接政府职能转移，这就为社会组织扩大发展空间、拓展活动舞台提供了机遇，同时也就意味着协会要承担更多的社会责任。 协会要坚持姓教育的宗旨，立足于后勤工作，为教育服务，为广大师生服务。突出教育后勤的特色，做好顶层设计和统筹规划，提高服务水平和质量。这是后勤协会作为行业组织存在的前提。 当前，国家全面深化改革和教育领域综合改革已全面展开，协会要适应新形势，准确把握改革的方向，坚持通过多种方式和渠道与市场结合、互动，消除

9、阻碍我们发展的羁绊，妥善处理改革、发展与稳定的关系，积极探寻深化高校后勤社会化改革的新路径。 今后，协会将走上自主自律发展的道路，出台行业标准、规范市场行为、加强行业自律、规避责任风险、反映会员诉求。协会要努力为广大会员提供满意的服务、成为值得信赖的行业代言人；要积极引领行业创新发展，成为后勤改革的推动者、不断提升后勤行业的社会评价。 第三、切实加强协会自身建设，不断增强自我生存、自我发展的能力 当前，协会要高度重视规范化建设，要认真梳理现有的制度规范，确保与党和国家的相关政策法规相符合，贯彻依法治国战略，结合教育后勤行业实际，按照行业协会工作的内在规律和要求，进一步完善规章制度体系，在组织形

10、式、管理制度、运行机制等方面全面建章立制，实现有法可依、有规可循，并根据有关政策法规的变化和调整，及时进行相应的调整和完善。 协会脱钩工作已经进入了实质性阶段，这是当前协会的一项重要而紧迫的工作，需要我们大家齐心协力，确保平稳转轨。今后，协会生存质量、发展前途如何？能不能在脱钩改革背景下更出色地履行职责，向党和政府、向广大会员、向社会各界交出一份满意的答卷，这对协会来说是一次新的考验，也是对我们各位同仁聪明才智和集体智慧的检验。 脱钩后，协会将拥有更大的自主权，为了确保协会正确的发展方向，要着力研究如何加强自律机制的建设。协会要不断加强法人治理结构，完善会员代表大会、理事会、监事会的制度及党组

11、织参与协会重大问题决策的制度，实施民主决策、民主管理。 协会的发展离不开高素质的专业人才，要高度重视人才队伍建设，要以开放的理念积极引入有专业知识、有工作能力、有职业道德的专业人士，培养协会工作人员的专业素养和职业精神，实现协会管理人才的专业化、职业化。通过引入和培养优秀的人才队伍，才能使协会产生活力和动力，开拓新的视野、新的模式、新的发展空间，提高协会的服务能力、治理水平，促使协会的地位走向社会治理中心，增强社会、学校、政府等各界人士对协会的高度重视与认同。 第四，坚持服务宗旨，以服务兴会，以服务强会，集中力量办几件受欢迎的实事。 一是加强“现代大学后勤”理论研究，为实践提供指导。2010年

12、，国家教育中长期规划纲要就明确“到2020年，基本实现教育现代化”战略目标目前，中国教育现代化2030也正在进行中。这就必然要求“到2020年，基本实现后勤现代化”，“到2030年，全面实现后勤现代化。”后勤现代化的基本内涵、评价标准是什么？实施途径是什么？现在还有多少事情要做？责任主体有哪些、如何分工负责？这就需要先进理论指导，需要有高质量的理论著作。在此基础上，向政府建言献策，上升到国家战略，才能保证教育现代化的顺利进行。 二要开展“高校后勤体制机制”调查，推进后勤改革。高校后勤改革将近40年，主要就是改革体制机制和用人制度，现在有多种体制模式，实际上已有优劣高下之分，但究竟谁优谁劣，哪些

13、模式更符合现代大学制度要求，至今没有权威性结论，不应当让“因校制宜”继续掩盖先进与落后的界限。可以组织专业人员，对各种体制模式进行统计和比较，筛选出几种先进体制模式、说明好在哪里。这样，就为“国家教育规划纲要”中要求的“完善现代大学制度”做些基础性工作，就把高校后勤体制机制改革向前推进一大步。 三要对“高校后勤服务育人”进行调研总结，建立长效机制。高校后勤领域，多次写进中共中央文件的只有两项内容：一是后勤社会化，至少5次写进中共中央文件；二是服务育人，至少4次写进中共中央文件。高校后勤以服务育人为宗旨，已经超过30年，但没有进行过一次全面总结，也未能进行资源整合，信息不能共享。今年2月，中共中

14、央国务院印发关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见，要求建立育人长效机制。现在，对高校后勤服务育人工作进行一次全面调研，建立起长效机制，时机已经成熟。 四是开展高校后勤投入成本调查，发布行业指导标准。协会制订行业规范标准，如果学校没有合理的经费投入，规范标准也不可能真正落实。一些高校后勤过度压缩经费，如学生公寓每年生均运行经费，最多500元，最少才100元，服务实体运行艰难，结果是压低工资、不交保险、超时工作，造成人员素质不高、流动性大，最终加大学校违法用工风险，也不利于后勤行业的发展。许多高校后勤同行，迫切希望协会发布后勤成本指标标准。这样做，才能保证后勤行业的资源质量，才能保证服务规范标准能够贯彻执行，还会使许多矛盾自然化解。 五是面向后勤协会广大会员，提供专家咨询服务。这也是行业协会的一项基础性服务工作。一些高校后勤校长反映，现在有不少问题说不清楚，也不知道谁能解释清楚、我们该向谁学习请教。比如，高校后勤改革改什么？到底怎么深化改革？哪些高校后勤改革效果好、有哪些成功经验可以复制推广？高校后勤到底应当用多少人、花多少钱？高校办学成本中，平均1个学生耗用水电应当是多少，多少为节约？等