第三极社会评价及维稳工作分析1(共8页)

1、西藏第三极冰川(bngchun)天然饮用水项目社会评价及维稳工作分析机械工业第六设计(shj)研究院有限公司西藏分公司2015年7月社会评价的目的在于分析项目在建设、运营期间(qjin)产生的社会效应和可能面对的社会风险，考虑各级政府、组织和居民对项目的接受程度，全面评估项目带来的社会影响，为项目建设提依据。同时，西藏自治区作为少数民族自治区域，其社会安全和稳定工作将是政府工作的首要任务，也是关系民族团结的头等大事，因此建设项目的立项、实施和运营就是要高瞻远瞩，立足项目创造收益的同时，还要站在国家战略高度，认真贯彻落实国家、自治区的有关指示精神，坚持以“预防为主、打防结合、重点打击、标本兼治”

2、的方针，积极构建维稳工作体系，从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和推动维稳工作，创新工作理念，完善工作机制，畅通信息渠道，狠抓工作落实，全力维护企业稳定，为构建“平安社会”“和谐社会”做出积极贡献。社会评价是将社会分析与人们期望值纳入投资项目方案设计和实施的一种方法和手段，通过系统考察项目建设(jinsh)、运营阶段产生的综合效益及潜在社会影响，分析项目与所在区域环境间相互适应性。由于社会评价是从宏观角度评估项目可行性，综合多种社会、环境评价要素，针对项目潜在的社会风险提出对策方案，以减缓不利影响，实行项目效益最大化，在确保项目顺利实施的同时，保证社会安定团结与国民经济健康有序发展。西藏第三

3、极冰川天然饮用水项目社会评价是在对项目工程方案、周边社会、经济、环境诸多要素进行收集、调查、研究及预测的基础上，从定性与定量分析两个方面入手，综合运用利益相关者、参与方式等分析方法，从社会影响、互适性分析及社会风险等三方面进行研究，提出可行的对策措施以保证公路(gngl)项目预期综合效益的实现，规避可能的社会风险。由于社会评价具有宏观性、间接性、综合性、长期性、差异性及难以定量等属性特征，因此在实施评价的过程中须遵守以下原则：有利于国家社会发展；突出评价重点和特点；客观性与可靠性；可比性与科学性。1.1社会影响(yngxing)分析1.1.1项目(xingm)影响范围社会影响范围包括空间与时间

4、范围，空间范围涵盖了项目直接或间接影响区域(qy)，时间范围则主要是指项目寿命期。拟建项目位于尼木县火车站附近。项目时间范围包括了项目的建设期与运营期。1.1.2正面影响有利于促进经济发展，美化企业形象，确保国有资产保值增值，充分发挥国有土地经济效益。1.1.3负面影响本项目无征地情况，现有租户合同期已满，也正式通知了租户进行搬迁，故负面影响较低。总之，本项目的建设是完全合法、合理的，也是建设区周边政府、周边居民及相关配套系统等相关各方的热切期盼，都表示了极大的支持。1.1.4项目建设的可行性与可控性本项目建设符合相关政策，项目资金来源属于企业自筹资金，只要在项目建设过程中从前期工作开始就成立

5、了建设资金管理小组和工程建设领导小组，对设计和建设工作层层把关，严格把控资金投入状况和项目设计和建设质量。从细节入手，同时建设单位应制定严格的工作制度，能够应对可能出现的不可预见状况，并能及时解决问题。总之，只要建设单位树立全面质量管理的建设理念，结合本工程的特点，本项目建设的可行性和可控性较高。1.2互适性分析该项目首先取得了良好的政策环境，政府的态度及协作支持将有利于后期工作的进一步开展。拉萨市城关区的各类组织机构会在很大程度上对该项目予以支持和配合。另一方面，由于社会的进步以及发展的要求，当地的群众对发展多元化经济也会鼎立支持，所以从外因方面看，项目能够很好的相互适应，并不会出现什么冲突

6、，相互适应性能力强。1.2.1不同利益群体对项目的态度及参与程度(chngd)分析 与本项目关系密切的主要群体的态度及参与程度(chngd)分析见下表表1-1 拟建项目相关利益(ly)群体分析表利益群体对项目的兴趣对项目的态度和要求对项目的影响力1周边政府项目的直接受益者。项目建成后将极大的改善周边居民生活环境对项目表示极大支持。希望尽快建成。大2周边居民项目的直接受益者。项目实施将使生活环境更加美好。对项目表示极大支持。要求项目实施不要造成周边环境污染，希望尽快建成。大3周边各级政府项目的直接受益者。项目实施将使本区段基础设施得到很大改善，将促进本区经济和社会发展，使市民生活水平得到提高。对

7、项目表示极大支持。希望尽快建成。较大4项目业主项目的直接受益者，投资该项目及负责项目的协调、组织实施。对项目表示极大支持。希望尽快建成。较大5设计、施工、监理单位项目的直接受益者。项目实施可以锻炼队伍，增加收入。支持项目建设。小6西藏自治区、拉萨市代表政府对项目进行审批，希望项目能够如期建设，为地区经济和社会发展作出贡献。支持项目建设，对项目有宏观管理权利。小本项目在路线走向确定的过程中，还充分征求了当地政府领导和村民的意见，他们对本项目在方案确定的过程中，还充分征求了当地政府领导和村民的意见，他们对本项目的建设提出了很多好的建议。整个调查磋商过程是畅通、民主、充分的。周边各地方政府与人民群众

8、对本项目的关注和支持，为本项目的顺利实施奠定了良好的社会基础。1.2.2各部门对项目的态度及支持(zhch)程度本项目工程可行性研究报告编制期间，西藏自治区地矿物资供销公司等先后多次组织交通、规划、国土(gut)、等部门本项目方案进行内部研讨并与项目组及时交换意见。以上各部门都给予大力支持和帮助。1.3社会(shhu)风险分析1.3.1征用土地，再安置问题本项目不需要征用土地，不存在再安置问题。1.3.2项目建设过程中的问题本项目不存在严重污染源，没有占用耕地，不会对周边居民产生大的生活影响，只有项目再建设过程中的工程车辆和机械噪音会对周围人群造成一定的影响，但是通过合理的防范措施和文明施工可

9、以把影响降到最低。工程在施工过程中往往会产生大量的尘土，在天气炎热、干燥时期和风季，可常常洒水降尘作业，开挖基槽后的废土石方需运输到指定的弃土场地，后进行环保处理。施工过程中对于拌合站的选择要合理，除了方便施工外，同时也要注意环保和安全问题。总之，项目实施过程中就是要按照科学施工的思路，除了保证工程建设质量，还要注意与周边环境的协调，维护建设形象，避免建设过程中的负面影响。1.3.3 项目的组织运作问题建设资金是项目顺利实施的保证。因此，资金筹措能否落实是关键。这需要项目建设单位和法人切实做好项目的前期工作，加强同各级政府组织机构的沟通，获取各方面的支持，保证项目如期开工。项目的组织、设计及实

10、施要符合国家政策及国家和地区的长远规划，本着“以人为本”的原则进行，否则会违背项目可持续性的宗旨。社会分析见下表。表1-2 社会(shhu)网聊分析表序号风险因素持续时间可能导致的后果措施建议1征地拆迁再安置问题立项及准备阶段-2项目的组织运作问题项目的全过程项目不能如期开工，不能顺利运营。加强沟通，获取支持。1.4 项目建设与社会(shhu)稳定工作社会维稳工作始终定位在西藏自治区社会经济发展的战略高度上，因为这关乎“民族团结、社会稳定”的大局，而商务综合楼新建工程的实施，关乎到老百姓的切身利益较多，在项目的建设期和运营期都会存在相关的问题，尤其是在建设期更为(n wi)明显，为了能使项目立

11、项后更好推进，社会维稳工作从以下方面进行：1.4.1 项目建设工作夯实基础，抓好“两个到位”1、组织领导到位为了加强对维稳工作的领导，建设单位成立了综合治理小组，负责协调、督导、检查工作，为建设单位维稳工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。同时深入基层调查研究，对工作中出现的新情况、新问题及时进行指导、解决，促进维稳工作的顺利开展。2、目标责任到位建设单位将社会治安综合治理工作纳入日常目标管理，并将全年无上访事件作为企业的安全生产目标之一，建立健全的安全生产与综合治理的管理体系，明确实施目标，落实责任到人，强化项目部的安全管理责任感，确保随时随地地解决问题，及时把不大稳定因素消灭在萌芽阶段。1

12、.4.2 项目建设规范管理，着力完善制度建设坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，是安全与综合工作实现全员化、全方位、全过程、全天候的管理，确保单位财产和广大职工生命安全，根据国家、自治区等有关法律法规，结合建设单位实际情况 ，制定了安全生产制度汇编(hubin)，并以文件形式下发各部门实施。在建设单位的安全管理与综合治理工作中起到了积极的作用。关爱民工生活，力保稳定局面(jmin)。建设单位和各项目公司，各项目公司与施工单位签订二级防止拖欠民工工资责任制。建设单位除平常及时督促施工单位加强对从业人员的动态管理外，各项目部利用空余时间，深入建筑工地，融入民工群体，认真了解民工工资发放情况。

13、听取民工对工作生活的意见建议，及时帮助民工解决问题，避免发生因民工工资问题而引发的群体上访或其他恶性事件，以确保工程建设的顺利进行和建设队伍的稳定。1.4.3 项目(xingm)建设注重实效，做好“三个结合” 1、与文明创建工作相结合始终坚持将维护内部稳定作为文明创建的一项重要内容来抓，促进了文明创建工作的深入开展。坚持求真务实，坚持安全第一，构筑安全网络，围绕项目建设关键环节，完善安全生产管理制度，严格管控文明安全施工，逐步形成安全生产规范化、科学化和标准化。2、与学习实践科学发展观活动相结合维护内部稳定，抓好员工的思想解放工作。开展全方位、全员化、多层面的理论学习与思想解放工作，力求发展理

14、念、发展意识再上新台阶。发动宣传、统一思想、深化认识、组织学习、加强培训。3、与项目所在地实际情况相结合从当地社会环境、人文条件以及当地政府、居民对本项目的互适关系来看，项目启动后，可引导当地居民从事第三产业，收入随之增加，生活随之改变，巨大的辐射功能，对促进当地政治、经济、文化生活的进步和发展起到巨大的失去作用。1.5 社会评价(pngji)结论 通过本项目对社会影响、项目与社会的互适性及项目的社会风险分析可知，项目所在区域的社会环境现状较好，社会发展要求有较好的基础设施条件(tiojin)。通过本项目的建设，促进区域经济的发展，改善商务环境。项目的不同利益群体、当地组织机构和文化技术条件都适应项目的建设。项目建设虽然存在一些诸如环境保