农业推广学第08章农业推广计划和项目管理课件

1、第八章 农业推广计划与项目管理1. 理解农业推广计划与农业推广项目的含义，了解农业推广计划的类型和来源，掌握农业推广计划的选择依据。2. 了解农业推广计划的制定原则，掌握农业推广计划的制定方式和主要内容，熟悉农业推广计划的制定方法以及实施过程。3. 掌握农业推广项目的申报流程，评估的程序，掌握项目申请书的编制。4. 掌握农业推广项目的实施和管理的程序，掌握农业推广项目的验收流程，熟悉农业推广项目的验收方式，以及成果鉴定和报奖的程序。通过本章学习，学生应熟悉和掌握以下4个方面内容：第一节农业推广计划与推广项目概述第二节农业推广计划的制定与实施第三节农业推广项目的申报第四节农业推广项目的实施与管理

2、第五节农业推广项目的验收、鉴定与报奖本章内容一、农业推广计划与推广项目的含义农业推广计划是农业推广组织为实现农业发展目标，以农业推广的现在来推断农业推广未来的科学预见和安排，它既是拟定计划的过程又是执行计划的过程。农业推广计划体系至少应包括3个层面，一是推广规划，二是项目计划，三是实施计划。第一节农业推广计划与推广项目概述推广计划是指在一定时期内根据国家或地区经济发展需要，充分考虑现有生产基础、自然、经济、技术条件及其进一步改造利用的可能性，拟定具有一定年限和科学依据的农业发展方案或重点发展项目、轮廓指标、投资安排和建设措施。项目计划是指推广规划中所设置的一些推广项目，是推广规划的核心和实现规

3、划目标的重要保障。实施计划则是能否完成整个推广计划的重要标志，在实施农业推广计划时，必须对其推广方案进行进一步细化，包括主要的技术措施试验、示范或推广基本要求与具体指标、实施地点与规模、参加人员、组织措施、年度或季度安排等等，这都是实施计划不可或缺的组成部分。例会研究制定农业推广计划与推广项目二、农业推广计划的类型1.按照管理权属分类根据级别不同分为中央计划、地方计划、基层推广计划2.按照计划内容分类包括农种植业、林业、畜牧业、渔业等3.按照专业类型分类分为土壤肥料、农业科学技术、种子、植物保护、家禽畜饲养等4.按照计划属性分类分为试验、示范、推广、科技开发、体系建设等5.按照推广时间分类长期

4、计划一般为10年以上，具有战略性和纲领性等特点，一般国家级的推广计划都属于这一范畴。中期计划一般为5年左右，是长短计划的纽带，长期计划的具体化。短期计划包括年度计划和季度计划,以年度计划为主。长期计划一般为10年以上，具有战略性和纲领性等特点。三、国家级推广计划简介科技成果重点推广计划农业科技跨越计划丰收计划科技兴农计划农业科技成果转化资金项目计划农业科技入户示范工程计划 种子工程项目计划植保工程项目计划沃土工程项目计划超级稻示范推广计划保护性耕作项目推广计划四、农业推广计划的来源1.科技成果重点推广计划，科技成果转化项目来自科研院校、教学单位的应用技术科研成果，将其转化为农业推广项目，是农业

5、推广项目的重要来源。2.农民的先进经验3.技术改进成果在原有农业技术的基础上，根据长期的实践经验对技术成果的某方面进行的提高和改进技术改进成果交流4.引进技术通过技术市场贸易从国外引进的先进的技术成果5.各级推广计划项目，主推品种与技术已经实施效果良好的各级推广计划项目6.通过申报立项的项目五、农业推广计划的选择1.要遵守现行技术政策遵守国家现行的有关技术政策以及文件要求2.有先进性、成熟性和适应性技术先进成熟，适用性强，易于普及，便于在一定范围内推广应用，并且能够带来显著的经济、社会、生态效益3.具有经济合理性项目的选择一定要兼顾产品的市场需求和经济效益4.符合农业总目标以农业总目标为基础，

6、符合农业发展的要求5.符合市场需求了解市场需求状况，确定目标市场，并对目标市场进行仔细分析研究，便于实施不同的推广计划6.符合农民的接受能力和需要了解农民的现实需求，使农民得到真正的实惠，同时也要考虑经济条件、生活条件、环境条件和知识结构的差异一、农业推广计划的制定（一）农业推广计划的制定的依据1.农民的需要农业推广是为农村社会和农民服务的，农民是推广计划的接受者和执行者，同时也是直接受益者2.社会的需求要根据地区的差异和需求的不同，尽可能做到因地制宜、因时制宜第二节农业推广计划的制定与实施3.市场的需要以市场为导向，根据农产品市场需求，调整农业生产结构与布局，调节市场供应情况4.专家的意见应

7、该对项目计划组织专家进行充分的论证，考察项目的可行性和适应度以及进行风险评估和规避对项目计划组织专家进行充分的论证（二）农业推广计划的制定原则1.合作拟定的原则需要各机构、部门和个人的共同参与，尤其要十分注意干部、专家和农民的参与，充分发挥他们的优势作用2.“四效”统一的原则坚持技术效益、经济效益、生态效益和社会效益统一的原则3.提高农民和推广人员素质的原则提高农民对自我价值的认识，提高农民的综合能力，包括学习科技知识、提高法律意识以及增强自信心。同时还要提高发展推广人员的工作能力4.因地制宜的原则充分考虑当地的实际需求、真实特点和发展趋势，对不同地区有不同的要求5.可操作性原则一切以合理可行

8、，便于操作为原则，同时还要预见到计划可能产生的其他影响6.弹性和可调性原则 要注意与地区性长远规划的统一和一致，避免发生不协调的现象（三）农业推广计划的制定方式1.自上而下的计划由政府和推广机构拟定的计划，农民遵从政府的意见从事推广计划2.自下而上的计划由农民自己拟定的计划，它能反映农民的切身要求，农民有学习的积极性3.联合制定的方式把农民的参与和专业技术人员指导结合起来自下而上的计划（四）农业推广计划制定的主要内容1.项目推广计划指标的确定推广规模和范围的确定，技术指标、经济效益和社会效益指标的制定，推广进度的确定2.项目推广经费及物资的测评 对于推广经费进行详细的预算和测评3.确定主持单位

9、和协作单位4.编写推广项目计划书5.推广管理计划包括：人力资源的管理计划、物力资源的管理计划、财力资源的管理计划、技术资源的管理计划、信息资源的管理计划（五）农业推广计划的制定程序1.确定农业推广目标（1）总目标体系农业推广是为了把提高新技术、新知识、新技能在农村农民中普及而开展的活动，同时也是对农民进行职业教育、传播新知识的活动，这便是农业推广的总目标体系。（2）分目标体系在总目标的指导下，进一步建立农业推广的分目标体系（3）小目标体系如推广以品种为中心的生物技术，推广杂交水稻制种技术等（4）子目标体系是整个农业推广计划中最具体、最重要的组成单元，它是小目标体系的具体工作目标和方法。它包括具

10、体地点、时间、资金、人员、技术指标、经济指标、推广应用对象和范畴、推广规模、直接的和间接的经济效益以及社会效益等2.开展调查研究对已确定的计划目标，凡是具有全局性的重大问题，可作为推广计划的重点，凡是局部的问题，列入一般推广计划项目，然后采取定性和定量相结合的方式，调查问题的真实性、普遍性和迫切性3.论证并检验多种方案应严格按照制定农业方针政策和科学技术的原则进行系统分析，既要有科学的理论依据，也要有社会需求、经济基础、资源条件、技术力量和管理水平的现实依据开展调查研究4.进行多方案的试验比较研究各种方案与经济、社会多种复杂因素相互作用是否协调，能否产生良好的反馈作用，能否解决提出的问题，然后

11、对原方案进行修订，优化原方案5.评审初步方案和决策以论证和多方案试验中取得的资料为依据，对初定方案进行系统评审，重点评审“必须达到的目标和希望达到的目标”（六）农业推广计划的制定方法1.调查研究法对相关推广项目的历史和现状进行调查研究，编写调查研究纲目，然后根据调查纲目的具体要求进行有计划的调查研究2.比较分析法与历史上先进的经验进行交流比较，同时还要总结以往的教训，为制定农业推广计划提供相应的依据3.未来预测法合理的预测计划实施后可能出现的情况以及可能发展的趋势4.整体综合法要依据数据的逻辑关系，提出可行的目标、计划、指标以及措施，其计划的方案要有充分的依据、条理清楚的论证、合理可行的技术路

12、线以及完整的结构5.优选决策法有多个的计划草案，然后对不同的草案和意见进行综合分析，从中进行选优，做出最后的选择（七）农业推广计划的实施1.建立推广计划实施机构推广计划实施的机构主要由以下几方面组成，一是要成立项目行政领导小组，二是要成立技术领导小组，三是成立项目实施小组，四是成立项目协作小组2.签订执行合同项目牵头单位和项目主持人要与参加、协作、实施单位逐级签订项目执行合同3.制定实施方案（1）总目标和年度目标。根据具体情况、技术要求及管理程序要求对总目标和年度目标进行分解，分解成详细的工作实施步骤（2）实施进度。确定每一步骤执行时间，并按季度标记在进度计划表上（3）总体技术方案含计划实施的

13、区域、规模、农户、主要技术措施、试验研究方案（4）总体组织和保障措施，以政府或项目小组文件的形式落实。（5）技术人员和实施区域的分工以及经费的预算和分配等。4.做好实施记录记录内容包括：推广的项目和对象，推广的时间和地点，推广人员和劳动力安排，设备资金运用情况等5.加强指导和服务要分级进行管理，配合监督与检察，同时还要把相应的配套服务落实到位。要对农民和技术人员进行深入的指导、广泛的宣传以及定期的培训，使他们充分的掌握各项技术措施，使各项技术措施能够落实到位。同时还要保证各种农用物质、资金供给以及相关农产品的产后销售等问题得到解决加强指导和服务6.进行检查督促项目实行主持人负责制，项目计划下达

14、单位和领导小组要定期对项目进行检查监督7.总结和评价项目计划完成后，要对已完成计划项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和评价8.计划验收首先由承担单位提交申请及资料，经主管部门批准后，验收主持单位方可进行验收；验收的方式包括：现场验收，专家通讯验收，农民、社会验收一、建立项目申报委员会 确定项目计划的编制人员以及相应的组织机构，同时还要有相应的管理机构监管，主要负责组织项目前期调研、初期论证和编制报告二、调查研究，项目可行性研究1. 项目摘要项目内容的摘要性说明，包括项目名称、承担单位、责任人、实施地点、实施年限、实施规模与产品方案、经费预算与效益分析等2. 项目建设的

15、必要性和可行性包括为什么要建立这样一个项目，以及项目实施后能够带来的变化情况第三节农业推广项目的申报3. 项目承担单位的基本情况包括单位技术管理人员组成情况，单位固定资产状况，现有的设施与配套仪器、设备状况以及专业技术水平和管理体制等4. 项目地点选择分析通过对多个地点的比较选择来决定，对每个拟选地点都要进行项目具体地址位置、项目占地面积、项目区内资源及公用设施情况分析，而后从中选优5. 生产（操作、检测）等工艺技术方案分析包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较等6. 项目建设目标、任务、总体布局及总体规模包括项目建设的工程技术、工艺技术、质

16、量水平、功能结构及项目建成后要达到的生产能力或业务能力等7. 项目建设内容逐项详细列明各项建设内容及相应规模并分类量化8. 投资估算和资金筹措根据项目建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算并汇总项目投资及投资筹措方案9. 建设期限和实施的进度安排依据项目建设期限与实施进度要求，确定项目实施计划的最佳方案和进度计划安排10.项目组织管理与运行包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等11.效益分析与风险评价包括项目建成后的经济与社会效益测算与量化分析，其中对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力，以及经济效益、社会效益等需要进行重点量

17、化分析，并列附表12.有关证明材料 包括承担单位的法人证明、有关配套条件或技术成果证明等材料三、项目评估（一）项目评估的内容 项目评估的内容主要是根据推广项目的目标，评价科技推广工作的效果，具体内容如下：（1）经济效益评价包括项目总经济效益、项目单位面积增产率、项目单位面积增加的经济效益、土地生产率、土地生产率提高率、单位农用地面积总产值、单位土地面积纯收人、总产量、农产品商品率等（2）教育影响评价重点评价推广教育活动对农民知识、技能和素质的影响（3）社会效益评价推广项目的实施是否创造了社会财富，是否解决就业问题，是否改善劳动条件，是否改善生活条件以及农村的两个文明建设等（4）生态效益评价评价

18、指标有土壤有机质含量；森林覆盖率；消除、抵御和减少自然灾害对农业生产影响的能力；农业资源良性循环利用等。此外还有水体污染、土壤污染、产品污染以及空气污染、毁林、沙化等。用项目实施前后发生的变化进行对比分析生态效益评价（二）评估方式方法农业推广项目计划评估主要采取专家组评议的方式，部分项目可根据具体情况采取现场答辩和实地考察的评议方式（三）互斥项目的选择将不同项目主要指标（判断因素）列表对照；确定各个指标的权重W，指标权重之和规定为1，并对每个项目的各指标分别评出得分P，各个指标的各项目得分之和规定为100；将各指标的权重与所评之分相乘，得出加权后的评分，以加权后评分总和最高的项目作为最优项目。

19、其公式如下：WiPi=P1W1+P2W2+P3W3+ PnWn式中：i代表某指标，n代表指标数。四、项目申请书的编制农业推广项目申报书一般应包括以下几部分内容：（1）推广项目名称。项目推广的目的、意义，及国内外发展水平和推广现状。（2）推广项目说明。即项目的主要技术来源及获奖情况。（3）项目推广计划指标。主要包括项目推广的对象、地点、面积和示范的范围；分年度推广面积和范围；项目实施后预期达到的技术指标、经济效益和社会效益以及生态效益指标。（4）项目推广方法和步骤。即项目推广计划和估计完成的时间、面积、范围，推广的难易程度及承担能力强弱，完成该项目推广计划要求的总时间和完成阶段性目标要求的时间。

20、（5）执行项目所需条件。主要包括执行项目所需要的人力、物力和财力等条件。（6）预期结果和计划评价。即对执行项目的价值和经济可行性进行评价。即对执行项目的价值和经济可行性进行评价。（7）主持单位和协作单位。（8）项目执行人、参加人以及专家评审意见等。五、申报流程一、确定负责人和归口实施管理单位在参加人员的搭配上，要吸收行政领导、科研人员、物资部门的人员参加。对一些规模大或重点的项目，可成立行政领导小组、技术指导小组、物资保障小组和项目实施小组。第四节农业推广项目的实施与管理二、拟定实施方案（1）项目实施的意义、需要解决的问题及完成任务的具体指标；（2）项目实施的时间、地点、推广单位、推广人员、各

21、项任务及推广区域负责人、协作单位、协作人员等；（3）实施项目采取的技术路线；（4）项目实施的进度安排，应分年度、分任务作出具体安排；（5）完成项目工作应采取的保障措施，包括任务的具体分解，试验、示范点的安排，推广方法的确定与技术指导的方式，推广经费的具体使用安排与配套物资供应等；（6）领导小组、协调机构和技术指导组织的建立及任务划分；（7）推广过程应注意的问题等。三、实行项目过程管理，确保项目任务的完成项目过程管理是对于实施过程中的各项活动进行不间断的监控，保障完成推广项目计划目标。具体包项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目风险管理等。四、根据项目管理内容进行项目变更为了确保项目执行

22、的正确方向，就、必须对执行过程及结果进行监督和控制，必要时根据环境对计划做适当的调整和补充。一、项目验收的条件1.项目已实施完成并达到了项目合同书中的最终目标、主要研究内容和技术指标。2.项目推广应用效果显著3.验收和鉴定资料齐备4.填写推广计划项目验收申请表第五节农业推广项目的验收、鉴定与报奖二、项目验收与鉴定的方式（一）项目验收的方式1.现场验收 项目验收委员会组织有关专家考察项目实施现场，对项目承担单位的推广工作做出评价的过程2.会议验收专家组通过会议的方式，在认真听取项目组代表对项目实施情况所做汇报的基础上，通过查看与项目相关的文件、图片、工作和技术总结报告、论文等资料，进一步通过质疑与答辩程序，最后在专家组充分讨论研究的基础上形成验收意见3.检测、审定验收委托其他法定的检测机构和人员测定相关指标，得出准确的结论，对相关指标进行审定后，方可对项目进行验收检测、审定验收（二）项目鉴定的方式1.检测鉴定由专业技术检测机构通过检验、测试性能指标等方式，对科技成果进行评价2.会议鉴定由同行专家采用会议形式对科技成果做出评价3.函审鉴定同行专家通过书面审查有关技术资料而不需要进行现场考察、测试和答辩即可对科技成果做出评价，做出评价的科技成果应尽量采用函审的形式鉴定三、项目成果鉴定与报奖（一）鉴定的程序（二）成果鉴定所需材料