尾矿库安全标准化实施指南DOC44

1、.PAGE ：.；PAGE 44 尾矿库平安规范化规范实施指南目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112426324 1 平安消费目的 PAGEREF _Toc112426324 h 5 HYPERLINK l _Toc112426325 1.1 目的的设立 PAGEREF _Toc112426325 h 5 HYPERLINK l _Toc112426326 1.2 目的的实施方案 PAGEREF _Toc112426326 h 5 HYPERLINK l _Toc112426327 2 平安消费法律法规与其他要求 PAGEREF _Toc11242632

2、7 h 5 HYPERLINK l _Toc112426328 2.1 法律认识 PAGEREF _Toc112426328 h 5 HYPERLINK l _Toc112426329 2.2 法律法规需求的识别与获取 PAGEREF _Toc112426329 h 5 HYPERLINK l _Toc112426330 2.3 法律法规的融入要求 PAGEREF _Toc112426330 h 5 HYPERLINK l _Toc112426331 2.4 法律法规的评审与更新 PAGEREF _Toc112426331 h 5 HYPERLINK l _Toc112426332 3 平安消

3、费组织保证 PAGEREF _Toc112426332 h 5 HYPERLINK l _Toc112426333 3.1 平安消费责任制 PAGEREF _Toc112426333 h 5 HYPERLINK l _Toc112426334 3.1.1 主要担任人平安消费责任制 PAGEREF _Toc112426334 h 5 HYPERLINK l _Toc112426335 3.1.2 管理人员和各岗位 PAGEREF _Toc112426335 h 5 HYPERLINK l _Toc112426336 3.1.3 责任制的评审 PAGEREF _Toc112426336 h 5 H

4、YPERLINK l _Toc112426337 3.2 平安机构的设置与人员任命 PAGEREF _Toc112426337 h 5 HYPERLINK l _Toc112426338 3.2.1 平安消费管理者代表 PAGEREF _Toc112426338 h 5 HYPERLINK l _Toc112426339 3.2.2 平安管理机构 PAGEREF _Toc112426339 h 5 HYPERLINK l _Toc112426340 3.2.3 最高管理者书面任命的职位 PAGEREF _Toc112426340 h 6 HYPERLINK l _Toc112426341 3.

5、3 员工参与 PAGEREF _Toc112426341 h 6 HYPERLINK l _Toc112426342 3.3.1 员工权益 PAGEREF _Toc112426342 h 6 HYPERLINK l _Toc112426343 3.3.2 员工参与 PAGEREF _Toc112426343 h 6 HYPERLINK l _Toc112426344 3.4 文件与资料控制 PAGEREF _Toc112426344 h 6 HYPERLINK l _Toc112426345 3.4.1 文件控制要求 PAGEREF _Toc112426345 h 6 HYPERLINK l

6、_Toc112426346 3.4.2 根本平安规章制度 PAGEREF _Toc112426346 h 6 HYPERLINK l _Toc112426347 3.4.3 记录要求 PAGEREF _Toc112426347 h 6 HYPERLINK l _Toc112426348 3.5 外部联络与内部沟通 PAGEREF _Toc112426348 h 6 HYPERLINK l _Toc112426349 3.5.1 外部联络 PAGEREF _Toc112426349 h 6 HYPERLINK l _Toc112426350 3.5.2 内部沟通 PAGEREF _Toc1124

7、26350 h 6 HYPERLINK l _Toc112426351 3.6 系统管理评审 PAGEREF _Toc112426351 h 7 HYPERLINK l _Toc112426352 3.6.1评审的义务 PAGEREF _Toc112426352 h 7 HYPERLINK l _Toc112426353 3.6.2评审的输入 PAGEREF _Toc112426353 h 7 HYPERLINK l _Toc112426354 3.6.3评审的要求 PAGEREF _Toc112426354 h 7 HYPERLINK l _Toc112426355 3.6.4评审结果的沟通

8、 PAGEREF _Toc112426355 h 7 HYPERLINK l _Toc112426356 3.7承包商管理 PAGEREF _Toc112426356 h 7 HYPERLINK l _Toc112426357 3.8 平安认可与奖励 PAGEREF _Toc112426357 h 7 HYPERLINK l _Toc112426358 3.9 工余平安管理 PAGEREF _Toc112426358 h 7 HYPERLINK l _Toc112426359 4 危险源辨识与风险评价 PAGEREF _Toc112426359 h 7 HYPERLINK l _Toc1124

9、26360 4.1 辨识与评价要求 PAGEREF _Toc112426360 h 7 HYPERLINK l _Toc112426361 4.1.1 普通要求 PAGEREF _Toc112426361 h 7 HYPERLINK l _Toc112426362 4.1.2 方法确实定 PAGEREF _Toc112426362 h 8 HYPERLINK l _Toc112426363 4.1.3 辨识与评价流程 PAGEREF _Toc112426363 h 8 HYPERLINK l _Toc112426364 4.1.4 风险控制措施确定原那么 PAGEREF _Toc1124263

10、64 h 8 HYPERLINK l _Toc112426365 4.1.5 继续风险评价 PAGEREF _Toc112426365 h 8 HYPERLINK l _Toc112426366 4.2 尾矿库风险评价 PAGEREF _Toc112426366 h 8 HYPERLINK l _Toc112426367 4.2.1 初始风险评价 PAGEREF _Toc112426367 h 8 HYPERLINK l _Toc112426368 4.2.2 风险分级管理 PAGEREF _Toc112426368 h 9 HYPERLINK l _Toc112426369 4.3 关键义务

11、识别与控制 PAGEREF _Toc112426369 h 9 HYPERLINK l _Toc112426370 4.3.1 识别与分析关键义务程序 PAGEREF _Toc112426370 h 9 HYPERLINK l _Toc112426371 4.3.2 作业指点书 PAGEREF _Toc112426371 h 9 HYPERLINK l _Toc112426372 4.3.3 操作控制程序 PAGEREF _Toc112426372 h 9 HYPERLINK l _Toc112426373 4.3.4 义务察看 PAGEREF _Toc112426373 h 9 HYPERL

12、INK l _Toc112426374 5 平安教育与培训 PAGEREF _Toc112426374 h 9 HYPERLINK l _Toc112426375 5.1 员工平安认识 PAGEREF _Toc112426375 h 9 HYPERLINK l _Toc112426376 5.1.1 认识的辨识与输入 PAGEREF _Toc112426376 h 9 HYPERLINK l _Toc112426377 5.1.2认识的提升 PAGEREF _Toc112426377 h 10 HYPERLINK l _Toc112426378 5.2 培训 PAGEREF _Toc11242

13、6378 h 10 HYPERLINK l _Toc112426379 5.2.1 培训需求的识别与分析 PAGEREF _Toc112426379 h 10 HYPERLINK l _Toc112426380 5.2.2 培训内容与执行 PAGEREF _Toc112426380 h 10 HYPERLINK l _Toc112426381 5.2.3 培训评审 PAGEREF _Toc112426381 h 10 HYPERLINK l _Toc112426382 6 尾矿库建立 PAGEREF _Toc112426382 h 10 HYPERLINK l _Toc112426383 6.

14、1 尾矿库勘察 PAGEREF _Toc112426383 h 10 HYPERLINK l _Toc112426384 6.2尾矿库设计 PAGEREF _Toc112426384 h 10 HYPERLINK l _Toc112426385 6.3 平安设备施工及验收 PAGEREF _Toc112426385 h 11 HYPERLINK l _Toc112426386 7 消费工艺系统平安管理 PAGEREF _Toc112426386 h 11 HYPERLINK l _Toc112426387 7.1 尾矿保送系统 PAGEREF _Toc112426387 h 11 HYPERL

15、INK l _Toc112426388 7.2 尾矿筑坝与排放 PAGEREF _Toc112426388 h 11 HYPERLINK l _Toc112426389 7.2.1 子坝的堆筑与维护 PAGEREF _Toc112426389 h 11 HYPERLINK l _Toc112426390 7.2.2 尾矿排放 PAGEREF _Toc112426390 h 11 HYPERLINK l _Toc112426391 7.3 尾矿库水位控制与防汛 PAGEREF _Toc112426391 h 12 HYPERLINK l _Toc112426392 7.3.1 水位控制 PAGE

16、REF _Toc112426392 h 12 HYPERLINK l _Toc112426393 7.3.2 防汛 PAGEREF _Toc112426393 h 12 HYPERLINK l _Toc112426394 7.4 尾矿坝渗流 PAGEREF _Toc112426394 h 12 HYPERLINK l _Toc112426395 7.5 尾矿库防震与抗震 PAGEREF _Toc112426395 h 13 HYPERLINK l _Toc112426396 7.6 变化管理 PAGEREF _Toc112426396 h 13 HYPERLINK l _Toc11242639

17、7 7.6.1 变化的识别 PAGEREF _Toc112426397 h 13 HYPERLINK l _Toc112426398 7.6.2 变化的管理 PAGEREF _Toc112426398 h 13 HYPERLINK l _Toc112426399 7.6.3 变化管理评价与检验 PAGEREF _Toc112426399 h 13 HYPERLINK l _Toc112426400 8 尾矿库的闭库及再利用 PAGEREF _Toc112426400 h 13 HYPERLINK l _Toc112426401 8.1 尾矿库的闭库 PAGEREF _Toc112426401

18、h 13 HYPERLINK l _Toc112426402 8.2 闭库尾矿库的再利用 PAGEREF _Toc112426402 h 13 HYPERLINK l _Toc112426403 9 职业卫生管理 PAGEREF _Toc112426403 h 14 HYPERLINK l _Toc112426404 9.1 安康监护 PAGEREF _Toc112426404 h 14 HYPERLINK l _Toc112426405 9.1.1 安康维护程序 PAGEREF _Toc112426405 h 14 HYPERLINK l _Toc112426406 9.1.2 设备及效力

19、PAGEREF _Toc112426406 h 14 HYPERLINK l _Toc112426407 9.2 职业危害控制 PAGEREF _Toc112426407 h 14 HYPERLINK l _Toc112426408 9.3 职业卫生监测 PAGEREF _Toc112426408 h 14 HYPERLINK l _Toc112426409 10 平安检查与检测、检验 PAGEREF _Toc112426409 h 14 HYPERLINK l _Toc112426410 10.1 方案性的综合检查 PAGEREF _Toc112426410 h 14 HYPERLINK l

20、 _Toc112426411 10.1.1 检查内容 PAGEREF _Toc112426411 h 14 HYPERLINK l _Toc112426412 10.2.1 检查程序 PAGEREF _Toc112426412 h 14 HYPERLINK l _Toc112426413 10.2 专项平安检查、监测 PAGEREF _Toc112426413 h 15 HYPERLINK l _Toc112426414 10.2.1 防洪平安 PAGEREF _Toc112426414 h 15 HYPERLINK l _Toc112426415 10.2.2 尾矿坝平安 PAGEREF _

21、Toc112426415 h 15 HYPERLINK l _Toc112426416 10.2.3 尾矿库库区 PAGEREF _Toc112426416 h 15 HYPERLINK l _Toc112426417 10.3 日常检查 PAGEREF _Toc112426417 h 15 HYPERLINK l _Toc112426418 10.4 法律法规依从 PAGEREF _Toc112426418 h 16 HYPERLINK l _Toc112426419 10.4.1 法定要求依从检查程序 PAGEREF _Toc112426419 h 16 HYPERLINK l _Toc1

22、12426420 10.4.2 通报程序 PAGEREF _Toc112426420 h 16 HYPERLINK l _Toc112426421 10.5 现场管理检查 PAGEREF _Toc112426421 h 16 HYPERLINK l _Toc112426422 10.6 整改和预防 PAGEREF _Toc112426422 h 16 HYPERLINK l _Toc112426423 10.6.1 整改和预防程序 PAGEREF _Toc112426423 h 16 HYPERLINK l _Toc112426424 10.6.2 整改和预防行动沟通 PAGEREF _Toc

23、112426424 h 16 HYPERLINK l _Toc112426425 11 应急救援 PAGEREF _Toc112426425 h 16 HYPERLINK l _Toc112426426 11.1 应急预备管理 PAGEREF _Toc112426426 h 16 HYPERLINK l _Toc112426427 11.1.1 认定紧急情况 PAGEREF _Toc112426427 h 16 HYPERLINK l _Toc112426428 11.1.2 应思索的灾难类型 PAGEREF _Toc112426428 h 16 HYPERLINK l _Toc1124264

24、29 11.1.3 应急预备企业管理 PAGEREF _Toc112426429 h 16 HYPERLINK l _Toc112426430 11.2 应急呼应方案 PAGEREF _Toc112426430 h 17 HYPERLINK l _Toc112426431 11.2.1 紧急事件与不测事故方案的要求 PAGEREF _Toc112426431 h 17 HYPERLINK l _Toc112426432 11.2.2 方案与程序包括的主要内容 PAGEREF _Toc112426432 h 17 HYPERLINK l _Toc112426433 11.2.3 培训、训练及演习

25、 PAGEREF _Toc112426433 h 17 HYPERLINK l _Toc112426434 11.3 应急保证 PAGEREF _Toc112426434 h 17 HYPERLINK l _Toc112426435 11.3.1 组织机构 PAGEREF _Toc112426435 h 17 HYPERLINK l _Toc112426436 11.3.2 应急队伍 PAGEREF _Toc112426436 h 17 HYPERLINK l _Toc112426437 11.3.3 应急配备 PAGEREF _Toc112426437 h 18 HYPERLINK l _T

26、oc112426438 11.3.4 相互援助 PAGEREF _Toc112426438 h 18 HYPERLINK l _Toc112426439 12 事故、事件报告、调查与分析 PAGEREF _Toc112426439 h 18 HYPERLINK l _Toc112426440 12.1 报告 PAGEREF _Toc112426440 h 18 HYPERLINK l _Toc112426441 12.2 调查 PAGEREF _Toc112426441 h 18 HYPERLINK l _Toc112426442 12.3 统计 PAGEREF _Toc112426442 h

27、 18 HYPERLINK l _Toc112426443 12.4 分析 PAGEREF _Toc112426443 h 19 HYPERLINK l _Toc112426444 12.5 事故、事件回想 PAGEREF _Toc112426444 h 19 HYPERLINK l _Toc112426445 13 平安投入、平安科技与工伤保险 PAGEREF _Toc112426445 h 19 HYPERLINK l _Toc112426446 13.1 平安投入 PAGEREF _Toc112426446 h 19 HYPERLINK l _Toc112426447 13.2 平安科技

28、 PAGEREF _Toc112426447 h 19 HYPERLINK l _Toc112426448 13.3 工伤保险 PAGEREF _Toc112426448 h 19 HYPERLINK l _Toc112426449 14 绩效丈量与评价 PAGEREF _Toc112426449 h 19 HYPERLINK l _Toc112426450 14.1 绩效丈量 PAGEREF _Toc112426450 h 19 HYPERLINK l _Toc112426451 14.1.1绩效监测和丈量程序 PAGEREF _Toc112426451 h 19 HYPERLINK l _

29、Toc112426452 14.1.2 平安活动符合性评价 PAGEREF _Toc112426452 h 20 HYPERLINK l _Toc112426453 14.2 系统评价 PAGEREF _Toc112426453 h 20 HYPERLINK l _Toc112426454 14.2.1 内部评价 PAGEREF _Toc112426454 h 20 HYPERLINK l _Toc112426455 14.2.2 外部评价 PAGEREF _Toc112426455 h 211 平安消费目的1.1 目的的设立应设立针对尾矿库管理平安消费目的。目的应表达尾矿库的风险特点，并可丈

30、量。1.2 目的的实施方案目的应文件化。应制定实现目的的行动方案。应对目的的完成情况进展监测。2 平安消费法律法规与其他要求2.1 法律认识企业与尾矿库有关的各级人员均应知道遵守平安消费法律法规要求的重要性，特别是遵守有关平安消费法律法规方面的主要义务。2.2 法律法规需求的识别与获取拥有尾矿库的企业需确定渠道，识别、获取影响企业尾矿库的平安消费法律、法规、规章、规程和规范，以及规范性文件等。企业应有从员工或部门获取法律需求的有效途径。2.3 法律法规的融入要求为确保法律依从性，一切的法律法规应融入企业的尾矿库管理系统、规范及程序中。应为企业与尾矿库有关的一切层次按识别的法律需求提供培训，特别

31、是与平安相关的要求。把搜集到的受法律法规及规范影响的信息向适当的人员发放。2.4 法律法规的评审与更新企业应确保对法律、法规、规程或规范的任何变化进展识别、获取、评审、沟通。企业应保证法律法规的现实有效性。3 平安消费组织保证3.1 平安消费责任制3.1.1 主要担任人企业尾矿库主要担任人对尾矿库的平安消费任务全面担任。企业尾矿库主要担任人应针对平安消费提供强有力的指点和自上而下的承诺，并以实践行动阐明对平安的承诺。3.1.2 管理人员和各岗位企业应制定尾矿库各级管理人员、各岗位平安消费责任制。责任的描画应实践、简单并满足法律法规的要求。责任制要确定谁对任务担任，明确做什么以及怎样去做。3.1

32、.3 责任制的评审企业应采取适当的方式，自上而下逐级对尾矿库平安消费责任制进展详细阐明。平安消费责任制应定期评审，并根据需求予以更新。3.2 平安机构的设置与人员任命3.2.1 平安消费管理者代表企业应在决策层中指定专人担任，详细担任企业尾矿库平安规范化的建立、实施、坚持及继续改良的组织和管理任务。3.2.2 平安管理机构企业应根据国家法律法规要求设置尾矿库平安消费管理机构，或配备专职平安消费管理人员。3.2.3 最高管理者书面任命的职位最高管理者应书面任命尾矿库各级平安和消防管理人员、急救员等。被任命的人员应接受相关的培训。确保与平安相关的任务人员拥有相应的技术资质程度。3.3 员工参与3.

33、3.1 员工权益应建立制度，保证员工的平安消费权益，并与员工进展沟通。在平安情况异常情况下，员工回绝任务不会遭到惩罚或问责。3.3.2 员工参与应确保员工或员工代表获得参与平安活动的时机。应建立搜集和反响员工关注的平安问题的渠道，以及呼应机制。3.4 文件与资料控制3.4.1 文件控制要求企业需建立、执行和维护满足尾矿库平安消费过程所需的文件。文件的建立应思索风险评价结果，与尾矿库相关法律法规要求，认可的国家、区域和行业规范等要素。企业应建立文件的识别、控制程序，确保文件产生、运用和控制的效能与效率。定期评审文件，必要时修订或废除文件。在遵守严密规定的同时，文件应能被一切需求的人员获取。3.4

34、.2 根本平安规章制度企业应根据尾矿库风险和管理机制的特点制定相应的平安规章制度，包括平安检查制度、职业危害预防制度、平安教育培训制度、消费平安事故管理制度、艰苦危险源监控和艰苦隐患整改制度、设备平安管理制度、平安消费档案管理制度、平安消费奖惩制度等。企业定期对尾矿库平安规章制度进展评审，并根据其适用条件的变化，包括工艺、设备、管理机制、内外部环境等，及时修订。3.4.3 记录要求建立充足的尾矿库平安管理记录，并明确记录的保管期限。记录内容应真实、准确、明晰，填写及时、签署完好，标识、编号明晰，易于识别与检索。记录应包括国家关于平安消费的法律法规，实施平安规范化所产生的记录，事故、事件的记录、

35、员工的安康监护记录，绩效丈量与监测记录等。3.5 外部联络与内部沟通3.5.1 外部联络企业应建立外部沟通渠道，并明确职责，以确保与外界就尾矿库平安问题进展及时有效的沟通。企业应采用文件的方式，列明需向外界披露的尾矿库艰苦平安事项的清单。3.5.2 内部沟通企业应建立书面的内部沟通程序，明确沟通的方式、时机和内容，以及担任进展沟通和反响信息处置的责任部门和责任人。企业应建立最高管理者定期针对员工关怀平安问题与员工进展沟通的制度。企业应制定合理化建议制度，听取员工的意见及建议。合理化建议制度应有效地执行，并确保管理层是以公平的方式来评审所提出的各项建议，从而加强员工对企业平安管理机制的自信心。3

36、.6 系统管理评审3.6.1评审的义务评价平安规范化体系及其运转情况能否满足方案实现目的的要求。评价平安规范化体系能否满足企业本身、投资方、员工及政府主管部门的要求。评价能否需求对平安规范化体系做出调整。评价纠正和预防措施的进展和有效性。3.6.2评审的输入管理评审应建立在真实反映企业尾矿库平安管理形状的有效信息之上，包括事故、事件的调查结果，绩效监测与丈量结果，内部平安评价的结果，员工和承包商的意见等。企业内外部平安管理资源要求、外部环境和要求的变化。3.6.3评审的要求企业应根据其本身的需求，确定管理评审的频次与范围。管理评审由企业决策层组织实施。管理评审的结果应予以记录并坚持。3.6.4

37、评审结果的沟通管理评审得出的行动方案需与责任人、员工及相关方沟通，并确保被执行。3.7承包商管理企业应建立承包商的评价规范，确保承包商的才干满足企业的需求。企业应建立合格承包商的档案，并保管合格承包商同意过程的相关记录。签署承包合同前，企业应识别承包商的任务所带来的艰苦风险，并与承包商讨论详细的平安要求。承包商要提供有关的平安程序及过去的平安表现等信息，供企业选择承包商时参考。企业要指定详细的人员作为承包商协调员或平安联络人。在允许承包商的员工运用企业的设备、设备前，应对其进展培训。协调员与承包商之间要定期举行会议，以沟通、分析承包商平安表现。对承包商实施经常性的检查，以识别、纠正和预防承包商

38、呵斥的风险。企业应保管承包商的平安表现评价记录，作为未来选择承包商的根据。3.8 平安认可与奖励企业应建立员工平安表现的认可规范和员工参与认可过程的程序。企业应在员工每天经过的地方，经过公告牌或其他可视方式展现平安信息，并定期更新。3.9 工余平安管理平安宣传资料要张贴或分发到家庭和社区。工余的事故要报告和分析。培训和宣传内容要包括预防导致工余不测事故的缘由。4 危险源辨识与风险评价4.1 辨识与评价要求4.1.1 普通要求拥有尾矿库企业需建立风险评价管理程序，系统地进展风险及其影响的识别与评价。使不同层面员工参与风险评价。评价应思索外来的和内在的一切活动、设备、设备、人员和管理。认定并评价延

39、续的风险。思索正常的、非正常的及潜在的事故和紧急情况。评价时要思索内部和外部的改动和更改。风险评价的结果应文件化。定期进展风险评价的回想。4.1.2 方法确实定选择与尾矿库相顺应的危险源辨识与风险评价的方法，并确保方法的一致性、可反复性及可评价性。方法应能提供充足的信息。4.1.3 辨识与评价流程预备任务。危险源辨识。危险源转化为风险的缘由分析。量化风险结果。划分风险等级。4.1.4 风险控制措施确定原那么消除。替代。工程与隔离。管理措施。个体防护。4.1.5 继续风险评价企业应继续进展风险评价，迅速识别职业安康、平安危险源，以便及时处置艰苦风险。继续风险评价应作为日常运转管理的一部分，不延续

40、地进展。继续风险评价常用的方法：检查表；方案义务察看；任务前评价；交接班检查；每月平安检查；定期巡查坝体及周遍环境；平安规范化评价。4.2 尾矿库风险评价4.2.1 初始风险评价尾矿库需进展外来要素溃坝风险评价，初始评价过程应综合思索：暴雨溃坝风险；周围山体泥石流溃坝风险；地震溃坝风险；外来尾矿、废水溃坝风险；库区周围采矿作业溃坝风险；库内采、选尾矿溃坝风险。尾矿库需进展内部要素溃坝风险评价，评价过程应综合思索：消费工艺过程导致的溃坝风险；尾矿设备导致的溃坝风险；划分尾矿库等别；划分尾矿设备级别；法律、法规、规范需求；相关方的观念。4.2.2 风险分级管理根据风险评价结果制定企业风险分级管理规

41、范。风险评价结果应描画各种风险的能够过程并按风险的严重性进展陈列。4.3 关键义务识别与控制4.3.1 识别与分析关键义务程序企业需建立关键义务识别与分析程序，完成关键义务风险分析。4.3.2 作业指点书要根据关键义务风险分析，编写作业指点书。作业指点书要存放在运用部门和任务现场。突出作业指点书中的平安步骤。指点书的编写应简明扼要，通俗易懂。操作人员要培训并定期运用作业指点书。4.3.3 操作控制程序企业应有程序确保经过下述方法控制重要操作：执行或改良员工培训程序；实施义务分析，制定与操作相关的任务指点阐明书或程序；建立操作限制；更新应急方案；确定操作答应的需求；实施过程中断的事故调查。4.3

42、.4 义务察看定期执行完好的察看。每天执行部分察看。察看人员要接受正确的方法及任务察看作用的培训。在察看的同时辨识危害并进展所需的风险评价。指出能够导致事故、损伤、损失、无效率及浪费的行为。确定训练与培训的特殊需求。坚持已完成的完好的察看、部分义务察看的记录。5 平安教育与培训5.1 员工平安认识5.1.1 认识的辨识与输入对尾矿库从业人员的平安认识进展辨识，辨识时应思索员工对平安安康问题的掌握与熟练程度。确保一切尾矿库从业人员对企业的平安规范化系统正确认识。新员工在聘用后应首先接受平安认识的培训。在员工进入任务现场的最初三个月内，对其认识情况进展跟踪。当设计或工艺流程发生变化时，员工须对任务

43、现场特定要求进展回想。当员工脱离任务岗位超越规定时间返岗时，应进展任务现场特定要求和认识的评审。管理层认识应与其个人的平安管理角色和职责相称。保管接受现场特定要求和认识的培训记录。5.1.2认识的提升应有进展监测、跟踪认识提高效果及深层次认识培训需求的系统。利用各种视听资料提高平安认识。建立平安认识宣传方案并推行到每一个员工。应有有效的工余平安管理程序。5.2 培训5.2.1 培训需求的识别与分析企业需识别培训的需求，并对培训需求进展分析。识别应针对一切的员工。应对尾矿工进展相关特种作业培训。在识别培训需求的过程需思索员工、指点、变化过程管理风险评价结果等输入。总结每一职业的培训要求。定期评审

44、并适当更新培训需求。5.2.2 培训内容与执行针对已识别的培训要求，确定正式的培训程序，程序必需确立培训目的、培训指南。评价学员培训效果。确保高级、中级及一线管理人员就平安相关内容接受培训，培训应定期评审并更新。对于其任务能够有艰苦平安影响的员工，需接受相关平安知识的培训。尾矿工的培训应符合国家有关规定。保管一切培训记录，包括谁接受资质培训的准确记录。5.2.3 培训评审建立对培训程序的适宜性进展评价的系统，评价分两个方面，培训数量与培训效果。对培训程序效果进展评价的途径：学员反响；绩效改善；管理层反响；测试结果的分析；在现场运用的才干。6 尾矿库建立6.1 尾矿库勘察企业该当在以下条件下对尾

45、矿库进展勘察：设计前；改扩建前；上游式尾矿坝堆积至1/22/3最终设计坝高时；其他按规定需求勘察的条件。企业应委托有相应资质的勘察单位承当勘察义务。对上游式尾矿坝勘察应执行YBJ11-86。企业应妥善保管地形丈量、工程地质及水文地质勘察等有关资料。6.2尾矿库设计企业应委托有相应资质的设计单位承当设计。对新建、改建、扩建以及闭库后再利用尾矿库，企业应委托有相应资质的中介机构进展平安预评价，并经安监部门同意。企业应妥善保管设计文件和图纸。6.3 平安设备施工及验收企业应委托有相应资质的单位进展尾矿库平安设备施工及验收的施工及监理任务。尾矿库初期坝、副坝、排洪设备、观测设备等平安设备的施工及验收应

46、按YS5418-95和其他有关规程进展。隐蔽工程必需经分段验收合格后，方得进展下一阶段施工。施工过程中应严厉填写施工、监理记录。企业应委托有相应资质的中介机构进展平安验收评价，并报安监部门同意。企业应妥善保管施工及开工验收、监理、平安预评价及验收平安评价、审批等文件、图纸、资料等。7 消费工艺系统平安管理7.1 尾矿保送系统企业应建立完善的尾矿保送平安管理制度。企业应建立尾矿浓缩设备、分级设备和泵站的操作管理制度。企业应加强尾矿保送线路的维护管理，防止保送线路损坏，导致堵、漏、跑、冒。企业应作好尾矿保送系统损坏、维修记录。7.2 尾矿筑坝与排放7.2.1 子坝的堆筑与维护企业应根据和其他相关规

47、程的要求，制定子坝的堆筑与维护平安操作规程和平安管理制度。每期子坝的堆筑坡比不得陡于设计规定。筑成的子坝要轮廓清楚，坡面平整，坝顶标高要一致。尾矿坝滩顶高程必需满足消费、防汛、冬季冰下放矿和回水要求。每一期堆积坝充填作业之前必需进展岸坡处置。岸坡清理应作隐蔽工程记录，经主管技术人员检查合格后方可冲填筑坝。坝外坡面维护任务应按设计要求进展，或视详细情况选用以下维护措施：坡面修筑人字沟或网状排水沟；坡面植草或灌木类植物；采用碎石、废石或山坡土覆盖坝坡；每期子坝堆筑终了，应对筑坝主要参数进展质量检查，检查记录需经主管技术人员签字后存档备查。当坝体出现冲沟、裂痕、塌坑和滑坡时，应及时查明其成因，进展处

48、置。7.2.2 尾矿排放企业应根据设计文件、和其他相关规程的要求，制定尾矿排放平安操作规程和平安管理制度。上游式筑坝法应于坝前均匀放矿，维持坝体均匀上升，不得恣意在库后或一侧岸放矿修子坝或移放矿管时除外。企业在尾矿排放时应做到：粗粒尾矿堆积于坝前，细粒尾矿排至库内，在堆积滩范围内不允许有大面积矿泥堆积；坝顶及堆积滩面应均匀平整，堆积滩长度及滩顶最低高程必需满足防洪设计要求；矿浆排放不得冲刷初期坝和子坝，严禁矿浆沿子坝内坡趾流动冲刷坝体；尾矿滩面及下游坡面上不得有积水坑；放矿时应由专人管理，不得离岗。坝体较长时应采用分段交替作业，使坝体均匀上升，应防止滩面出现侧坡、扇形坡或细粒尾矿大量集中堆积于

49、某端或某侧。为维护初期坝上游坡及反滤层免受尾矿浆冲刷，应采用多管小流量的放矿方式，以利尽快构成滩面，并采用导流槽或软管将矿浆引至远离坝顶处排放。冰冻期、事故期或因某种缘由确需长期集中放矿时，不得出现影响后续堆积坝体稳定的不利要素。假设同一座尾矿库内，建有两座以上尾矿堆积坝时，不得将细粒尾矿排至尾矿堆积坝前，以免影响尾矿堆积坝的稳定性。岩溶发育地域的尾矿库，可采用周边放矿，构成防渗垫层，减少渗漏和落水洞事故。企业应建立放矿主管、支管、调理阀门和三通等放矿设备运用维护管理制度，保证其处于完好形状。7.3 尾矿库水位控制与防汛7.3.1 水位控制企业应根据设计文件、和其他相关规程的要求，编制尾矿库年

50、、季作业方案和详细运转图表，制定尾矿库水位控制平安操作规程和平安管理制度。企业控制尾矿库内水位应遵照如下原那么：在满足回水水质和水量要求前提下，尽量降低库内水位；在汛期必需满足设计对库内水位控制的要求；当尾矿库实践情况与设计不符时，应在汛前进展调洪演算，保证在最高洪水位时滩长与超高都满足设计要求；当回水与坝体平安对滩长和超高的要求有矛盾时，必需保证坝体平安；水边线应于坝轴线根本坚持平行。粗粒尾矿堆积于坝前，细粒尾矿排至库内，在堆积滩范围内不允许有大面积矿泥堆积。排出库内蓄水或大幅度降低库内水位时，应留意控制流量，非紧急情况不宜骤降。岩溶或裂隙发育地域的尾矿库，应控制库内水深，防止落水洞漏水事故

51、。7.3.2 防汛企业应根据设计文件、和其他相关规程的要求，制定尾矿库防汛措施和排洪设备平安管理制度。当尾矿库防洪规范低于的要求时，应采取措施，提高尾矿库防洪才干，满足现行规范要求。汛期前应对排洪设备进展检查、维修和疏浚，确保排洪设备畅通。根据确定的排洪底坎高程，将排洪底坎以上1.5倍调洪高度内的挡板全部翻开，去除排洪口前水面漂浮物；库内设明晰醒目的水位观测标尺，标明正常运转水位和警戒水位。非紧急情况，未经技术论证，不得用常规子坝拦洪。洪水过后应对坝体和排洪构筑物进展全面仔细的检查与清理，发现问题及时修复，同时，采取措施降低库水位，防止延续降雨后发生垮坝事故。不得在尾矿滩面或坝肩设置泄洪口，有

52、地形条件的尾矿库，可设置非常排洪通道。尾矿库排水构筑物停用后，必需严厉按设计要求及时封堵，并确保施工质量。普通情况下，必需在井内井座顶部或在隧洞支洞处封堵，严禁在排水井井筒上部封堵。7.4 尾矿坝渗流企业应根据设计文件、和其他相关规程的要求，制定尾矿库渗流控制措施和排渗设备平安管理制度。企业在尾矿库运转期间应加强观测，留意坝体浸润线埋深及其出逸点的变化情况和分布形状，严厉按设计要求控制。在尾矿库运转过程中，如坝体浸润线超越控制线，应经技术论证和平安部门同意增设或更新排渗设备。排渗设备施工可参照及有关规程。7.5 尾矿库防震与抗震企业应根据设计文件、SL203-97、和其他相关规程的要求，制定尾

53、矿库防震抗震措施和平安管理制度。企业应震前应留意库区岸坡的稳定性，防止滑坡破坏尾矿设备。上游建有尾矿库、排土场或水库等工程设备的尾矿库，企业应了解上游所建工程的稳定情况，必要时应采取防备措施防止呵斥更大损失。企业在尾矿库原设计抗震规范低于现行规范时，应进展加固处置，并采取措施提高尾矿坝抗震稳定性。7.6 变化管理7.6.1 变化的识别企业需识别发生在企业内的设备、设备、工艺、场所、管理制度、组织机构、法规规范等类型的变化。7.6.2 变化的管理企业在执行变化前，需经评审与同意。在实施变化前，需进展危险源辨识与风险评价。为变化过程管理的每一阶段，确定岗位和职责。企业应提供变化管理所需的制度、技术

54、保证资源。变化需文件化，并确保与变化相关资料的完好移交。7.6.3 变化管理评价与检验在不同的期间对变化过程的管理需求实施评价。在变化启动前实施评审，确保已实施的变化满足一切平安要求，如曾经更新了应急程序、曾经更新了培训要求、一切的风险评审已完成等。保管启动前评审记录。8 尾矿库的闭库及再利用8.1 尾矿库的闭库企业应根据、设计文件和其他相关规程的要求，承当尾矿库闭库任务及闭库后的平安管理。尾矿库运用到最终设计高程前2至3年时，该当进展闭库平安评价和闭库设计或根据建立周期提早制定扩建或新建规划设计，并报有关安监部门评审同意。对停用的尾矿库应按正常库规范，进展闭库尾矿坝和排洪系统整治，确保尾矿库

55、防洪才干和尾矿坝稳定平安系数满足本规程要求，维持尾矿库闭库后长期平安稳定。闭库工程施工及验收执行和其他有关规程。闭库后的尾矿库必需做好坝体及排洪设备的维护。未经论证和同意，不得储水蓄洪。严禁在尾矿坝和库内进展乱采、滥挖、违章建筑和违章作业。闭库后的尾矿库，未经设计论证和同意，不得重新启用或改作他用。8.2 闭库尾矿库的再利用经同意闭库的尾矿库重新启用或移作他用时，必需按照、进展技术论证、工程设计、平安评价，并经安监部门同意。再利用消费运转过程中必需按规定，确保尾矿库平安。对尾矿库进展回采再利用的，必需严厉按照同意的设计规划在库内进展回采、排砂和排水，不得影响尾矿坝和原排洪设备的平安。严禁在尾矿

56、坝区域和排洪设备附近直接挖砂取土。尾矿库再利用消费完成后，应按、的闭库规定，进展闭库。9 职业卫生管理9.1 安康监护9.1.1 安康维护程序任命具有相应才干的人员担任职业卫生管理。企业应建立职业卫生维护程序。企业应对消费过程中存在的职业病危害要素进展分析。识别企业及周边地域能够的传染疾病并加以控制。企业要区分出哪些工种需求定期进展安康检查及生理监测，并按规定进展体检。人力资源部门应保管每个员工的体检记录并严密。规范要随着情况的变化而定期更新。职业卫生管理人员参与职业卫生风险评价及劳动维护用品的选择。9.1.2 设备及效力企业应配备适当的职业卫生设备，职业卫生设备的运作要与消费同步，并保证运用

57、。职业卫生效力要满足认定的风险包括紧急救护情况，医疗设备要进展维护及校验。职业卫生设备要有适当的维护。在制定完善辅助安康效力系统时要思索国家安康规范和员工面临的安康风险。9.2 职业危害控制企业应建立程序对识别的职业卫生危害进展控制。控制方法应符合并满足企业存在的职业卫生危害的控制要求。控制方法的选择突出预防性，并遵照以下原那么：工程控制；管理控制；任务行为控制；个人维护。对员工进展培训，以满足特定职业卫生危害控制的知识、才干、认识。培训针对一切员工，并且定期更新。9.3 职业卫生监测企业对能够存在的职业卫生危害实施有效监测。职业卫生监测通常包括：化学危害；物理危害；生物危害。企业应制定良好的

58、监测方案，指定何时和何地需求监测，并且确保其有效执行。10 平安检查与检测、检验10.1 方案性的综合检查10.1.1 检查内容识别并纠正不当的、能够导致损失的行为或条件。再次确认设备的适宜性。识别方案和特别的变化。识别人机工效的需求。识别和强化正确的做法。识别员工的任务效果。识别纠正和防护行动的效果。10.2.1 检查程序程序确保列出了每个区域一切的设备、设备及建筑物。确定的检查频率是建立在每个区域的风险程度上。在方案性综合检查过程中，需思索风险评价的结果。检查程序要求在检查期间运用规范的检查清单来记录识别的危害，检查清单应反映区域内特定的危害，并作为实施方案性综合检查的指点。按照危害损失的

59、能够性对危害进展分类，并进展排序。应定期或在区域内有变化发生时对检查清单进展评审和更新。对执行检查的人员提供培训。坚持方案性综合检查的记录，并容易获取。10.2 专项平安检查、监测10.2.1 防洪平安防洪平安检查内容：检查尾矿库设计的防洪规范能否符合；尾矿库水位的检测；尾矿库滩顶高程的检测；尾矿库干滩长度的测定；尾矿库堆积滩干滩的平均坡度测定；计算尾矿库水位上升不同高程时的调洪库容；进展调洪演算，确定尾矿库最高洪水位；检查尾矿库在最高洪水时坝的平安超高和最小干滩长度能否满足要求；排洪构筑物平安检查，主要包括排水井、排水斜槽、排水涵管、排水隧洞、溢洪道和截洪沟等构筑物有无变形、位移、损毁、淤堵

60、，排水才干能否满足要求等。10.2.2 尾矿坝平安尾矿坝平安检查内容：坝的外坡坡比；坝体位移；坝体有无纵、横向裂痕；坝体滑坡情况；坝体浸润线的位置；坝体排渗设备；坝体渗漏情况；坝面维护设备。10.2.3 尾矿库库区库区平安检查内容：周边山体滑坡、塌方和泥石流等情况；违章爆破、采石和建筑；违章进展尾矿回采、取水；外来尾矿、废石、废水和废弃物排入；放牧和开垦等坝体位移。10.3 日常检查对设备实施运用前检查、巡查。运用设备、设备公用的规范表格完成运用前的检查、巡查，定期对检查表进展评审和更新。一切不符合工程应确保已报告并纠正。确保设备设备运用前检查、巡查的有效性。10.4 法律法规依从10.4.1