干旱灾害方案

1、干旱灾害方案一、应急响应按灾害类型，将应急响应分为防汛、抗旱、防台风三个类别。按 严重程度和范围，每类应急响应行动由低到高依次为w级、m级、II 级、I级。其中，w级应急响应行动由副指挥长（省防汛抗旱指挥部 办公室主任）签署命令，iii级应急响应行动由常务副指挥长签署命令, I、n级应急响应行动由指挥长签署命令。（一）w级应急响应。.出现以下情况之一的，为w级响应：1个河系预测或发生5至10年（含10年）一遇一般洪水；2个及以上市启动IV级或以上应急响应；（3）小型水库发生可能危及水库平安的险情，可能威胁周边城镇、 下游重要基础设施、人员平安等；（4）预报主要行洪河道控制站可能发生超警洪水或编

2、号洪水，或 一般行洪河道出现可能危及堤防平安的险情；（5）预报市级调度的蓄滞洪区之一需启用；（6）省气象台发布暴雨黄色预警信号，省气象灾害防御指挥部启动重大气象灾害（暴雨）III级响应，或国家防汛抗旱总指挥部、海河防汛抗旱总指挥部启动W级应急响应，经会商研判后，视情启动；（7）省防汛抗旱指挥部指导有关地方防汛抗旱指挥机构根据预案转移危险地区人员。（8）省防汛抗旱指挥部立即派专家组赴一线进行技术指导。（9）省防汛抗旱指挥部办公室加强值班力量，密切监视汛情、旱 情、台风和工程情况的开展变化，做好应急抢险救援各项工作。（10）应急管理、开展改革等部门紧急调拨应急物资，交通运输、 铁路、民航等部门提供

3、运输保障，应急管理部门及时开展受灾群众救 助，卫生健康部门及时派出医疗队，公安部门维护灾区社会治安，财 政部门为灾区及时提供资金帮助，其他成员单位按照职责分工做好相 关工作。（11）省防汛抗旱指挥部召开新闻发布会，利用河北日报、河北 广播电视台、长城网等及时发布汛情、旱情、台风通报，报道抗洪抢 险、抗旱供水、防御台风信息。相关市防汛抗旱指挥部负责人主持会商，紧急发动部署防范工作, 视情采取停工、停课、停产、停业、停运等措施。按照权限调度水利、 防洪工程，加强防守巡查，及时控制险情。有关防汛抗旱指挥部负责 人、成员单位负责人，要按照职责立即到分管的区域组织指挥防汛抗 旱防台风工作。有关市防汛抗旱

4、指挥机构应将工作情况及时报告当地 党委、政府和省防汛抗旱指挥部。（五）不同灾害的应急响应措施。.河道洪水。当主要行洪河道水位超过警戒水位时，当地防汛抗 旱指挥部按照批准的防洪预案和防汛责任制要求，组织专业和群众防 汛队伍巡堤查险，严密布防，必要时按程序申请调用军队、武警部队 参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。当河道洪水继续上涨，接近保证水位，危及重点保护对象时，水 利部门要根据河道水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案、 洪水调度方案，适时调度运用防洪工程，调节水库拦洪错峰，启用分 洪河道分泄洪水，加速洪水下泄。当河道洪水超过保证水位，需启用蓄滞洪区时，根据洪水预报和 批准的洪水调

5、度方案，由水行政主管部门提出运用建议和方案，报同 级指挥长或常务副指挥长审批，必要时报政府决定。地方政府做好蓄 滞洪区启用的准备工作，主要包括组织蓄滞洪区内人员转移、安置， 分洪设施的启用和无闸分洪口门爆破或机械扒口准备。接到命令后， 地方政府要立即实施分洪。在紧急情况下，按照国家和省有关规定宣布进入紧急防汛期，防 汛抗旱指挥部依法采取措施，保障抗洪抢险的顺利实施。.沥涝灾害。当出现沥涝灾害时，当地防汛抗旱指挥部科学调度水利工程和移动排涝设备，实施自排和抽排；容易发生内涝的城市，由城市政府或城市防汛指挥机构组织有关单位和社区居民做好防涝自我保护，及时排除积水，尽快恢复正常生产生活秩序。.山洪地

6、质灾害。地方政府或防汛抗旱指挥部负责山洪地质灾害 应急处置，水利、自然资源、气象、应急管理、交通运输、住房城乡 建设、教育、文化和旅游等有关部门按职责分工做好相关工作。当山洪地质灾害防治区雨量到达预警值或观测山体发生变形有滑动趋势时，由当地水利、自然资源、气象等有关部门按职责分工及时 发出预警信息，立即通知相关乡（镇）、村按预案组织人员平安撤离, 并及时实施救灾行动。发生山洪地质灾害时，假设导致人员伤亡，要立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时，按程序向上级和当地军队、武警部队及消 防救援队伍请求支援。.台风风暴潮灾害。台风风暴潮灾害应急处理由当地防汛抗旱指挥机构负责。气象、自然资源（海洋）

7、部门分别对台风开展趋势和风暴潮发生 趋势提出具体的分析和预报意见，并立即报同级政府及防汛抗旱指挥 机构。沿海地区各级防汛抗旱指挥部及成员单位负责人要根据台风警报 上岗值班，部署防御台风的各项准备工作，并向上一级防汛抗旱指挥 部汇报防台风行动情况。利用广播、电视、长城网、微博、微信等及时播发台风警报和防 汛抗旱指挥部的防御部署。.干旱灾害。县级以上防汛抗旱指挥部根据本地实际，按轻度、 中度、严重、特大等4个干旱等级，制定相应的应急抗旱措施，并负 责组织抗旱工作。（1）轻度干旱。掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作， 分析了解社会各方面用水需求，做好抗旱水源的管理调度和节约用水 工作。（2）中

8、度干旱。加强旱情监测，定期分析预测旱情变化趋势，适 时对抗旱工作进行安排部署，加强抗旱水源的统一管理调度和节约用 水工作，及时报告、通报旱情信息和抗旱情况。（3）严重干旱。加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾 情及其开展变化趋势，进行抗旱会商，研究部署抗旱工作，适时启动 相关抗旱预案，加强抗旱水源的统一管理调度，实施全面节水，及时 通报旱情信息和抗旱情况，催促有关部门和单位落实抗旱职责。（4）特大干旱。落实地方行政首长负责制，强化抗旱水源的科学 调度和用水管理，确保城乡居民生活和重点企事业单位用水平安。视 情启动相关抗旱预案，并报上一级防汛抗旱指挥部备案。必要时经本 级政府批准，可宣布进

9、入紧急抗旱期，启动应急开源、应急限水、应 急调水、应急送水等应急抗旱措施，适时向社会通报旱情信息，搞好 抗旱宣传，发动社会力量支援抗旱救灾工作，维护灾区社会稳定。.供水危机。当发生供水危机时，有关防汛抗旱指挥部要对城市 地表水、地下水和外调水实行统一调度和管理，严格实施应急限水， 合理调配水源；采取行政区域内、跨地区、跨流域应急调水，补充供 水水源；强化定量供水和全面节水措施；协同水质检测部门加强供水 水质的监测，针对供水危机出现的原因，及时采取措施，尽快恢复供 水水源，确保城乡居民生活和重点企事业单位用水平安。（六）信息报送、处理和发布。.汛情、旱情、灾情等防汛抗旱防台风信息实行分级上报，归

10、口 处理，同级共享。.防汛抗旱防台风信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息要立即报告，因客观原因一时难以准确掌握的信息，要及时报 告基本情况，抓紧了解情况，随后补报详情。.属一般性汛情、旱情、灾情等，报送本级防汛抗旱指挥机构处 理。凡因险情、灾情较重，需上级帮助、指导处理的，及时向上一级 防汛抗旱指挥机构报告。.省防汛抗旱指挥部办公室接到重大汛情、旱情、灾情等报告后 要立即报告省防汛抗旱指挥部，视情报告省政府，并及时续报。.造成人员伤亡的突发性洪涝干旱台风灾害事件，可越级报告。 任何个人发现堤防、水库发生险情时，有义务立即向有关部门报告， 防汛抗旱指挥部及有关部门要立即组织抢险救灾。（

11、七）指挥和调度。.进入汛期、旱期、台风影响期，各级防汛抗旱指挥部办公室及 相关部门落实24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工程情况、险 情、旱情、灾情及台风动向，并根据不同情况启动相关应急预案。.水利部门根据调度权限对相应水利、防洪工程进行调度。对由 地方水行政主管部门或水利部调度的水利、防洪工程，确需统筹时， 由省水利厅负责协调。.省住房城乡建设厅负责指导城市防洪和市政排水管网协调调度,加强排涝泵站、闸门等设施运行管理，保障雨水行泄通畅。.对将影响到邻近行政区域的洪涝干旱台风灾害或突发事件，要及时向受影响地区防汛抗旱指挥部通报情况，并协助做好防汛抗旱指 挥调度工作。.因洪涝干旱台风灾害而衍

12、生的疫病流行、交通事故等次生灾害, 当地防汛抗旱指挥部要组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施, 防止次生或衍生灾害蔓延。(A)抢险救灾。.出现洪涝干旱台风灾害或发生防洪工程重大险情时，当地防汛 抗旱指挥部要根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施， 供当地政府或上一级相关部门指挥决策，迅速开展现场处置或救援工 作。.处置重大险情时，在省防汛抗旱指挥部统一指挥下，各部门各 单位按照职能分工，各司其职，团结协作，快速反响，高效处置。必 要时，协调当地军队、武警部队及消防救援队伍参加抗洪抢险救灾工 作。(九)平安防护和医疗救护。.各级防汛抗旱指挥机构要高度重视抢险救灾人员的平安，调集 和储

13、藏必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械 等，以备应急使用。.各级防汛抗旱指挥机构视情作出抢险人员进入和撤出现场决定。 抢险人员进入受威胁的现场前，要采取防护措施，确保自身平安。.出现洪涝干旱台风灾害时，当地政府或防汛抗旱指挥机构要及 时做好群众的救援、转移和疏散工作。妥善安置灾区群众，保证基本 生活。.防汛抗旱指挥机构要按照当地政府和上级防汛指挥机构的指令, 及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。.出现洪涝干旱台风灾害后，防汛抗旱指挥机构要组织卫生健康 部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落 实各项防病措施，对受伤的人员进行紧急救护。必

14、要时，可紧急发动 当地医疗机构在现场设立紧急救护所。（十）社会力量发动与参与。出现洪涝干旱台风灾害后，当地防 汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准， 对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害进一步扩大。 必要时，可通过当地政府广泛调动社会力量，积极参与应急突发事件 的处置。紧急情况下可依法征用和调用车辆、物资、人员等，全力投 入抗洪抢险。（H一）应急结束。.当洪水灾害、台风灾害、极度缺水得到有效控制，预报沿海风力减弱为6级以下或沿海潮位回落正常时，按国家和本省有关规定结 束紧急防汛期、抗旱期或防台风期。.省防汛抗旱指挥部根据洪涝干旱台风灾害事件的开展趋势和对 我

15、省影响情况的变化，适时调整应急响应等级或结束应急响应。各级 防汛抗旱指挥机构根据预案和当地洪涝干旱台风灾害情况决定调整或 结束应急响应。.依照有关紧急防汛期、抗旱期、防台风期规定征用和调用的物 资、设备、交通运输工具等，在紧急防汛期、抗旱期、防台风期结束 后及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家和省有关规定给予 适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依 法向有关部门补办手续；由当地政府对取土后的土地组织复垦，对砍 伐的林木组织补种。.紧急处置工作结束后，当地防汛抗旱指挥机构要协助政府进一 步恢复正常生活、生产、工作秩序，组织修复水毁基础设施，尽可能 减少突发事件带来的损

16、失和影响。二、组织指挥体系及职责省、市、县政府和雄安新区管委会设立防汛抗旱指挥机构，负责 本行政区域的防汛抗旱防台风突发事件应对工作。有关单位根据需要 设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱防台风突发事件应对工 作。（一）省防汛抗旱指挥部。省政府设立省防汛抗旱指挥部，负责 领导、组织全省防汛抗旱防台风工作。省防汛抗旱指挥部下设省防汛 抗旱指挥部办公室（设在省应急管理厅），承当省防汛抗旱指挥部日 常工作。.省防汛抗旱指挥部组成人员。指挥长由分管应急管理工作的常 务副省长担任，常务副指挥长由分管水利工作的副省长担任，副指挥 长由省军区副司令员、武警河北省总队副司令员、省政府分管应急管 理工作的副

17、秘书长、省政府分管水利工作的副秘书长以及省应急管理 厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省气象局主要负责同志担任，省 委宣传部、省委网信办、省开展改革委、省教育厅、省工业和信息化 厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交 通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、 省卫生健康委、省应急管理厅、省广播电视局、省气象局、省地震局、 省通信管理局、河北海事局、中国铁路北京局集团石家庄铁 路办事处、国网河北省电力、国网冀北电力、河北 机场管理集团、河北省消防救援总队、中国南水北调集团中 线、中国安能集团第一工程局唐山分公司、中国电(7)省气象台发布台风黄色预警信号，经

18、会商研判后，视情启动;(8)省自然资源厅同时发布3个沿海市台风风暴潮蓝色警报或海 浪黄色警报，经会商研判后，视情启动；2个及以上市发生轻度干旱；2座及以上大中城市因旱影响正常供水；(11)其他需要启动应急响应的情况。IV级响应行动。省防汛抗旱指挥部办公室主任或常务副主任主持会商，省防汛抗 旱指挥部办公室副主任参加，作出相应工作安排，加强对汛情、旱情、 台风的监视，省水利厅按照权限调度水利、防洪工程，适时引蓄利用 雨洪资源。省防汛抗旱指挥部办公室将情况及时报告省防汛抗旱指挥 部指挥长和常务副指挥长，适时向成员单位和新闻媒体通报。相关市防汛抗旱指挥部负责人主持会商，具体安排防汛抗旱防台 风工作，并

19、将工作情况报告当地党委、政府和省防汛抗旱指挥部办公 室。(二)III级应急响应。.出现以下情况之一的，为ni级响应：1个河系预测或发生10至20年(含20年)一遇较大洪水;信股份河北分公司、中国移动通信集团河北、中国 联合网络通信河北省分公司、中国铁塔股份河北省 分公司分管负责同志为省防汛抗旱指挥部成员。省防汛抗旱指挥部办公室主任由省应急管理厅主要负责同志兼任, 常务副主任由省水利厅、省住房城乡建设厅主要负责同志兼任，副主 任由省应急管理厅、省水利厅、省住房城乡建设厅分管负责同志兼任。.省防汛抗旱指挥部主要职责。负责组织领导、综合协调、监督 检查全省防汛抗旱防台风工作，拟定本省防汛抗旱防台风政

20、策及相关 制度，组织制定主要河系防御洪水方案和跨地区调水方案，及时掌握 全省汛情、旱情、灾情并组织实施防汛抢险及抗旱减灾、台风防御， 做好洪水管理、调度工作，组织协调灾后处置等有关工作，完成国家 防汛抗旱总指挥部和省委、省政府安排的其他工作。.省防汛抗旱指挥部办公室主要职责。按照国家防汛抗旱总指挥 部和省委、省政府及省防汛抗旱指挥部安排部署，及时掌握全省雨情、 水情、汛情、旱情、工程情况和灾情，组织、协调、指导、催促各地 各部门开展防汛抗旱防台风工作；催促、检查各地各部门建立健全以 行政首长负责制为核心的防汛抗旱防台风责任制；指导、催促各地各 有关部门制定和实施各类防汛、抗旱和防台风预案；指导

21、、监督各地 各有关部门开展防汛检查并落实整改措施；组织各地各有关部门建立 健全信息共享机制，实时共享监测预报预警调度信息；发生险情时， 协调组织抢险力量，开展应急抢险救援工作；催促各地各有关部门及 时报送相关信息和工作情况；催促各地各有关部门做好灾后处置工作; 组织防汛抗旱督察；完成国家防汛抗旱总指挥部和省委、省政府安排 的其他工作。.省防汛抗旱指挥部成员单位主要职责。省军区：负责组织协调驻军部队和组织民兵参加抢险救援工作。 协助地方政府维护抢险救灾秩序，转移危险地区人员。参与重要工程 和重大险情抢险工作。武警河北省总队：负责组织武警部队开展抢险救援工作。协助地 方政府维护抢险救灾秩序，转移危

22、险地区人员。参与重要工程和重大 险情抢险工作。省委宣传部：负责组织协调新闻媒体配合做好防汛抗旱防台风宣 传报道，正确引导舆论，做好防汛抗旱防台风重要时段的提示提醒； 做好灾情和防汛抗旱防台风信息发布，协调指导发生灾情的地方和相 关部门做好新闻发布工作。省委网信办：负责做好网上舆情收集、分析、研判和上报处置工作，及时发现掌握网上舆论动态，准确分析舆情走向，及时妥善处置;及时组织网络媒体澄清谣言，防止有害信息扩散蔓延，做好网上舆情调控管控工作。省开展改革委：指导全省防灾减灾救灾规划和防汛抗旱减灾专项 规划编制。负责防灾减灾救灾重要基础设施、重点工程除险加固建设 工程的资金安排。组织编制重特大洪涝干

23、旱台风灾害的灾后恢复重建 规划，协调有关重大问题。统筹协调煤、电、油、气及交通运输保障 工作并组织应对有关重大突发性事件，提出安排相关应急物资储藏和 动用的建议。负责灾区市场物价监测和管理，保持灾区市场物价稳定。 监督、指导沿海地区重要企业和重点建设工程防台风保安工作。省教育厅：负责组织开展防汛抗旱防台风教育进学校、进课堂以 及防灾减灾知识的普及教育。组织指导学校开展师生逃生演练和自救 互救训练。组织转移和安置受灾学校的师生。适时组织学校复课或设 立临时教室，恢复正常教学秩序。协调、协助做好校舍恢复重建工作。 协助做好学校应急避难场所建设。省工业和信息化厅：负责组织协调工业应急产品生产保障工作

24、。 组织保障灾区应急无线通信所需频率的平安使用。指导工业企业特别 是民爆行业次生灾害应急处置、抢险救灾和恢复重建。省公安厅：负责维护灾区社会治安，依法打击造谣惑众和盗窃、 哄抢防汛抗旱防台风物资以及破坏防汛抗旱、海堤工程设施等违法犯罪行为。做好党政机关等要害部门和金融单位、储藏仓库、救灾物资 集散点等重要目标平安保卫工作。负责灾区及周边道路交通管控和疏 导工作。负责维护抗洪抢险周边秩序。负责遇难人员的身份认定工作。 指导相关部门妥善处置因洪涝干旱台风灾害引发的群体性事件。参与 组织受灾群众从危险地区撤离或转移安置。省财政厅：负责统筹协调水毁工程、抢险队伍、物资设备、防灾 减灾救灾等需省级财政负

25、担资金。省自然资源厅:负责对暴雨、洪水引发地质灾害的调查、监测预报、预警工作。组织、指导开展地质灾害风险隐患早期识别，指导 地质灾害工程治理工作。承当地质灾害应急救援技术支撑工作。组织 发布海洋灾害预报警报。省住房城乡建设厅：负责指导城市排水防涝工作。组织沿海城市检查市政公用设施、在建高层建筑、城市危旧房屋等部位的防台风、防风暴潮准备工作。指导灾区供气、供暖和城市公共供水等设施设备保护和抢修。指导城乡住房灾后恢复重建工作。组织开展市政基础设 施工程平安应急评估工作。省交通运输厅：负责抢险救灾和防疫人员、物资及转移灾民所需 道路运输运力的协调和保障。组织、协调公路设施防洪平安工作，做 好公路（桥

26、梁）等在建工程平安度汛工作，在紧急情况下催促工程业 主（建设单位）清除阻碍行洪设施。组织、协调做好地方铁路平安度 汛工作，清除阻碍行洪设施。组织、协调有关部门修复被损毁公路（桥梁）、港口等设施，保障救灾交通干线平安和畅通。组织、协调 受灾损毁的地方铁路抢修工作。组织、指导港口防台风工作。省水利厅：负责水旱灾害防御和日常防汛抗旱工作，组织指导水 旱防治体系建设，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导 实施。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度 及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。开展水情旱情监测预 警预报、水工程调度、日常检查、宣传教育、水旱灾害防治工程建设 等，负

27、责发布水情旱情，提出应急响应和重要蓄滞洪区运用建议。负 责组织、指导山洪灾害防治工作，及时发布预警信息。负责催促、指 导地方做好河道、洼淀、蓄滞洪区等范围内清障工作。负责蓄滞洪区 平安建设、平安管理、运用补偿等工作。承当防汛抗旱抢险技术支撑 工作。承当台风防御期间重要水工程调度工作。组织指导水工程管理 单位，在汛期对河道、水库（水电站）、闸坝等按照规定对水工程进 行巡查，发现险情，立即采取抢护措施，并及时向防汛抗旱指挥部和 上级主管部门报告。省农业农村厅：负责收集、反映、上报洪涝干旱台风灾害对农业 生产造成的灾情信息。指导农业生产救灾和灾后恢复生产工作，推广 应用旱作农业综合技术。做好农业生产

28、救灾资金的分配、使用和管理 工作。负责种子等恢复农业生产所需物资的储藏、调剂和管理工作。 组织海上作业渔船回港避风。省商务厅：负责灾区生活必需品的市场运行和商品供求状况监测, 负责协调商务系统生活必需品市场供应。省文化和旅游厅：负责指导地方做好等级旅游景区平安度汛工作。 编制省级防汛应急处置预案，指导各地和等级旅游景区编制防汛应急 处置预案，并催促开展应急演练。联合相关部门发布灾害天气及平安 预警信息。指导等级旅游景区及时修复被损毁的基础设施。省卫生健康委：负责组织调度全省医疗卫生力量参与应急救援。 负责灾区伤病员医疗救治，实施疫情监测，预防和控制传染病疫情发 生和蔓延。组织心理卫生专家开展心

29、理咨询救助。负责医疗救援队伍 业务训练、演练和调动。省应急管理厅：负责综合指导协调各级各相关部门做好洪涝干旱 台风灾害防治工作。负责组织编制省防汛抗旱防台风应急预案。负责 应急救援队伍建设和救援装备配备，统筹防汛物资储藏和救灾物资调 运工作。监督指导协调汛期平安生产工作，对矿山、尾矿库平安度汛 工作进行监督检查。负责组织协调重大水旱灾害抢险和应急救援工作。 组织协调台风防御工作。指导协助地方组织抢险救援队伍、调运抢险物资，组织险情巡查、应急处置，转移安置受洪水威胁人员，救援被 洪水围困人员。负责灾害调查统计评估和灾害救助。依法统一发布灾 情信息。省广播电视局：负责指导全省广播电视系统开展防汛抗

30、旱防台风新闻宣传报道。指导做好灾区广播、电视系统设施的抢修、恢复工作。省气象局：负责天气气候监测和预测预报预警工作，对影响汛情、 旱情的天气形势进行监测、分析和预测。对重要天气形势和灾害性天 气作出滚动预报，并向省防汛抗旱指挥部及有关成员单位提供气象信 息。省地震局：为震后重要水利枢纽存在隐患提供地震平安性评估和 抗震设防要求确定服务。省通信管理局：负责指导协调各通信企业做好公共通信设施防洪 和抢险救灾通信保障工作。组织协调通信运营商，做好重大灾害性天 气预警信息的全网发布工作。组织协调各通信运营单位，维护抢修损 毁通信设施。组织协调灾后通信设施恢复重建工作。河北海事局：负责组织开展辖区内海上

31、运输和作业船舶防台风和 涉险船舶人员搜救工作。河北省消防救援总队：负责组织指挥消防救援力量开展抢险救援 工作。对接外省消防救援力量参与抢险救援工作。协助地方政府维护抢险救灾秩序，转移危险地区人员。参与重要工程和重大险情抢险工 作。中国铁路北京局集团石家庄铁路办事处：负责协调区域 内各铁路单位做好防洪工作，催促落实抢修受灾损毁铁路等有关工作。 协调做好救灾人员、物资及受灾群众和伤病员紧急转移的铁路运输工 作。国网河北省电力：负责所辖输变电设施平安运行，保障 电力供应。负责重要防洪工程电力保障。组织修复被损毁电力设施和 调度系统，保障灾区用电需求。负责灾后电力设施恢复重建工作。国网冀北电力：负责所

32、辖输变电设施平安运行，保障电 力供应。负责重要防洪工程电力保障。组织修复被损毁电力设施和电 力调度系统，保障灾区用电需求。负责灾后电力设施恢复重建工作。河北机场管理集团：负责监督检查所辖民用机场及设施 防洪平安。组织修复被损毁机场设施。负责救灾人员、物资航空运输 保障工作，为紧急抢险和受灾群众、伤病员紧急转移及时提供航空运 输保障。中国南水北调集团中线：负责做好南水北调中线干线河北境内工程平安度汛工作，确保工程平安平稳运行。中国安能集团第一工程局唐山分公司：负责组织所属公 司实施抗洪抢险和抗旱救灾。中国电信股份河北分公司、中国移动通信集团河北有限 公司、中国联合网络通信河北省分公司：负责组织所

33、属公司 做好全省防汛抗旱防台风指挥调度通信保障，维护抢修水毁通信设施, 协助发布灾害性天气预警信息等。中国铁塔股份河北省分公司：负责组织、协调通信设施 的正常运行，保障防汛抗旱防台风指挥、抢险救援、防洪调度的通信 畅通。（二）市、县防汛抗旱指挥机构。市、县政府和雄安新区管委会 均要设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级政府及管 委会领导下，组织和指挥本地防汛抗旱防台风工作。其中，各市（含 定州、辛集市）、雄安新区管委会防汛抗旱指挥部指挥长由市长、管 委会主任担任。各县（市、区）防汛抗旱指挥部指挥长由县（市、区） 长担任。（三）其他防汛抗旱指挥机构。水利部门所属河系管理机构、水 利工程

34、管理和施工单位以及水文部门等，汛期成立相应的防汛抗旱指 挥机构，负责本单位的防汛抗旱工作；有防洪任务的企事业单位根据 需要成立防汛指挥机构，负责本单位的防洪抗灾工作。三、干旱灾害县级以上防汛抗旱指挥部根据本地实际，按轻度、中度、严重、 特大等4个干旱等级，制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工 作。(1)轻度干旱。掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作， 分析了解社会各方面用水需求，做好抗旱水源的管理调度和节约用水 工作。(2)中度干旱。加强旱情监测，定期分析预测旱情变化趋势，适 时对抗旱工作进行安排部署，加强抗旱水源的统一管理调度和节约用 水工作，及时报告、通报旱情信息和抗旱情况。(3)

35、严重干旱。加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾 情及其开展变化趋势，进行抗旱会商，研究部署抗旱工作，适时启动 相关抗旱预案，加强抗旱水源的统一管理调度，实施全面节水，及时 通报旱情信息和抗旱情况，催促有关部门和单位落实抗旱职责。(4)特大干旱。落实地方行政首长负责制，强化抗旱水源的科学 调度和用水管理，确保城乡居民生活和重点企事业单位用水平安。视 情启动相关抗旱预案，并报上一级防汛抗旱指挥部备案。必要时经本 级政府批准，可宣布进入紧急抗旱期，启动应急开源、应急限水、应2个及以上河系预测或发生5至10年(含10年)一遇一般洪水;2个及以上市启动HI级或以上应急响应；(4)预报2条及以上主要

36、行洪河道控制站可能发生超警洪水或编 号洪水，或2条及以上一般行洪河道出现可能危及堤防平安的险情；(5)小型水库可能发生漫坝或垮坝，严重威胁周边城镇、下游重 要基础设施、人员平安等；(6)预报省级调度的蓄滞洪区之一需启用；(7)省气象台发布暴雨橙色预警信号，省气象灾害防御指挥部启 动重大气象灾害(暴雨)II级响应，或国家防汛抗旱总指挥部、海河 防汛抗旱总指挥部启动III级应急响应，经会商研判后，视情启动；(8)省气象台发布台风橙色预警信号，经会商研判后，视情启动;(9)省自然资源厅同时发布2个及以上沿海市台风风暴潮橙色警 报或海浪橙色警报，经会商研判后，视情启动；2个及以上市发生中度以上的干旱灾

37、害；2座及以上大中城市发生中度干旱；(12)其他需要启动应急响应的情况。2. in级响应行动。急调水、应急送水等应急抗旱措施，适时向社会通报旱情信息，搞好抗旱宣传，发动社会力量支援抗旱救灾工作，维护灾区社会稳定。参考资料：河北省防汛抗旱防台风应急预案（1）省防汛抗旱指挥部常务副指挥长或副指挥长主持会商，指挥部局部成员参加。（2）省防汛抗旱指挥部或省防汛抗旱指挥部办公室作出相应工作 安排，密切监视汛情、旱情开展变化，加强对防汛抗旱防台风工作的 指导，将情况及时报告省委、省政府和国家防汛抗旱总指挥部办公室。（3）按照权限调度水利、防洪工程，确保平安。（4）省防汛抗旱指挥部办公室在24小时内派出专家

38、组，指导基 层防汛抗旱防台风工作。（5）省防汛抗旱指挥部办公室加强值班力量，密切监视汛情、旱 情、台风动向和工程情况的开展变化，做好应急抢险救援各项准备。（6）省防汛抗旱指挥部成员单位按照职责分工开展工作。应急管 理、气象、水利、自然资源、住房城乡建设、交通运输、消防救援等 省防汛抗旱指挥部成员单位联络员或熟悉情况的处级干部进驻省防汛 抗旱指挥部开展联合值守，其他成员单位按要求进驻。（7）省防汛抗旱指挥部办公室利用河北日报、河北广播电视台、 长城网、微博、微信等发布汛情、旱情、台风通报。相关市防汛抗旱指挥部负责人主持会商，具体安排防范工作，视 情采取停工、停课、停产、停业、停运等措施。有关市防

39、汛抗旱指挥部办公室将工作情况及时报告当地党委、政府和省防汛抗旱指挥部办 公室。（三）n级应急响应。1.出现以下情况之一的，为n级响应：1个河系预测或发生20至50年（含50年）一遇大洪水；2个及以上河系预测或发生10至20年（含20年）一遇较大 洪水；（3）主要行洪河道堤防发生漫溢、决口等重大险情；（4）预报国家级调度的蓄滞洪区之一需启用；（5）大中型水库出现可能危及水库平安的严重险情或发生超校核 水位情况；（6）多座小型水库可能发生漫坝或垮坝，严重威胁周边城镇、下游重要基础设施、人员平安等；（7）省气象台发布暴雨红色预警信号，省气象灾害防御指挥部启动重大气象灾害（暴雨）I级响应，经会商研判后

40、，视情启动;（8）省自然资源厅同时发布2个及以上沿海市台风风暴潮橙色警报或海浪红色警报，经会商研判后，视情启动;2个及以上市发生严重干旱或1个市发生特大干旱;1座大城市发生严重干旱或2座及以上中等城市发生特大干口干；其他需要启动应急响应的情况。2. II级响应行动。（1）省防汛抗旱指挥部指挥长或常务副指挥长主持会商，指挥部 成员参加。（2）省防汛抗旱指挥部及时作出工作部署，催促成员单位按职责 做好相关工作，将情况迅速报告省委、省政府和国家防汛抗旱总指挥 部。应急管理、气象、水利、自然资源、住房城乡建设、农业农村、 文化和旅游、交通运输等成员单位的防汛抗旱指挥部成员进驻省防汛 抗旱指挥部进行联合值守，其他成员单位按要求进驻。（3）视情况按国家和本省有关规定宣布进入紧急防汛期、抗旱期 或防台风期，省防汛抗旱指挥部依法行使相关权力。（4）按照权限调度水利、防洪工程。需要分洪，且分洪涉及两个 或两个以上市级行政区域时，由省防汛抗旱指挥部指挥长或常务副指 挥长签署命令实施分洪。涉及到水利部海河水利委员会和外省（区、 市）管理的防洪工程，由省水利厅主动与有