临沂农业专项资金管理

1、.PAGE ：.；PAGE 33农业专项资金管理简述农业专项资金是国家和地方政府用以处理“三农问题和援助农业开展建立的专项支出。农业专项资金运用范围规定严厉,往往规定的非常详细，涉及面非常广泛，具有很强的针对性。因此,强化农业专项资金管理对保证农业的稳定和继续开展，保证国家各项政策的落实具有非常重要的作用。根据一致部署，结合本人的学习和近几年来农业专项资金管理任务实践情况，对农业专项资金管理作简要汇报。一、农业专项资金设立为规范农业专项资金管理，确保把农业专项资金管好用好,真正发扬农业专项资金应有的作用,财政部于2001年印发了财农200142号，从农业专项资金设立、申报、分配、运用、监视检查

2、等各个环节进展了规范，是制定各项农业专项资金的一个统领性文件。2021年中央一号文件指出“扩展内需、实施积极财政政策，要把三农作为投入重点，随着国民经济开展，财政对农业的投入将大幅度增长，各级政府将新增设各项农业专项资金。农业专项资金设立应符合国家有关农业和乡村经济开展的方针政策，符合市场经济体制和公共财政原那么，符合科学、公正、公开和效率原那么，符合资金适当集中运用的原那么，符合世界贸易组织的有关规那么。对拟设立的农业专项资金，各级财政和农口部门应进展仔细的调查研讨，对设立专项资金的必要性、政策根据、详细目的、资金用途、支持对象、支持范围、起止时间等进展科学、客观的评价论证，要聘请政策研讨、

3、农口等部门专家进展论证，反复研讨确定，确保专项资金的时效性、延续性、适用性、可操作性。按照“先建制度、后分资金的要求，对每一项新设立的农业专项资金必需制定相应的资金管理方法，包括资金运用范围规范、扶持对象、资金申报、下达拨付程序、监视管理等。方法印发后方可安排分配专项资金，做到用制度管钱、靠制度管人、按制度办事，实现农业专项资金运用管理的规范、平安、有效。每年编报部门预算时，农口部门应向同级财政部门报送本级农业专项资金工程支出预算。财政局农业科将需设立的农业专项资金及工程支出内容报送同级预算编制部门审核批复。农业专项资金执行到规定的期限应自动停顿，到期后如需继续执行，应按照规定的程序重新申报。

4、二、专项资金工程管理 对农业专项资金，上级财政和涉农主管部门建立了规范严厉的工程申报、立项、管理制度，并将工程申报质量与资金安排挂钩。因次，做好工程申报任务直接关系到向上级争取资金。农业专项资金的申报部门，就是申报工程所在地的财政和涉农主管部门，任务重点在县乡。市级财政和涉农主管部门除做好本级申报工程外，重点应做好对县区工程申报的组织、审查等任务。 一工程申报 近几年来，上级财政和涉农主管部门对工程申报逐渐进展了规范，改动过去自下向上请示汇报的路子，对每一项农业专项资金根据资金运用方法规定，每年将资金运用范围用途、补助规范、扶持对象、扶持重点及其他要求以工程申报指南方式予以公告。然后，按照申报

5、指南要求，再自下向上申报工程，从而杜绝了工程申报的随意性。 对上级下达的工程申报指南，各级财政和涉农主管部门要结合相关资金管理方法对每一个环节都要仔细学习，吃透精神，特别是市财政和涉农主管部门应对易出现问题的环节，在下发通知时提出补充要求，提高工程申报效率和质量。 对市级设立的农业专项资金，要及时制定、发布申报指南，明确资金的用途，补助规范、管理措施及任务要求等，提高工程申报任务的透明度。特别是要根据以往年度工程实施中存在的问题，在发布工程申报指南时，及时进展改良，以顺应开展需求。 二申报程序1、申报部门和单位农业专项资金的申报部门，是指申报工程所在地的财政部门或涉农主管部门农业专项资金的工程

6、恳求单位，即工程单位。工程恳求单位应符合规定的资历或条件，提供本单位的组织方式、资产和财务情况，对农民收入、农业乡村开展的奉献，以前实施农业工程的绩效等有关情况。农业专项资金支持的工程以社会效益和生态效益为主。对以经济效益为主、能带动农民增收的工程，工程恳求单位应以公司制为主。2、申报资料申报工程应提报的资料主要有：一是规范文本。恳求有关专项资金的工程单位必需按规定提供合格的工程规范文本及必要的附件。二是可行性研讨报告。为保证工程申报文件的真实、科学和完好，对一些艰苦的农业专项资金工程，工程恳求单位应提交工程可行性研讨报告，如农业综合开发土地治理和产业化运营工程、河道治理和节水灌溉等重要水利建

7、立工程、现代农业消费开展资金工程等。工程可行性研讨报告可以委托专家或社会中介组织编写。接受委托编写工程可行性研讨报告的社会中介组织应具备相应的资质条件。三是申报文件、农业财政工程管理责任书以及工程申报指南要求的其他资料等3、申报和审查程序申报部门即申报工程所在地的财政部门或涉农主管部门按照财政管理体制或财务关系，以正式文件逐级上报申报工程，不得越级上报文件。按照分级担任的原那么，各级财政部门或涉农主管部门对上报工程的真实性和文件的合规性担任。2004年，市财政局以临财农200415号文下发了，要求各级财政部门对上报的农业专项资金工程层层签署农业财政工程管理责任书，明确各级财政的责任。农业财政工

8、程管理责任书格式如下：省级农业财政工程管理责任书农业处局：现将我局 号文件上报。文中所报 工程，经审查真实、可行。他处安排工程资金后，我们将对工程进展严厉的监视管理，确保资金的专款公用，并对此担任。工程责任人： 签字申报文件签发人： 签字还明确指出“工程联络人是指所申报的工程承当单位的详细工程责任人，工程联络人必需对申报工程原始资料的真实性、正确性、可行性担任，保证工程实施正确合理运用财政资金，保证工程按期完成发扬效益并接受对资金运用的检查监视。同时，要将工程实施情况定期向财政部门报送书面资料。市县财政部门对工程单位包括市财政对市级工程申报单位填制，明确各方责任。县区工程文本上报后，市财政和涉

9、农主管部门，要组织有关专家，按照规定严厉进展审核把关，或委托专门的工程评审机构、社会中介机构对上报的文件进展评审，出具评审报告。对审核中发现的问题，要组织县区仔细进展修正补充完善，直至到达规定要求，以提高工程申报质量和工程申报胜利率。对工程规范文本、可行性研讨报告编制及审查重点后面还要做单独阐明。评审终了后，根据工程评审报告，将符合规定的工程纳入工程库管理，择优选择上报。农业专项资金实行规范化分配，财政部门或涉农主管部门根据专家或工程评审报告对工程资金进展分配。三工程实施农业专项资金的运用实行工程管理，工程单位根据财政部门和涉农主管部门批复的工程预算，组织工程实施。工程实施实行责任制管理，工程

10、所在地财政部门和涉农主管部门与工程单位的法人代表或担任人签署目的责任书，明确各自的权益和责任。农业财政工程实施责任书工程称号： 所在乡镇或单位： 工程建立地点：工程实施单位： 法人代表：工程联络人： 联络：工程管理单位： 法人代表工程管理单位联络人： 联络：工程目的：工程建立内容：工程投资明细方案：根据上级工程批复文件和工程方案，为明确义务，落实责任，确保实现工程目的，各有关单位赞同签署本责任书。 财政局担任按批复文件、工程建立方案和工程建立进度，根据规定拨付资金，并对工程资金和工程实施进展监视管理。 单位工程管理单位担任工程规划设计、实施管理、监视检查验收和费用支出的审核，协助财政部门共同做

11、好县级报账集中支付等任务。 单位工程实施单位严厉按批复方案建立内容组织工程实施并按期完成发扬效益；严厉按规定运用财政专项资金，确保专款公用；仔细履行职责，接受各级财政部门监视。假设违反规定，对此负完全责任。 财政局章 担任人：签字 单位管理单位章 担任人：签字 单位实施单位章 担任人：签字 年 月 日工程建立要全面落实工程法人责任制、招标招标制、建立监理制和合同管理制，严厉实行政府采购，真实加强工程建立管理和质量管理。四工程规范文本财政部在2001年印发了后，就制定下发了，并开发了运用软件，使每一项农业专项资金申报都一致了申报格式，实现了工程申报规范化、程序化。同时在申报程序上，申报软件还设计

12、了层层受理程序和密码，越级无法受理，杜绝了人为操作。工程规范文格式如下：农业财政资金工程申报规范文本资金类别 项 目 名 称 项 目 单 位 项 目 申 报 部 门 项 目 申 报 文 号 项 目 申 报 日 期 一、工程根本信息1项 目 名 称2资 金 类 型3项 目 属 性 新建 扩建 改建4总 投 资其中：恳求财政补助1.中央财政2.省级财政3.市地财政4.县及县以下财政5工程单位名 称：地 址：法人代表：法人代表：开户银行：银行帐号：二、工程可行性研讨报告摘要1工程与工程单位概略【填写阐明】工程根本情况：立项背景、建立目的等；工程单位情况：近两年财务情况、技术条件、管理方式等。2投资必

13、要性分析【填写阐明】能否符合产业政策、行业和地域开展规划；资源优势及其当地主导产业关系；促进当地经济开展和农民增收的作用。3.市场分析【填写阐明】工程主要产品种类、消费和销售情况；主要产品的市场供需情况及开展趋势；主要产品的市场定位与竞争力。二、工程可行性研讨报告摘要4.消费、建立条件分析【填写阐明】工程所在地自然资源条件、社会经济条件；交通、水、电、通讯等根底条件与配套设备。5.建立方案【填写阐明】工程实施地点、范围和实施方案；建立内容和技术方案；工程运转机制和组织落实。6.财政补助资金支持环节【填写阐明】 按工程指南和相关资金管理方法要求填写。二、工程可行性研讨报告摘要7.投资估算与资金筹

14、措工程资金来源金 额一、恳求财政补助1.中央财政2.省级财政3.市级财政4.县及县以下财政二、工程单位投入三、银行货款四、其他投入合 计投资构成金 额其中财政补助合 计二、工程可行性研讨报告摘要8.主要财务目的销售收入销售利润税金投资利润率9.社会效益分析示范带动作用促进农民增收公共效力覆盖范围生态环境影响二、工程可行性研讨报告摘要10.结论11.社会效益分析工程单位盖章： 法人代表签字：工程单位担任人对报告的准确性、真实性担任。三、工程评审论证表工程称号：工程申报单位项 目 单 位工程总投资恳求财政补助工程主审专家姓 名任务单位职称职务专 业评审内容评审规范评审结果优A中B差C1、相关证明文

15、件资料能否齐全ABC2、工程建立单位情况ABC3、工程建立必要性ABC4、主要产品竞争力和市场前景ABC5、工程消费建立条件ABC6、工程建立方案ABC7、财政补助资金支持环节ABC8、投资估算与资金筹措ABC9、财政效益ABC10、示范带动作用ABC11、生态效益ABC综合评审结果评审意见专家签字评审机构及评审人员对评审构造担任四、申报工程审核表工程称号： 工程总投资恳求中央财政补助工程审核专家姓名任务单位职称职务专业审核意见专家签字审核机构及审核成员对审核结果担任工程规范文本编报是做好工程申报的关键。结合近几年来工程规范文本编报情况，对易出现问题的环节作进一步阐明，这也是我们对县区上报的工

16、程规范文本审核的重点。文本第一部分工程根本信息总投资和第二部分工程可行性研讨报告摘要工程资金来源，恳求财政补助部分凡是上级未明确要求配套的，且县及县以下财政、市级财政以为不需配套的，普通不要填列。第二部分工程可行性研讨报告摘要工程资金来源工程单位投入、银行贷款、其他投入要根据实践情况填报。银行贷款不落实的一定不要填列。但是单位投入部分必需填列，有明确要求的，要按规定比例填报。无明确要求的，普通工程要到达50%左右。但不是填报的自筹资金越多就越好，越多就越能争取到工程，由于填报过多还会给工程实施带来难度。如2021年上报的规范化鱼塘整理工程，上报资料时，自筹资金到达1000万元，工程批复实施中，

17、自筹资金难以落实，最后不得不对方案进展了调整。乡村公益设备建立涉及到农民自筹，农民投入要按照乡村“一事一议要求筹集。在此需对乡村“一事一议和防止借“一事一议加重农民负担的措施作进一步阐明：一是“一事一议根本内涵。所谓“一事一议，是指实施乡村税费改革后，根据规定，村级兴办集体公益事业所需资金和劳务，不再向农民固定收取，实行“一事一议，由村民大会或村民代表会议讨论决议。兴办集体公益事业筹资筹劳，实行民主决策、民主管理，并遵照量力而行、群众受害、事前预算、上限控制的原那么。二是“一事一议事项的实施程序。首先由村级组织根据实践需求和群众要求提出，并按规定编制工程预算方案，提交村民大会或村民代表会议审议

18、。村民大会应有本村18周岁以上村民超越半数参与，或者有本村三分之二以上的农户代表参与。所作决议应经到会人员的三分之二以上经过。三是实施“一事一议事项的筹劳范围。兴办集体公益事业所需的劳务，按乡村劳动力分担。乡村劳动力范围是指：男性18至55岁，女性18至45岁。现役军人、烈属、伤残军人、老复员军人、在校就读学生、孕妇或者分娩未满年的妇女，均不承当筹劳义务。四是“一事一议事项的筹资筹劳规范。向农民筹资筹劳实行上限控制。一年内每个村民所负担的“一事一议资金不超越15元，每个劳动力负担的劳务不超越10个。“一事一议兴办集体公益事业筹资筹劳，原那么上一年一次。五是防止借“一事一议加重农民负担的措施。严

19、厉“一事一议范围，严厉限定在村级的集体公益事业范围内。严厉议事程序，既要防止有事乱议，又要防止“有事难议。严厉筹资筹劳上限控制规范，防止随意加重农民负担。对经过“一事一议筹资完成的乡村公益设备和工程，财政将视情况给予适当奖励和补助。村集体经济组织和农民有权回绝除规定以外的任何筹资筹劳要求，并向乡镇政府或县级以上人民政府农民负担监视管理部门告发。乡镇政府或县级以上人民政府农民负担监视管理部门应及时进展调查处置。今后涉及乡村两级的土地开发整理、农业综合开发等与农民消费生活亲密相关的财政支农工程和乡村根底设备建立资金，在安排工程时，将尽能够与“一事一议事项结合起来。文本第二部分工程可行性研讨报告摘要

20、财政部资金支持环节仅指财政补助资金用于支持了哪个环节，财政补助资金是多少，不要将其他资金也填报在财政支持环节。同时，财政部资金支持环节还必需符合相应资金管理方法规定的资金运用范围。文本第二部分工程可行性研讨报告摘要主要财务目的销售收入、销售利润、税金、投资利润率仅对有直接经济效益的工程进展填列，如农业综合开发-产业运营工程等。对公益性建立工程不要填列。文本第三部分工程评审论证表、第四部分申报工程审核表不需求填列。五可行性研讨报告在发布工程申报指南时，凡需编制工程可行性研讨报告，普通要下发编写提纲，要严厉按照要求编报。结合近几年工程可行性研讨报告编制实践情况，以农业综合开发产业化运营工程为例论述

21、可行性研讨报告编制应留意的要点：1、选项问题。选项是工程申报的前提，一定要把好选项关。选项要严密结合申报单位实践及当地的区域资源优势，客观、准确回答以下4个问题：干什么、为什么干、怎样干、干的结果怎样；不能简单的就报工程而报工程。详细选项时，一是要吃透上级精神。在选项之前，要仔细学习上级文件精神和有关要求，力求所选工程符合国家产业政策、行业开展规划和有关法律规定，做到择优立项，重点扶持。二是严厉审查申报主体。对申报主体的资历审查，不但要审查其能否具有依法注册的独立法人资历，还要仔细审查其目前运营情况及开展后劲、资产及财务情况、企业资信、规范管理机制和申报单位与工程实施单位能否一致等，必要时可约

22、请相关有专业资质的单位专家共同参与，现场审查，以确保工程能按方案建成并产生效益，确保财政资金的平安和有效运转。要确保工程申报资料的真实、全面、可靠。如发现弄虚作假、违规操作等，市里将按有关规定进展处分。2、工程可行性研讨报告第一章 总论。工程总论是对整个可行性研讨主要结论的概括，包括工程单位根本情况、工程建立方案、投资构造及资金来源、工程效益、可研编制根据、综合评价6方面内容。要把握好以下几点：1简明扼要。只说结果，不说过程。 2一定和后面各章节研讨结论一致，尤其是数字不能有矛盾包括投资、资金筹措和效益分析相关数据。3综合评价要对必要性、可行性、技术先进性、经济合理性及对环境的影响进展高度概括

23、，只说结论，不进展论证，不需讲道理，摆论据。如符合国家产业政策，符合特征和优势农产品规划规划，资源优势明显，技术到达国内先进程度等。4结论与建议。是在综合评价的根底上对工程下一个结论，只需求明确可行还是不可行，不需用夸张的言语及文学修饰。存在问题与建议，要紧紧围绕工程的实践，就在可行性论证过程中发现的一些问题予以明确并提出相应的建议。要反映工程在建立与运营过程中诸如建立条件、消费条件、技术程度、人员素质、工程管理、基地建立以及社会经济效果影响等方面存在的问题，切忌一提问题就是资金短缺，建议政府给予资金扶持等。即使是缺资金，也应阐明在哪些环节缺资金。第二章 背景及必要性。本部分是工程可研的重点之

24、一 。要重点审查工程有没有必要建立，工程实施能否具有辐射带动作用，能否添加农民收入。包括工程建立背景、工程建立的必要性两个方面的内容。把握重点：工程提出的理由和必要性分析是专家评审的一个主要内容，不一定太长，一定要抓住重点，严密结合企业本身的实践和当地的区域资源优势。工程建立必要性应从国家、地方国民经济开展中长期规划角度；从部门、行业中长期开展规划角度；从国土开发整治规划、区域规划及区域规划角度；从国家产业政策、投资政策及产业构造调整角度；从资源及资源优化配置角度；从市场开展前景角度、从企业本身开展角度、从工程投资后能够获得的经济、社会效益等进展分析。财政补贴工程要留意重点从工程在当地农业产业

25、链条中的位置及作用，完善农业产业链条、促进农业产业化运营，培育壮大优势主导产业，提高农民收入，带动区域经济开展等方面论述工程建立的必要性。背景及必要性分析切忌不结合工程情况乱套用资料，尤其是网络资料，切忌出现对工程不利的分析。第三章 建立条件。 包括工程区概略、工程建立优优势分析两大部分内容。把握重点： 工程区概略。包括建立地点选择、自然条件、社会经济情况、本行业及关联产业开展现状等4个内容。其中，应注重工程关联产业开展现状及工程建立地点的选择。工程关联产业开展现状要对与工程有关的产前、产中、产后开展现状进展系统的描画，并经过其描画判别所选择的工程在整个产业化环节中的位置和作用，扮演什么角色。

26、工程建立优优势条件分析。应把握以下3个关键点：一是比较优势分析。重点从政策、资源、市场、科技、根底设备条件等5个方面进展比较分析，找出所选工程的比较优势。二是主要制约要素与处理方案。在分析比较优势的同时，应发现实施工程面临的主要妨碍问题，制定出处理该妨碍问题的方案。要特别留意主要妨碍问题，要从工程在建立与运营过程中诸如建立条件、消费条件、技术程度、人员素质、工程管理、基地建立以及社会经济效果影响等方面存在的问题论述，切忌一提问题就是资金短缺等。三是假设是扩建、改建工程，特别是对延续扶持工程，还要对原有工程的根本情况 工程建立、运转和资金运用、管理等进展详细阐明。第四章 市场分析与销售方案。 包

27、括市场分析，营销战略、方案和方式以及市场风险分析三个方面。应把握的重点： 1紧紧围绕工程所涉及到的产品及相关产品进展分析；并在该行业中进展比较定位； 2尽量用数字进展定量分析； 3说清市场缺口和本身的竞争优势如技术、产质量量与平安、本钱、价钱、品牌等；4明确产品的市场定位最好思索到细分市场；5在分析现有销售方式的根底上提出新增产品的销售方式；6在分析现有销售队伍和销售网络的根底上提出工程完成后销售队伍和网络如何建立。7分析工程产品的市场风险要素及防备、降低风险的对策。第五章建立方案。包括产品方案和建立规模、建立规划和规划、建立规范和产品规范、工艺技术方案、设备方案、建筑方案、节能减排措施、实施

28、进度安排8个方面。把握重点：1产品方案和建立规模 ：描画主要产品年消费才干、土建规模等；2建立规划和规划 ：要写明新工程规划规划，与原有消费厂房等关系。3建立规范和产品规范：按行业规范写。4工艺技术方案：留意物料耗费定额及平衡水资源平衡等分析。物料定额，是指在一定的消费和技术条件下，运用现有的设备和资料进展作业时，完成单位任务量或消费单位产品时，合理耗费的资料的数量。物料定额又是进展资料控制的重要手段。5设备方案与建筑方案主要把握：与投资估算相衔接，主要写设备及土建数量，不要写投资，也不要把设备、土建以外的内容写上。改扩建工程一定要描画清楚利用现有设备情况包括建筑、设备、水电等及与新增设备的衔

29、接情况。 第六章 环境影响评价。环境影响评价是工程可研必需的内容。要把握以下几点：1 一定按照国家要求提供环境影响报告书；2可研报告环境影响评价方案中有关治理措施和工艺一定和环评报告一致；3环保投资要和投资估算中的投资一致； 4要出具当地环保部门的意见。第七章 工程组织与管理。该部分应把握以下几点：1明确工程建立阶段和开工后的组织机构设置，包括机构职责、运转方式及劳动定员等； 2明确工程运营管理的方式和措施； 3对技术培训做出部署和安排； 4提出劳动维护和平安卫生的管理措施第八章 投资估算与资金来源 。包括投资估算根据、投资估算、资金来源、资金运用和管理4个内容。把握重点：1投资估算根据：要阐

30、明工程投资是根据怎样计算出来的。2投资估算： 总投资包括：建立投资：包括固定资产、无形资产投资、兴办费和预备费及建立期借款利息等。固定资产投资：主要是指建筑安装工程投资、设备仪器投资及工程建立其他费用；无形资产投资：是指企业用于购买专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地运用权、特许权等非货币性资产；兴办费：是指企业在筹建期间发生的各种费用；预备费：是指在投资估算时用以处置实践与方案不相符而追加的费用，包括根本预备费和涨价预备费两大部分。根本预备费包括在同意的设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所添加的工程费用；因普通自然灾祸呵斥的损失和预防自然灾祸所采取的措施费用；开工验收时为鉴定工

31、程质量对隐蔽工程进展必要的发掘和修复费用等。涨价预备费主要用于建立期内能够发生资料、设备、人工等价钱上涨引起投资添加，需求事先预留的费用。 建立期利息：建立期利息是指工程在建立期间内因运用外部资金而支付并计入固定资产的利息。固定资产投资估算应留意的问题一是 投资估算内容一定和建立方案一致；二是 投资不能漏项、缺项；三是 投资不能前后矛盾，尤其是设备清单、建筑物清单中的单项投资和固定资产投资估算表中不能有矛盾； 四是环保投资要与环境影响评价和环评报告中所列投3资金来源与筹措 资金来源：中央、地方财政配套按国家规定恳求。 企业自筹资金。上级规定比列的，普通要大于规定比例。资金来源要清楚，普通主要根

32、据财务报表、银行出具的存款证明判别。 银行贷款及筹措：银行贷款要有充分的证据银行贷款承诺或意向书；4资金运用和管理财政资金运用和管理按照方法规定要求编写；银行贷款运用和管理：主要指工程建立与流资所用贷款。要明确用途及内容。贷款要落实，起码要有银行的承诺书。自筹资金运用管理：要明细投资内容。第九章 财务评价。工程在财务上能否可行，就需求经过财务评价得出结论。包括财务评价根据、销售营业收入和销售营业税金和附加估算、总本钱及运营本钱估算、财务效益分析、不确定性分析和财务评价结论6部分内容。这是可研的重点，弄不好就一票否决了。如何进展财务评价，就不详细说了。但就财务评价应留意的几个问题提出以下的要点：

33、1 评价方法问题。严厉按2006年7月3日国家开展改革委和建立部印发的第三版执行发改投资【2006】1325号文。2充分注重根底数据的客观性、真实性和可靠性，包括原料的耗费量、价钱，产品的价钱，工程所涉及到的相关税种、税率等；3工程效益目的不能偏高，且效益目的要尽能够和企业现状收益相吻合。 4改扩建工程一定要用“有无工程法进展分析，计算增量效益目的。 5财务分析根本内容和目的要按照国家规定全部思索，不能只计算静态目的不计算动态目的。 6重要的参数要按国家的规定选择。如：贴现率、相关的取费规范、税收政策、银行贷款利率等按如今规定执行。 第十章 社会效益分析。内容包括：1社会评价根本结论；2农业产

34、业化运营：壮大主导产业，促进构造调整分析。建立现代农业，促进产业化开展等。辐射带动才干分析：工程单位与农户利益结合机制包括利益分配机制、利益保证机制、利益运转机制、利益监视机制等。带动基地直接带动基地的规模、方式，间接带动辐射基地的规模、方式等。带动农户(直接带动农户和农民的数量、方式，间接带动辐射农户和农民的数量、方式等)。3农民增收、农业增效评价。农民增收直接增收的方式、来源和数量，间接增收的方式、来源和数量等；农业增效培育主导产业，调整农业构造对当地农业的影响；开展农业产业化运营对当地农业、乡村经济的影响；对比分析工程建立前后农民增收、农业增效对比分析；工程区与非工程区农民增收、农业增效对比分析。3、附录。包括：