哈尔滨市道里区教育局中小学校实施廉洁教育课题研究方案

1、PAGE PAGE 11哈尔滨市道里区教育局“在中小学校实施廉洁教育的研究”课题研究方案 哈尔滨市道里区教育局决定申报课题“在中小学校实施廉洁教育的研究”，用科研的方法开展实验研究，以地方课程、校本课程为主要载体，优化教育环境，营造良好的校风和学风，教育和引导广大教师和学生树立正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，在学校中形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，把学生培育成有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人，着力构建与社会主义市场经济相适应、与中华民族传统美德相承接、与社会主义核心价值体系相统一、与校园文化相融合、与中小学生思想品德教育相促进的

2、中小学廉政文化，打造具有自身特色的校园廉政文化品牌。特制定本课题研究方案： 一、课题的缘起改革开放以来，随着经济发展的加速，反腐败工作的形势日益严峻。在反腐倡廉工作中，我们一向强调加强廉政教育的重要性，但教育的对象主要是在任的公职人员，对于那些思想观念尚未定型、将来也会走上工作岗位的青少年，我们却没有向他们提供更多的反腐知识和信息。而不可回避的是，社会上的一些不正之风、腐败习气已经侵入到校园，影响到孩子，这对孩子的健康成长极为不利。今天的孩子就是明天社会的主人。孩子成长过程中出现的不廉现象，除了社会环境的影响之外，教育功能上的德智失衡也是其滋长的“病根”之一。如果学校片面重视智育，受教育者的文

3、化水平可能有所提高，但却付出了思想道德水平滞后甚至下降的代价。解决这些问题，关键在于将廉洁教育涵盖社会各个层面，从幼儿抓起，一直抓到老，立足于在全社会形成浓郁的反腐倡廉文化氛围，形成以廉为荣、以腐为耻的思想道德价值标准。为此，党中央2005年1月颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（以下简称实施纲要）指出：“反腐倡廉教育要面向全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。大力加强廉政文化建设。积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、机关、企业和农村。努力在全社会营造廉洁光荣、腐败可耻的良好氛围。”道里区东以滨洲铁路线与道外区分界，西与

4、双城市为邻，南与南岗区接壤，北与 HYPERLINK /view/395095.htm t _blank 肇东市、道外区相连，是哈尔滨市老城区和主城区之一。目前，道里区共有中小学校所，在校中小学生余人。其中，小学所，初中所，小初完全中学所，普通高中所，职业高中所，特殊教育学校所，民族学校所，郊区学校所。整体上来看，学生情况比较复杂，对未成年人思想道德建设工作的要求也更高。道里区教育局认真贯彻实施纲要的各项要求，以江沿小学为试点，在全区全面开展了廉洁文化进校园活动，在全市、全省、全国产生产生了巨大反响。从道里区教育局前期调研和访谈的结果上来看，全区中小学生总体上已经初步形成了廉洁光荣的观念，但由

5、于多元化网络信息媒体带来的西方文化侵蚀、社会不良风气的影响和家庭教育方面的负面影响，廉洁教育在实践中还存在一些问题和困难：一是由于中高考指挥棒的影响，很多教师和家长对中小学廉洁教育的必要性缺乏深刻认识，教育积极性不高；二是很多学生缺乏社会责任感、集体主义观念、社会公德意识，个人主义思想严重；三是一些学生缺乏遵纪守法意识，法律观念淡漠，有的甚至走上违法犯罪道路；四是很多学生没有正确的理想，把发财、当官、物质享受作为自己的人生目标，甚至有学生为了当班干部请同学吃饭拉票；五是很多学校缺少廉洁文化进校园的有效机制，在区本课程、校本课程的建设方面还有待加强；六是廉洁教育的载体还比较单一，在教育形式的多样

6、化方面有待改进。可以说，加强廉洁教育，推进廉洁文化进校园是当前乃至今后很长一段时期的一项重要任务，加强中小学校廉洁教育时不我待。 二、课题研究的目的和意义新加坡前总理李光耀先生曾说过：中国在21世纪的发展变化取决于三个条件：一是中国的下一代有没有信仰；二是中国的下一代有没有责任感；三是中国的下一代能否实现廉政。可以说，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，青少年儿童是不可缺少的一环。青少年作为人生的一个必经阶段，作为一个特殊的群体，他们传承着中华民族的希望，担负着建设未来的重任。他们正处于生理和心理的发育时期，他们的人生观、世界观和价值观正在形成过程中，在这个特殊的人生时期开展廉

7、政文化建设，使之从小就了解反腐倡廉的有关知识，树立“廉洁光荣，腐败可耻”的意识，培养正确、积极、健康的理想信念、道德观念、法制意识和社会责任，使“清正廉洁”成为每个人立身立业之基，无论今后从政、经商还是从事其他职业，“清正廉洁”的理念都会深深植根于大脑。青少年身上存在“积极向上”或“消极落后”双向发展的可能性，通过开展廉洁教育进校园活动，可以让孩子从小具有抗拒腐败的免疫力，以确保健康成长为社会主流力量，使“敬廉崇洁”成为中华民族兴国安邦之源。在这样一种背景下，我们提出在中小学校实施廉洁教育的研究这一课题有着重要的现实意义。从道里区来看，区委、区政府将发展战略定位于打造“商务门户区”和“宜居先行

8、区”，区委区政府高度重视廉洁教育工作，在道里区教育改革和发展三年规划（2013-2015）中专门提及了加强“廉洁文化进校园”工作。当前，道里区以“创建全国文明城市”和“未成年人思想道德建设测评”工作为契机，以强化组织建设为先导，以吸纳广大师生参与为重点，以载体形式多样化为依托，初步探索出“党政齐抓共管，上下层层联动”的长效运行机制，形成了“典型引路，区域推进，整体提升”的良好发展态势。 截至目前，廉洁文化进校园活动已在全区中小学校全面铺开，涌现出江沿小学、安静小学等优秀典型，初步达到了“教育一个孩子，带动一个家庭，辐射整个社会”的目标。中共中央书记处书记、中纪委副书记何勇及各级领导多次深入道里

9、区考察廉洁教育情况，并给予了高度评价。道里区廉洁文化进校园的经验被省纪委推荐到中纪委，江沿小学将成为全国廉洁文化进校园活动示范点之一，得到社会各界的广泛关注。 三、国内外研究现状在当代，许多国家十分重视廉洁教育，把廉洁教育作为国民教育的基础性内容加以贯彻落实。2003年10月，第58届联大通过了联合国反腐败公约，其中便包含开展“包括中小学和大学课程在内的公共教育”的内容。芬兰在初中教育阶段就开设了社会学课程,学生在高中阶段便系统地学习法律知识,因此，青年人在步入社会之前就具备了基本的法律知识和遵纪守法的观念。芬兰年轻人从大学毕业进入公务员体系后,最重要的就是弄清“腐败”的界限,即接受礼品或受请

10、吃饭的上限是什么。新加坡政府在20世纪70年代末发动了自上而下的“文化再生运动”，推动以儒家文化为核心的东方价值观。1991年正式发表了共同价值观白皮书，确立了新加坡国民“国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；关怀扶持，同舟共济；求同存异，协商共识；种族和谐，宗教宽容”的五大价值观，并提出“忠孝仁爱礼义廉耻”八德作为新加坡人的具体行为准则。其中，廉耻就是廉洁奉公,反对各种形式的腐败。但是，还没有一个国家把中小学廉洁教育作为课题来研究。我们党和国家也一直重视廉洁教育。2005年7月1日，教育部办公厅向北京等十地市教育部门发文表示，从2005年下半年开始在大中小学开展廉洁教育试点工作。2005年

11、7月14日，共青团中央、全国青联、全国学联、全国少工委联合下发了关于在全国青少年中深入开展廉洁教育活动的通知。 据不完全调查，在国内，浙江台州、丽水等地教育部门在2007年相继开展校园廉政文化建设相关课题研究，台州市已于2010年5月进行结题验收，形成以德育活动为载体，构建高中校园廉洁教育网络的实践研究等子课题为代表的17项优秀成果和一批结题子课题，涵盖校园廉政文化建设的方方面面；山东德州、湖北宜昌、广东部分高校开展了这方面的课题研究；北京市从2007年秋季新学期开始在部分学校试用廉洁教育读本，丛书分为小学、初中、高中和教师四个版本，其中2005年高考西安集体作弊案以及成克杰腐败案件等入选了高

12、中读本；2012年9月，宁夏将在全自治区中小学开设 HYPERLINK /hqpl/zggc/2012-08-24/content_6818929.html t _blank 廉洁教育课程，免费给中小学生发放廉洁教育系列教材并循环使用。目前来看，开展研究的地区大多为东部经济社会相对发达的地区。根据这一调查结果，我们认为，道里区教育局在黑龙江省率先开展中小学校廉洁教育课题研究活动，可以形成一批东北地区经济社会发展相适应的校园廉政文化建设的成果，有利于培养和造就具备廉洁素质的合格建设者和接班人、引领社会廉政风尚、净化中小学发展环境，促进地方政治经济社会健康发展。 四、课题研究目标和内容 （一）本课

13、题研究的目标1、研究成果目标。 根据社会发展对青少年的要求和学生自身发展的需要，结合本区经济和文化特点，构建道里区廉洁教育的目标、内容、模式和评估系统,形成一个具有道里区特色的覆盖小学、初中、高中完整学段的廉洁教育的完整体系，在内容的时代性与学生的成长需要和兴趣爱好的交汇点上寻求突破，在科学合理的规划设计廉洁教育区本和校本课程上寻求突破，在客观公正评价学校廉洁教育效果上寻求突破，在构建学校、家庭、社会三位一体的廉洁教育机制上寻求突破。 2、廉洁教育目标。（1）在全区中小学校领导、党员教师中形成“率先垂范、廉洁从教”的良好品德，提高党员干部的廉政意识和拒腐防变的自觉性，促使全体学校领导干部以身作

14、则，奋发有为，勤俭办学，成为师生的楷模，办人民满意的教育。（2）在全区中小学教师中形成“扬清正廉洁之风、当人民满意教师”的良好品德，促进全体教师依法执教，敬业爱岗，诚信服务，为人师表，做人民满意的教师。（3）教育全区中小学生形成“敬廉崇洁”的良好品德，把廉洁教育活动融入校园文化建设和课堂教学活动中，形成初具特色的校园廉洁文化。 （二）本课题研究的内容 1、廉洁教育的概念解读 廉洁：词源上说，廉，“不苟取”与“贪”相对；“清白高洁”、“俭约、便宜”。洁，“干净”、“操守清白”。廉洁被注解为“不受曰廉、不污曰洁”，意为清廉、清白，公正、不贪污。在本课题研究中理解为“能处理好集体与个人的关系”、“注

15、重自我修养”、“一心为公，集体利益至上”、“勤俭节约，绝不损公肥私”、“生活简朴，反对奢侈浪费”等与廉洁高度相关的、与中小学生年龄与认知特点相符的基本品质。 2、课题研究的内容 一是开发和设计区本课程及校本教材，合理安排廉洁教育进课堂。二是从不同层面开展廉洁教育活动。以“清廉务实”为目标推动领导班子廉洁教育；以“为人师表”为目标，推动教师群体廉洁教育；以“敬廉崇洁”为内容，推动廉洁文化进中小学课堂；以典型教育为载体，培育校园文化风尚；以校园文化为载体，营造廉洁氛围；以公民意识教育为依托，切实开展廉洁教育活动。三是制定科学的管理考核评价体系。 五、课题研究方法和创新之处 （一）研究方法 本课题主

16、要采用行动研究法，并辅之以信息方法、文献法、预测法、实证研究法、观察法、资料整理法、教育实验法、模拟法、经验总结法、教育调查法、比较法、内容分析法、统计法、教育经验总结法、个案研究法等十几种实验方法。我们要边尝试边研究，边实践边总结，在行动中研究，用研究成果改进行动。要广泛查找资料，学习先进地区经验，结合地域实际，研发出区本廉洁教育读本，并制定出切实可行的考核细则和实施办法，深入论证，大胆试用，最终完善成内容完备、方法科学、评价得当的课程体系。 （二）创新之处一是把廉洁教育与学生思想道德建设相结合。把廉洁教育与爱国主义教育、传统文化教育、诚信教育、感恩教育等有机结合；在校园文化建设中融入廉洁文

17、化的内容，在环境布置、校园文化建设、校园网络建设、日常管理中强化廉洁文化建设，积极营造浓郁的廉洁文化氛围，建设有利于学生廉洁意识和精神培养的有利环境。二是把廉洁教育与师德建设、队伍建设相结合。把廉洁教育贯穿于师德建设的各个环节，让教师用“为人师表、言传身教、淡泊名利、率先垂范”的实际行动，影响和教育学生，树立良好师风；把廉洁教育列入全体在职教师继续教育的培训系列和教师校本培训计划，分层次开展培训工作，不断提高教师开展廉洁教育的水平。三是把廉洁教育与课堂教学相结合。把廉洁教育内容融入课堂教学中，按各科自身的教学特点，在课堂教学中渗透廉洁教育。逐步构建包含廉洁教育内容的符合本区实际的地方课程和符合

18、学校实际的校本课程。将廉洁教育纳入学校教育教学目标，结合学校实际，选准切入点，编写廉洁教育校本教材，开设廉洁教育校本课程。四是把廉洁教育与学生各项活动相结合。加强体验教育，广泛开展道德实践活动，创新教育方式，强化实践环节和道德实践活动。小学和初中以体验实践和多样化活动为桥梁，切实增强学生的亲身体验和感悟。对于高中学生，社会调查以及参观考察、团队活动、社区服务、学生干部的竞争和选举等实践活动是培养廉洁意识的有效手段。根据本区和学校实际精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、具有吸引力的廉洁教育实践活动，使学生在道德行为实践中逐渐加深认识。五是把廉洁教育与家庭、社会教育相结合。通过“小手拉大手，清廉

19、齐步走”，在互动教育中放大廉政文化的社会效应。采取积极措施帮助家长强化对孩子的廉洁教育意识，指导家长了解和掌握廉洁教育的科学方法，主动寻求家长、相关部门和社会对廉洁教育的支持和帮助。 六是建立完整的中小学生廉洁教育目标体系。小学阶段侧重“启蒙、感召”，培养学生初步认识和理解廉洁的基本行为表现；初中阶段侧重“明理、立志”，培养学生树立基本的是非观念，奠定正确、积极的人生观、价值观基础；高中阶段侧重“修身、践行”，培养学生通过开放性的思辨，认清一些腐败现象的本质、根源和危害，树立规则意识、公民意识和法律意识，引导学生自觉实践“诚实正直、遵纪守法”等廉洁品质，确立“廉洁光荣，腐败可耻”的是非观；中等

20、职业学校还要加强以诚信、敬业为重点的职业道德教育。 六、课题研究步骤 本课题计划开展三年，分为三个阶段 第一阶段：准备阶段（2013年6月2013年9月）。开展调查，举办座谈，课题论证，制定、修改、调整研究方案，设立子课题组，召开课题开题会，扩大宣传，形成氛围。 1、对基点学校廉洁教育状况调查，对基点校学科教师的基本情况进行调研（包括学历、教龄、任专业学科年限、职称、是否参加过课题实验等），了解学校和教师在开展廉洁教育中存在的问题和困难，拿出解决办法。 2、通过培训学习，使实验学校和教师了解相关理论和方法，明确方案目标和研究任务。 3、2013年6月7月，组织开展“廉洁文化进校园”学习讨论活动

21、，通过主题宣讲、班会、演讲、征文等形式，引导学生认识廉洁教育的含义。 第二阶段：实施阶段（2013年9月2015年4月）。建立健全管理考核体系；形成道里区本土化的区本课程教材；召开课题研究推进会，交流经验、分享成果。 1、2013年9月12月,在广泛听取基层德育干部和班主任意见和建议的基础上，编制道里区廉洁教育读本（暂定名），在全区试用。 2、按照课题研究计划，积极开展课题研究活动。2013年9月10月，组织“诚信”主题读书活动；2013年9月12月，指导和组织各校结合学校实际编写廉洁教育校本教材，开设专项校本课程；2014年3月7月，组织开展“廉洁文化在心中”主题德育实践课大赛；2014年5

22、月，举办“培养廉洁意识，做诚信公民”主题征文、书法、手抄报创作活动；2014年9月12月，举办道里区校园廉洁之星评选学习活动；2015年1月4月，举办廉洁教育主题宣讲活动。 3、根据研究目标，每学期以子课题组为单位组织形式多样且有实效的课题研究活动，将实验学校的先进做法和实验教师的课后反思，教学随笔进行交流。 4、2013年12月制定“道里区中小学校廉洁教育考核评价体系”，每年12月进行逐校考评，评选出先进。 第三阶段：总结阶段（2015年5月2015年12月）。分析实验过程，总结研究经验，汇编研究成果，撰写研究报告，表彰先进典型。 1、全面总结课题研究情况，收集整理实验资料，完善实验档案，整

23、理课题研究成果，撰写结题报告。 2、将实验教师撰写的论文、反思、经验和研究报告结集出版。 3、2015年12月，组织召开“在中小学校实施廉洁教育的研究”课题现场结题会。 七、课题研究保障措施 （一）设子课题，强化管理，确保实效本项课题由区教育局领导班子集体研究确定，要求全区上下高度重视。 为便于课题研究工作的科学管理和有效推进，按学段设立子课题组，组长由教育局各学段业务科室科长担任，子课题组负责人要带领该课题组全体实验学校和教师，遵照总课题组的计划安排，结合子课题组实际，制定该组的学期课题研究工作实施步骤及日程安排，组织好实验单位进行实验研究，遵循“共同研究、成果共享”的原则，加强协作，定期召

24、集课题研究推进会，进行阶段性总结，按计划完成预期成果。 吸纳全区中小学校作为课题实验单位，各实验单位要尽快建立、健全和完善课题研究领导机构，做到一把手挂帅，增强对课题重要性和艰巨性的认识，真正把课题研究工作摆上重要位置，纳入主要工作日程，进一步加强课题研究骨干队伍建设，为课题实施提供必要的人力、财力和物力的支持和保障。一把手必须做到“五个参与”，即：要参与制定科研计划；参与指导课题实施；参与检查反馈课题实效；参与总结课题成果；参与表彰优秀教师。 要建立信息情报制度。各子课题组和实验单位要设立通讯员，将每月的课题研究的典型活动、开展研究的情况和资料以及发现的问题、总结的经验等进行梳理、汇总，向总课题组反馈信息，总课题组将每学期编辑一期课题研究简报，并设立专门网页专栏，定期更新内容。 每年度总课题组将会同督导室对实验单位的研究进展进行检查、指导、评估、验收，把学校开展公民意识教育的效果列为学校教育工作督导、评估的重要指标，对参与课题研究态度积极、效果显著的部门、单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励，对参与研究懈怠、未能按计划完成研究任务的部门和单位通报批评。 （二）态度严谨，方法科学， 探索研究 各子课题组和实验单位坚持科学精神和严谨态度，按照有关要求和科学规律认认真真地实验，扎扎实实地操作，实事求是地观测，科学准确地统计分析。同时要按时完成课题组布置的研究任务，保证实验的正常运行，