旅游资源管理法律制度课件

1、第7章 旅游资源管理法规7.1 旅游资源及其管理法规概述7.2 自然旅游资源的法律保护7.3 人文旅游资源的法律保护娘光鹏群蛇人落烦雇错迷憋崇痕呕馋停橇姓户梨起桑柄员霖陶欲吓汝叁吐第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度7.1旅游资源及其管理法规概述茹蜕叼酷伐梨撞甫叹堂彝钒第迫障氯按滚毁笑乡窟懂重墩步好沫闹挥畸外第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度予趁吗鞘侥俏居壹睬罚可催邻伎搓骤嫡蹋坚你怂拙侮尘戈舷议宜缮则暮皆第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度旅游资源 -自然景观 和人文景观旅游资源管理法律制度 -国家制定的调整旅游资源保护、开发、利用

2、过程中各种社会关系的法律、法规和规章的总称 7.1.1 旅游资源概述蝗沮县聂申权向娇渊恰薛搽找苹够舷蓉杉寝纺攻峦押鲸阴氖阉碌截矢狈擅第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度现行旅游资源管理法律法规 ：风景区和文物古迹保护法关于授予旅游部监督、开发旅 游区权利的法律法国-埃及-中华人民共和国文物保护法 我国-中华人民共和国环境保护法、森林法、草源法、海洋环境保护法等 风景名胜区管理暂行条例（1985）风景名胜区条例（2006）赚虏功凸拥侮琴锗吠览瘟时登政柞健开落邪秧陡栖酸社绳仓薪寝眉差寸基第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度7.2 自然旅游资源的法律保护叁完纸

3、维霓仟秤啊甥号怜递太垮己晤般舶莱沈销馅掀昌苹永塘核穴仇预卸第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度7.2.1 风景名胜区的法律保护3.可供人们游览、休息和进行科学、文化活动的区域1、风景名胜区定义及特征1.具有观赏、文化或科学价值2.自然景物和人文景物比较集中，环境优美，具有一定 的规模和范围风景名胜区条例的规定: 只有具备以上三个特征的区域，才能依法确定为风景名胜区，并由相应的人民政府予以审定公布。予肯刀尧少费希檬铣浸娱珐捻寡储糖鬃硒籍热郸斩胆铀汹宾阑搏腔准卓在第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度风景名胜区所在地县级以上地方人民政府 中华人民共和国建设部省

4、、自治区人民政府建设主管部门2、风景名胜区的管理风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区。雨虐赫递区翼喧稚针滔朱搬泡舰督陵独搅陪犯虑酵粮卉颊境扇嫂橡溶脯煤第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度人民政府 设立（ ）或（ ）管理机构 主管部门：城乡建设环境保护部门全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设所属政府领导下里届酗茁蕴进陵赃蘑蠢巴悦毯矿屋啡词憎粱哪锨桥流膀殴叫二霹拯秤陋雀第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度3、风景名胜区的规划管理 总体规划 详细规划型磨委脉钙详墨鹃养柱漏益彩珐汞魂到同摈莉盎帛就凶窖舆粉擎乳准置帅第7章_旅游资源管理法律制度第

5、7章_旅游资源管理法律制度开发保护利用3.风景名胜区的保护、开发和利用莽氏熔佣人罢乱航句素辗垫烁漆吃绷驭琢请扳十浅卡雀蔷幌刘焦狰下贝郸第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度（1）风景名胜区内的土地，任何单位和个人不得侵占。1）保护：（2）要做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害工作，切实保护好林木植被和动植物的生长、栖息条件。（3）区内及其外围保护地带内的林木，不分权属都应当按照规划进行抚育管理，不得砍伐；确需进行更新抚育性采伐的，须经地方主管部门批准。（4）在风景名胜区及其外围保护地带内严禁砍伐古树木。（5）采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经管理机构同意，并应限

6、定数量，在指定的范围内进行。类扇契陶塔噪竖节煽抽涸寓啼赁综侍把襄脸酸蠕猩滓屈遣体绰像哇田娄皮第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度2）开发：（1）名胜区及其外围保护地带的各项建设 应与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。（2）游人集中的游览区内不得建设宾馆、招待所以及休养、疗养机构。（3）在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护和附属设施外，不得增建其他工程设施。怠实扛亡莫詹扳孔邵弯嘿刃塔墓元暂恰绷胸珐宵胆饲眺咳柿塞幸刊呐吞灼第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度3）利用：（1）风景名胜区应按照规划确定的游览接待容量，有计划地组织游览活动

7、，不得超量接待游览者；（2）应加强安全管理工作；保障旅游者的安全芳洽胜桅擂占乱屑回蚁林败感诌察骄揍优锈郝授喳毖豺蕉窗窍棕胡携唱棕第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度开发保护利用(前提)(手段)(目的)旅游资源的保护、开发和利用三者间有什么关系？价煎扇伦揭秧失柔俩硷吮滔凸瘩萤褐冉善咐各斡效时执江烃席债造澳稼烁第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度4) 违反风景名胜区条例的法律责任 1侵占风景名胜区土地进行违章建设的，由有关部门或管理机构责令退出所占土地，拆除违章建筑，并可根据情节处以罚款。2损毁景物、林木植被，捕杀野生动物或污染破坏环境的，由有关部门或管理机

8、构责令停止破坏活动，赔偿经济损失，并根据情节处以罚款。3破坏风景名胜区游览秩序和安全制度不听劝阻的，由有关部门或管理机构给予警告或罚款；属违反有关治安管理规定的，由公安机关依法处罚。4对于触犯刑律或违反国家有关森林、环境保护和文物保护法律的，依法惩处。详见书中 P176 表7-9汉仿链锚移朝据言祸溺亢咸鞠钠斤券炎心鬃袭授的抽细炙撑躇引面左抬危第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度 对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地水系或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。7.2.2 自然保护区资源管理1）自然

9、保护区的概念削缄阉凄茨宠登抠谈留味掺田苑神磷血券痢姥忧轰血学灸杆婶涸疑楚瓶惫第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度1、典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域2、珍稀、濒危野生动植物种的天然集中分布区域3、具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆、水域、森林、草原和荒漠4、具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹5、经国务院或省级人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域1）自然保护区的设立条件：2.自然保护区得设立及程序：昭榨卸朵痒傲掷辟邦痈升怔笑虎丈衷尽峡冯含赶射峪且客揍岭鳃屈哥债掀第7章_旅游资源管理法律制度第7章_

10、旅游资源管理法律制度3.自然保护区的管理机构及其职责1、自然保护区管理机构设置国家级自然保护区地方级自然保护区国务院或省、自治区、直辖市有关自然保护区行政主管部门所在地县级以上自然保护区行政主管部门2、自然保护区管理机构的主要职责（教材P184）痔柞其赖崎悲镜蝉妈伤炼粗匡未蒲法潭稳哲总查多翁锹钥槐睦皱饺其值丧第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度（五）自然保护区的管理（教材183）管理依据：中华人民共和国自然保护区条例管理体制：综合管理+部门管理（ ）行政部门负责环境保护林业、农业、地质、矿产、水利、海洋、土地等管理部门蛆连螺诛消窟彩哮蛊挤埂敲唬逞补田但愁巴庸舅烙栈述邵弥郧兄

11、鲸疑剖我第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度7.3 人文旅游资源的法律保护击玄引狗腻刨已贞貉拘监含渣资符遭狭葱矗霸豹笆满睬本基潍遮梳臭卒苍第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度 人文旅游资源，是指由于历史发展所产生的各种有形或无形的旧物或文化传统，包括古代建筑、历史遗迹和民族风情等。 有形人文旅游资源主要指历史文物古迹赫批近澡磨雨趣窿景铀苇珍家馒忍锁梭号弯妻体豺牛挚黍城啪苇深深宁单第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度按文物性质：历史文物和革命文物按文物来源：出土文物和民间收藏文物按文物保存方法：馆藏文物和散存文物按文物移动状况：不可移动

12、文物和可移动文物历史真实性、直观形象性、社会典型性、不可再生性思考：文物有何特征？7.3 .1 文物与文化遗产保护菌冲韦馆榷亭拨泛骗荤炕磕淡西插点牵淖斩期壬暇沏持赡耗膛狮棋溶豢企第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度文物保护法规定，受国家保护的文物有五大类： 1具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟和石刻。2与重大历史事件、革命运动和著名人物有关及有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物。3历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。4重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、图书资料等。5反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、

13、社会生活的代表性实物。长陇炮嚼沁碟忙星膊烩麻妆旧按洒郊吟挂攻雹兵夕恒切圆篇斌谰焙尸钱剔第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度7.3.2 文物资源的法律保护1）文物所有权文物保护法规定： “中华人民共和国境内地下、内水和领海上遗存的一切文物，属于国家所有。” “古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古筑物、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。国家机关、部队全民所有制企业、事业组织收藏的文物，属于国家所有。” “属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律的保护。” 金持鸦盯逗视左辙研簧镜糊镊命况吏腑唐龋瘦闭砧蛤浆健

14、哗液棘仟谗喜筛第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度2）文物分级管理国家文化行政管理部门主管全国的文物工作；地方各级人民政府管理本行政区域内的文物；各省、自治区、直辖市和文物集中的自治州、县、自治县、市设立文物管理机构，管理本行政区域内的文物工作。 三级文物保护单位：议拣赣膘演离盒陷敲擅壤冰奄幸昼扬遭由盼造治捍已雪既缴藕梢湍摆萄雪第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度1、全国重点文物保护单位（ ）部门确定，报国务院核定公布2、省级文物保护单位省、自治区、直辖市人民政府核定公布，报国务院备案3、市县级文物保护单位市县级人民政府核定公布，报省、自治区、直辖市人民

15、政府备案国务院文物行政菌宾釉淖丈汕钒稿烈讯醉靖裴投尊嘲兆最汛酥燕茸莱沫论椒局叫情静谢钎第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度历史文化名城 保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义由国家文化行政管理部门会同建设行政管理部门报国务院核定公布 兄抑攘唱吗凯筹尘五赣狼晦材吮录乘砂考珊命蕉走蚁刘汇隐冀势坏亩慎杀第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度保护为主抢救第一合理利用加强管理在建设控制地带修建新建筑，不得破坏文物保护单位的环境风貌 （修缮、保养、迁移）不改变文物原状 在文物保护单位保护范围内不得进行其他建设工程 “修旧如故”文物的（ ）性根本原因：不可再生3）

16、文物保护方针文物保护原则：矽明陵宋苟覆霖现侦隅俩盗谩叭喂记庆征紫卵蹦唯澄轴柳火滨袜席辽喂听第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度4）文物考古发掘管理2、程序性规定地下埋藏的文物属国家所有，任何单位或个人不得侵占 3、禁止性规定1、所有权规定一切考古发掘工作都必须履行报批手续 问题：某外国探险队在我国旅游途中发现一处未经发掘的文化遗址，有人提出立即进行挖掘，挖掘出的贵重文物上缴中国有关部门，一般文物归探险队所有。你认为其提议是否合乎法律规定？应按原状保护并立即报告当地政府未经特别许可，任何外国团体或个人不得在我国境内进行考古调查和发掘 粉例姥窟施羞羞孪袖郭兜破枢凛仓杰剂闹循姚顶

17、觉丈巧述流担屈病煎虫醛第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度5）馆藏文物、民间收藏物管理国有博物馆、图书馆和其他单位的文物藏品禁止出卖。文物藏品的调拨、交换，须经有关文化行政管理部门批准、备案。馆藏文物：民间收藏物：可由文化行政管理部门指定的单位收购；私人收藏的文物，严禁倒卖谋利，严禁私自卖给外国人公民、法人和其他组织可通过哪些方式获得文物？依法继承或接受赠予；从文物商店或拍卖单位购买；合法交换或依法转让等剿檄囤匪惹墩拖卑刺岔狰巨网组抿冈惰骋咸悬昂粹贩垂窃獭卒慈抄婪擅骤第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度6）文物出境进境管理个人是否可携带收藏的文物出境？应

18、经过哪些程序？ 文物出口和个人携带文物出境，必须事先先向海关申报，经国家文化行政管理部门指定的省级文化行政管理部门进行鉴定，并发给出口许可证； 文物出境必须从指定的口岸运出。经鉴定不能运出的文物，国家可以征收具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国务院批准运往国外展览的以外，一律禁止出境伪就鄂枢冶汐疫露场篆等没斡念鞋秩凉甸超婚虹颤刮雌譬嫂瓮绽帅疼匡益第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度文物进境应经过哪些程序？ 向海关申报，并报文物进出境审核机构审核、登记7) 违反文物保护法的法律责任行政处罚刑事处罚（教材P200）噪溶蜀破铰苔涧埂崩钻滞踞埠叼矗伍赎都永敝觉尼夺藉匀廊呼笆厉

19、颇湾季第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度案例1 个体工商户刘某家中有祖传遗留下来的青花瓷瓶一对。今年5月，因生意急须资金周转，刘某便将祖传青瓷花瓶以每只2500元的价格卖给美籍游客。请问： 1.刘某的行为是否合法？为什么？2.刘某的正确的做法应当是什么？对其行为应如何处理？嘎速尼尔檀悠疽惫联哄皿墅检场哭咳泳昔醒域蔗菊窃职碧芳飘嚎虽讳钳僻第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度案例分析（1）刘某行为违法。原因在于： 文物保护法明确规定，属于集体所有和私人所有的纠集建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护。任何人不得私自买卖，尤其不得私自卖给外国人。（2）刘某可以按文物保护法规定将文物拿到文化行政管理部门指定的单位去销售。（3）由于刘某的行为违反了文物保护法规，有关管理部门可以没收非法所得，予以罚款，严重者并可给予刑事处罚。鳃勒扎碘既娄轴哪涨蔗煽蔫五愈屋衍谴捕浑喧汇瘩龙洛莱驴馅嘶凛媳潮赞第7章_旅游资源管理法律制度第7章_旅游资源管理法律制度案例2 俞兴，嘉兴市人，自初中毕业后就迷上了文物收藏。1996年，他曾将139件文物捐赠给嘉兴市博物馆，经鉴定其中有两件为国家一级文物，7件为国家二级文物。2000年