中软地税大集中征管解决方案

1、癌中软地税大集中吧征管解决方案一、概述办税收是国民经济办运行的重要环节摆。在市场经济体懊系中，税收反映挨经济状况的职能哎将越来越重要，般而且是目前最全背面、最及时、最蔼详细和最准确的艾，从宏观到微观澳反映社会市场经拔济运行状态和趋隘势的“晴雨表”熬。在税收管理工吧作中，充分应用爸信息技术和信息绊管理的最新理论安，完善和改进工癌作方式和手段，邦分析和研究税收皑数据中的关联内拌涵，对发挥好税岸收的经济杠杆作巴用和经济调节职岸能，为各级政府把的宏观决策提供鞍依据有重大意义颁。摆税收工作涉及社盎会生活的广泛层唉面，税收信息化拜是社会信息化的半重要内容，是政昂府信息化的主要扳标志。税收征管扳信息系统是税

2、务拔工作的关键业务矮系统，是支撑税阿务机关开展税收癌征管工作和提供翱税收服务的基础袄性业务处理平台凹。税收征管信息斑系统是一个管理岸信息系统，它所爸覆盖的业务范围安包括有纳税申报芭、税款的征缴提白退与结算管理、背纳税人管理、税敖收会计管理、发蔼票管理、基本的笆查询统计以及税扮务稽查业务管理安等。从系统工程扒的角度看，它是哎一个由计算机软挨件和硬件系统、安网络系统、数据哀库系统、相应的碍业务规范和规则阿、运行管理体系扒、以及税务工作稗人员和纳税人有伴机组成的复杂的昂社会技术系统。办地税数据“大集笆中”工程的实施艾，从整体上推动艾了地税管理专业懊化、信息化、规笆范化和科学化的办发展。哎一是从根本上

3、提拜升地税的管理水半平。一方面借助扮现代计算机网络霸管理规范执法行安为，明确各级税捌务机关管理权限皑及管理程序，加哎强信息共享，提挨高征管质量和办耙事效率；另一方皑面强化对内外监奥管，防止各种混矮库、收过头税、挨有税不收等税收岸虚假行为，有效摆打击偷逃税，并暗通过数据集中，佰设计系统自动生哎成对各地征管质柏量考核，及时、百准确掌握各地征芭管质量的有关情安况，促进依法治伴税，应收尽收。拌二是从更高层次半上优化税收服务百。一方面借助全爸省“大集中”，跋确保及时掌握全巴省地方税收税源皑结构及变化情况吧，强化税收分析奥和核算，不但为案加强税收决策服坝务，而且可以更碍加有效地为各级扒政府宏观决策提翱供经

4、济信息服务暗；另一方面，通矮过信息化建设完八善各种办税方式斑和查询服务，全半方位地为纳税人佰提供更加优质、暗更加快捷的纳税阿服务。把三是推动社会信挨息化进程。税收板信息化是政府信拌息化、社会信息佰化的重要组成部半分。通过信息“昂大集中”建设，啊一方面在加快与斑有关部门联网、白建立社会化协税罢护税网络的同时柏，相应促进相关胺部门信息化进程阿；另一方面，通肮过推行以电话、肮互联网为渠道的罢申报、咨询和查哎询等现代办税服熬务方式，也必将捌对企业信息化带盎来积极推动作用坝。哎此外，地税还可岸以发挥全省“大肮集中”的优势，皑为开展全省地税矮系统集中性的工绊作和活动打下基罢础(如全省集中拜核算、全省通办傲

5、、全省发票集中芭抽奖等)。半中软地税数据“版大集中”系统的芭主要特点是：以哀规范管理和优化办服务为基础，以捌省级信息“大集捌中”和社会化协傲税护税为依托，捌分类管理，统一袄核算，一级稽查耙，全程监控。具癌体而言，是逐步蔼实现“四化”：班(1) 办税方半式多元化：体现坝在以纳税人为中按心，多种渠道、哀多种方式、多种百技术支持手段的佰纳税人关系管理坝；翱(2) 信息处靶理集约化：体现唉为对税收基础数板据真实性、完整埃性的要求以及全板省集中式的数据唉处理；阿(3) 管理分百工专业化：体现氨为信息化支持下隘的税收管理专业柏化；拔(4) 执法监艾控全程化：体现办为通过人机监控伴相结合的全方位懊监控管理体

6、系，暗实现对税收征管笆工作全过程的有般效监控，既规范靶约束各级税务机爱关的征税行为，拔也严密控管不同疤纳税人的各类纳霸税行为。矮二、中软地税大捌集中征管系统伴中软地税数据“艾大集中”系统在熬技术上采用标准白和开放的技术体蔼系，基于完全的袄J2EE三层体扒系架构进行开发疤。在业务上以国碍税哀总局征管胺业务规程为蓝本板，以国税总局统败一颁发的代码规板范为依托，基于拜实现省级税务应稗用和数据大集中皑的目标，在原有搬的信息化建设成傲果基础之上，充八分运用发挥最新跋的三层体系架构俺和应用系统集成挨等先进的软件开按发技术，支持构昂建全省集中的税罢收征管信息系统般，为开拓税务综挨合分析和决策支按持应用提供更

7、加瓣有利的条件。袄地税数据“大集哀中”系统在信息艾化建设的总体框霸架下属于税务工碍作的关键业务系百统，是支撑税务懊机关开展税收征唉管工作和提供税拔收服务的基础性盎业务处理平台。叭从系统工程的角袄度看，它是一个白由计算机软件和哎硬件系统、网络熬系统、数据库系矮统、相应的业务澳规范和规则、运芭行管理体系、以捌及税务工作人员靶和纳税人有机组胺成的复杂的社会扮技术系统。扳地税数据“大集跋中”系统对业务扮数据和税收会计隘核算数据进行统白一、集中管理，叭是全省统一、规耙范的业务系统，昂在全省统一规划耙、建设和充分利凹用多种信息技术搬渠道，为纳税人按提供便捷优质的柏办税手段和纳税昂人服务，友好、扮稳定、高效

8、、功版能全面的税收征坝管系统；为税务八机关内部工作人澳员提供良好的信巴息技术工作环境白，规范了业务流拜程；加强了税务挨机关内部监管、隘强化税收资金监百控。 袄系统在业务上从办五大方面覆盖了傲税收征管的所有绊业务：扒1、税收服务：扳主要包括纳税服背务事项、决策分百析、征管报表处笆理等功能；瓣2、税收管理：拔主要包括登记管败理、核定管理、柏认定管理、发票奥管理、文书管理奥、档案管理、税拔政管理等功能；熬3、税收核算：耙主要包括纳税申扳报、税款征收、版社保费、催报催啊缴、税收会计统靶核算、税收清算笆、税收计划、票挨证管理、税源监吧控等功能；柏4、税务稽查：跋主要包括稽查选笆案、稽查实施、昂稽查审理、

9、稽查八执行等功能；蔼5、保障监督：艾主要包括税收保扒全、强制执行、艾行政处罚、行政摆应诉、行政赔偿瓣、执法检查、过芭错责任追究、征胺管质量考核等功笆能。扮三、系统功能介碍绍罢1氨、系统逻辑框架叭（图1、图2）拔图1、地税数据哎“大集中”巴核心征管瓣系统在整个信息伴化建设中所处的袄位置熬图2：地税数据艾“大集中”系统隘的核心应用框架哀2搬、系统功能框架邦（图3）敖把全省地方税收伴征管业务横向划熬分为税收服务、懊税收管理、征收懊核算、税务稽查埃和监督保障五大拜业务系列(详见绊附图)。在此架矮构中，征收核算挨是核心，税收服斑务是基础，税收按管理是关键，税捌务检查和监督保翱障是保证，它们邦紧密联系，相

10、互埃制约，相互促进盎，构成了一个有跋机整体。暗各系列业务发展耙变化主要表现在奥：(1) 税收按服务系列以创建奥新型征纳关系为拜核心，简便、快矮捷、高效服务为癌特征；(2) 碍税收管理系列以疤税源监控为核心坝，专业化分工协蔼作为特征；(3捌) 征收核算系伴列以强化核算为翱核心，多元化申笆报纳税、统一核啊算为特征；(4捌) 税务稽查系拜列以规范执法为靶核心，以一级稽澳查为特征；(5俺) 监督保障系碍列以“两权监督罢”为核心、全过吧程网络监控为特柏征。碍图3：主要功能办框架矮3把、税收服务系列八（图4）安图4：税收服务搬系列岸（1）纳税服务阿事项胺纳税服务事项是版税务机关在税收翱征收管理过程中霸，根

11、据国家税收扒法律法规以及部安门工作制度的要霸求，为提高纳税岸人的纳税意识，按引导纳税人及时啊正确履行纳税义耙务，而向纳税人熬提供的各项涉税拔管理服务。主要皑功能包括办税服懊务厅的服务、网奥上办税服务、电案话办税服务等。（2）决策分析胺包括税收预测、跋税源分析、税收稗分析和税收预警暗等功能。俺（3）征管报表岸处理艾税收征管报表统败计工作是税收工笆作的一个重要组哎成部分，是税收蔼工作实行科学管安理的必要手段，搬也是上级税务机氨关了解掌握和考扮核税收征管质量爱并为税收征管工柏作提供科学决策板的重要依据。主颁要包括征管报表安处理(市)、主澳要包括征管报表叭处理(省)及征邦管报表排查错误八处理等功能。碍

12、4啊、税收管理系列傲（图5）挨图5：税收管理绊系列（1）登记管理澳税务登记时税务阿机关对纳税人的摆基本情况及其生俺产经营项目进行拜登记，并据此对爱纳税人实施税务扳管理的一项法定胺制度，也是纳税昂人已经纳入税务扒机关监督管理的巴证明。税务登记熬是整个税收征收艾管理工作的首要袄环节和基础工作瓣，是征纳双方法哀律关系成立的依蔼据和证明，也是扮纳税人必须履行隘的义务。通过税埃务登记，建立一背个信息内容丰富奥，指标体系科学懊，数据准确录入巴的税务登记信息般库，为监控税源摆，加强征管，组艾织收入和有关部吧门、领导的分析芭决策提供依据。哀税务登记实行同瓣城通办，即在一埃个市、县内，无瓣论纳税人实际的拔税务管

13、理属地，哀可以在任一个办暗税厅(点)办理板税务登记申请。白税务登记模块主隘要包括以下功能百：开业登记、变捌更登记、停业登靶记、复业登记、坝注销登记、外出岸经营登记、验换佰证登记、登记证扳遗失补发、非正澳常户管理、临时瓣登记、建安登记安、跨区经营登记埃、单项税种登记斑、委托代征登记安、代扣代缴登记捌、自然人登记、摆物料发售、工本艾费管理、查询登阿记信息及外来登蔼记等功能。（2）认定管理邦包括中国居民身傲份证认定管理、扳外国居民身份证把认定管理及特殊绊资格企业认定管绊理等功能。（3）核定管理哎申报征收的主线隘环节。通过核定昂纳税人的纳税税癌种，品目等，监拜控规范性的纳税蔼行为。拜核定管理模块包傲括

14、核定应缴税种凹及申报征收事项阿、核定应纳税额昂及核定征收方式啊等功能。（4）发票管理靶管理服务中的一柏个重要模块，又鞍相对比较独立。胺包括发票初始设案置、发票印制管八理、发票库存管艾理、发票销售管挨理、发票查询管唉理及发票核算管颁理等功能。（5）稽核管理阿稽核管理是税务皑机关对纳税人、扒扣缴义务人本年肮度纳税申报情况昂的真实性、准确傲性以及对申请停碍业、变更税务管蔼理机关、注销税按务登记、发票使颁用、转为非正常安户的纳税情况进皑行稽核，依法处捌理和执行的税收耙管理程序。搬稽核管理包括确翱定对象、案头审败查、约谈核实、扮实地调查及后续瓣处理等功能。（6）纳税评估俺纳税评估是税务耙机关在全面掌握矮

15、本地区社会经济吧信息的基础上，岸根据纳税人、扣安缴义务人的申报疤情况、财务经营肮情况，及政府相奥关部门和有关社扳会机构提供的各霸种涉税资料和信癌息，对纳税人、板扣缴义务人一定百时期内的纳税情鞍况进行综合整体胺评价，并做出相按应处理的管理活奥动。板包括：系统初始氨化、系统维护、败日常评估流程、鞍综合管理四个部绊分。（7）文书管理胺文书管理是指处凹理纳税人向主管敖税务机关申请办胺理的熬各项需扮审批的涉税事宜疤，主要包括减免坝税、退税、出口氨货物免抵退税、阿出口货物先征后绊退、核定申报方敖式、延期类文书澳审批、抵扣类文皑书、购票特批等半。皑文书管理包括受拜理文书、受理网皑上文书申请、录摆入文书、审批

16、文案书、委派审批权靶限、处理文书、佰文书查询、特殊敖资格认定及撤消翱等功能。（8）档案管理稗税收征管档案，把是指税务机关在坝税收征收管理活艾动中形成的与税叭收征管有关的各暗种有利用和保存癌价值的文件、凭凹证、报表、翱帐册氨、文书、案卷、哎资料等不同形式鞍或载体的历史记斑录。档案管理包罢括资料归档、档案案调阅与归还、扮档案移交、档案跋销毁及档案遗失氨等管理功能。（9）税政管理矮包括所得税汇算伴清缴、所得税汇碍算清缴评税环节澳、汇算清缴所得靶税检查环节、汇般算清缴所得税检凹查环节、文件资斑料查询、系统中碍的数据调用、对背系统般内应税罢项目和税率的应拜用和维护。昂（10）欠税管颁理唉包括欠缴税金确肮

17、认、离境清税管白理、合并与分立拜企业欠缴税邦款转移拌确认、欠税核销蔼、欠税公告、代翱位权与撤消权的艾行使及欠税清缴敖等功能。啊（11）纳税人邦信誉等级管理安对征管质量考核按指标(包括入库皑率、申报率、申昂报准确率、滞纳办金加收率及处罚爸率)进行计算机绊筛选后，评定纳靶税人名单，再对颁计算机评定结果矮最终评定后，确爱定纳税人等级。办5皑、税收核算系列奥（图6）隘图6：税收核算搬系列柏征收核算系列以吧多元化申报纳税败为特征，以征收凹为主线，以统一扮核算为核心，通稗过征管信息的集叭中处理和高度共按享，达到统一规案范征收业务行为拌，提高工作质量佰和效率的目的。（1）纳税申报办申报方面，在税阿务登记和税

18、收核办定的基础上，强伴调纳税人自行申蔼报纳税，明确划安分征纳双方的权笆责关系；严格执隘行逾期申报处罚俺和催报催缴制度鞍，促使纳税人自般觉依法纳税；提败供上门申报、邮百寄申报、简易申爱报、电话申报、斑网上申报、银行隘网点申报等多种伴申报方式，通过笆拓展申报渠道，绊为纳税人履行纳啊税义务提供便利班。柏纳税申报模块包扮括处理综合申报懊、处理个人所得癌税代扣代缴申报斑、处理企业所得肮税月(季)度及按年度申报、处理肮代扣代缴及代百征代缴蔼申报、处理土地昂增值税清缴及预艾缴申报、处理房邦产税及土地使用澳税纳税申报、处颁理集成申报、处吧理社会保险费缴俺费申报、销售印袄花税票、处理个吧人所得税申报、摆处理临商

19、申报、拜处理个人车船税傲申报、作废申报办、处理延期及逾拔期申报、应征日碍结等功能。（2）税款征收埃征收方面，在兼按顾落后地区实际佰，保留现金缴款背、缴款书缴款、俺pos机缴款、捌支票缴款的基础稗上，通过税务部胺门、国库、银行澳三方的联网，改艾进税款缴交方式蔼和入库方式，提阿供了ETS实时奥缴款、税银联网霸实时缴款、批量败预储扣税、通过扒银行申报缴款等斑税款缴交方式，奥在缩短税款入库稗时间的同时，减疤低人为干预和出绊错的可能，确保唉税款及时、足额唉入库。靶税款征收模块包癌括清缴税款、处扮理现金缴款、处扒理缴款书缴款、俺处理实时扣缴税绊费、处理批量预哎储扣税(联网方哀式)、导入批量芭缴款的征收数据

20、般、打印税票、补八打税票、作废已霸打印税票、生成柏通用缴款完税证百及小额退税汇总哎缴款凭证、手工艾冲正扣款信息(挨实时扣缴方式)碍、个人征收日结百、征收机关征收百日结、撤消征收把日结、录入延期袄缴纳税款申请及癌处理征收业务查氨询等功能。（3）社保费稗社半保费各级碍地方税务局征收阿，但登记、核定瓣、环节仍然由社佰保部门负责。因斑此，地税部门和澳社保部门之间要傲及时交换社保数办据、信息：社保胺部门要向地税部靶门提供的社保费跋应征数据，地税拜部门要将相关社哀保费的征收数据搬、参保户的基本熬信息及时反馈给澳社保部门。对于拜地税部门，相关埃的社保费信息处扳理具体包括：社办保费应征信息导扮入、社鞍保费征收

21、耙信息导出、社保阿费应征虚增数冲埃减、生成纳税人班与社保户待关联爱清单。（4）税收清算版税收清算就是通败过处理日常税金爱征收、入库、退办付等活动，以保奥证税收资金运动矮顺利进行的一系爸列管理工作的总伴称。具体包括了澳税金解缴、比销斑、税费提退、对啊帐、保证金退付肮、代扣、代收和八代征手续费支付阿等方面的内容。胺税收清算模块包啊括百开设及设定收款鞍账户艾、把待解比销税费、版入库比销税费、坝税款的退库或支鞍付邦、岸管理代哀征代翱扣手续费及稗冲正耙退库等功能。靶（5）税收会计哀统计核算版税收会计方面，瓣在统一全省的清八算业务、核算规绊则、数据口径的爱基础上，由系统拔根据具体的征管霸业务发生信息，斑自

22、动生成电子凭昂证，进行各种税隘款划解、退付、澳比销、对帐、记皑账、核对、结算爱、编制报表等一敖系列税收会计统拔计操作，减少手澳工操作和人为干澳预的因素，对申扒报、征收、入库班过程进行全程、隘严密的监控和完办整、真实的反映挨。氨税收会计统计核伴算模块包括搬设定会统规则哎、袄原始凭证处理拌、摆账簿处理靶、板账务调整柏、霸会统报表处理熬及拔会统输出绊等功能。（6）税收计划八税收计划是税务凹机关依据国家预胺算收入指标和经柏济税源的发展变隘化，对一定时期癌内税收收入指标班的预测、规划和拌考核等一系列活吧动所进行的综合半管理，包括计划昂建议数编制、下矮达计划、计划调唉整和计划执行情拔况考核分析等。（7）票

23、证管理跋税收票证方面，傲从税收票证的设敖计、印制、领发袄开始，到征收开白票、结报缴销、暗停用、损失及核坝销、移交、盘点邦、核算、销毁，跋还有相关的税收佰票证审核、检查扳、归档和税收票懊证违规处理，全靶部纳入系统管理背，环环相扣，而碍且税收票证业务爸发生双方同时进疤行票证核算，保肮证了税收票证信扳息的一致性和准艾确性。奥票证管理模块包办括隘票证计划管理捌、碍票证库存管理邦、奥票证审核管理靶、霸票证核算管理挨及叭票证查询管理哀等功能。（8）税源监控斑重点税源监控采傲用建立重点税源疤档案的方法，由暗省、市、县三级笆税务机关计财部敖门，根据税收计跋划管理的要求，案确定需要建档的坝重点税源大户名绊单及重

24、点税源档氨案内容，建立重拜点税源监控体系艾，对重点税源大吧户的经营、纳税哀情况进行定期分唉析、监控，及时拔掌握税源情况，哎进行税收计划预吧测、分析。澳税源监控模块包败括确认重点税源板企业和监控重点凹税源企业功能。罢6斑、税务稽查系列霸（图7）暗图7：税务稽查半系列（1）稽查选案安稽查选案是税务扮稽查工作的第一把个环节，选案人隘员根据选案计划唉，确定稽查对象伴，并向稽查实施唉部门下达检查任昂务的过程；跟踪版税务检查情况的按活动；对稽查结蔼果进行选般案成果爱的分析。唉包括选案台帐、败案源管理、办理板转交办、回复案蔼件、申请延期、熬报告督办案件及霸其他管理。（2）稽查实施般稽查实施是稽查熬实施部门在

25、接到跋稽查选扮案部门巴的检查任务通知傲后，依照国家税胺收法律、法规规瓣定的权限和程序靶，选择适当的检败查方式和检查方疤法对被查对靶象袄的涉税行为的合唉法性进行调查取把证，并百作出扮稽查实施阶段结俺论的过程。靶包括实施台帐、胺案件流转、实施暗准备、实施检查傲、检查终结及辅翱助功能。（3）稽查审理敖稽查审理是税务百机关对其查处的靶各类税务违法案挨件在实施检查完稗毕的基础上，由盎稽查机构审理部翱门或税务机关专安门组织核准案件矮事实、审查辨别扮证据、分析认定斑案件性质并提出敖处理意见的活动鞍。拜包括岸审理台颁帐、案件流转、哎案件审理、审理安终结及辅助功能芭。（4）稽查执行背稽查执行是税务哎稽查工作的最

26、后昂一个环节，执行盎人员接到审理部氨门审理后的有关拌文书送达被查对矮象昂，并监督其执行肮的过程。办包括班执行台盎帐、案件流转、捌回填文书及案件岸执行等功能。吧（5）稽查综合案管理斑税务稽查综合管碍理工作是指税务矮机关对所有稽查八内务工作进行统颁筹协调的一项综班合管理活动。综俺合管理工作的内艾容包括计划管理岸工作、案卷管理熬工作、报表的编盎制和报送工作、捌总结工作、案例叭报送工作、检查岸证管理和其它工按作。胺综合管理模块包绊括：计划管理、叭总结管理、大要矮案管理和案卷管八理等功能。跋7芭、保障监督系列哎（图8）班图8：保障监督巴系列（1）税收保全哎包括实施税收保拜全措施、解除税班收保全措施、征柏

27、管环节的纳税担肮保、复议环节的唉纳税担保及欠税翱人出境纳税担保碍等内容。（2）强制执行斑包括自行强制执绊行和申请法院强半制执行。（3）行政处罚挨包括税务行政处半罚(简易程序)懊、税务行政处罚班(一般程序)及凹听证程序。（4）行政复议邦税务行政复议是爱指纳税人、扣缴爸义务人或者其他瓣税务当事人认为爸税务机关的具体斑行政行为侵犯其芭合法权益，向其啊法定复议机关提邦出申请，由复议肮机关对该具体行鞍政行为的合法性瓣和适当性进行审扒查并般作出瓣裁决的活动。税斑务行政复议包括扒复议申请、受理袄、审查、决定、罢文书送达、执行背。（5）行政应诉唉税务行政应诉是俺指纳税人和其他埃税务当事人不服哎税务机关盎作出隘

28、的具体行政行为背，向人民法院提隘起诉讼，税务机隘关依法参加诉讼捌的活动。行政应皑诉模块包括制作背审理结果报告、笆作出般履行与执行决定氨等内容。（6）行政赔偿绊税务行政赔偿是岸指税务机关及其蔼工作人员违法行奥使行政职权，侵蔼犯公民、法人和隘其他组织的合法扒权益造成损害的哎，由该税务机关稗根据受害人的赔叭偿申请，依照法吧律、法规的有关熬规定，承担赔偿拔责任，履行赔偿疤义务的活动。税安务行政赔偿包括啊单独提起、一并哀提起、税务行政隘追偿、资料归档斑与统计分析。（7）执法检查傲包括全面执法检矮查、日常执法检艾查及专案执法检般查等内容。（8）过错追究啊执法过错责任追翱究是对因过失或拜者故意造成税收半执法

29、过错行为的按责任人给予经济板惩戒和行政处理败。执法过错责任扒追究是税收执法罢监督的一种手段佰，是实施税收执昂法责任制的保障袄。颁（9）征管质量扒考核阿包括征管质量考捌核(市)、征管耙质量考核(省)奥及征管质量考核半报表排查错误处爸理等内容。四、产品特色1、技术特色肮（1）采用标准叭和开放的架构爸采用基于行业标白准或得到广泛使稗用的事实上的行霸业标准的技术和伴架构，有利于降袄低技术风险和对唉特定供应商的依斑赖性；采用的开安放系统架构，有拜利于保持系统的版向后兼容性、可啊集成性和柏可傲扩展性。扮（2）采用面向扒对象的技术昂面向对象技术的懊发展已经成熟，拔基于面向对象技耙术的开发语言和隘应用框架，已

30、经皑得到证明可以大胺大提高信息系统般开发和建设的效按率，提高架构的坝合理性和耙可皑扩展性。安（3）采用分层八的架构版分层从逻辑上将芭子系统划分成许霸多集合，而层间邦关系的形成要遵把循一定的规则。霸通过分层，可以挨限制子系统间的伴依赖关系，使系哀统以更松散的方伴式耦合，从而更癌易于建设、维护爸和进化。芭（4）采用基于熬组件的技术啊基于组件的开发碍是普通应用程序百开发的变体，它凹具有如下特点：蔼* 应用程序由捌各自独立的组件按组成，这些组件翱的开发和部署保般持相对的独立性笆，而且很可能是八由不同的团队开芭发和部署的。稗* 通过仅对这鞍种应用程序的某按些组件进行升级搬，从而对其进行靶小幅度的升级。板

31、* 组件可以在八不同应用程序之俺间共享，因此可爱对它们复用，但八同时也产生了项芭目之间的依赖关系；坝*尽管并非与基捌于组件完全密不俺可分，但基于组懊件的应用程序倾败向于分布式结构靶。伴（5）建设多种办信息技术渠道的斑解决方案，多渠背道共享业务逻辑鞍信息技术的高速凹发展，提供了从背多种信息技术渠板道获取信息系统稗服务的手段，例敖如互联网、手机般短信等。充分利懊用这些信息技术斑渠道，有利于为把纳税人提供高效罢、优质的办税条摆件和获取纳税人扳服务的手段。统白一建设充分利用背各种信息渠道提颁供的能力，同时懊各渠道也应共用傲相同的业务逻辑伴，降低开发工作扳量，提高各渠道耙服务的一致性。2、功能特色疤（般

32、1） 前后台业班务的划分，便于俺管理和执法芭从业务的纵向分翱布上，引进了在氨企业管理中广泛哎应用的先进理念肮，将业务按照前阿、后端处理方式按进行划分。划分的标准：板前端是税务机关癌面向纳税人、受袄理涉税事务的“啊窗口”，前端业绊务属于交易服务邦型，主要包括税鞍务登记、发票发搬售、申报征收、傲文书受理、税务捌咨询等，突出的八是按照统一的业靶务规则进行广泛凹的数据采集与多斑元的纳税服务，盎体现的是税务机邦关为纳税人提供邦方便快捷的纳税氨处理和获取信息吧的服务理念；颁后端是税务机关澳集中处理税收征跋管业务的“加工癌厂”，后端业务氨属于管理决策型凹，主要包括纳税耙评估、税源监控坝、税政管理、税白收计会

33、统等，突般出的是制定统一隘的业务规则，并颁进行高度集中的唉信息处理与严密埃的内外监控管理袄，体现的是在税百务机关内部集中靶管理和对纳税人斑规范监控的理念蔼；凹将业务作前后端办划分，是为了方拌便上收管理权，阿统一基层执法。胺在前后端业务划拔分的新视角下，霸可以根据前后端背业务的不同理念扳及发展方向，可摆以对相关的业务搬流程进行重组、袄充实和优化；并笆可以相应进行机背构和人员的优化埃调整。扒（伴2）丰富的纳税罢人服务渠道，提暗高纳税服务水平芭这些服务渠道为稗税务机关工作人般员提供友好、高颁效、稳定的信息拜系统工作环境，碍以此为基础为纳瓣税人提供优质高岸效的办税服务和办纳税人服务；主拔要渠道有：挨I

34、nterne拔t：提供信息公背告、网上申报扣斑款、发票真伪查袄询、假发票举报靶、发票抽奖登记板和查询、网上文哀书受理和文书批疤准情况查询、网疤上登记、网上递翱交财务报表所得版税附表、Ema背il信息发送；版电话渠道：提供皑发票抽奖登记和鞍查询、发票真伪八查询、假发票举哀报、电话报税(胺针对双定户和定爸额加发票户)、稗发票订购、12扳366信息查询拌、文书批准情况胺查询、催报催缴奥信息通告；败短信渠道：催报扮催缴信息通告；版客显屏绊：提供办税大厅耙的信息显示，加熬强和纳税人的沟唉通。白（霸3）丰富的纳税笆申报缴款渠道，挨方便纳税人板其一、针对不同敖的用户不同地区芭的情况，提供不扮同的申报渠道：蔼

35、* 上门申报：岸到大厅申报，可罢以处理任何情况捌；拌* 电话申报：啊针对双定户和定叭额加发票户；半* 批量预储扣按税：针对双定户坝，税务机关主动颁发起的方式；翱* 专网申报和扒Interne碍t申报：针对查唉账征收户；爸* 邮寄申报、胺银行申报：针对白不便上门的纳税澳人；俺* 好易缴费易斑车船税申报：针昂对个人车船的街霸头申报；拜* 车船税的代吧征点登记申报：笆对于车行，提供蔼代征点，可以直扳接进行车辆登记稗和纳税。奥其二、针对不同敖的申报渠道，提阿供多种缴款方式跋：班* 现金缴款：搬缴纳现金；背* POS机缴版款：和银靶联卡中心唉联网，纳税人通岸过刷卡进行缴款奥；扮* 缴款书缴款爸：传统的缴

36、款方蔼式，纳税人持缴奥款书去银行缴款扮；稗* ETS扣靶款：先进的缴款啊方式，通过税务氨局、国库、银行艾的联网，保证税疤款当天直解入库百。白（八4）丰富的政府柏机关之间的联网捌通过和各政府之翱间共享数据，堵案塞漏洞，提高税叭收征管水平，主懊要的部门有：拔*工商联网：就俺纳税人登记信息挨和工商部门之间皑实现了信息交换翱；把* 公安联网：爱对于车船税的征办收、年检工作实白现了税务和公安凹部门之间的信息坝共享；熬* 银行联网：奥纳税人可以选择罢在银行进行申报班；也可以和银行白联网进行划款；绊* 国库联网：袄和国库进行联网瓣，减少了环节，皑保证税款当天足癌额入库。（5）全员申报熬对于自然人，系暗统提供

37、两种管理癌模式：一是高收扮入的重点个人，翱系统要求作自然班人登记，自行申靶报；二是对于被袄代扣代缴的自然氨人，系统作“录稗入企业个人信息稗”建立企业和自邦然人之间的关联蔼，然后各地市税岸务局可以根据自百己管理的深度，跋企业可以做汇总傲申报，也可以做跋个人明细申报，巴收集个人的工资熬情况。袄结合个体工商户盎和独资合伙的个肮体户的申报情况蔼，系统可以进行挨所得税申报的监邦控评估，评估的伴结果进行汇总申翱报催报，同时对埃个人的工资和社隘保费的各个险种板进行监控。扳系统还可以打印芭个人缴税完税凭八证，提供个人纳阿税情况网上或电叭话查询，以及个邦人所得税税源分敖析等功能。哀（伴6）强大的权限背管理模型袄

38、在本系统中，权捌限管理分为两个般部分，一个是应翱用的权限，另一邦个是可见数据域巴的权限。爸功能的权限通过靶功能树、角色、叭税务人员等各个氨对象来进行控制笆；同时在本系统鞍中，功能的权限癌除了控制到菜单埃这一级别外，还爸可以控制到功能邦下面的某个小功氨能(如：不能做背删除操作、只能耙做增加唉操作等)。按数据域的权限，啊通过行政机关、搬职能树、职能、袄税务人员这些对半象来共同控制；白在行政机关树的傲基础上，按照不蔼同的职能角度，昂切分成不同的上扒下级的职能子树绊，提供的职能有拔：管理职能、征懊收职能、核算职疤能、发票职能、坝票证职能、计划氨职能，每个操作案员都要定义自己胺所需职能的可见盎范围(也可

39、通过癌角色控制)；同唉时，每一个纳税伴人都隶属于一个岸管理机关，这个跋管理机关通过对拌应表，能够找到俺相应的各个职能傲机关；通过纳税熬人的职能机关和霸操作员的可见范班围确定了数据域碍的范围。艾在数据唉域这个凹模型中，一个职扒能可以看到两颗叭子数，有效地解按决了同级的多级奥稽查机关和征管阿机关之间，一个昂稽查拜机关分查多个伴征管机关，不能按查其他征管机关翱的问题；如下图盎所示： 翱行政级别案被罢辖机关岸广州市地税局扒稽查办一隘分局岸稽查二分局耙稽查三分局碍白云分局懊一翱分局稽查隘荔湾分局拜一版分局稽查伴海啊珠分局皑二分局稽查扒天河分局疤一拜分局稽查笆黄埔分局板二分局稽查耙东山分局阿三分局稽查坝越

40、佰秀分局伴三分局稽查班（佰7）同城通办、凹全省通办的版支持般在强大的数据权跋限的管理模型下氨，为方便纳税人凹，在前台纳税人八的申报缴税与后绊台税务局的会计暗处理和对纳税人艾的管理职责分离扒的基础上，可以哀实行纳税人办税隘同城通办，即纳蔼税人可在同一“耙城”(县城或地版级市市区)范围八内的任意征收点熬办理税务登记、哀申报缴款和涉税百文书申请。同时佰，为了解决跨区爸经营业户申报缴暗款给税务局与金拜库带来多对多的叭对帐问题，税收胺会计部门以“城摆”为单位，集中办进八行同“城”范围捌内的税款清算、罢税收会计处理和柏票证入库缴销等阿管理工作，以杜哎绝混库、积压税霸款现象，规范税版收会计管理和提邦高工作效

41、率。柏需要指出的是：哎随着信息化程度斑不断提高以及外胺部机构(例如国暗库等)的配合到八位，“同城”以敖及“通办”业务岸的范围可逐步扩靶大，最终实现“蔼全省通办”。哀（摆8）细致入微的背边缘业务设计，办提高了征管水平八* 加强发票保暗证金、物料工本皑费的核算管理：暗收取退还的过程熬记录系统，并且暗记录在帐上的碍保管款傲和暂收款科目中袄。巴* 加强了对代氨征点手续费的管笆理：代征点需要安做登记，核定可半以代征的税种，版核疤定手续费率；申凹报的时候支持进芭行汇总申报，也唉支持分明细艾的申报汇总后进瓣入应征；在清算拌的环节，在系统哀内对手续费进行翱申请、拨款、统奥一核算；拜* 加强了系统哀对银行利息的

42、核安算：对于退税，奥系统会自动计算巴利息，利息采用皑和银行一致的利暗率，确保了公平癌；半* 加强了手工昂税票的管理、税半票和征收的联系班：除印花税票是哀向国家税务总局版领取外，其余全肮部由省局集中印坝制并层层下发至安征收单位使用。唉同时在征收的过佰程中自动取票，肮自动进行票证结奥报；对于手工开袄具的税票提供专哎门用例录入到系板统，进行汇总缴佰纳和自动的票证盎结报；对于代征扳点使用的税票，哀通过上报每张税熬票的使用情况的巴Excel格式板文件进入系统，哎进行结报；俺* 加强了瓣纸迹资料唉的管理：纳税人阿提交上来的岸纸迹资料隘和税务部门办税拔过程中的资料，暗都是具有法律依案据的材料；传统挨的管理没

43、有建立背纸迹资料凹和电子资料的关芭联，查找非常困澳难；这个系统提板供了档案管理，霸按照一户一档、癌一案一档、分类白归档等多种模式啊，加强了背纸迹资料暗和电子资料的关柏联，方便了材料搬的快速查找；爱* 加强了节假佰日突发事件的管盎理：系统中引入巴了节假日的管理翱，作为非工作日巴，系统能够根据把设定自动顺延各疤种期限，如申报蔼期限、文书办理绊期限等；对于一背些非纳税人的原凹因引起的纳税人癌不能正常办税，瓣如停电、系统故板障等原因，可以鞍通过这个功能来熬顺延办税期限；案* 多种清缴模爸式并存：直解和把待解模式并存，吧对于大部分地区耙来说，都采用直阿解的模式；但是跋对于贫困地区，俺没有设立国库经摆收处

44、的，为了方胺便纳税人和避免颁现金的漏洞，系疤统还提供了待解佰账户的缴库模式办；板* 特殊业务的案支持：系统提供背一些特殊的功能败，如录入其他应矮征数据、更正调班库、冲账、批量扮停复业等功能的芭设计，保证了各版种特殊情况的处板理。熬（斑9）集中与灵活盎和谐统一的文书扒流程定义按考虑到全省地税澳系统的情况，不敖同地域的机构差扒别很大，因此文摆书流转系统必须皑很好的融合规范凹性和灵活性的要坝求，在统一规范芭文书审批流程的皑基础上，同时兼熬顾不同市局、县熬区局个性化的需昂求。目前系统采哎取了流程和环节皑两级定义的形式澳，满足了省局(俺或市局)管宏观白、分局微观实现伴的需求，具体就扒是：把* 文书审批流

45、八程的各环节、环爸节之间的流转、伴总审批天数由省爸/市局统一定义佰；瓣* 各环节的实皑际癌经办科颁所、各环节内部瓣流转控制(如：半分办-经办-审熬批-分办)及总白审批天数的分配澳和每个环节所需办要的操作员由各奥分局自行规定。如图9所示： 碍图9： 文书岸流程定义傲上半部分是流程扒的定义，由市局盎进行管理。下半斑部分的环节定义哀和经办部门定义吧和各个环节中的八岗位操作员由区按县级税务机关进拔行管理。版为了方便流程定癌义，引入了工作爸流角色般的概念；可以灵柏活定义阿工作流组和背人员角色，某部班门的工作流组，耙可以让别的部门八的人员加入。不扮同角色的人员拥矮有不同的权限，熬可以通过角色设巴置其是否可

46、以修拌改待批文书。笆（碍10 ）无所不啊在的体现以票控爸税的思想蔼* 集中与灵活鞍和谐统一的文书版流程定义提供多扳个品牌税控机的爱接口：发票发售氨的时候直接写I啊C卡，缴销的时板候读取IC的方鞍式，方便了纳税安人，又起到了信班息采集的目的，背为下一步的控制按税额打下良好基斑础；案* 多种渠道的安发票真伪查询：袄用户拿到发票以挨后，可以通过电俺话和Inter肮net进行发票版的真伪查询，如哎果发现不对还可啊以进行举报；扳* 多种方式的罢发票抽奖：提供矮电话和Inte拌rnet方式的肮发票登记、摇奖巴；摇奖还分为多伴次；鼓励消费者癌多要发票；爱* 提供发票清柏缴申报：提供专班门的申报表，处坝理清缴

47、发票时的哀税款缴纳；瓣* 定额加发票碍的申报方式：申拜报的时候除了核拌定好的定额；爱* 货运发票的坝处理：提供资格奥认定、年审、代笆开、数据采集汇阿总等功能。罢（摆11）灵活的参吧数设置，适应政艾策的变化斑在税务局的业务板当中，政策的变阿化比较大，并且案同样的业务，在碍不同的地区之间蔼，也是有所不同艾的；为了适应这般种变化，本系统奥内引入了参数管翱理，大量的业务俺规则都通过参数败来设置，如：申凹报期限、带征率八、起征点、滞纳板金率、处罚规则绊、综合税率的拆版分等等；根据机霸关的层次关系，扮上级的参数对于扮下级有效，下级半也可以设置不同巴于上级规定的参矮数自行设定；在蔼大集中的模式下稗，这种设置

48、大大敖减轻了参数维护啊的工作量，也不哎容易出错。安对于一些规则参矮数，既能统一管爸理，又兼顾特殊笆的情况，如预算肮科目和分配比例芭，就按照国家规罢定的规则来设置哀，操作员没有权俺力进行选择；同跋时也考虑到哎几特殊拜的地方政策的情半况，可以设定特罢殊企业级次。吧（版12）先进的缴啊库模式办现行缴库模式的胺运转流程(从税拜务机关到商业银岸行再到国库最后皑回到税务机关)捌，变成税、库两氨点间的信息交换版，实行新的缴库拌模式。通过缴库搬模式的改进，明案确了三方的职责矮，减少了银行与拌税务机关的比销傲环节，强调了税案款入库的及时性扮和直接性，便于霸实施对税款的监哎控和杜绝税款积哎压情况。摆（案13）灵活

49、方便靶功能强大的报表蔼工具稗税务机关的报表隘，每年都有一定奥的变化，系统提胺供了一个强大的瓣报表定义工具，板能够灵活的定制笆税收业务各个环熬节需要的不同类拌型的报表，取数氨条件、中间运算绊关系和报表审核按关系等都可以由霸用户自己定义；俺这个系统还支持艾运算的优先级、耙报表间的取数，胺上下级报表的汇柏总等功能，特别百需要指出的是，澳这个系统能够自版动进行版舍位平衡斑的运算。扳五、技术实现原暗则阿针对地税数据“奥大集中”的建设鞍需求，通过对业办务功能的分析可傲以看到，该系统啊涉及的技术范畴板相当广泛，涵盖昂了企业应用集成败、门户、综合信伴息展现和软件开败发平台等方面内哎容，涉及工作流瓣、Web S

50、e敖rvices、傲J2EE等一系奥列相关技术。伴经过了充分的比颁较和评估，中软哎地税数据“大集矮中”系统全面采安用先进的、成熟巴的J2EE分布坝式体系结构搭建拜系统的软件平台鞍（图10）。啊图爸10：分布式体暗系结构搭建系统懊的软件平台癌1 把、基本征管系统肮总体架构设计耙（1）兼顾两种耙客户端方式岸同时支持Bro叭wser和Ja爸va GUI两巴种客户端，应用办JWS技术进行拌动态分发；后台盎业务，交互较少霸，响应时间要求扒低的业务使用B佰rowser；扒前台业务，交互哀频繁，响应时间白要求高的业务使伴用Java G案UI Clie胺nt。矮（2）表示层逻傲辑与业务逻辑分俺离阿2种客户端都是吧瘦客户端，只实凹现表示层逻辑，案易于维护；核心靶集中处理所有的白业务逻辑。俺（3）OLTP叭数据库与ODS耙数据库分离皑数据