构建国际贸易摩擦的应对机制概要

1、构建国际贸易摩擦的应对机制_hasgo122一个值得我们关注的严重信号2002年，有 18 个国家和地区对我国发起 57起反倾销和保障措施调查，合 计涉案金额近 8 亿美元。反倾销 39 起，保障措施 18起，其中包括 2002年8 月 起印度和美国就相继对我发起缝纫机针、座椅升降装置、轴承制动器等三起特 别保障措施案。据统计，已有韩国、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度等国制 定了对华保障措施法规 . 目前，针对中国入世议定书发起的特别保障措施案已成 为入世后中贸易摩擦的新问题。欧盟自 1996年 8月开始,以中国相关产品生产、养殖、加工及检验检疫的 总体条件及监管情况不符合标准为由设置技术性贸

2、易壁垒 , 相继终止从中国进口 禽肉、部分水产品、动物源性食品。 2002 年欧盟禁止我动物源性产品进口一案 就涉及我国 94 企业，贸易金额达 6.23 亿美元。据有关部门统计， 2002 年我国 因国外技术性贸易壁垒因素影响当年出口直接和间接损失达 17.6 亿美元， 50% 的企业因国外技术性贸易壁垒而迫使成本增加， 25%的企业因国外技术性贸易壁 垒而增加风险。欧盟是最早对我国出口产品发起反倾销调查 , 对我国出口产品反倾销立案也 为数最多,高达 93起,同时欧盟对华反倾销政策也具歧视性 ,常常无端扩大产品 倾销幅度及范围。变数多、花样新、负面影响大的贸易摩擦新时期进入 21 世纪以来

3、，全球贸易保护主义抬头，贸易摩擦的领域和范围不断扩 大，并呈现以下新的特点：全球贸易摩擦近 10年内数量在大幅度攀升 据统计，从 1995年至 2002年 底，全球共发起反倾销调查 2120起，保障措施案件达 246 起。 1995年至今， 世贸组织争端解决机构共立案 275 起。其中涉及全球范围的贸易摩擦有日美 “汽车战”及 2002年 3月份美国实施部分钢铁产品保障措施引发的全球钢铁贸 易战等。贸易摩擦的领域和范围不断扩大 在产品方面经济摩擦已从个别产品的倾销 与反倾销摩擦阶段，逐步向多产业贸易摩擦和结构性贸易摩擦方向升级；在领 域方面，已从单纯货物贸易摩擦向与贸易相关的服务贸易、知识产权

4、、技术标 准、环境保护、劳工标准等全方位的经贸摩擦升级；在国别方面，已从欧美贸 易摩擦，发展到今天的发展中国家和发达国家之间以及发展中国家之间的贸易 摩擦；手段上方面，以反倾销、反补贴、保障措施已逐渐成为贸易摩擦的主要 方式。贸易摩擦对全球经济的影响不断扩大 例如，欧美之间爆发的香蕉战。美国 认为欧盟新的香蕉进口配额制影响了美公司对欧洲的香蕉出口，而执意要对欧 盟出口到美国的产品实施报复性制裁。于是美国宣布对包括床单、咖啡加工 器、羊绒衫、手袋、沐浴用品、吊灯、奶酪、火腿和饼干等价值 5.2 亿美元的 欧盟出口产品征收 100%的进口特别关税。由香蕉贸易摩擦引发的贸易战影响到 了轻工、纺织、食

5、品等众多行业。各国贸易救济机制的作用不断扩大 随着全球贸易自由化进程的加快，高关 税以及配额许可证等传管理贸易的手段逐步弱化，由反倾销、反补贴、保障措 施等手段构成的各国贸易救济机制正逐渐在解决国际贸易摩擦中发挥越来越重 要的作用，成为各成员国维护产业经济安全，保护本国企业合法权益的合法和 有效武器。特别是 WT争端解决机制为发展中国家维护本国利益提供了有力的 保障。例如，WT（成立后第一起争端案件就是委内瑞拉状告美国汽油标准案， 并取得了胜利。对外贸易摩擦将长期存在 与世界经济迅速发展之同时，各国经济交往愈加 频繁，贸易额不断扩大，贸易摩擦产生的可能性也越大。加入WTO（乍为对等的权利和义务

6、 , 关税性和非关税性贸易壁垒理应逐渐减少，而一些发达国家利用其 本身的优势地位及游戏规则 , 借保护环境、维护人权、保护劳工健康为名 , 行制 造新的非关税性贸易壁垒之实，其目的就是在WTO规则允许的条件下，保护发达 国家自身利益。“技术性贸易壁垒”和“绿色壁垒”及“系统安全和劳工权益 壁垒”对国际贸易的制约与阻碍作用显得越来越突出。这些发达国家声称在环 境保护和职业安全卫生方面投入的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处 于不利地位 , 只有在世界范围内采取同一标准才能从根本上解决问题，为贸易保 护主义找到新的、冠冕堂皇的理由。加入世贸组织，并不意味着就可以消除或 减少贸易摩擦，甚至可能在

7、某些领域将会面临更加严峻的外部环境。鉴于我国 现有产业结构以及特殊保障措施等因素，国外针对我出口产品的反倾销、保障 措施、技术性贸易壁垒今后将会有增无减。随着我国企业运用反倾销、反补 贴、保障措法律意识的加强，对外反倾销的数量也将随着贸易增长和产业结构 的调整而增多。贸易摩擦必然产生各国经济发展不平衡和利益不一致的必然结果20 世纪 90年代以后，区域性贸易组织纷纷成立，随着欧盟、北美自由贸 易区、东盟自由贸易区的相继建立和启动，区域内贸易迅猛发展；跨国公司的 蓬勃发展，推动了经济全球化的趋势，产业内贸易比重大幅上升；信息技术高 速发展，特别是互联网技术的发展极大的促进了信息、商品和资金的跨国

8、流 动，给国际贸易、国投资带来了新的生机。然而，由于经济发展的不平衡和利 益的不一致，各国之间的贸易摩擦也日趋激烈。当前世界上国际贸易摩擦增多 是世界经济一体化、全球经济萎缩、新贸易保护主义抬头的结果。贸易摩擦与争端是世界经济全球化高速发展的一个必然产物 在全球化的推 动下, 各国之间的经济联系日益加强 ,经济交往频繁进行 ,经济发展的国际化程度 逐渐加深。由于各国之间社会制度、历史背景文化习俗、宗教信仰、消费偏 好、生活水平、关税水平、环保要求、技术标准、检验检疫制度等方面存在很大的差异。因此，当一国的经济体以自己的标准与他国进行贸易往来以及其他 经济联系时 , 产生摩擦与争端是不可避免的

9、,这是全球化发展过程中必然要遇到 的问题, 需要通过国际磋商与协调 , 通过各国的共同努力 ,通过经济发展水平的稳 步提高来逐步消除和解决。世界经济的衰退导致贸易保护主义重新抬头是贸易摩擦增多的根本原因 亚 金融危机以来 , 全球经济遇到了很大的困难 ,主要的经济体都发生了经济衰退或 增长迟缓 ,需求的萎缩导致争夺市场的竞争白热化 ,贸易保护主义重新升温 , 世界 贸易量大幅萎缩。美国经济从 2000年下半年开始急剧降温 ,2001 年 3月正式陷 入衰退；日本自 20世纪 90年代就陷入了严重的通货紧缩和经济衰退；此外 ,欧 盟经济也一直处于低速增长 , 按欧委会的统计 ,2001 年欧盟的

10、经济增速仅为 1.7%, 是欧盟自 90 年代初经济衰退以来的最低水平。经济与贸易一直相辅相成,互为依托, 而作为世界主要消费市场的美、日、欧几大经济体同时搁浅,无疑对世界贸易造成了致命打击。世界经济发展状况的好坏与贸易保护主义呈负相关；世 界经济的发展状况走好 , 贸易保护主义呼声往往较弱；反之 ,世界经济走向衰退 , 贸易保护主义呼声就高。在世界经济疲软的总体态势下 , 作为世界贸易自由发展 的最大障碍的贸易保护主义的重新抬头 , 不可避免地要导致贸易摩擦的频繁发生 和不断升级。WTO目关条款的模糊性增加了贸易摩擦产生的机会为了协调缔约国之间的利益,避免贸易自由化对国内经济的过分冲击，WT

11、O中规定了一些例外条款,通过 这些例外条款 , 缔约国可以以维护国际收支平衡、促进特工业的建立、维护国家 安全、保护环境等理由暂停、修改或撤消 WTO勺各项义务。由于 WT（个别条款 在例外规定上存在模糊和漏洞 , 使其常常被贸易保护主义所利用成为他们实行进 口限制的借口 , 导致贸易摩擦更加频繁。例如日本限制中国大葱等农产品的进口 案中,日本就是利用保障措施的不完善,在WTOt许的范围内打了一个擦边球。贸易壁垒通过两个途径影响贸易，一是市场准入的限制，二是削弱竞争 力。在WTO机制下贸易壁垒又以新的形式出现：“技术性贸易壁垒”是指为了 限制进口所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及商品

12、包装和标签规 定。这些标准和规定多以维护生产、消费者安全和人民健康的理由而制定。 2001年初，日本开始加强对我国蔬菜残留农药的检查，并对2001以来检测出的我国蔬菜残留农药超标事件夸大宣传，造成日本居民对中国蔬菜的“恐购 症”。由于这些标准和规定复杂并经常变化 ,往往使国外产品难以适应 ,从而起 到限制外国商品进口的作用。加之其并不违反WTO 勺基本原则,所以这些技术标准和规定正在成为实质性的国际贸易新壁垒。经济的快速发展 , 贸易的迅猛增长 , 使中国成为“关注”的对象 中国经济迅 猛增长,举世瞩目,即便在 2002年世界经济三大支柱美、日、欧普遍陷入衰退的 情况下,仍保持了 8.0%的增

13、长率；同时 ,我国的对外贸易也得到了长足发展 ,进 出口总额已从 1981年的 400多亿美元上升到 2002年的 6027亿美元,从改革开 放之初的排名 32位跃居到世界第 5大贸易国。 2003年上半年, 中国进出口总额 达 3761.4 亿美元, 同比增长 39%。在全球经济陷入衰退的情况下 , 中国经济和贸 易一枝独秀使其格外醒目 , 引起了世界各国的普遍关注 , 一些发达国家悄然流行起所谓“中国威胁论” , 对中国具有比较优势的产品实行严格限制 ,无端制造摩 擦和争端。环境保护问题已成为全世界共同面临的课题 如何在促进社会经济高速发展 的同时,保护我们人类赖以生存的环境和实现可持续发

14、展 , 环境问题的法规化使 得越来越多的国家和企业将环境保护问题作为选择和评价贸易伙伴的重要因 素。进入国际市场 ,特别是欧美发达国家市场 , 环保的有关规定是必须要达到的 , 这就形成了实质上与环保有关的“绿色贸易壁垒”。在全球经济一体化的大背景下 , 经济与贸易开始成为国际活动的头等大事和 重要的战略武器。近年国际上出现安全卫生标准协调一体化的倾向。美、欧等 工业化国家提出：各国职业安全卫生的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争 中处于不利的地位 ,各国应采用统一的国际标准 , 以消除这些差异。这就是所谓 的“系统安全和劳工权益壁垒”。发达国家利用自己在国际贸易及相关领域的 优势 , 提出在

15、贸易自由化的同时 , 应在贸易协议中制定出统一的环保及劳工标 准。我国对外贸易地域方向的相对集中是贸易摩擦频繁发生的又一客观原因 我 国的对外贸易地域方向比较集中 , 出口产品 75%以上销往美、日、欧盟这三大地 区, 而这三大地区既是近期经济衰退的主流 ,也是非关税壁垒的发源地。例如， 我国是玩具出口大国，年出口额达 50 亿美元，占世界总量的一半。其中约 1/4 出口欧洲，出口到美国的玩具占到美国市场的 70%。近几年欧、美国家对玩具 的安全卫生要求越来越严格。 1999 年欧盟分布指令，禁止销售含有磷苯二甲酸 脂类增塑剂六种中的一种或多种聚氯乙烯塑料玩具。这一指令实际上导致了对 PVC玩

16、具的禁令。由于PVC替代产品价格昂贵且极少国家能够生产，这一指令 影响了我国几亿美元的玩具出口。我国在技术标准研制、环境保护、质量控制、检验及检疫和认证等方面远 远落后于欧美等发达国家 ,与国际标准有一定差距 迄今为止,由我国主导起草的 国际标准 （大部分是非关键性标准 ）也不过寥寥 13 项。我国的国家标准在至 2001年底共有 19744项,但近 40%的标准制定时间超过 10年,与国外 3到5年就 修订相差深远 , 且标准基本上属于“无法作为”的标准 , 因而不能快速满足市场 和技术发展的需要。针对中欧动物源性食品贸易中抗菌素残留问题 , 欧委会发言 人在布鲁塞尔宣称“不能相信中国的食品

17、检验 !”显然 ,欧日食品检测的标准极 其苛刻, 对待问题的方式也甚是片面 ,而我国低效地食品检测对于出口贸易的发 展却在一定程度上产生了消极影响。构建新机制，迎接新挑战贸易保护主义重新升温 , 因其保护手段具有灵活性、隐蔽性、针对性等特点 中国出口产品难逃他们的屡屡制裁和限制 , 我们也就成为了贸易摩擦的最大受害 者之一。为此我们务必尽快建立起适应新形势、新情况的新机制。建立起符合国际惯例的贸易救助机制 借鉴国外成熟的贸易救助机制经验， 加快与贸易摩擦相关的产业损害预警机制的建设，健全应对贸易摩擦的快速反应机制，完善我国政府实施反倾销、反补贴、保障措施以及技术性贸易壁垒的 法规体系，建立以企

18、业和工业行业协会为主体的应对贸易摩擦的新机制。该监 测预警机制应力求：管理手段先进，信息渠道广泛，资料传递迅速，调查研究 充分，立案反应及时。不仅可以把有关工作的重点由事后处理转向事先预防， 亦能把可能出现的问题解决在萌芽状态。形成一套纵向指挥管理，横向密切配 合的组织机构，使产业、商协会、和政府部门之间能够建立有效的渠道，遇有 问题，能快速反映，快速行动，切实维护国家和产业的利益。_hasgo122目前，要密切关注国外新近针对中国进行的特殊保障措施立法，并特别关 注纺织品等传统出口产品中量大、价廉的产品的出口，采取符合国际惯例的有 效措施，规范出口秩序，积极做好对外交涉和应诉的准备工作。在国

19、家已建立 的汽车、钢铁、化肥三个行业产业损害预警机制的基础上，适时启电子信息产 品、农产品等重点产品、敏感产业的产业损害预警机制。建立贸易壁垒预警机 制，政府要建立数据库、信息网为企业服务。 2001年 11 月已经开始实行出 入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定，要发挥其作用还须各个部门配 合建立预警机制，这样才能保证中央的预警的敏感性。建立引导企业积极主动采用国际标准的运行机制 要使企业认识到标准认证 工作对入世后自身生存、发展的特殊意义 , 并且借助贯标认证手段大幅度提高企 业产品和服务的质量 , 树立企业良好的市场形象。贸易摩擦虽然有着阻碍国际贸 易发展的负面效应，但也具有积极推动国

20、际贸易发展的机理。加入WT给我国的企业打入国际市场提供了难得的机遇 , 理性的顺利通过国际贸易的新栅栏 , 是对 我国企业和相关机构共同的挑战。特别是ISO（国际标准化组织）推出的IS09000族标准作为现代质量管理经验的结晶 , 经过不断的发展和完善 , 已成为认可度、 接受度最广泛的国际标准之一 , 有力地推动了世界范围内的企业、组织利用认证 手段提高竞争实力的进程。各国政府信任有资格的认证机构依此标准对组织进 行认证的结果 , 并将其作为政府法制化管理和政府采购的依据。欧共体及美、 英、日、加等国早已作出义务性规定 , 在交易时对于供方 , 无论是制造业还是服 务业, 都要求审查其是否通

21、过认证 , 只有持有认证书者才能参加贸易谈判 , 其产品 才允许进入自己国家的市场。在包括中国在内的 108 个国家共同签署的关贸总 协定贸易中技术壁垒协定（TBT协定）中规定对于涉及安全、健康、环境和 国防安全的产品 , 政府可用“有限干预原则”实行强制性质量认证。因此质量认 证本身正成为实质性的技术贸易壁垒。企业只有通过贯彻实施ISO9000、IS014000和OHSAS1800标准,进一步降低企业质量责任风险,提高环境绩效和 社会形象 , 增强竞争能力 , 扩大企业知名度和市场占有率 , 才能为更好地走向国际 市场创造良好的条件。建立统一规范的产品认证体系 国际贸易中质量认证是应对贸易摩

22、擦的重要 武器。研究和学习国际上先进的认证技术及标准 , 拓展认证服务领域 , 特别是高 科技产业、服务行业要做好环境保护 （ISO14000 国际标准 ）和职业安全卫生 （0HSAS1800标准）等领域的贯标认证工作。以环保产业作为提升出口产业结构的重点。企业要转变观念，提高对环境 问题的认识。企业若不在环境问题上得到认证就没有发展前途。有了这些认证 则是增加企业竞争能力的一重要途径。不关注环保的企业将没有机会进入国际 市场，环保将成为今后国际贸易当中最基本的前提条件。环保的投入，虽然一 时可能增加成本，但是从长远来讲增强了竞争力。政府可制财政、信贷税收等方面的优惠政策，支持和鼓励环保产业的

23、发 展，把环保产业培育作为提升出口产业结构的重点和带动国民经济发展新的经 济增长点。设立“绿银行”和“绿色产业基金”，为环保产品的开发与出口提供专项 贷款和信贷担保基金。建立全面的国际经贸咨询服务机制 积极组建专门的中介组织、咨询企业或 机构，开展全面的国际经贸咨询服务。我国许多企业对国际间产品标准在制订 及立法程序等方面的信息都缺乏了解。“温州打火机事件”就是一最显著的例 证,欧盟早在1998年就制订了 CR法规草案,我们获得此信息确整整迟了四年。 等到我们反应过来去抗辩时 , 双方已进入倒计时了。因而组织专门的人力、物力 研究对外贸易摩擦体系，及时收集、整理、追踪国外的贸易摩擦状况，并协同

24、 政府相关机构建立贸易摩擦数据库；积极参加国际标准化活动 , 及时为我国企 业传递“第一时间”的标准信息。使更多的企业能够适应新的贸易摩擦 , 并利用 它来保护我国企业的贸易利益 , 为我国产品进一步拓展国际市场创造更有利的条 件 , 使企业在快速、多变、竞争激烈的现代国际贸易中立于不败之地。目前，可 从以下几个方面重点加以考虑：充分发挥行业协会、政府相关职能的作用 , 为外贸企业早预警、早准备 , 打 破技术壁垒限制措施、扩大出口提供便利条件。行业协会的任务之一就是组织 企业来应对国外不合理的法规标准即技术性的贸易壁垒或环境贸易壁垒。企业 应该积极、主动地与行业协会取得联系，遇到情况向行业协

25、会反映，行业协会 有义务帮助企业适应新的壁垒。对合理标准要协助企业去遵守，对不合理的规 定要积极通过世贸组织等国际组织来交涉。仍以“温州打火机事件”为例， 2001年10月2日，温州打火机协会被告知欧盟正在拟定进口打火机的CR法规，这是对1994年美国CR法规的“克隆”。该项法规规定，2美元以下的打 火机由于容易被孩子玩耍必须加保险锁，该法规使温州打火机 8年来在美国市 场一路败退，现在的出口量只相当于出口欧洲市场的 1/5。 2001年10月 16 日，温州打火机协会拟订出事报告，请求国家质量监督检验检疫总局向欧盟说 明情况并予以抵制。 2002年 3月 21 日，温州打火机协会组织了三人抗

26、辩团作 为中国“民间第一团”与欧盟进行平等对话，欧盟认同中方意见，认为CR法规草案存在不合理的地方。在协会组织下，温州的各个打火机企业召开了通气会 并达成共识，要大胆地利用世贸组织的争端机制继续与欧盟交涉，不能再像当 年美国出台CR法规时那样忍气吞声，由几家大企业牵头，利用CR法规正式执行前一年半的缓冲期，加紧突破技术障碍并要吸取CR法规的教训，随时关注目标市场所在国的法律法规、技术标准变化，以此为导向科学组织生产。此次事 件被人们看作是在国家的经济预警制度还不完善的情况下，民间协会组织充分 发挥自身功能的一次成功案例。承担技术法规、标准和合格评定程序的通报以及向企业传递有关信息，加 强驻外使

27、馆、驻外经贸机构的相关作用 , 及时掌握国际标准和行业内先进企业标 准的最新动态 , 并依据国际市场需求发展趋势及时调整企业的标准 ,以改变我国 在利用信息避免和化解国际贸易摩擦的被动地位。充分发挥经贸研究机构的优势，定期收集、整理、发布国外贸易摩擦的最 新动态，研究主要贸易对象贸易摩擦对我国出口贸易的影响，及时采取积极防 御措施，适应摩擦，扩大出口。对欧盟标准化委员会CEN认证标志、安全认证标志 CE厂商合格证书 IS09000以及IS014000国际环境管理体系认证进行宣传和推广,敦促企业珍惜 给与的十分有限的宽限期 , 鼓申请相关认证 , 以取得进入欧盟市场乃至国际市场 的护照 , 推动

28、出口产品的增长。尽快建立与国际接轨的技术法规和标准体系的对接机制 积极借鉴发达国家 的成功经验，建立健全技术法规与标准体系，积极采用国际标准，加快我国符 合世界规范的贸易技术壁垒（TBT）体系的建立，尽快形成我国的技术性保护屏 障，使外国为避免报复而尽量减少歧视性的技术规定。同时促使国内企业加强 对技术性贸易壁垒的认识，改进产品以适应各种先进标准，尽快通过国际标准 与质量认证，实现与国际技术法规和标准体系的对接，突破国际贸易中的“技 术壁垒”。充分利用WTO勺规则,积极参与国际公约的协调机制 要解决摩擦，单靠外 交途径的谈判是不够的，还要讲道理，靠法律。因此需要注重加强国际经贸规 则的研究，并

29、敢于和善于运用法律规则，通过双边和多边机制解决贸易摩擦， 积极维护国家和企业的权益。政府积极参与国际谈判，在贸易壁垒制定的标准 和规则方面，中国要争取有一席之地。 WT倂为对各成员国之间经济贸易关系 的权利和义务进行监督、管理和履行的正式的国际经济组织，其宗旨是世贸组 织成员在处理其贸易和经济领域的关系时 , 应以持久地开发和合理地利用世界资 源、努力保护和维持环境、并通过与各国在不同经济发展水平的需要相符合的 方式达到贸易自由化,确保充分就业的目标。因此，我们一要积极运用 WTO规则, 就世贸组织主要成员国对我国出口产品实施的不公正待遇开展有理、有利、有 节的斗争 , 包括磋商谈判和利用争端

30、解决机制 , 以争取我国应有的贸易利益。二 是要用足用尽世贸规则给予发展中国家的差别和特别待遇 , 打好发展中国家这张 牌。三是在参与国际公约、规则的讨论、制定和完善时 , 一方面要和发达国家增 加沟通, 另一方面要积极与其他发展中国家加强协调合作 , 在维护发展中国家利 益的同时,真正最大限度地使各种多边经贸和环境机制能够反映我国的正当利益 和要求。从本国的发展战略出发，在参加 WTOi区域性组织的多边谈判中，以发展 中国家的身份和姿态，积极争取在讨论制定各种贸易规则时先入为主，早期参 与，提前防范，以提高我国的国际地位，争取保护发展中国家尤其是本国的利、人益。加强科学技术的研究 , 提升产

31、品技术标准、质量标准的创新机制发达国家技术性贸易壁垒措施主要是针对发展中国家出口商品档次不高 , 加工技术标准低 , 技术附加值低和出口贸易的不规范行为提出的 ,虽有很多不合理的成分 , 对我国 出口贸易构成损害 , 但毕竟打着保护环境、资源、可持续发展目标的合理外衣。 我们现在能够和国际接轨的法规和标准只有43.7%，况且国外的技术法规和标准体系还在不断地变化。另外 , 当前的国际规范也都为欧美国家制定和控制。用 一组数据可说明这个问题。国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC） 共有技术委员会TC和分技术委员会SC933个。法国承担其中116个美国169个 英国 351 个德国 149个日本 46个我国仅承担 4个，占 0.64%。因此,我国务必 要采取积极主动的措施 , 积极参与这些活动之中。组织专门的队伍认总结国内外 企业突破技术性壁垒措施限制的经验教训 , 根据市场和产品的特点来寻求打破国 外技术壁垒限制措施的对策。积极引导、支持科研部门加强技术标准的研制工 作,特别是重要技术标准的研究 , 加大法规标准的制订力度 , 将技术规范纳入法 规。在制定实施对国外相关技术产品有一定针对性、一致性、限制性的有关法 律、技术标准和检验制度的同时 , 研究如何将我国已具有相对优势的项目标