学校防震减灾应急预案

1、学校防震减灾应急预案一、编制目的为确保学校发生破坏性地震时，各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少师生员工伤亡和学校财产损失，根据相关法律法规及文件精神，结合我校实际，特制定本预案。编制依据中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国突发事件应对法教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案教育系统突发公共事件应急预案适用范围本预案适用于学校应对地震以及地震诱发的各种次生灾害等事故。工作原则1.以人为本原则。牢固树立“安全第一”的意识，把保障广大师生的生命和财产安全，最大程度地预防和减少安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。2.属地为主原则。学校发生突发安全事故，以事发地政府、教育主管部门以及学校领导

2、、指挥、协助应急处置为主，有关信息及时报告区教育局。学校校长是安全工作“第一责任人”。3.预防为主原则。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，防患于未然。建立健全学校安全隐患排查、整改机制，力争“早发现，早报告，早控制，早解决”。4.及时处置原则。学校突发安全事故后，学校应急领导小组应立即到位，控制局面，解决问题。五、应急预案关系说明本预案与XX县防震减灾应急预案实施联动，学校需要外部救援时，外部应急预案同时启动。超出本校应急能力的地震灾害，学校应急领导办公室应立即上报XX县应急机构，根据严重程度，由有关部门决定启动相关预案、并采取相应的应急措施。政府成立现场应急指挥部时，移交政府指挥部人员指

3、挥并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。本校防震救灾应急预案与外部防震救灾应急预案之间的关系图如图1.5-1。学校防震救灾应急预案 需要外部救援XX县防震救灾应急预案图1.51六、应急组织及职责1.应急领导小组成员：组 长： 副组长： 成 员：破坏性地震发生后或临震地震预报发布后，领导小组立即转为“抗震救灾指挥部”，设在园长办公室，组织领导地震应急工作。）抗震领导小组下设：办公室、抢险救灾组、治安保障组、医疗救护组、疏散安置组。 2.领导小组主要职责（一）做好震前防范:（1）制定本校防震减灾应急预案，落实任务，责任到人；（2）负责园防震减灾工作，部署和落实地震各项应急措施；

4、（3）宣传普及防震减灾知识，增强师生员工防震减灾意识及自救互救能力；（4）制定震时人员紧急疏散方案，规划疏散路线及场地；（5）落实抢险救灾队伍，储备必需的应急物资和食品。（二）震时应急措施：（1）组织开展抢险救灾,自救互救；组织师生疏散到安全场地；（2）开展灾情调查，及时掌握灾情、震情、险情及其发展趋势，上报区政府抗震救灾指挥部办公室,在形势紧急时向更高一级部门请求支援；（3）协调解决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题;（4）组织医疗组开展救护工作；（5）做好治安防范工作；（6）负责救灾物资的接收、登记、发放工作；（7）负责上级部门交办的其它工作。3.各工作组及职责（1）防震应急办公室：职

5、责：负责指挥协调；及时掌握情况，并向上级主管部门汇报，贯彻传达上级主管部门的命令；组织有关各组人员按预案对现场进行果断处理，并调配人力、物力资源，进行抢险救灾。（2）抢险救灾组职责：调集有关人员进行抢险救灾，迅速排查学校安全隐患，统计学校用电、饮水、通讯和其它公共设施受灾情况，根据灾情，组织抢修，保证学校水、电供应，通讯畅通。（3）安全保卫组职责：负责维护学校内出入口秩序，做好消防治安力量的准备，了解园内各区域的情况，加强巡视。维持避难场所秩序，做好家长的接待和协调工作，保证抢险救灾工作顺利进行。（4）应急疏散组职责：在现场的统一指挥下，依据预案措施及疏散路线有秩序地疏散全体师生到安全地带；疏

6、散过程中，避免拥挤踩踏，以保证全体师生快速、安全地撤离现场。（5）医疗救护组职责：积极开展救护工作，保证伤员及时得到救治。七、地震前的应急行动1.领导小组接到上级地震和临震预警后，立即进入应急状态，全面组织各项抗震工作。各小组随时准备执行防震减灾任务。2.组织相关人员对建筑物进行全面检查，封堵，封闭危险场所，制止教室内大规模活动。3.加强易燃易爆物品的管理，加强食堂、警卫室等场所的保护，确保防震减灾工作顺利进行。4.加强对学生和教师的宣传教育，做好教师、学生和家长的思想稳定工作。5.加强各项职责，保持畅通沟通，及时掌握各种情况，全力维护正常的教学、工作、生活秩序。6.按计划执行物料准备工作。八

7、、地震时的应急行动地震发生，从地震到房屋倒塌需要几秒钟到十几秒钟的时间。此时，要教导学生保持冷静，不要害怕惊慌，不要漫无目的地乱跑，一定要在学校防震应急领导小组的统一指挥下开展应急避险。1.地震时室内外风险规避听到地震警报后，教学楼内的师生立即停止教学活动。班主任组织同学们尽量缩成一团，迅速抱头、闭上眼睛，躲到课桌底下，靠在外墙的同学尽量缩成一团。在操场或教室内其他地方的学生，应在老师的组织下，到合适的户外场所(如露天场所或疏散区)躲避。待在原地，蹲下，双手保护头部和颈部。远离高大建筑物或危险物体(如围栏、电线杆等)，不要返回室内。当地震发生时,学生们在宿舍睡觉,宿管员和教师应立即叫醒学生,组

8、织学生迅速把头上的枕头,蹲在床边或角落里,并告诉学生不要喊或运行,以保持他们的体力。2.紧急疏散主震发生后，为了防止大余震的发生，所有同学在老师的组织下立即有序疏散，前往安全的地方躲避余震。疏散路线严格按照学校应急疏散方案执行。（1）要有顺序地从就近楼梯下楼，下楼时要走楼梯内弯，不准在楼梯或走廊内互相拥挤，避免跌倒。（2）楼梯口由现场的防震应急领导小组成员负责指挥，各班教师积极配合，组织各班快速有序撤离，避免学生推挤。九、震后应急行动1.灾害发生后，学校领导应立即向上级领导部门报告学校的地震灾害情况，并听取上级救灾指示;2.在总指挥的统一组织指挥下，各负责人迅速组织本级抢险救灾工作。（1）迅速

9、发出紧急警报，疏散所有仍停留在各建筑物内的人员。（2）迅速关闭、切断供电、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止地震后发生其他灾害。（3）迅速开展以人员救援为主要内容的现场救援工作，并及时将伤者转移至附近学校抢救。3.把稳定学生情绪工作放在首位，对学生进行心理辅导，减少灾难给学生造成的心理障碍，全面快速恢复教育教学秩序。4.后勤部对房屋及所有设施设备进行质量考核，督促相关人员对房屋进行维护和维修，确保园区师生安全。5.医务室工作人员做好灾后疫情、传染病的控制工作，及时对学校饮用水源进行检查、监测;收集、储存、运输必要的药品、仪器等。十、应急终止1.应急终止条件学校完成救援工作，伤病员在医

10、疗机构接受治疗，师生情绪稳定，安置到位，及时恢复正常教学秩序，经批准可宣布终止应急响应。2.应急终止的程序当灾害得到控制后，灾害性冲击已消除，不可能发生次生事件，社会负面影响消减，进入恢复阶段时，进入应急终止程序。（1）应急领导小组确认终止时机，或上级部门提出，遵循“谁启动、谁结束”原则，经应急领导小组批准，经应急领导办公室批准；（2）应急领导办公室向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，相关类别的专业救援队伍根据上级主管部门的指示和实际情况，继续进行监测和评价工作。十一、后期处置1.善后处置应急状态终止后，以应急领导办公室为主，组织进行后期善后处置，包括开展消毒防疫、

11、慰问伤员、安抚家属。2.调查与评估灾害的调查与评估是应急预案的重要环节，本校对灾害调查与评估的内容主要从灾害本身和应急救援过程两方面进行，实事求是对灾害或救援数据进行全面的分析和回顾，加强灾害预防和预案完善。调查灾害性质，评估灾害的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况、影响和损失评估、遗留待解决的问题等。应急救援过程的分析总结及改进建议，如应急预案是否科学合理，应急组织机构的设置是否有缺陷，应急队伍能力是否需要加强，响应程序是否与应急任务相匹配，采取的防护措施和方法是否得当，防护装备是否满足要求等。3.恢复重建明确恢复正常教育教学前，应确认以下内容得以实施：（1）对学校进行了消毒防疫工作（2）

12、对应急设备、设施、器材进行了补充；用以应对下次紧急状态；（3）校园进行了清理或修复。（4）对安全隐患进行排查，对开裂建筑进行了加固，并验收合格。（5）对于重大地震灾害恢复正常教育教学前，应当向当地教育部门、当地政府申请恢复教育教学请求，经同意后，方可以恢复教育教学。十二、应急保障1.应急保障计划（1）制订合理的应急经费预算并纳入学校年度预算； （2）根据学校实际情况，制订应急资源建设及储备年度目标；（3）不断完善防震救灾应急设施及管理制度，提升本校地震风险防范能力；（4）本校每年度开展应急能力评估，发现不足及时制定整改措施。2.经费保障学校在每年的年度预算中给予充分合理的经费用于应急保障，不断

13、提升学校对地震风险的防范能力。 3.应急队伍保障（1）应急队伍由学校领导层、各部门组成，明确各部门及人员的责任，建立并逐步完善责任制度，必要时可聘请外部专业人员或专业队伍；（2）出现岗位调整或人员流动影响应急队伍构成时，应及时补充更新，保障应急队伍的完整；（3）学校应通过教育培训和应急演练来实现风险防范意识与应急处置能力的提升，培训与演练内容应包括地震自救、地震救援、人员疏散与伤员救护等；（4）对学校一般工作人员（特别是新员工）的事件报警、自我保护和疏散撤离等应实施培训和演习训练。（5）定期开展应急演练，提高应急队伍实战水平，一般应当针对灾害易发环节，每年至少开展一次演练；（6）严格落实本校应

14、急管理奖惩措施，做到有功必奖，有过必罚；强化学校师生员工的应急责任感与相关风险防范及应急工作的积极性。4.应急物资装备保障必要的应急物资储备，包括应急物资的种类、储存量，根据地震风险状况和应急救援预案需要进行配置，并制订应急物资使用管理制度，防止失效和丢失。5.应急通讯与信息保障（1）学校内部制订应急通讯联络表，主要包括内部通讯方式及外部联络方式，并由应急办公室进行管理，具体通讯表见附件；（2）通讯表应根据人员调动及变更情况及时更新；（3）主要应急负责人及现场处置人员手机必须保持24小时开机，确保地震发生时手机联络顺畅；（4）必要时配备无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。6

15、.其他保障6.1交通运输保障（1）学校内部司机人员应保证24小时开机，保障事故状态下能及时运送人员、物资；（2）对学校可调用投入应急工作的车辆应定期进行维护保养，保持车况良好；（3）规划合理的交通运输路线，以便人员、物资及时到达指定地点；（4）了解周边居民、单位可提供支援的车辆、驾驶人员信息，必要时可向附近居民、单位等社会力量求援。6.2医疗卫生保障（1）落实急救药箱药品，急救器材的配备与更新；（2）由学校负责定期组织现场应急人员与医疗急救人员定期的医疗急救知识与技术的培训；（3）在办公楼、教学楼等重点区域张贴位置图，标识在紧急状态下可选择的撤离路线以及最近应急防护装备的位置；6.3治安维护（

16、1）由后勤保障组负责安排安保人员，配合应急领导小组在应急状态下维护应急救援的治安秩序，有计划地开展疏散、救援、警戒工作；（2）学校应与公安部门建立定期沟通机制，必要时请求公安部门支援，保障紧急状况下进行治安维护。6.4科技支撑应急救援指挥部负责学习并引进先进的救援设备、救护办法、地震预警设施等，从地震预警的监控和潜在的地震风险进行排查，结合实际情况进行风险隐患的消除；通过实例分析学习先进的救护办法和指挥布置方法，提高应急救援能力和水平，应对地震灾害。十三、奖惩1.奖励学校对在抗震救灾中有如下事迹或表现的部门和个人，由学校酌情采取通告表扬、记功奖励、物质奖励等形式进行表彰和奖励：（1）及时准确报

17、送预警信息和动态信息，为及时处置地震灾害事故赢得时间，成效显著者；（2）为处置地震灾害事故献计献策，成效显著者；（3）在处置地震灾害事故中，组织严密，指挥得当，防范有力，奋力抢险，出色完成任务者；（4）在危急关头，保护学校和师生员工生命财产安全有功者；2.追责有下列行为之一的，视其情节和危害后果，由学校或上级部门按照有关法律法规及管理制度进行责任追究；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（1）在突发灾害事故发生后，迟报、漏报、瞒报事件情况，延误处置的；（2）应急预案启动后，有关部门或人员不听从应急指挥、推诿扯皮、玩忽职守者，或在紧要关头临阵脱逃的；（3）挪用、盗窃、贪污抢险救灾钱款和物资

18、的；（4）阻碍国家工作人员依法执行公务的；（5）其他危害应急处置工作的行为。十四、监督管理1.应急培训(1)培训内容由经理、学校应急小组组成，成员能够熟练使用现场装备、设施等对地震灾害事故进行可靠控制。它是应急救援的指挥中心与操作者之间的联系，同时也是事故得到及时可靠处理的关键。每年进行二次，培训内容：掌握应急预案，灾害发生时按照预案有条不紊地组织应急救援。针对学校实际情况，熟悉如何有效控制事故，避免事故失控和扩大化。各部门依据应急救援的职责和分工开展工作。组织应急物资的调运。申请外部救援力量的报警方法，以及发布灾害事故消息，组织周边社区、政府部门的疏散方法等；灾害现场的警戒和隔离，以及事故现

19、场的消防方法。 （2）应急培训要求针对性：针对可能的事故及承担的应急职责不同人员予以不同的培训内容；周期性：培训一般每年二次；真实性：培训应贴近实际应急活动。2.预案演练依据对本校师生员工情况的分析，明确定期进行演练。每年至少举行1次。演练方式：演练分为桌面演练、功能演练、综合演练三种。准备：（1）演练应制订演练方案，报应应急领导小组组长审批；（2）演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准备，以确保演练顺利进行；（3）演练前应通知周边社区、企业人员，以避免造成不必要的影响。演练内容：（1）学校内应急抢险和各组织间的指挥协调；（2）地震灾害现场情况信息收集、分析、制订处置方案、人员调配、信息通报等；（3）人员救援；（4）人员疏散和撤离；（5）清点人数及人员疏导；（6）急救与医疗；（7）现场情况续报；（8）事件进一步扩大所采取的措施（9）事件应急终止；（10）现场警戒、保护和调查；（11）灾害消毒防疫；（12）事件的善后处理；演练总结：演练结束后演练总指挥对此次演练过程进行总结，主要是指出演练过程中衔接程度、熟悉程度、程序执行程度等问题，并要求有针对性的进行改善。演练过程应当进行录像，