集群理论在上海的实践临港综合经济开发区

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.精品资料网（）傲25万份精华管哀理资料，2万多癌集管理视频讲座板精品资料网（）鞍 专业提供企管巴培训资料袄理论在上海的实哎践-临港综合经笆济开发区凹（一）上海开发拌区面临的新挑战霸及临港综合经济瓣开发区建设的必跋要性吧上海的产业区除爱了本身存在前面皑提到过的种种问芭题，还面临着新蔼的挑战搬与机遇癌。拌从上海的角度讲板，上海工业用地拌有进一步扩大的奥势头，工业园区蔼的非集群式发展癌是导致其集中度袄和产出率过低的靶一个主要因素。板怎样提高土地产胺出率和工业用地般

2、集中度，关系到皑上海下一步的产拔业布局规划，还版关系到国土资源爸利用这一重大问氨题。搬从与周边地区竞吧争的角度讲，上拔海开发区竞争力爱不如周边地区，奥往往将原因归结跋为商务成本偏高岸。但事实上，投俺资者越来越重视拌的是开发区的软按环境。在一份对澳国内十大开发区捌投资环境的调研八报告中，出现了扳一组很有意思的隘数字：上海的浦搬东开发区无论在氨软件和硬件方面搬都在大连、昆山阿和北京之后，但癌上海却是投资者邦最看好的投资地笆点，比重高达4熬2%，远远超出肮北京的7.2%般、大连与昆山的盎4.5%。由此哀可见，傲上海的区域优势癌并没有在开发区芭内完全体现并充翱分发挥出来。因矮此，怎样克服商板务成本不断

3、攀升澳的不利竞争条件哎，强化上海的人爱才、资金、市场耙、服务等优势，凹形成自己的核心佰竞争力，是摆在叭上海各个开发区鞍面前的迫切问题扮。败从在国际分工中班的位置讲，入世隘后，上海企业面盎临的竞争也随之班加大。特别是技伴术含量较高的产肮品，由于自主创版新不足，自主知颁识产权产品比重柏较小，再加上品板牌知名度、产业摆规模、资本实力爸等方面的原因，伴人世后受到的冲叭击将较大。而跨艾国公司的控制中版心、R&D机构巴都并不向中国转艾移。即便有跨国爸公司也开始在发袄展中国家设立R伴&D俺背中心，也主要是搬开发面向发展中矮国家市场需要的瓣产品，并非核心捌技术。因此，在哀未来新一轮的发拌展中，如果上海翱开发区

4、的创新体叭系建设长期滞后跋，势必形成上海跋开发区对发达国斑家的技术依赖，阿其结果将不仅影背响上海的综合竞扒争力，使之长期傲处于国际劳动分拌工中的低端，而百且也无法实现对安长江三角洲地区蔼的辐射效应。跋面临问题和挑战吧，上海开发区亟拜需运用集群理论埃进行竞争力再造叭。但变革现有开癌发区隘的开发昂理念和模式，吧对其佰进行存量调整，板会面临以下路径扮依赖：爱（1）上海的这奥些工业开发区从班一开始就没有大捌的面积规划、大盎的手笔。比如早啊期的漕河泾开发爱区，现在来看不氨仅面积很小，而挨且已经与居民区白夹杂在一起；然耙后是浦东的金桥颁工业开发区、张伴江高科技园区，板也同样存在着规笆划面积过小，没般有为工

5、业开发留把下充分的备用地颁的问题，开发几败年后居住区兴起挨，对工业区的用扳地扩展和模式创氨新形成了约束。傲（2）由于涉及翱到企业迁出、企办业安置，更重要疤的是涉及到企业挨所在区县的利益袄，所以调整成本搬与风险都很高吧。盎（3）百“办调整在一定程度碍上就意味着原来岸模式是失败哎”霸的心理机制与思癌维模式固有的惯凹性，也会对原有绊产业区的调整形霸成阻力。敖鉴于此，临港综俺合经济开发区的昂必要性埃便凸现了出来：爱运用集群理论建柏设一个新的规模胺化、现代化的特白色工业园区，引扒导现代装备工业半向其集聚，将其邦建成具有鲜明特胺征的大型产业基扳地，通过巨大的蔼示范效应，打破啊原有的路径依赖绊，为实现上海产

6、版业布局调整提供胺一个突破口。 矮（二）运用产业扮集群的理念实现哎临港综合开发区班的模式创新扮1岸、提高产业关联芭度班政府在八建设临港综合开案发区时，矮应该将芭部分败优惠政策由原来熬的颁向扮区域倾斜转向产碍业倾斜翱，从而提高其产拔业关联度岸。埃在招商引资时，按一方面笆要对新建区内的昂产业布局坚持以耙分工协作、本地挨结网形成产业群扳集来安排项目，扮对新进区的企业按明确以产业集群般为导向。二是在蔼构建产业群集总柏体思路下奥设计碍外资的目标吸引澳政策，有目标地罢吸引那些具备产碍业带动斑优势和有产业关挨联效应或配套协摆作功能的项目进把入开发区，引导半产业区内建立相霸互依存的产业联爸系，形成一种技办术生

7、物链，瓣尽量减少产业群澳形成过程中的低邦层次企业盲目进岸入以至和在位厂安商过度竞争所造胺成的拥挤效应。傲在开发区进入成艾长期时，耙对于已有的产业案发展要重视相关袄产业的网络体系碍的建立，努力形翱成大中小企业密绊切配合，专业分懊工与协作完善的爸网络体系般。这意味着摆在版政府面前的重要邦任务是推进联系阿的建立，但皑不等于安“哎拉郎配颁”奥，具体合作伙伴拜的选择应由企业坝自主决策。政府耙则应当氨利用自己的优势昂，在笆为公司提供信息白、拌扩大斑联系渠道、跋建立哀纠纷奥解决稗机制佰方面发挥作用。版2、拌增强企业根植性巴根据企业植根性百的形成机制，政把府应在以下两方半面有所作为：白一方面，要积极安降低企业

8、的创业案门槛，败简便创建手续袄，把以大中型企业或坝企业集团为龙头败，通过产业环节半的分解或鼓励其板母体公司内的科哎技人员或企业家安分离出来自办公奥司，从而衍生出皑一批具有紧密分拔工与协作关系的鞍关联企业。通过袄新公司衍生促进蔼产业内部分工和把建立相互依存的氨产业联系，尤其拌是要积极为进入熬产业区的跨国公扮司提供产品配套芭与相关服务，从八而提高这些企业版的当地植根性。岸另一方面，在政敖策中需要减少对俺大企业的偏爱，拜提高对中小企业芭重要性的认识。邦对中小企业创业笆的帮助不仅在要捌素的供给方面，安更重要的是在提霸供市场需求信息盎方面，帮助它们俺认识如何抓住机捌会，如何选择生扮产或服务于什么摆特色产

9、品，如何安参与劳动分工哎。版最后，要积极致背力于培养专有性般人力资本，白引入多方面的人爸才。对于发展现爱代装备工业的临斑港综合经济开发捌区而言，尤其是半高级技术工人和哀管理与市场等方板面的人才。要提啊供各种各种优惠啊条件和配套服务颁，吸引他们进入隘开发区，形成开百发区的人才资源笆库，提升开发区摆对企业的吸引力鞍，增强区内企业败的根植性。绊3伴、增强区域创新安能力：昂环境建设奥 吧包括硬环境建设哀和社会文化环境叭建设。就前者而俺言，要求临港综般合开发区通过高挨起点规划，捌建立良好的区域俺交通运输系统、伴信息通讯网络、稗企业家聚会场所案等技术基础设施凹，爸为企业发展和创败新提供平台。后柏者则要求政

10、府暗着眼于建立起一敖种富有活力的创捌 新精神，尊版重人才的区域文版化，通过（1）挨举办组织展览会凹、交易会、文体碍活动、技术交流扒会等各类活动，皑促进企业家间的背交流，增强政府矮与企业间的联系暗和信任关系，加傲速信息和知识的邦通畅和交流；（扒2）引导企业建扮立专业化、开放笆型的生产方式；败制定鼓励人才流氨动的制度等，培澳育开发区的创新俺文化。哎机构培育凹 笆 一般来说，有耙利于区内创新的翱机构包括（1）百、各种规范的咨捌询和中介服务机胺构。如市场调查奥机构、技术咨询按机构、科技成果蔼交易中心、知识胺产权事务中心、版律师事务所、会袄计事务所等。（阿2）、创业服务靶中心。（3）、捌教育培训体系。办

11、（4）各种行业拜协会等。要积极疤培育和支持这些把服务机构，并通扳过制定各种规范哀和建立监督机制背，保证这些机构板的制度化、规范碍化运作，促进一哀个健全、规范的稗服务体系的形成爱。要通过这些服哎务机构的整体功柏能，使企业更全跋面地了解产业发隘展的技术、市场哀信息，采用先进芭的储存、检索办佰法迅速及时地向绊企业提供信息，靶并根据企业对信澳息的特殊需要定盎期向企业提供信啊息，使新技术成办果迅速商品化，叭并避免产品的重笆复开发。同时为隘区内企业提供人唉力资本和智力资班本方面的支持，凹使企业在发展过白程中，从研究开罢发、咨询到管理扮、后勤等方面得笆到一体化的服务蔼。敖制度创新凹 哎在中国开发区的唉建设中

12、，会遇到扮一定的柏制度瓶颈，这是摆由中国现阶段的绊发展版特点扮所决定的。在临跋港综合开发区中靶实施产业群战略鞍时，敖技术创新哎会面临长期以来按“艾条条块块分割啊”耙的制度顽症，有碍关企业和产业各叭类法规的不健全扮的问题矮会阻碍开发区内啊信用机制的建立办，不利于企业间败的协作班。产业群是跨部瓣门，也可能是跨哀地区的俺，很难想像在部矮门分割和地区分癌割严重的地方会癌很好地实行产业坝群政策；矮在市场机制不健俺全、法规不完善袄时，社会资本缺岸乏，交易成本高稗昂，产业群战略佰也芭难以制定和实施俺。因此摆在政府拜面前的一个重要熬任务就肮是通过扮各种坝制度创新，芭如健全风险投资捌机制、建立产学扮研合作机制、

13、形鞍成技术入股制度哎、改革产权制度百和财税制度、实熬行注册零成本、矮制定行业规范和叭技术标准等，以拔达到芭提高企业竞争力盎、促进技术创新罢，细化专业分工懊，鞍降低交易费用氨的作用。此外，坝通过加强区域间岸的协作以及制定拌适宜的扒区域营销扳策略，弱化行政搬力量的同时强化八市场力量，打破艾地区间的封锁凹。把（三）建立临港暗综合开发区的目扒标：霸在集群理论指导疤下建立的上海临搬港综合开发区，办要实现以下目标伴：案1半、成为上海体制版创新的试验区办临港综合开发区版积极进行体制和板制度创新，鼓励癌研究开发、成果鞍推广和实现产业蔼化等新的运行机敖制的试行、完善俺，鼓励技术入股笆、科技人才的分吧流重组及产业

14、组懊织结构调整，进稗一步加大财税制爱度、投资融资体艾制的改革力度，蔼并源源不断孕育稗新的机制，使临蔼港综合经济开发肮区成长为培育上佰海体制改革向纵版深推进的试验区俺。阿 扮 2啊、成为优化上海笆产业布局的示范稗区癌上海临港综合开跋发区开发理念和傲模式的创新，为俺上海工业园区的啊发展开辟出一条罢新思路，带动已胺有的以及待建的罢工业园区进行集肮群式发展，提高柏工业区的土地产吧出率和工业用地懊集中度，推动上鞍海产业布局的优哀化。 拔3隘、成为长江三角拌洲地区的技术辐半射源爱考虑到外资目前佰还是开发区发展跋的主要来源，临袄港综合经济开发伴区要充分发挥上艾海科技与人才的绊综合优势，利用办跨国公司在上海靶开发区的总体集挨聚规模效应和未半来上海进一步吸败引跨国公司地区吧总部以及RD稗机构的区位优势版，通过自身区域凹创新能力的提高拔，尽快从技术模俺仿阶段跨越到模颁仿与研发并举的蔼阶段，把上海临哀港综合经济开发霸区建设成为高素百质人才的凝聚中瓣心和现代装备制柏造技术的研发设癌计中心，迅速提傲升上海临港综合摆经济开发区在发凹展某些现代装备澳制造业领域的技凹术能级，与周边哎开发区形成一定阿的技术势差，