2022年《西方行政学说》期末试题及答案

1、西方行政学说 2022-2022 期末试题及答案一、挑选题（共 15 分） 1（一）单项挑选题（每道题1 分,共 5 分） ；行政治理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是在 A17 世纪末 18 世纪初 B18 世纪末 19 世纪初； C19 世纪末 20 世纪初 D20 世纪末 21 世纪初2泰勒的科学治理理论主要表达在以下书中 ； A 工场治理 B效率的福音 C 科学治理 D科学治理原理3被视为世界各国公认的第一本高校行政学教科书的是怀特所著 A 行政学导论 B 近代公共行政的趋势 C 联邦主义者 D 外国公务员制度 4奎德把决策的行动方案依据审定的先后次序排列起来,然后再对各

2、个行动方案作进一步绽开和调整的过程称为“ 执行分析”,主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素,其中最重要的因素是 ； A政治 B组织 C环境 D人 5麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的熟悉基础上的人事治理新理论是 ； A.X 理论 BY 理论 C超 Y 理论 DZ 理论（二）多项挑选题（每道题 2 分,共 10 分,每道题至少有两个以上的答案正确） 6以下人物中,属于 19 世纪末、 20 世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是 ； A威尔逊 B韦伯 C古德诺 D泰勒 E法约尔 F怀特 7法约尔认为经营和治理是两个不同的概念,在他看来,“ 经营” 包括的

3、活动有 ； A技术活动 B商业活动 C财务活动 D安全活动 E会计活动 F治理活动 8怀特认为败坏官纪的因素主要包括 ； A缺乏嘉奖 B惩处无度 C缺失创制权 D疏略社交生活 E调资不准时 F取消权益 9古利克认为,可以将一个组织的单元任务分组归类的依据有 ； A目标 B作用 C程序 D服务对象 E时间 F地点 10公共治理理论认为,公共治理过程是一种互动的过程；在这种互动过程中,政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系,主要有 ； A政府组织与非政府组织之间的关系 B 正式组织与非正式组织之间的关系 C主导者与职能单位之间的关系 D组织之间的谈判协商关系 E政府与执政党的关系 F系

4、统的协作关系二、填充题（每空 1 分,共 15 分）11. “ 行政治理” 传统上亦称 _或“ 公共行政治理” ,最近一个时期,也有人将其译为 _； 12. 威尔逊在行政学讨论- 文中,从行政学 _和_两个方面对行政学讨论的目标和任务作了明确界定； 13.法约尔对于治理的定义是通过将_进行比较并对治理活动的_来揭示的；_的研 14古利克的个人爱好始终都主要在_、人事和 _这些领域；即以科学化的概念、 15.从西蒙的 _书问世起, 西方行政学便开头迈进了一个新的时代,究方法来取代传统的、布满含混命题和教条化陈述的内容； 16.林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分,即划分为简洁的渐进分析、_和 _

5、三个层次； 17. 德鲁克认为,组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及 _； 18. 奥斯本所强调的是要转变政府行为的内部驱动力 _以“ _的政府”取代“_的政府” ；三、简答题（每题 10 分,共 30 分） 19古德诺主见如何使政治与行政实现和谐？ 20. 西蒙如何看待政策问题与行政问题的区分？ 21登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么？四、论述题（每题 20 分,共 40 分） 22试述韦伯的“ 官僚制” ； 23布坎南所说的“ 政府失败” 是什么意思？联系实际谈谈你对他所说这种“ 失败” 的根源的分析及政策建议？试题答案及评分标准（供参考）一、挑选题 I 共 15 分）（一）单项挑

6、选题（每题 1 分,共 5 分）1.C 2. D 3. A 4. D 5. B （二）多项挑选题（每题 2 分,共 10 分） 6. ABCDEF 7.ABCDEF 8.ABCDEF 9.ACDF 10. CDF 二、填充题（每空 1 分,共 15 分） 11公共行政 公共治理 12讨论的起点 详细讨论内容 13经营与治理 要素分析 14公共财政 城市政府 15行政行为实证 16断续的渐进分析 策略分析 17方案和任务 18任务驱动 规章驱动三、筒答题 I 每题 10 分 3 题共 30 分） 19古德诺主见如何使政治与行政实现和谐？答：政治对行政的适度掌握是政治与行政实现和谐的重要基础；行政

7、的适度集权化是政治与行政实现和谐的必要途径；美国走向政治与行政和谐的特殊道路法外调剂；美国加强民主与效率和谐的主攻方向政府体制的改革；（以上要点,少一项扣 3 分,限定在 10 分内；） 20. 西蒙如何看待政策问题与行政问题的区分？答：西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当,由于行政也必需作决策；（2 分）西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区分的；（2 分）关于判定价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的,即前者是基于人的主观价值,而 后者就是基于客观的、实证的真实性；基于这种观点,西蒙提出了以下区分政策问题与事实问 题的原就： 2 分 个决策问

8、题是应当交给立法机关仍是应当交给行政机关,这取决于其中所含的事实 1-问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度；（2 分） 2 行政机关的价值判定必需反映社会价值,当价值判定有争议时,就行政机关对这种价 值判定必需向立法机关负完全责任,也就是说,立法机关对这种价值判定保留掌握权；（2 分）登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么？ 21.答：登哈特的新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点：政府的职能是服务,而不是掌舵；公共利益是目标而非副产品；在思想上要具有战略性,在行动上要具有民主性；为公民服务,而不是为顾客服务；责任并不简洁；重视人,而不只是重视生产率；公民权和公共

9、服务比企业家精神更重要；（以上要点,少一项扣2 分,限定在10 分内；）四、论述题（ 2 题,共 40 分） 22试述韦伯的“ 官僚制” ；（2 分）答：韦伯所说的“ 官僚制” 的含义；韦伯认为,作为一种抱负的行政组织形式,“ 官僚制” 具有以下基本特点： 1 合理的分工； 2 层级节制的权力体系； 3 依照规程办事的运作机制； 4 形式正规的决策文书； 5 组织治理的非人格化； 6 适应工作需要的专业培训机制； 7 合理合法的人事行政制度；（10 分）依据韦伯对抱负型官僚组织的分析,它明显属于一种典型的行政组织；他认为,从技术观点来看,这种纯粹的官僚集权式行政组织能够最大限度地发挥效率,因此

10、这种组织是对人进行肯定必要掌握的最合理的手段,在精确性、稳固性、严格的纪律性和牢靠性等方面都比其他组织形式要优越,它能够正式应用于各种行政治理任务中；（3 分）韦伯认为,官僚制具有庞大的优越性,详细表达在四个方面：严密性；合理性；稳固性；普适性；（ 2 分）韦伯也指出了它的弱点；他认为,官僚制压抑了人的积极性和制造精神,使人成为一种附属品,只会机械地例行公事,成为没有精神的专家,没有情感的享乐人,整个社会将变得毫无生气；（ 3 分）（含义、基本特点需做详细说明,否就分别扣 1 和 5 分） 23. 布坎南所说的“ 政府失败” 是什么意思？联系实际谈谈你对他所说这种“ 失败” 的根源的分析及政策

11、建议？答：所谓“ 政府的失败” ,是指政府的活动并不总是像应当的那样“ 有效” 或像理论上所说的能够做到的那样“ 有效”；布坎南认为,政府政策的低效率是指所执行的政策不是正确政策,这种政策不能确保资源的正确配置；（3 分）在布坎南看来,产生这一政府行为的外部缘由是缺乏一种约束机制制约政府行为方式；如果约束机制不能供应一种良性压力,以确保任何人处于某一特权位置时均不能过多地牟取私利,那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害；正是在这个意义上,公共挑选理论强调,不应当把增加社会福利与保证人人公平的权力任凭交给某一特权机构或阶层,然后再真诚地等待他们的赏赐；理性的做法应当是使这些特权机构或人物受制于某一硬约束机制并且由公民真正而非形式地把握该约束机制的最终决策权；（3 分）布坎南认为,导致政府机构工作低效率的缘由有以下几个方面： 1 缺乏竞争机制； 2 缺乏降低成本的鼓励机制； 3 政府机构自我膨胀； 4 监督信息不完备； 5 政府的寻租行为； （3 分）布坎南等公共挑选理论家就如何对这