农业水价综合改革交流课件：聚焦目标 突出重点 -全力推进上海市农业水价综合改革工作

1、聚焦目标 突出重点 全力推进上海市农业水价综合改革工作上海市水务局陈艳2019.12.10主要内容1234改革完成情况具体做法工作成效42020年打算主要内容1234改革完成情况具体做法工作成效42020年打算2022/8/62017年，本市启动农业水价综合改革工作，按照“试点先行、分步实施”的原则，以“双控考核、双策驱动、双化模式、双降目标”为总体思路实施农业用水总量控制和定额控制，通过精准补贴和节水奖励等激励政策驱动，采取日常运行属地化和维修养护市场化等模式，实现降低农业用水量和降低管护成本的目标，建立健全农田水利设施长效管理机制。截止11月底，共计实施185万亩，占计划任务91%。202

2、2/8/62020201920182017改革进程探索试行、典型引路.建章立制、顶层设计.深化改革、巩固成果.验收考核、完美收官.2022/8/6201728.94万亩 13%2018102万亩64%201954万亩91%3区3镇试点（松江区叶榭镇、青浦区朱家角镇、崇明区陈家镇）松江、青浦、崇明3区全面启动，其他各区启动2-3镇为试点各区及市属农场全面推进2022/8/6截至目前：全市全面完成改革面积核定上报；农业水权全部逐级分配到村；全市灌溉泵站通过“用电计量、以电折水”方式实现计量全覆盖；101个乡镇已经过协商定价、确定农业水价；精准补贴节水奖励全面实行；全市农田水利设施长效管护基本实现全

3、覆盖。基本形成了“水价有协商、用水有管理、计量有制度、设施有管护、节水有奖励”的农业水价综合改革新模式主要内容1234改革完成情况具体做法工作成效42020年打算1具体做法市区联手、部门联手，形成工作合力112试点先行、典型引路， 统筹推进改革因地制宜、创新驱动，攻克改革瓶颈11宣传引导、群众参与，凝聚改革共识1432022/8/601市区联手、部门联手01市、区、镇两级均成立了专门的领导小组发改、水务、财政、农业农村等部门建立了工作例会制度，联合调查研究，联合培训考察，联合制定政策，联合部署推进完成市级层面顶层设计，制定出台了奖补政策、水价形成机制、水权分配、用水计量、长效管护实施意见等文件

4、15个，基本完成市级层面政策机制研究制定工作。20182016202020172019上海市实施意见关于完善上海市农业水价管理的通知上海市农业水价综合改革工作绩效评价办法深化灌溉设施长效管理及农业水价综合改革试点工作的实施方案 2019年上海市农业水价综合改革工作要点上海市农业水价综合改革验收管理办法（初稿）上海市农业用水奖励暂行办法上海市农业用水计量方法实施细则.上海市农业水权分配实施细则上海市农业水价综合改革面积核定细则农田灌溉设施运行维护管理工作实施意见2018年上海市农业水价综合改革工作要点政策出台情况试点先行、典型引路 02分层级、分范围、分对象开展了四类试点工作，为改革积累经验。0

5、1020304全市改革试点区级试点农田灌溉设施长效管护试点重点工作试点灌溉设施长效养护试点，3试点镇基本形成了“日常运行属地化、维修养护市场化、检查考核常态化”的农田水利设施管理模式。灌溉设施长效养护试点松江、青浦和崇明等3区作为市级改革试点，形成了区级在水价形成、奖补政策、用水计量等方面的改革实施范本和经验市级试点采用试点先行，先后推进的方式分步实施，试点镇形成灌溉设施运行维护、台账管理、日常考核的标准模板，其他各镇参照执行区级试点对于水价形成、协商定价、面积核定等重点改革工作，开展专项试点，综合比选技术路线、操作流程和实施成效，择优确定市级改革工作时间表和路线图。 重点改革工作试点试点先行

6、、典型引路 02超定额用水一票否决制制定“超定额用水一票否决制”用水奖励政策，分类管理、按亩补贴、少用多奖，市区镇三级落实奖补资金，鼓励节水减排. 按电计量、以电折水建立了灌溉用电量与用水量之间的换算关系，节省了安装计量设备的费用，破解了用水计量的难题。三化管理制定出台农田水利维修养护规程和实施意见，规范操作流程，全面推行“日常运行属地化、维修养护市场化、检查考核常态化”的管理模式因地制宜、创新驱动03宣传引导、群众参与04开通专题网页、微信专栏发布全市农业水价综合改革的政策机制和工作动态，推广试点区镇的工作经验、改革成果提炼总结改革经验发布 “一图看懂农业水价综合改革系列”图文，目前目前“农

7、业水价形成”、“农业用水管理”、“精准补贴和节水奖励”、“灌溉设施长效管护”等四个单篇均已正式发布宣传引导、群众参与04及时总结松江、青浦、崇明、奉贤等全市试点区镇的先进工作经验，形成区级、镇级改革工作系统性的实施范本，2022/8/6业务培训宣传引导、群众参与04通过现场会、培训会、联络员会等多种形式提高业务水平、推进改革工作 劳动竞赛宣传引导、群众参与04通过知识竞赛、示范乡镇案例推送比选等多种形式推进改革 主要内容1234改革完成情况具体做法工作成效42020年打算1基本形成协商定价的农业水价形成机制水价机制2基本形成“用水计量、以电折水”为主的水量计量方式计量方式3基本形成“超定额用水

8、一票否决制”用水奖励方式奖励方式4基本形成“维修养护市场化、运行维护常态化”的长效管护模式管护模式工作成效01020304点击链接：/wwopen/mpnews?mixuin=xJ68BgAABwCDWnUVAAAUAA&mfid=WW0322-WjgzzwAABwA6BUrsOiKvsAmCQGu35&idx=3&sn=eb56a68ac9450938e284048ee39d4d44水价形成012022/8/6用水管理02/s/n76ruwj2i5WtdczyfPsyOw点击链接2022/8/6精准补贴和节水奖励033/s/wTwp_W-660pzoG6JE4FJrQ点击链接2022/8/6

9、相关区（单位）绩效评价得分奖励系数2018年度农业用水奖励资金宝山区88 1.00 38 闵行区88 1.00 67 嘉定区93 1.05 292 金山区88 1.00 1057 松江区97 1.10 665 青浦区96 1.10 751 奉贤区95 1.05 800 崇明区95 1.05 1251 浦东新区95 1.05 1079 光明食品集团 760.90 1189 上实农业公司74 0.90 245 地产农投公司75 0.90 65 合计7499 2022/8/6长效管护043/s/c2jda-_SDiOUB3X-dM3o5A点击链接2022/8/6主要内容1234改革完成情况具体做法工作成效42020年打算不平衡不高效不到位各区各镇之间推进不平衡的现象