论文-提高农民人均相对耕地占有量论

1、-. z师大学本科毕业论文题 目：打破农民收入增长的瓶颈提高农民人均相对耕地占有量浅论打破农民收入增长的瓶颈-提高农民人均相对耕地占有量浅论摘要：根据国土资源部在2005年度公布的全国土地利用变更的调查显示，中国人均耕地已由10年前的1.59亩进一步减少2004年的1.41亩，仅为世界平均水平的40%。而且就这一数量还在已每年三、四百万亩的速度锐减。土地特别是耕地是自古以来农民赖以生存的生活资料，是三农问题的核心，它涉及到整个国民经济的方方面面。解决农民收入的问题，不能仅只着眼于农业、农民和农村这样一个三农围来以事论事，而必须将其放在整个国民经济大系统中来考虑。用经济学的观点来看，任何经济实体

2、收入的不断扩大，都依赖于其生产规模的不断扩大。而对于农业来说，要使农业的规模不断扩大，就必须不断减少农业人口。结合我国目前的三农现状，任何农业产业构造的调整、技术进步和减轻农民负担的方法，都不可能从根本上解决农民的增收以至到达富裕的问题。所以转移农业剩余劳动力，使其提高农民的人均相对耕地占有量，让农业在此根底上实现产业化、规模化等就成了一种必然的选择。关键词：农民收入人均耕地 技术进步 产业构造调整规模化前 言“统筹城乡社会经济开展，建立现代农业，开展农村经济，增加农民收入，是全面建立小康社会的重大任务。这是十六大赋予新世纪新阶段解决农业、农村和农民问题的重大战略任务。目前，我国近 13 亿总

3、人口中，8 亿多在农村。可以看出，今后一个时期，我国全面建立小康社会，重点在农村，难点也在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化，就没有国家的现代化。“三农问题的核心是农民问题，农民的问题的核心是收入问题，而我认为农民收入问题增长的瓶颈是农民人均耕地占有量太少。最近几年来，我取了一系列强农富农的政策，千方百计地增加农民的收入，有效的缓解了农民收入增长幅度下滑的趋势。进一步促进了农村的相对稳定和开展。但是，农民收入水平低及其增长缓慢的态势仍然没有从根本上得到解决。农民的收入增长形势依然严峻，这几年中国的农业技术不断进步，产业构造也在国家的宏观调控下进展.但为什么农民收入不仅没

4、有大幅增加，有些地方反而有减少的趋势呢.从客观是来说，我们可以找到的原因很多，但就其根本原因来说只有一个，那就是农民的人均耕地相对占有量太少，从最进几年农业开展的事实我们也可以看出：农民的问题不可能通过自身的如产业构造调整、技术进步和减轻农民负担的措施调整得到根本解决。一 产业构造调整、技术进步和减轻农民负担不能从根本上解决农民增收一 产业构造调整的局限。这一思路听起来非常的具有诱惑力，我国进展农业产业构造调整的农业产业无非是两大类。一类是我们想调整但是由于种种原因如气候、土壤和各种生产要素的禀赋等而无法调整的。以小麦为例，难道我国的农民不愿意种植优质的小麦吗.不是的。这是由于我国的土壤肥力等

5、多种因素综合作用，是我国生产不了像美国那样优质的小麦不管怎么调整，我国总是需要进口美国的小麦，即使在我国小麦大量过剩的年份也是如此。要不我们就生产不了优质的面包和方便面。这类情况是由于我国的资源要素禀赋造成的，是产业政策所不能发挥作用的领域。另一类是我们想调整就可以作到的，比方种植大棚蔬菜、种植各种各样经济作物，以养殖业代替种植业等。我也不否认，确实有很多的地方或者地区通过这种产业构造的调整实现了富裕，如*些城市近郊的农村和一些专业性生产区，但是问题在于，这种在*一区域得出的经历能否使用于所有的农村地区呢.我们可以非常肯定的说不能。因为我国的农村各地的特点和交通都不一样，有的地方甚至要公路都还

6、没有，种出来这些季节性强的农作物怎么卖啊，可能还没有到达集市，就已经开场腐烂了，还有农村的信息一点也不兴旺或者与市场对称，要不今年的猪肉就不可能会这么贵，出现全国性的短缺。还有就是由于农民种植出来了，但是销售不出去或者价格很低，造成农民的增产不增收等等。这些都是导致农业产业调整不能通过这种手段来解决农民增收问题原因。二技术进步的局限。技术进步对农业的影响是非常大的，这一点我也知道。在改革开放之初，我国人均粮食亩产只有183公斤1980年，而到了1990年亩产到达了262公斤，到2004年我国的粮食亩产已经到达了420公斤。但是不管怎么说技术进步对于提高农民收入的作用是有限的。它亩产不可能无限的

7、增长，像我国在哪个疯狂的年代那样，说亩产达几十万斤这是绝对不可能的，它总归是有个极限的。首先技术进步是一个长期的、缓慢的过程，而且还要受到自然规律的制约，再说它的作用只能是改善而非爆炸式的增长。其次，技术进步主要是着眼于提高农产品的产量，但是由于农产品受供求关系、市场制度不健全和局部市场消费能力的限制。造成区域性的过剩，造成农民增产不增收。所以借技术进步实现农民增收、致富是遥远而漫长的。三以免征农业税和各种粮农补贴为代表的减轻农民负担的局限。减轻农民负担当让是一项非常积极的政策，我个人认为但凡涉及到农税费的都应该全部取消。虽然我支持减轻民负担，对农民进展一些补助，在一定程度上减轻农民的负担，充

8、分的把农民的生产积极性给调动起来。但是对于目前具体农户来说，减负总共也就100元左右，这100元是个什么概念呢.也就相当于我国现在一些著名景区或者旅游景点在旺季的一门票收入而已。政府一年对今天农户的补助就相当于一旅游景点的门票，这仅是一个微缺乏道的数字，对不断涨价的种子、农药、化肥来说。这100元就补助其中的一项都很难。农民的负担到底重不重，恐怕只有农民自己最清楚。我们现在的绝大多数人只看到了国家的支农和惠农政策，却没有看到农民的隐形负担，如赡养老人，农民在跟土地打了一辈子的交道后，老了不象城市的老人一样，有退休金或者养老安置费，其次是子女教育花费后面我会论述到，再次是随着我国农村根本生活的逐

9、步改善，我国的农村人均寿命也在提高，致使现在我国一个农业劳动力要赡养多个老人。这些都是国家公共政策应该解决的问题，由于我国农村社保制度不完善而转移到农民身上去的。最后是农村的医疗问题。虽然我国目前启动了农村新型医疗合作，但是种制度也有其弊端，我国目前农民最怕的是生大病，而大病一般要在县级医疗单位才能治疗，而我国目前的合作医疗制度确是随着离农民家的行政级别的提高能报销的比例也在递减，这就根本没有把农民大病医疗统筹进去，使得农民看病难、看病贵的问题没有得到解决。这些难道不是农民的负担吗.我们这里列举的任何一项不是农民的负担，所以说现在政府取消农业税只是政府在减轻农民负担的长征路上的一小步，政府在这

10、方面需要做的还很多，所以说现在农民的负担还是很重，取消农业税对没有的增收的作用还不明显，因此它也不是解决农民增收的最正确方式。二 农民收入增长形势严峻一农民收入增长较之城市或者国民GDP的增长速度相差很大。从 1997 年到 2003 年，农民增收面临新的形势，农民收入增长再度缓慢，增幅回落。1997 年农民人均纯收入增长 4.6%，较 1996 年下降了 4.4 个百分点。1998 年农民人均纯收入为 2162 元，扣除物价因素，比 1997 年实际增长 4%，增幅比 1997 年回落 0.6 个百分点。1998 年农民收入增长主要是来自工资性劳动报酬收入的增加，而农民从农业中获得的收入却出

11、现改革开放以来的首次负增长。1999 年全国农民人均纯收入2217 元，扣除物价因素，比上年实际增长 3.84%，直至 2002 年，增幅仍在回落。但 2003年，中央加大了解决“三农问题的力度，全国农民人均纯收入到达 2622 元，比上年增加 146 元，扣除价格因素后的实际增长幅度为 4.3%。自 1997 年到 2003 年，农民收入每年平均只增长 4%左右，仅相当于城镇居民收入增长速度的一半；1997 年到 2002年，农民人均年收入只增长了 380 多元，而城镇居民收入却增长了 2500 多元，增加额尚缺乏城镇居民的 1/6。2005年农村人均收入为3255元，增长了6.2%，而同期

12、我国的国民经济增长率却在10%以上，而要实现农民增收，缩小城乡收入差距，农民收入的增长速度就必须高于城市或者整个国民经济的增长速度，否则农民永远都是处于相对贫困和绝对贫困的边缘。二人均资源占有较少是阻碍农民增收的瓶颈资源约束从根本上说就是人多地少的根本国情，这制约了农业规模经济效益的提高。对于农民增收的探讨以资源约束为前提，根本状况如下。目前，全国 13 亿人口，人均占有耕地 1.4亩，由于人口分布不平衡，有 1/3的省市人均耕地缺乏 1 亩，有 666 个县低于联合国确立的人均 0.8 亩的戒备线，463 个县低于人均 0.5 亩的危险线。这样的资源条件，导致土地规模不经济。而从劳动力资源角

13、度看，我国农业劳动力资源充裕，1998 年到达全国拥有农业劳动力 46432.2 万人，较 1997 年增加 191.5 万人，到 1999 年底，农业劳动力总数到达 46896.5 万人。这样人均占有耕地逐年减少，农村农业劳动力不能充分就业，造成家庭经营规模小，经营组织化程度低，使土地产出率、农业劳动生产率、农产品商品率远低于其他产业，农业经济效益不高，农民收入低。由于生产经营规模小，且按人头平均承包，零星分散，难以采用规模化的现代耕作手段，甚至有的播种、管理、收获环节仍处于原始状态，因此粮食和其他大宗农产品如棉花、油料的生产本钱居高不下。如我国每吨谷物所消耗的劳动量等于美国的50 倍，每公

14、顷耕地化肥施用量是美国的 3 倍，这又导致了我国许多农产品高于国际市场价格，缺乏市场竞争力。如我国的大米、小麦、玉米三种粮食的平均价格就比国际市场价格高 21%，而豆油和菜子油价格分别比国际市场高 142%和 125%。由于生产本钱高，这种价格并不能给农民带来较大的利润，而我国农产品价格已没有多少上涨的空间了，特别是我国已参加 WTO 后，在国际农产品价格冲击下，我国的农产品价格将会进一步下降.既然农民增收不能通过农业产业构造调整、技术进步和减轻农民负担而得以解决。这也就说明了我国的三农问题虽然产生于农村，却不可能通过农村自身的调整而得到解决，这里面必然有着它更深层次的原因。我想作为农民嘛，耕

15、地是农民赖以生存的生活资料，这一点从农业产生至今都是亘古不变的道理，既然是这样，那就只有一个解释：农民的人均耕地占有量太少，农民不能对自己的那一小局部耕地做出合理的安排，造成农民的人力资源与耕地的不对称，没有把农业的效应发挥好。三根本农民家庭的收支现状不妨我们来看一下一个普通农民家庭的生产生活状况。现在我国的农民人均耕地为1.4亩。我们假设一个家庭有四口人，两个小孩或者一个小孩和一个丧失劳动力的老人。其实这两者都差不多。我们以前一种情况为例。这两个小孩我们以全国的平均教育水平来计算即一个上高中，一个上初中或者小学小学和初中差不多，都是全面学杂费，现在一个高中生每学期的学费大致在1000元左右，

16、则一年就要2000元学费，而我国高中一般都设在县城，所以这名高中生除了要在家里拿一些如米、菜等一些生活资料外，他还得从家里拿一些生活费，现在一个高中生的生活费为30元/星期，则一年就是40个星期。我们还不算假期的补课。这30元他还要那一些出来买一些学习资料，课外辅导书之类的，所以30元/星期一点也不高。因此一年的生活费就是1200元。所以这名高中生一年的花费就为3200元。我们再看另一名初中生，他要带的一年也就是生活费而已，我们打算他也是30元/星期。则他一年也要花去1200元，则这个家庭一年这两个孩子上学就要花去4400元左右。我们再来看这个家庭一年的收入。农民的收入当然就是他一年种出来的农

17、作物了。根据我国农业信息网目前公布的我国一些主要农作物的单位产量如下：稻谷420Kg/亩、小麦283Kg/亩、玉米341Kg/亩，马铃薯210Kg/亩。而我国目前农民种植的大多数要用于自己消费，而真正那到市场上去卖的只有极少的一局部。则对于这个四口之家来说他可能75%的要用于自己消费，也就是说这个家庭只有四分之一的农产业那去卖。马铃薯除外，农民每年要养一头猪，等把这头猪喂养大了后宰了用于自己的包括肉食、油类等根本生活需要。则这个家庭真正能够拿到市场上去卖，可以转换为货币的就只有稻谷、玉米、小麦，其量分别为588Kg、396Kg、477Kg。而按照今年前几季度公布的这三种农作物的价格大致分别为1

18、60元/100Kg、150元/100Kg、140元/100Kg。计算下来这个家庭的三种农作物的价值分别为：940元、594元、667元。我们在打算这个家庭有三个月的农闲时节出去打工，每月工资为900元，三个月下来为2700元。我们在打算这个家庭种的其他农作物总价值为500元。则这个家庭意念的总收入就为5400左右。我们对照上面这个家庭的之出，出去两小孩的学费就只剩下了1000元左右来维持这个家庭的根本生活开销，一个月几十元而已。这个家庭是根本买不起一些重要的现代生活的工具和用品的。何况于这个家庭成员谁能保不生病呢，出个什么急事呢.所以现在的农民充其量只能说是解决了温饱，要想增收致富根本没有可能

19、。四耕地资源的束缚阻碍农民增收。我国的农业是一种典型的资源约束型农业，耕地面积按 20 亿亩计算，人均只有约1.4亩，这就决定了农业生产终将受到“耕地资源瓶颈的制约，进而以农业生产为主的家庭经营性收入注定无法成为农民收入持续增长的源泉。农村的经济体制改革使粮食产量在 80 年代初期出现快速增长，但体制因素的能量迅速释放之后，粮食产量随之出现徘徊局面。至 80 年代中后期，在我国*些重要的产粮区，如绵竹县等，谷物生产效率已经接近当地耕地光热水土条件下的生产潜力；在我国南一些地区，复种指数曾达 200%，精耕细作也到达无以复加的地步。理论上说，在粮食单产无法提高的情况下，增加农业收入还可以通过扩大

20、规模来实现，但由于人口规模庞大，我国农户的耕地规模却呈现不增反降的趋势。我国每个农业劳动力包括农业中从事第二、第三产业的劳动力在 80 年代初期平均每人占有耕地近 7 亩，而到 1997 年，这一数字减少到每人 4.3 亩按总耕地面积 20 亿亩计算。因此，在单产增长潜力有限，农户耕地规模又无法扩大的情况下，靠经营土地不再能够维持收入的增加。经营农业很难使收入继续增加，这一点恐怕没有谁比农民自己认识得更清楚。从上面我们的数据分析中我们可以看出，农民一年忙到尾，能解决家庭的根本开销就已经很不错了，不要去想买什么现代活的产品如各种家用电器、摩托车之类等。究其根本原因是农民耕地占有量太少了，农村的人

21、口太多了。劳动力作为一种资源没有得到合理的利用，因为就在现在农民已经解决温饱的根底上，没增加农民一点土地就是农民的收入增收的局部。所以既然农民人均占有耕地较少是导致农民收入增长缓慢的根本原因。则我们提高农民人均耕地占有量就成了解决农民增收的唯一途径，而提高农民人均耕地占有量最有效的方法就是迅速减少农业人口，而减少农业人口最有效的方法就是转移农村剩余劳动力。三 转移农村剩余劳动力借以提高农民人均耕地占有和开展城市劳动力密集产业是解决转移农民问题的出路一转移剩余劳动力的可操做性和现实性转移农村剩余劳动力是指农民从土地上解脱出来，去从事农业生产以外的职业。根据相关资料显示，目前我国的农村剩余劳动力人

22、口大约有2.12.5亿左右，如果将这些人从农村转移出来去从事其他的工作。这不光对我国的农民增收有很大的拉动作用，而且对我国的整个国民经济也有很大的拉动作用。这些人一般进城大多数是从事建筑业和纺织业。这些行业不光对劳动力的吸收大，而且对国民经济的拉动也大。据黄涛等2002对中国的投入产出表分析说明，建筑业的总产出乘数为2.667，影响力指数为1.175。而且我股票目前政府正在大力调整房价，根据有关专家估计我国的房价还有40%45%的下降空间，而且目前我国政府也在致力于解决贫困人口的住房问题，出现了各种经济适用房、政府廉价出租房等。这些都充分说明转移农村大量剩余劳动力是行得通的，转移出来的人口完全

23、有能力在城市生活下去。同时这些人转移出来后，留在农村的人口每人可以增加0.50.6亩耕地。按照先行的物价水平算的话，每个留在农村的人每年就可以增加336元左右。可见转移农村剩余劳动力的多少将农民收入增长最直接的表达，因为每转出一个劳动力所转让出来的耕地，将是留在农村的农民的弹性收入。即，剩余劳动力转移得越快农民的人均耕地也就增长越快。人均耕地的增长则意味着农民收入的增长。可见转移农村剩余劳动力的可操做性和现实性，这不仅能改变我国目前农民的生存状况，而且还是农民借此实现增收的重要举措，而且也是改善我国目前国民经济需缺乏的重要机遇。二产权不明的农地制度造成耕地的闲置和浪费目前中国农村土地产权的混乱

24、在一定程度上也阻碍了农民的增收和土地资源的浪费。目前在中国的农村约有3%4%的农业人口已经离开了土地，完全从土地上转移出来了。在城里买起了住房，常年居住在城市。在城市里享受了国家种种居民优惠的同时，却还在农村占有着土地。这些土地有的已经荒芜有的则送给别人种。无论哪一种方式，都不能实现土地资源的合理配置和利用。如果荒芜了是一种浪费。如果拿给别人种，这是包含有一种人情的因素在里面，人情、交情可能随时会变。按照科斯定理我们可以看出，但是如果农民把各种生产要素投入进去后，收不回来。农民就会得不偿失，因此农民在种这样的耕地时往往舍不得投入，造成现有的耕地没有得到充分的利用，出现了种植别人的土地跟自己的土

25、地两种截然不同的态度，涨价的土地就精心的耕种，别人的耕地就广种薄收，能收多少是多少。严重的打击了农民生产的积极性，虽然这只是土地产权主体不明的问题或者产权主体缺位，但是这给农民生产带来的却是灾难性的后果。综上所述，产权不清不仅会影响农民的增收，让要土地耕种的没有土地耕种，有耕地种的却因缺乏农业劳动力而不得不放弃耕种。因为由于我国目前农业生产率低下的原因，导致我国目前的农产品的收益还不能补偿所请农业劳动力耕种这些耕地的支出。这些问题背后的深层次原因还是由于我国目前的人均耕地产权不明或者产权主体缺位造成的。四 提高农民收入的国际经历或借鉴一以美国为代表的欧美国的经历从国外的经历来看，提高农民的人均

26、耕地占有量也是解决农民增收的根底和关键。根据国家有关部门的数据显示，美国的人均耕地在600亩以上，而且农业技术兴旺，现以实现机械化、电气花、自动化。农业生产率高，一般一个农业劳动力能养活100人左右。这些人均耕地面积较大的国家,不只拥有辽阔的土地,更重要的是拥有较小规模式的农业人口如美国人均拥有的耕地面积在600亩以上,农业人口的比重只有2.7%。由此可见,中国农民的耕地面积太小,主要是由于农业人口太多造成的。如果中国农业人口缩减十倍,其比重也减少到5%,则每个农民拥有的土地将增加十倍，再通过先进农业生产工具的使用,每个农民的劳动生产率最多也可增加十倍,从而收入也可以相应地增加十倍。因此,要增

27、收农民收入，必须先要增加人均拥有的耕地面积,进而提高农民的劳动生产率,相对减少农业总人口。这也恰好说明了农业的生产也需要规模，只有规模生产到达了一定的盈亏平衡点，农民才能增加生产性收入。只有农民拥有了生产性收入，农民才可能增收以致实现富裕。从前面的分析中我们可以看出，我国目前农民的生产规模很小，大多数才到达温饱，这个温饱在规模经济中看到就是盈亏平衡点，而目前我国农民的生产主要是靠增加生产资料的投入如化肥、农药等来实现增产，从而提高了我国农产品的价格，使农产品在国际国市场上失去竞争优势，农业成为一个弱质产业。这些使得我国的农民增收困难重重。而我国目前农民的耕地则少，所以说增加农民人均耕地是实现农

28、民增收必不可少的一步。因为增收农民不外乎是增加耕地和追加其他生产性资料如化肥、农药等。所以说中国目前农民的主要困境不是产业构造调整、技术进步、减轻农民负担等，而是农民人均耕地找有量太少，没有能实现规模经营。二耕地较少国的经历即使在人均耕地较少的国，农民的人均耕地也在15亩以上。而且为了加快城乡一体化，提高农民人均耕地占有量，国政府还搞了一个“新农村运动，进而促进农民增收。国在新农村运动以前每个农民的人均耕地只有0.6亩左右，当时国人多地少,农业资源缺乏比拟优势,农民耕地占有量较少也是制约国农民增收的主要瓶颈，国三农问题却日益显现,如农业和农村构造性矛盾突出，农民增收困难，农业效劳体系残缺不全，

29、城乡差距扩大等等。国为扭转农业日益衰退的局面,主动调整优先开展工业的不平衡战略为工农业均衡开展战略,以开展农业和农村来带动和振兴经济,通过对三农问题的长期探索和解决,到了90年代末期,国已经实现了农业产业化，农村工业化和农村城镇化,农村的生产生活条件与城市居民的生产生活条件已经相差无几,城乡开展已无太大差异。国在当时的人均耕地能从0.6亩提高到现在的15亩以上，进而实现了农民生产的小规模化和产业化。可见如果当时国不改变原先的资源占有状况，就不会有今天的成功，因为一定量的人均耕地是农业产业化和规模化的前提。目前我国农村的处境和当时的国极为相似，都是人多地少，农村剩余劳动力相当突出，由于耕地较少，

30、致使农业停留在传统的耕种上，其生产率也不高， 因而农民也就不可能增收。因此从国经历看，提高农民人均耕地是实现农民增收不可越跃的一个阶段。三我国耕地和现有占有状况而在我国，现在农民的人均耕地占有量才只有1.40亩左右，而且就这一可怜的水平，每年还在以三、四百万亩的速度锐减，再加之我国耕地分布不平均和自然条件的限制，我国现在的农业生产率水平极低，只有少局部地方实现了现代化，大多数地方还是传统的人口耕种为主，特别上中西部地区。人均拥有的耕地面积少,导致我国农业劳动生产率水平很低。我们用单位时间的人均谷物产量来代表农业劳动生产率，农民的谷物产出不管怎样都来自于土地,因此在单位时间(一年),单个农民的谷物产量,只取决于两个因素:一是单位面积产量,二是人均拥有的土地面积。用公式表示为:人均谷物产量=单位面积产量人均拥有的耕地面积。在决定人均谷物产量的两个因素中,单位面积产量的影响在国家之间是不大的,这是由于在土地肥沃程度相当的情况下单位面积产量主要取决于农业生产技术,而农