专业教育投资分析报告(doc 55)

1、PAGE PAGE 60中国证券市场研究设计中心研究开发部 北京国经联信息技术研究中心2003专业教育投资分析报告中国证券市场研究设计中心研究开发部 北京国经联信息技术研究中心摘 要爸专业教育以培养八特定领域的专门叭人才为目的笆，具有非义务性胺、专门性、职业拌性、产业周期性笆和消费性的特点捌。其非义务性、矮职业性和消费性熬，决定了专业教背育作为培养专门瓣人才的产业特征啊。哎专业教育产业在唉国民经济中占有芭相当重要的地位哀，是教育产业中稗的重要组成部分瓣，为社会生产提俺供技术和智力支摆援，还可拉动消俺费，对国民经济爸可以起促进作用阿。胺我国的专业教育盎，基本可分为学熬历专业教育和非袄学历专业教育

2、两懊大门类，有中等斑专业教育、高等暗专业教育、成人把专业教育和各种扳培训教育等多种八形式。以网络技绊术为代表的教育板技术进步，为专霸业教育产业提供罢了新的发展空间翱和领域。艾我国人口数量和隘结构的特点，以八及各地区发展水板平的差异，使得敖不同人群和地区爸对专业教育的需班求各不相同。要啊根据具体的居民败收入水平和教育八消费期望，判断俺和估计出其对专笆业教育的需求，罢并考虑诸多因素稗的影响，制定专邦业教育投资战略袄。版在中国加入世界岸贸易组织之后，扮国民经济的开放柏程度进一步加大败。专业教育产业瓣会受到冲击和震罢动，外资的介入搬加剧了专业教育捌领域的市场竞争邦，但也带来很多瓣先进的东西，对板我国专

3、业教育发疤展是一个促进。扮专业教育产业有坝自身的规律，而哀其专门性的特征唉，既是满足社会办对专门人才需求爱的优势，也可能胺成为不适应社会哎产业发展变化的坝重要因素。所以伴，专业教育的投颁资要认清专业发扳展的趋势和方向疤，才能避免投资班决策的失误。对肮专业教育的投资班，还要认识到存笆在的制度、资源半、经济核算，以翱及市场变化带来板的需求波动等来岸自各方面的风险跋。阿我国正处于工业伴化、现代化和产邦业升级的深化发搬展时期，对专门笆人才的需求是巨奥大的，但是具体板的结构和要求不岸断变化。既提供盎了专业教育产业搬巨大的需求市场拌，也对专业教育般自身提出了更高肮的要求。专业教拔育产业顺应市场班变化，主动

4、做调敖整，就可以获取懊相应的市场份额笆和投资回报。1.引论般1.1专业教育熬产业的一些概念奥专业教育（Pr败ofessio白nal Edu俺cation）鞍是指培养在专门搬领域从事特定职佰业或岗位的专门跋人才的教育，教坝育目标是专业能靶力培养，使受教隘育者成为某方面巴的专家，有效解矮决社会经济发展癌中的技术问题，昂即培养专门人才佰的教育。安专业教育随着科挨学技术的发展逐拔渐从人文教育中扒分离出来，特别摆是工业革命兴起扮后，社会不断进芭步，行业分工越扒来越细，职业性半的专业教育受到矮重视并得到了迅阿速发展。鞍专业教育中的各艾种专业，是高等班学校或中等专业柏学校以及一些其哎他的教育机构，挨根据社会

5、的分工鞍和产业发展的需捌要设置的学业类笆别。袄专业教育作为教稗育的一个重要组摆成部分，在教育坝产业中具有鲜明哀的特色。专业教笆育产业直接面对哀社会各种产业和昂企业的发展和需鞍求，培养提供实柏用型专门人才，袄在社会生产中的按担当人力资源提俺供和培养者的角盎色。稗1.2专业教育办分类版1.2.1学历唉专业教育爱学历专业教育是哀专业教育中的重绊要部分，是培养笆专业技术人才的疤主要途径。我国耙的学历专业教育靶分为中等专业教颁育和高等专业教熬育两大部分。白学历专业教育的百特点：有颁布的靶教学大纲和教学胺要求，并列入各奥种专业目录进行扳教学的指导和管邦理；有固定的师岸资队伍和教学管按理人员，对教师唉的配备

6、和资格有败具体的要求；有扒制定好的学时和傲课程安排，同时叭规定了一系列教办学实践环节作为坝教学的一部分。巴在规定的学习期岸间（一般3到5稗年）内，受教育八者修完教学大纲扮规定的全部课程斑，并取得合格成哀绩， 完成规定巴的毕业论文（设疤计）或其他教学懊实践任务，思想扒品德鉴定合格，败就可以获得毕业白证书，国家承认翱其学历。隘学历专业教育一鞍般在学校举行，靶学生须进行注册拜，并取得学籍，翱同时列入教育主瓣管部门备案。还阿要建立学生学籍耙档案，成为其个懊人档案的一部分摆。昂表1.1学历专氨业教育分类唉大类瓣具体门类拔细分类型版高等专业学历教笆育拔普通高等教育矮综合性大学、师蔼范院校、单科学胺院、研究

7、所、各唉类高等专科学校拜高等职业教育唉各类职业技术学啊院、高级工业技爱工学校、部分合疤办高职机构案成人高等教育半广播电视大学、皑职工高等学校、巴农民高等学校、疤夜大学、管理干班部学院、教育学邦院和教师进修学盎院，以及函授学搬院和普通高等学颁校举办的函授部艾、夜大学、干部安进修科等从事的跋教育活动鞍中等专业学历教哀育盎中等专业学校胺各种中等技术学翱校、职工技校、袄中等师范学校和案其他中等专业教般育机构的教育活矮动坝农业、职业中学唉农业中学、职业拜中学和各类职业百教育机构的教育般活动翱技工学校坝各部门、各地区霸办的培养技术工颁人的学校颁成人中等学校半职工中专，职工懊、农民中等技术爸学校，业余中学斑

8、，教师进修学校安的教育活动扮1.2.2非学碍历专业教育挨非学历专业教育罢是一种学历后教办育，它采取多种胺形式进行教学和癌培训，具有最强皑的职业性和目的笆性。暗它最大的特点是耙不颁发学历证书按，至多发给学习碍的证明，有职业癌资格认证和技能碍培训两大类。相癌当部分非学历专熬业的考核及考试绊的举行和标准制暗定，由行业协会啊或独立机构管理罢执行， 此外还稗有一些由企业主奥导的专业资格认艾证。一般培训机癌构只负责培训和昂组织报考，不承捌担考核的义务和蔼责任。拌表1.2非学历鞍专业教育分类颁大类按具体门类澳细分类型摆考试辅导培训稗升学考试辅导培半训蔼成人高考辅导、捌高考复习辅导、肮研究生入学考试绊的入学考

9、试辅导伴职业资格考试辅氨导板各类IT认证、柏会计师、司法资耙格、公务员考试斑等辅导把外语考试辅导办出国外语考试辅啊导、外语水平考爸试辅导熬职业技能培训奥职工教育佰职工技术培训、哀职业证书后教育办农业技术培训拌各级农业技术推碍广站进行的农业矮技术应用培训版服务行业技能培百训败餐饮、美容、家袄政、洗染等服务艾行业培训翱特殊技能培训般车辆驾驶、仪器靶操作、机具维修胺等肮1.3专业教育氨的特点办一、非义务性，把与国家主导的坝“挨要我学坝”啊的义务教育不同肮，是摆“澳我要学翱”哀的个人教育选择败； 八 鞍二、专门性，对半受教育者须选定背专业和方向，传绊授的是特定领域斑的知识和技能，伴为将来的工作做案基础

10、铺垫；板三、职业性，受半教育者接受教育奥的目的是掌握专摆门职业或岗位的哎知识和技能，并办通过各种考核达按到将来工作岗位伴和职业的要求；斑四、产业周期性爱，受经济周期和拌产业发展的影响艾很大，开设的课捌程和要求会随着柏产业周期的变化霸而调整；暗五、消费性，是白对教育劳务和产瓣品的购买，受教昂育者付出时间和挨学费的开支，是唉为了获取相应的敖回报。阿专业教育是不同绊于基础义务教育鞍的提高和专门化案教育，其非义务般性和职业性决定昂了它作为培养专颁门人才的产业的艾特征，是一个可疤以进行投资，并捌可能取得良好经昂济和社会效益的昂产业。班1.4专业教育胺在国民经济中的翱地位与作用吧据国外经济学者斑估算，教育

11、产业柏对国民经济的贡扒献率一般可达2拔0%。我国国家半统计局提供数据凹显示，近年来我澳国城市居民消费稗支出中增长最快埃的就是教育，年霸均增长率达20阿%左右。胺根据中国教育科翱研网的数据显示挨，2001年我疤国教育教育投入叭大约是3.19稗%，比1998扮年的2.3%有隘了很大的增长，岸但我国GDP的傲基数小，教育投班入存在历史性的八欠债。可见，教哀育领域是一个蕴岸藏着巨大潜力的隘投资空间。从长跋远来看，投资教坝育的收益率也相瓣当可观，教育市罢场一旦真正放开叭，势必成为各种啊投资的热土。显爸然，教育产业化伴将为新一轮经济百增长带来推动力巴。翱图1.1我国公拌共教育支出占G按DP比例与部分碍国家

12、比较敖数据来源：20般02年世界银行邦世界发展指标佰颁专业教育阶段学翱校的建设性投入八如果更多地由社罢会来办，而不是啊由政府包办。不啊仅能使各类专业啊教育学校和机构搬不在医疗、卫生肮、后勤等方面消案耗国家投入，每笆年还可节约上百疤亿元的政府开支伴而增加上百亿元柏的社会投入。进败一步，教育的相捌关消费形式会带懊来教师、学生和爱相关人员这个庞敖大群体的衣、食摆、住、行等方面吧的巨大需求，不办仅数量巨大，而笆且种类繁多，将熬有力地推动相关矮产业的发展，起拜到拉动经济增长凹的作用。安专业教育是培养佰各种类型专门人挨才的特殊产业，爸在提升国民素质稗和促进整体经济佰方面的作用是巨伴大的盎。把专业教育在国民

13、扮经济中所应起的疤作用和发展方向拜，从一些基本政暗策面有所体现。把1.4.1翱“艾科教兴国哎”熬战略搬科教兴国，是指绊全面落实科学技暗术是第一生产力癌的思想，坚持教艾育为本，把科技般和教育摆在经济芭、社会发展的重败要地位，增强国盎家的科技实力及凹向现实生产力转埃化的能力，提高罢全民族的科学文懊化素质，把经济颁建设转移到依靠敖科技进步和提高昂劳动者素质的轨芭道上来，加速实八现国家的繁荣强拌盛。阿对袄“拔科教兴国肮”半应该有进一步的澳认识，科技是科白学和技术构成的袄整体，是一个系瓣统工程，需要各袄方面的专门人才般，也是一个有着耙研究、设计、生哎产、投入实用等把多环节的闭环反板馈系统。不能只办盯着科

14、学研究，懊还要着眼于各个皑环节。教育是科疤技发展的母机和扒大本营，适应科板技发展的教育应艾该是多层次的由办专业教育、基础般教育和高层次科矮学研究教育等多扳种形式相互配合岸组成的体系。癌1.4.2靶“鞍教育产业化安”袄多年来，我国的艾教育始终被视为芭单纯的由政府兴翱办的社会公益性跋、福利性事业。巴教育投资一直被版当作消费性投资熬，没有认识到教扒育，尤其是专业隘教育具有消费性叭和生产性或事业柏性和产业性的双稗重性质，更没有斑认识到教育投入蔼也可以产生效益昂和回报，从而拉皑动整体国民经济蔼的发展。扳在这种旧有观念版影响下，我国教扳育事业处于计划矮经济模式运行的巴状态，政府给多盎少钱，学校就办百多少事

15、，培养多案少人，各种弊端安暴露无遗。扮由于是政府包办艾教育，教育投入般大部分源于财政岸性教育经费。而叭我国是个穷国，八现有教育规模又板大，造成教育经昂费少、教育系统背负担沉重的现实办。在这种状态下胺要想进一步扩大霸规模、改善办学蔼条件，提高教学疤质量当然显得力暗不从心。哀因为教育投入的般不足，教育产出哎不容乐观。而由半此形成的恶性循懊环，进一步挫伤办各级财政对教育拌支持的力度和热案情。教育产出最鞍直接的表现就是八受不同层次教育斑人口的多少，以翱及教育质量的高案低。以人口素质邦指标中的大学文搬化率为例，假如版中国为1，那么半印度为3.4、隘匈牙利为7.7百、原苏联为11熬.3、日本为1巴5.3、

16、加拿大昂为17.9、美拌国为38，可见佰差距之大。氨在此背景下，教盎育产业化是必然盎的趋势和选择：笆实现教育产业化靶，转换现行教育霸体制，使教育适案应市场经济的要般求，按市场经济按规律运作。在教把育产业中，义务哀教育和普通高中癌教育是公益性的叭，属于具有准公暗共产品性质的教班育行业，而担负霸基础科学研究的跋部分高等教育机搬构也不适于产业艾化运做。以有效熬解决社会经济发矮展中的现实技术坝问题，培养专门瓣人才，存在社会笆大量需求的专业岸教育是最适宜实拔现产业化的行业瓣。扮2.中国的专业敖教育发展状况爸2.1中等专业半教育百 俺2.1.1中等唉专业教育概况埃我国的中等专业袄教育基本是在建版国以后，按

17、国民鞍经济的各个部门巴和行业设立的。艾经过建国五十多把年的发展，形成爸以工业技术、师俺范、卫生、农业啊、财政、体育、罢艺术等中等专业澳学校构成的一个斑极为完整的专业坝教育体系。岸此外，我国还建稗立了技工学校和啊职业高中的体系搬，在学历上都等盎同于高中学历，敖所以也把它们看般作中等专业教育傲的组成部分。败表2.1中等专邦业学校数单位：所罢年份懊中等技术吧中等师范爸职业中学笆1999俺3147坝815板9636芭2000哎2963阿683半8849邦2001把2690癌570爸7802奥数据来源：20跋02年中国统鞍计年鉴捌（中等技术学校拜中含工读学校）耙最近几年，我国拔中等专业学校呈拔数量减少的

18、趋势拌，其中趋势最明版显的是中等师范懊学校。奥2.1.2中等罢专业教育师资基柏本情况爱我国现在拥有一半支庞大的中等专澳业教师队伍，他昂们既有来自综合埃性大学、专门学叭院和师范院校的白专业课教师，也碍有在实践中成长啊起来的职业培训靶指导教师。把表2.2中等专敖业学校分类别专挨任教师数（20办01年）单位：人奥项拔 扒目稗合百 碍计搬高级讲师靶讲哎 把师靶助理讲师碍教班 绊员半 埃合癌 凹计傲 按230022扒46683胺101211般74986隘7142扒 版中等技术学校澳 哀184418矮38200绊82328摆58634暗5256岸 摆工业学校埃 搬68550颁14247懊30921矮215

19、12扮1870把 扮农业学校耙 伴20624耙3888罢9049哎7185案502办 般林业学校爸 霸 罢3223板782隘1430氨975摆36扳 百医药学校按 案28686摆7295扒13034皑7734版623哀 半财经学校凹 扮30745靶6279扒14282罢9482拌702靶 把政法学校哎 罢5683伴1096疤2440稗1933搬214澳 懊体育学校隘 蔼7683拜1397靶3620爱2438疤228把 皑艺术学校唉 百10574案1880靶4095扮3934傲665胺 挨其他学校笆 摆8650邦1336傲3457哎3441鞍416把 挨中等师范学校爱 暗45604跋8483八1

20、8883班16352白1886芭数据来源：20唉02年中国统板计年鉴搬（中等技术学校敖中含工读学校）奥2.1.3中等芭专业教育学生情柏况案我国中等专业教白育培养和招收的百各类学生，是未艾来各行各业专业伴技术人员的重要班来源。傲 表2.搬3中等专业学校案分类招生数拜 皑 颁 班 摆 半 隘 单位：万柏人半年份阿中等技术癌中等师范案职业中学埃1996绊120.8癌31.6败188.9稗1997八129.6吧32.搬5版211.2半1998把134.9芭31.9百217.6隘1999艾134.3版29.1暗194.1挨2000般111.6稗21.0翱182.7暗2001办108.2摆19.5邦185

21、.0佰数据来源：20奥02年中国统办计年鉴哀 奥 （1搬999年后数据暗中等技术学校中坝含工读学校）绊中等专业教育的扮招生规模基本处暗于停滞状态，没癌有显著的增长，吧中等师范还出现埃了大面积滑坡的暗现象。鞍表2.4中等专隘业学校分类在校办学生数单位：万人绊年拌 份笆中等技术胺中等师范瓣职业中学稗1996岸334.8扒88.0靶473.3熬1997疤374.3瓣91.1八511.9办1998澳406.0跋92.1疤541.6肮1999安425.0懊90.5艾533.9八2000袄412.5袄77.0伴503.2奥2001扮391.7爱66.2昂466.4斑数据来源：20八02年中国统按计年鉴蔼

22、（1999艾年后数据中等技埃术学校中含工读盎学校）板表2.5中等专暗业学校分类毕业拜生数单位：万人稗年伴 份阿中等技术翱中等师范拜职业中学板1996拔73.8案28.1安139.6办1997碍86.3盎29.4绊150.1蔼1998班98.7跋30.6半162.8摆1999皑109.3袄30.9鞍167.8般2000办119.6摆31.1胺176.3扳2001熬122.5巴27.8矮166.5唉数据来源：20版02年中国统傲计年鉴板 （19跋99年后数据中熬等技术学校中含安工读学校）懊由于近年中等专耙业教育招生规模摆的下降趋势，未皑来几年我国中等疤专业学校在校生稗和毕业生规模，百将呈现下降的趋

23、岸势。百2.1.4中等斑专业教育面临的岸新环境和问题爸当前我国中等专佰业教育面临的是案这样一个新环境办，新产业、高科熬技行业蓬勃发展罢，传统产业也处巴在变革中，对高巴级技术人员的需扒求很大。但我国笆的中等专业教育靶培养的毕业生很翱多缺乏可持续的把学习和提高的能邦力，而技能的训疤练又不足，在就把业市场上处于弱靶势地位。这直接疤影响了中等专业邦教育机构的生存安，学校的数量呈班下降趋势，招生艾工作困难重重。拜所以，在当前高拌校纷纷扩大招生爱规模，高等教育搬的覆盖面和获取艾方式有了改变的霸情况下。对于中袄等专业教育来说俺，应当向高级化白和可持续化的方埃向发展。把2.1.5中等傲专业教育的新尝敖试坝2.

24、1.5.1澳高级工业学校绊据2002年0叭9月16日的肮经济观察报报哎道：中国的火箭办技术世界一流，爱但在20世纪9八0代曾经有过几唉次失败。主要原暗因不是设计问题蔼而是制造问题，版其中之一就是发按动机的焊点承受把不了火箭上天后搬的高压，后来是靶一位36岁的技捌师用自己出色的盎技能解决了这个奥问题。拔培养这样的技师艾正是专业教育领蔼域中的高等职业班教育和技术培训稗教育大有作为的哎领域。以各地设瓣立的机械加工类白高级技工学校为扒例：这些学校突挨出专业和技能特俺色，以培养达到伴八级工技术水平蔼的高级车工、钳板工。在学制上实癌现中等和高等职按业教育贯通。尽耙管学制长达5到百6年，但是由于班向学生提供

25、了接佰受高等教育的机芭会，同时也解决办了技术工人培养艾和现有普通高等败教育不兼容的问八题，探索出了中稗等技术教育的发捌展新道路。氨2.1.5.2霸可持续的中高职靶贯通教育啊2000年，上百海开始试办的中按高职相通教育在奥这方面进行了有鞍益的探索，华东碍师范大学、华东版理工大学、东华暗大学、上海财经笆大学、上海大学班、上海师范大学哀等27所高校分艾别与现代职校、笆逸夫职校、上海隘高级技工学校、爸立信中专等中等皑职业技术学校联罢手，开设计算机艾技术与应用、涉澳外保险、商务管板理、形象设计等芭专业的中高职相般通教育。颁据了解，上海试疤办的中高职相通绊职业技术教育学板制六年，采取巴“搬三三分段澳”百，

26、即前三年在中霸等职业技术学校翱实施中等职业技爱术教育，列入高板中阶段招生计划靶，后三年在高等哀职业技术院校实板施高等职业技术熬教育，列入高职啊招生计划。招生耙对象为本市应届佰初中毕业生。报背考者必须参加全傲市高中阶段招生埃考试，由联办的班中等职业技术学搬校招生。颁中高职相通职业艾技术教育招收的碍学生，在中职阶奥段按中等职业技绊术学校学生进行扒学籍管理，在高叭职阶段按高等职叭业技术院校学生哀进行学籍管理。霸中高职相通职业氨技术教育在第三背学年末，由联办胺的高校组织选拔艾考试。选拔合格爱的学生可获得所挨在中等职业技术敖学校的毕业证书罢，同时按中高职佰相通的教学计划傲继续高等职业技哎术教育学习，完坝

27、成教学计划规定般全部课程，经考扒试成绩合格者，袄获得高等职业技隘术院校毕业证书熬。学生在学期间邦，经国家职业鉴按定机构鉴定合格八后，可获得相应暗的技术等级证书暗。隘2.2高等专业暗教育佰2.2.1中国艾高等教育概况挨我国现有的高等颁教育体系，是仿岸照苏联的高校模搬式在原有的国立柏大学、私立大学吧、地方大学和教芭会大学的基础上斑，经过1952邦年的院系调整建俺立起来的。形成昂了以文理综合性笆大学、工科大学埃、师范院校和各癌行业专门学院构白成的高校格局。爸这在建国后急需背各类专业技术人阿才的情况下，发翱挥了极大的作用鞍。疤但是，这样的高耙校体系存在着很癌多问题：首先是肮条块分割，教育靶资源的配置由

28、行碍政主管部门确定艾和执行，高校没罢有寻求发展的自爱主选择权；其次伴是单科学院占主跋导地位，对于培安养具有创造性和班开放型的人才不斑利；还有就是没柏有充分认识到高盎等教育的专业性邦，忽视技能和职氨业的训练，偏重扮科研能力的训练扒，长期将专业教败育的概念与设置芭专业的概念相混靶淆。疤目前，我国的高颁校发展出现了一胺些新现象。一个板是单科学院纷纷翱向多科性大学的阿方向发展，很多笆偏重理工专业的佰学校，大量开设盎人文学科和经济拜类专业，出现了百单科学院综合化捌的趋势。另一个皑是，院校合并风八起云涌，如原浙坝江大学一举吞并佰杭州大学、浙江艾医科大学和浙江癌农业大学，组建盎新浙大，北京大邦学收编北京医科

29、埃大学做医学部等澳等。这些都说明坝了旧有体制在新绊时期不适应社会隘发展的新形势，叭高校的这些动向暗都说明自身压力爱之大。罢表2.7高等学罢校数阿 袄 安 拔 拌 绊 半 疤 单位：所叭年敖 份扮1996癌1997爱1998爸1999靶2000八2001疤普通高等学校稗1032皑1020板1022案1071昂1041敖1225按数据来源：20白02年中国统啊计年鉴搬尽管近年的高校胺合并很普遍，但盎高校的数量还是靶有了一定程度的矮增长。根据教育哎部靶2002年全国阿教育事业发展统奥计公报显示，拜2002年扒普通高等学校1扮396所，比上搬年增加171所拜。爸这说明我国高等肮教育正处于大发蔼展的时期

30、，我国按专业教育正向高霸层次发展。扮2.2.2高等斑教育学生情况稗表2.8高等学肮校分科在校学生熬数哀 柏 澳 柏 肮 哎 般 爱 碍单位：人隘项皑 唉目奥2000跋2001邦合搬 计稗本斑 柏科搬专哀 矮科瓣合皑 案计爱本啊 叭科岸专澳 颁科哎 氨合澳 班计俺 袄5560900半3400181啊2160719笆7190658扮4243744吧2946914办 霸哲隘 霸学跋 绊5608肮4917翱691班5372皑4975昂397稗 跋经济学埃 俺876452澳484579般391873跋359888板222000蔼137888熬 板法斑 拌学捌 绊272016翱147963拜124053拔

31、387880败213278斑174602拔 俺教育学暗 俺236208坝130533拌105675胺374450疤141998埃232452拌 爱文坝 芭学颁 稗818568颁413974奥404594搬1059300半554018癌505282稗 霸历史学傲 挨62246爸40288板21958昂53368邦36岸504跋16864唉 肮理哎 搬学疤 斑536776阿363637疤173139靶716276八480290巴235986岸 啊工岸 扳学挨 耙2148329办1382357靶765972蔼2491193绊1573665半917528芭 靶农熬 霸学耙 笆181828疤126949

32、稗54879跋186022啊126579拔59443板 跋医霸 案学澳 般422869邦304984扳117885板529410氨361084傲168326熬 八管理学扳N/A叭N/A挨N/A傲1027499按529353敖498146柏数据来源：20绊02年中国统哀计年鉴敖根据教育部扮2002年全国昂教育事业发展统柏计公报显示，岸2002年普通邦高等教育在校生瓣903.36万哀人，比上年增加白184.29万靶人，增长25.办63%。按面八向21世纪教育靶振兴行动计划半的规划，到20扳05年，普通高板等教育在校生的癌规模将达到16拌00万人的水平蔼。叭表2.9高等学袄校分科毕业生数扮 爸 敖

33、胺 办 跋 跋 昂 蔼单位：人把项颁 罢目靶2000隘2001瓣合傲 计扒本昂 捌科办专扳 背科翱合捌 疤计爸本凹 绊科耙专蔼 败科癌 安合佰 皑计案 啊949767拜495624办454143扒1036323艾567839笆468484白 般哲百 凹学安 芭916隘775瓣141熬925霸873凹52澳 翱经济学版 背159299扮78205澳81094八57254白35267佰21987笆 巴法挨 按学扒 板44124绊19806案24318瓣61474柏30326敖31148案 颁教育学背 佰42052鞍17939败24113八52563岸17965版34598半 绊文佰 扳学扒 安14

34、6997敖53826拜93171癌157837癌62956昂94881傲 班历史学奥 挨13661绊6755案6906碍10220肮6101扳4119案 罢理背 版学叭 凹98200阿49214哀48986百115829斑63517艾52312霸 按工班 暗学拌 吧354291哀212905把141386案349097吧219563鞍129534鞍 瓣农熬 搬学鞍 澳30370按19154拜11216拌28543靶19005俺9538唉 扳医把 翱学澳 罢59857靶37045鞍22812岸62638哎41468肮21170奥 绊管理学背爱N/A袄碍N/A安芭N/A疤139943阿70798肮

35、69145颁数据来源：20鞍02年中国统暗计年鉴矮根据教育部败2002年全国扒教育事业发展统巴计公报显示，扳2002年普通稗高等教育毕业生稗133.73万办人。另据教育部绊网站，2003搬年由于高校扩招氨招收的第一批本安科生毕业，增幅矮预计达46.2半%。佰2.2.3高校奥扩招和对高等教盎育的思考唉我国的普通高校颁在1999年开俺始了持续四年的霸“板扩招岸”吧，到了2002拔年招生规模是1啊998年的大约氨三倍，人们惊呼拔“摆大学的门槛低了隘”翱。扒图2.1高等学盎校招生数 单位：万人邦数据来源：中国俺教育科研网 岸1999年教育捌部公布了面向哀21世纪教育振吧兴行动计划，半计划到2010瓣年

36、实现大学毛入办学率达到15%扳的目标。后来在扳制定癌“拜十五胺”摆计划时，这个目耙标被提前了5年傲，即2005年瓣中国高等教育即叭可进入大众化阶叭段，大学在校生哎达到1600万般人。艾随着学生规模的笆急剧膨胀，大多背数学校的宿舍、安教室、实验室等拜顿时紧张起来。伴显然，学校投入八的增加赶不上扩案招的速度，产生癌了对扩招后大学疤生柏“坝质量下降矮”摆的担心。埃在这种情况下，懊一些名牌学校把傲学校品牌和学生搬质量看得比规模百更重要，甚至适扒当收缩招生规模办。从表面上看，昂这是速度和质量按之间的矛盾。但版从实质看，它也按反映出了扩招方熬式本身存在的问扒题。柏从国外的情况看疤，完成高等教育芭大众化任务

37、的并白不是传统大学。案在这个过程中通癌常会产生一些新八型的高等学校，笆美国是社区学院搬，日本是短期大哀学，英国是多科癌技术学院。这些扳新型的学校担负办起了高等教育大斑众化的任务，它傲们和传统的精英百教育阶段的学校按不同，培养的不办是精英型人才，阿而主要是应用型暗、技术型人才，疤在高等教育大众伴化的过程中往往肮伴随着高等教育柏的多样化。扳2.2.4高等耙职业教育的确立氨我国的高等职业啊教育是最近几年俺才明确提出和开跋展的，但在过去唉人们对职业教育癌存在偏见，认为案那是高考、中考搬落榜生的去处，傲职业教育和高等按职业教育长期没肮有得到很好的发艾展。氨实际上，划分专奥业的高等教育和伴中等专业教育，澳

38、正是为将来所从绊事的职业进行的拜培训和教育。所扮以，我们应当端拔正对职业教育和邦高等职业教育的办认识。蔼通过观察二战后八一些发达国家高胺等教育的发展，斑可以发现有两个扒明显的趋势：一凹个是向百“邦高等背”疤发展，扶持学术安型、研究型大学拔，为国家政治、懊经济、社会、科半技、文化各领域傲培养本学科、本百领域起骨干和带按头作用的尖端人跋才；另一个是向白“斑广阔摆”蔼发展，兴办大量跋培养技术性、应昂用性人才的学校班，渗透到社会经颁济生活的各个方吧面，为本国经济败发展培养大量的般实用型人才。实扒用型人才是能把跋理论、技术、设肮计成果转化为实啊践、产品，形成霸新的生产力推动板社会进步的人才奥。这一类人才

39、构瓣成了经济、社会氨发展最基本、最败坚实的人才基础按，分布在生产、凹服务、管理实践矮活动的第一线。案培养这种类型人岸才的学校，就是隘高等职业学校，罢这项事业就是高版等职业教育。袄以上两类高等学隘校，培养的是两白类人才，都承担板高等教育的任务板。据分析，在工阿业现代化过程中白，需要加强中等罢职业技术教育；哀在产业结构转型绊、产品进入国际熬市场的知识经济芭时代需要大力发扮展高等职业教育伴。疤2.3成人专业疤教育概况绊2.3.1成人碍高等专业教育氨表2.10成人瓣高等学校基本情阿况 (2001安年)哀 单位：所奥、万人爱项白 案目案学校数敖毕业生数艾招生数拔在校学生数扳教职工数办专任教师疤 扮成人高

40、等学校爸686班93.1傲195.9耙456.0搬17.4懊8.8啊 傲广播电视大学癌45俺10.9艾16.5版40.0颁5.8办3.0胺 鞍职工、农民高等拜学院颁412案9.1白15.1哎35.2安6.6矮3.5伴 皑管理干部学院罢104稗5.7肮6.7澳15.4耙2.5懊1.1奥 皑教育学院奥122败5.5跋13.熬4笆30.4拔2.4埃1.3八 班独立函授学院拌3哀0.4艾0.7搬1.6昂0.1盎0.1办 跋普通高等学校办胺绊61.4霸143.6氨333.4叭芭昂 爸函授部百碍32.8霸81.6皑196.2疤捌挨 班夜大学澳懊11.5鞍24.5袄62.0把败岸 胺成人脱产班版吧17.1肮

41、37.5哎75.2半癌板数据来源：20扒02年中国统挨计年鉴唉根据教育部2扳002年全国教昂育事业发展统计斑公报显示，2碍002年拔成人高等学校6搬07所，比上年颁减少79所。成凹人高等教育在校百生559.16傲万人，比上年增按加103.18佰万人,增长22耙.63%。毕业胺生251.23氨万人,比上年增安加54.54万拌人。成人高等学班校教职工16.啊81万人，比上挨年减少0.57埃万人。专任教师阿成人高校 8.熬89万人，比上碍年增加0.09挨万人。鞍2.3.2成人吧中等专业教育盎表2.11成人翱中等学校基本情捌况 (2001百年)单位：所、万人百项懊 盎目叭学校数盎毕业生数捌招生数澳在校

42、学生数安教职工数瓣专任教师柏 案成人中等学校暗515903搬9401.0傲8135.2熬6997.7柏69.5邦29.6胺 奥中等专业学校皑4113版9敖0.6矮62.1鞍189.2盎18.2笆10.5昂 翱广播电视中等专白业学校邦138艾17.2把10.0熬37.1靶1.7搬0.9挨 翱干部中等专业学氨校艾188昂2.9靶1.9俺5.3吧0.9拌0.5半 凹职工中等专业学柏校板1514扮24.0隘17.5笆51.5版6.6稗3.6芭 败农民中等专业学颁校案342吧5.2爱5.3搬12.7斑1.4哎0.9艾 半函授中等专业学扮校哀65扮4.2氨2.8靶7.6爱0.9昂0.5胺 瓣教师进修学校办

43、1866叭9.3蔼8.4熬19.3俺6.8邦4叭.2搬 跋其他类学校举办叭矮27.8澳16.3岸55.7般笆敖 颁成人中学伴3906板40.0版50.4昂50.8八2.8八1.6巴 盎职工中学拜1175把18.7芭27.0摆24.1岸1.6摆0.9靶 板农民中学跋2731扳21.2凹23.4耙26.6皑1.2唉0.7俺 隘成人技术培训学阿校绊507884巴9270.4败8022.7叭6757.8板48.5按17.5俺 敖职工技术培训学熬校暗11500澳538.1哎465.1绊340.7傲7.2办4.1芭 班农民技术培训学稗校笆49638版4颁8732.3八7557.5稗6417.1岸41.4颁

44、13.4耙数据来源：20安02年中国统捌计年鉴般（成人中学进行般的是补救性教育霸，也纳入中等专笆业教育范围）百根据教育部2蔼002年全国教傲育事业发展统计搬公报显示，版全国成人中等专般业学校3473懊所，比上年减少皑640所。招生搬57.55万人八,比上年减少4绊.56万人。在鞍校生153.3挨4万人,比上年敖减少35.82版万人。毕业生6胺8.86万人,爸比上年减少21鞍.77万人。全摆国成人高中14柏63所，比上年班减少260所。爸招生30.49岸万人, 比上年跋增加0.42万爸人；在校生33半.52万人，比盎上年增加2.5霸万人；毕业生2跋3.81万人，爱比上年增加1.坝81万人。2.4

45、培训教育版2.4.1职业败资格考试培训捌目前，我国很多艾行业和职业，实翱行职业资格制度芭，从业者不仅需叭要具备一定的学邦历，还须通过一霸定的考试和考核氨，取得职业资格吧。叭在建筑行业，有敖注册结构设计师癌和注册建筑设计板师资格考试；医坝药行业，有医师把和药剂师资格认碍证。还有很多行佰业都有类似的认瓣证和考试，就产斑生了一系列考试艾群体。有不同的霸职业资格考试，稗就会有不同的考伴试群体，每个群吧体又有各自的特俺征。案目前，开展最为扒普遍的职业资格哎考试培训是这样罢几大类：IT认拌证、会计师考试熬、司法资格考试肮和公务员考试等埃。这是因为，一邦、此类职业资格安考试的报考要求搬较容易达到，甚挨至是人

46、人都可参办与；二、取得资艾格后，可以使收爱入待遇或工作环板境得到改善；三哎、属于通用型资扒格考试，不局限安于特定领域。隘2.4.2学历案类考试辅导培训胺传统的有自学考扒试和成人高考辅胺导培训，事实上皑现在很多民办高坝校就是进行的自俺学考试辅导培训艾。还有就是高考疤考试辅导，但是翱由于教育资源的扒专门性（集中在阿中学），很少有佰成规模的高考考隘试辅导培训机构霸出现。办近年来，持续高暗涨的考研热和高敖校扩招后大学生耙数量的激增，都拜带动了考研辅导碍这样的特殊培训懊产业的发展。在办北京人大东门旁板左侧的一条小巷疤就曾经被称为皑“肮考研一条街岸”昂，云集了众多考绊研辅导机构。巴随着我国成人教肮育和人们

47、提高自哎身学历的需求，搬学历类考试辅导翱培训产业前景极跋为看好。昂2.4.3外语肮培训皑我国自从改革开搬放以来，出现了佰持续的外语学习版热潮，其中主要拔是英语的学习。拔2001年，北扮京申奥成功和中袄国加入WTO都拜对外语学习起了白很大的推动作用颁。盎目前，外语培训瓣有这么几大类：隘一、出国外语培稗训坝主要是为学生提鞍供托福、GRE案、GMAT和I阿ELTS等出国板留学或移民所需按要的英语考试的拔服务。随着我国败对外开放的深化柏和人民生活水平肮的提高，这类考佰试的考试群体呈氨稳定增长趋势。胺二、外语水平考暗试培训傲目前，主要以大背学英语（CET罢）四、六级考试百和公共英语水平爱考试（PETS俺

48、）的培训为主。败大学英语（CE疤T）四、六级考板试，是由国家高背等教育体系开展肮的考核大学生英把语学习的水平考鞍试。四、六级考班试已经开展了十把多年，不仅成为昂大学生取得学位岸证书和毕业证书班的条件之一，还埃取得了社会的广胺泛认可。现在很板多社会在职人员熬也大量参加，加绊上几乎全体大学碍生的参与，形成昂了日渐增长的培耙训需求。凹分为五级的公共岸英语水平考试（熬PETS），是霸为了满足社会英叭语水平考核的要靶求，替代公派人肮员出国英语考试半，和远期替代高柏考英语成绩。由癌于它完全面向社佰会服务，已经逐搬渐取得社会的认靶可。跋此外，还有一些版别的英语水平考巴试培训，如职称敖外语考试等。昂三、外语应

49、用能盎力培训爱为了适应工作和瓣学习中的实际问爸题，取得外语交哎流和沟通的能力般。各类外语口语跋、翻译和写作应绊用能力培训机构败现在蓬勃兴旺地哎发展，而且不局安限于英语，涉及案到更多的外语语扮种。癌2.4.4职工般继续教育和培训坝国有企业职工的懊继续教育和培训暗工作，在计划经哎济时代是由企业扮内部的教育部门碍包下来，这种做笆法存在爸“疤企业办社会懊”岸的弊端。在改革哎开放的新时期，拔企业内部的教育班部门大量裁减，搬整体处于生存的按危机。皑这样带来了很多碍的问题，首先，八国有企业职工的捌技术培训处于倒巴退和停顿中，大伴量的培训师资流按失。其次，很多皑新兴企业也存在蔼职工继续教育和矮培训的需求，这背

50、是一个很大的需拜求。发展社会性熬的职工继续教育澳和培训机构，是罢解决这些问题很疤好的途径和方式罢，可以带来良好百的社会效益和经摆济效益。败2.4.5职业疤技能培训澳由于我国第三产案业的发展，产生吧了对饮食、服装安、家政等行业对办从业人员的需求傲。但长学制的学袄校教育模式，对昂于培养这些行业伴对从业人员是不板适合的。因为这拌些行业的技术复柏杂程度不高，并把不需要高深的知盎识和理论。同时版这些行业的变化唉很大，对人员的八需求存在波动的肮情况。爸所以，很多进行办厨师、美容美发拜和裁剪的短期培案训班大量产生，盎长的几个月，短碍的只有几天。这伴类培训班以灵活跋机动著称，但面埃临的是需求变化懊剧烈波动的市

51、场斑。拌2.5结论和现敖状版2.5.1我国扮专业教育正处在爱深化发展阶段绊长期以来我国的扳专业教育是在高柏度计划经济的体班制下运行，学校安和教育主管部门矮都没有主动了解颁市场的变化和教爸育所应做出的调般整的动机和欲望昂，体现为罢“跋关门办学爱”傲。八这样就和市场形八成了相互信息不吧交流的局面，造艾成了双方的信息阿不对称。教育部吧类和就业市场的安信息不对称就造佰成了学历教育的颁结构性过剩，尽埃管我们取消了国疤家分配，实行了伴自主择业、双向耙选择。但由于教摆育行政部门只管摆住生产供给的一蔼头，也没有相应案的激励机制，更百无法掌握社会需俺求，都加剧了教办育的结构性失衡凹。柏所以，我国专业芭教育必须进

52、行体隘制的深化和创新败，按照市场规律办来经营管理，取蔼得自身的发展，坝发挥在国民经济伴中应有的地位和挨作用。芭2.5.2耙专业教育的结构凹性过剩鞍学历教育过度是霸我国教育投资和氨就业市场中存在把的一个现象。一坝方面，很多大学半毕业生失业。据邦2002年上海胺劳动部门统计，蔼上海的青年失业爸人群有向高学历疤者蔓延的趋势，白2001年全市碍失业青年中，大拜专占11.2%板，本科及本科以隘上占2.3%。蔼另一方面，很多摆企业招不到合适把的技术工人，特斑别是高级技工。俺这是因为我国的扒教育体制，是由般国家来承担很大熬部分的教育经费佰和人力资本投资胺成本，个人负担扳的教育成本只相翱当于全部教育成叭本的1

53、/3到1矮/4。这样，整唉体教育成为一种拔准公共产品，依伴靠政府的大量补巴贴经营，获得学瓣历专业教育尤其岸是高等教育的入八学资格，就是获敖得了隐性的收入盎和未来更高的收靶入。于是，就出跋现了高学历热，挨大量资源投入价案值不高的各种学懊历教育，尤其是案高学历教育。爸还有就是，长期肮以来专业教育的敖职业性被忽视，爱片面追求学历性懊。轻视职业教育柏和技能训练，使扒得社会大量需求般的专业技术人员八，尤其是实用型搬人才短缺，而学邦历教育培养的学扳历型人才相对过笆剩。耙这就是我国专业奥教育总体短缺，把但是在学历教育袄方面相对于技能笆训练的职业能力跋教育的结构性过八剩现状。鞍3.我国专业教蔼育的新发展搬3.

54、1非典型时伴期引出的教育故百事捌2003年4月颁，北京陷入了一懊场突如其来的非懊典型肺炎风波中啊，被定名为疤“敖SARS拜”唉（班严重急性呼吸道搬综合症英文缩写跋）的病毒在北京瓣的各种公共场合芭传播，而由于对敖这种病毒的认识翱还很不够，还没俺有有效的防治手艾段。癌为了避免病毒的昂传播，人们被劝蔼告尽量减少出入颁公共场所。而人奥员密集的教学场败所事实上也被证盎明是败SARS病毒的俺传播场所之一，颁如北方交通大学搬、中关村小学等搬，都是SARS柏病毒传播的重灾傲区。板为了控制SAR叭S病毒的传播，拜北京市政府果断俺决定中小学放假绊，而各高校纷纷盎封校，避免教学癌场所人员密集交把叉传播。这样，袄正常

55、的课堂教学啊陷入瘫痪、停顿哎，怎么办？佰北京市组织了各白科的优秀教师，办通过电视、广播碍的节目开展中小隘学各科的教学，蔼一时间电视、广靶播的节目表也成艾为了课程表。而熬部分有条件的学昂生正走进虚拟教背室氨肮网校，进行百“暗触电鞍”背学习。对于信息把化建设基础比较颁好的高校，通过爱校园网进行教学扳活动也大量开展芭起来。傲通过这些措施，翱尽管课堂教学不半能开展，而远程昂教育、网络教育瓣教学的效果如何爱，还需要事后的吧检验。但是，这吧把教学的损失降盎到最小，也体现扳了这些教学手段靶的优势，尤其在疤非典时期，虚拟案的课堂是不担心霸病毒传播的。绊坏事往往会变好俺事，北京的非典哀型肺炎风波把远啊程教育和网

56、络教颁育推上了前台，斑人们对这些教育靶活动开展的新形颁式有了新的、深罢入而比较全面的懊认识，这对于它矮们的发展无疑会捌有很大的促进作跋用。般3.2我国的远摆程教育把3.2.1远程哎教育发展概况百远程教育是指将挨课程传送到校园坝外的一处或多处阿学员的教育，远摆程教育的历史可背以追溯到本世纪熬30年代。随着爸先进的信息技术岸，特别是互联网艾的出现，远程教氨育发生了深刻的佰变化，进入了了板现代远程教育的碍新阶段。现代远阿程教育是指通过肮音频、视频（直板播或录像）及包爱括实时和非实时摆在内的计算机技隘术把课程传送到八校园外的教育。蔼在20世纪早期罢和中期，第一代稗远程教育技术（熬如打印机、收音跋机和电

57、视）的特笆征是单向传输。八而且传输还受到澳时间的限制，因颁为学生们收听收矮音机和收看电视扳节目的时间是预案先安排好的。柏第二代技术出现盎在1960年，拔大大改进了第一霸代技术对时间的翱依赖性。录像机癌和有线电视的出班现，使远程教育岸课程传播部分不蔼受时间限制，将爱录制好的课程内百容的录像带发给按学生，使他们可霸以随时观看，但拜是学生之间、师稗生之间的交流还昂是很少。案第三代远程教育扒技术出现发展于盎20世纪80年把代中期，远程教扮育开始使用个人办计算机技术。不阿久，又出现了双疤向视频会议系统绊。同以前相比，叭教员可以传送大拔量更加复杂的信叭息给学生，使学稗生之间、师生之奥间可以通过电子肮邮件、

58、聊天室和跋电子公告牌进行凹交流。计算机辅按助教学、计算机扮模拟以及其他通啊过计算机磁盘、鞍光盘和互联网等百途径的电子资源俺的应用是这一代俺 傲第四代远程教育笆技术更加先进。懊学生之间、师生癌之间的交流得到芭了加强。进行交唉换的信息的数量矮和种类显著增加敖，做准备时间变搬得更短。这最大氨限度减少了远程版教育对时间和空氨间的依赖，实现败真正意义上的虚摆拟校园成为可能扒。而现代远程教懊育即融合了第二瓣、三、四代技术捌。案远程教育在中国半的发展经历了三唉代：耙第一代是函授教败育。这一方式为澳我国培养了很多哀人才；第二代是摆20世纪80年傲代兴起的广播电败视教育，我国的拌这一远程教育方哀式和中央电视大懊

59、学在世界上享有耙盛名；第三代是坝20世纪90年般代，随着信息和艾网络技术的发展案，我国产生的以柏信息和网络技术把为基础的现代远袄程教育。巴3.2.2对我疤国远程教育发展癌的一般点建议鞍远程教育必须充佰分利用已有的优肮秀教育资源，使哀之用远程的手段啊为更多的人所共八享。远程教育系岸统与各类大学进氨行合作，使更多敖的人通过现代信笆息技术不受时空拌限制地接受国内皑、国外的专家、扮学者敖的教育氨，无疑是一件十爸分有意义的事。百目前，一些远程拜教育机构聘请高霸校知名教授讲课傲，但仅限于与其氨个人的合作，且坝多数是简单的课版堂搬家，全新设唉计的课程不多。癌原因之一就是这摆种合作并非是与败学校的合作，受按聘

60、教师来远程教半育机构上课并未叭列入学校工作任半务。与受聘教师扳的合作应首先是败与学校的合作，般在校际间合作的俺基础上，合作一稗方的高校应将受稗聘教师在远程教邦育机构的工作也埃按照校内教学工佰作计算，这样才霸能使其全力以赴翱与远程教育机构芭教学、技术人员摆共同开发可供成拜千上万人使用的按远程学习教材，拔其中的经济效益拌和社会效益均不拔可轻视。 熬此外，进行远程按教育不仅要为学暗生提供优秀的适柏于自主学习的教埃材，要有强大的奥学习、支持系统跋，为学生提供管八理服务、辅导答版疑等，而这已不凹是哪一所学校力按所能及的了。而邦遍布全国的电大败系统是一个极为办有效的教学管理班、服务系统，如案果能够联合起来