第6课 西方的文官制度（答案版）-学年高二历史上学期新教材《国家制度与社会治理》同步学案（选择性必修一）

1、 - 3 -第6课 西方的文官制度自主学习：一、西方文官制度出现的背景：1、西方封建时代官员的选用：中古时期，西欧是怎样选用官员的？（注意两点）西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。 后期，西欧国王和权贵凭个人的喜好恩赐官职给身边的人（类似于仆从）。2、文官制度出现的原因：西方的文官制度出现的原因有哪些？（1）选拔体制存在问题：1718世纪，欧美国家建立起资本主义制度后，官员的选拔体制存在的问题有哪些？少数人或集团掌握着官员的任免权，私相授受，导致乱象频发；内阁制和政党政治形成后，腐败泛滥，政局不稳，行政效率低下。（2）工业革命的推动：为什么说工业革命推动了文官制度的建立？工业革命后，国家管理职

2、能扩大，管理事务增多，机构设置增加。亟须建立职业官僚体系。随着“天赋人权”“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。（在这样的背景下，向建立廉洁高效政府的呼声日益高涨，文官制度逐步建立） 二、西方文官制度的建立：（英国和美国） 1、英国：哪国最早建立了文官制度？英国的文官制度确立的直接原因和标志是什么？（1）最早：英国是最早建立文官制度的国家。（19世纪中后期，英国首先建立了文官制度）西方文官制度最早在英国确立的原因有哪些？资本主义发展较早；较早的确立了资本主义制度；率先完成了工业革命。（2）确立的直接原因：克里米亚战争（1854年）中英军伤亡惨重，人们对政府官员的

3、管理能力不满是导致英国文官制度建立的直接原因。（3）最终确立：1855年，英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会；1870年6月，英国再次颁布法令，对录用文官的制度进行完善，标志着文官制度的最终确立。（其他资本主义国家也在学习英国文官制度的基础上，结合本国实际，着手建立文官制度）2、其他国家文官制度的建立：简述其他国家文官制度建立的概况。（1）美国：1883年，美国国会通过文官制度改革法案，建立了文官制度。（2）第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。三、西方文官制度的特点：西方文官制度有哪些特点？（注意了解）1、公开考试，择优录用。 2、政治中立和工作隐名。 3、

4、职务常任和论功晋升。四、西方文官制度的作用：西方文官制度的建立有何意义？有何弊端？1、积极影响/作用：（1）规范了事务官员的选用和管理，实现了政治和管理的区分，保证了文官队伍的优良素质，有利于官员管理的法制化和专业化。（2）提高了政府工作效率(提高国家治理能力)，确保了政府工作的稳定性和持续性（文官制度已成为西方社会的稳定器）。（3）“政治中立”原则有利于维护统治阶级的整体利益。2、弊端：没能触碰资本主义基本制度，而且容易滋生官僚习气和僵化现象。合作探究：探究一：原因：受中国科举制度的影响；英国君主立宪制度的确立；工业革命的发展要求提高官员行政素质；政党政治的成熟和社会发展的需求。相似之处：择

5、优录取。探究二：进步：文官制度的建立，规范了西方国家政府行政部门的事务官员的选用和管理，提高国家治理能力和政府行政效率。局限：文官制度并没能触碰资本主义基本制度，容易滋生官僚习气和僵化现象，文官人数增多，加大国家财政负担；官员层次增加，影响政府工作效率。探究三：背景：工业革命推动资本主义经济发展；资产阶级民主政治发展；两党制形成，政治斗争激烈；旧文官制度弊端导致腐败滋生。影响：提高了文官系统中官员的文化素质；增强了政府的执政水平；协调了内部的矛盾；巩固了资产阶级民主制度；为其他国家治理腐败提供了经验借鉴。工业革命推动启蒙思想传播科举制的影响对当今的启示限时训练：1-5ACAAB 6-10AACCB11.【答案】(1)特点：分科考试，形式多样；分初试、二试、三试，程序规范；内容以儒家学说为主；注重时政等解决实际问题的能力。区别：唐代科举：公开考试，择优录用。英国：国王和权贵的恩赐；依靠私人关系和个人情感。(2)原因：英国工业革命后，经济规模扩大，社会分工更为复杂，要求政府进行高效的专业化和制度化管理，要求官员具备较高的知识水平和管理能力。英国责任内阁制(君主立宪制)的代议制民主政治确立，政党政治下首相及内阁大