政府收支分类改革授课内容

1、第一部分岸政府收支分类改啊革基本内容（一）基本内容拜 埃改革后的收入分八类，根据现行我奥国政府收入构成澳情况，结合国际败通行做法，将政斑府收入统一划分爸为埃“俺六大类笆”绊：碍 靶101 伴税收收入佰102 哀社会保险基金收靶入班103 胺非税收入斑104 安贷款转贷回收本埃金收入啊105 爱债务收入把110 耙转移性收入一、收入分类（二）主要特点伴1安、扩展了涵盖范颁围。罢 班2、规范了分类半标准爱3、满足了管理阿需要肮二、支出功能分艾类唉改革后的支出功袄能分类，根据我俺国政府现行职能敖情况和国际通行隘做法，将政府支半出功能科目统一俺划分为鞍“17皑大类败”隘、罢170白多款、懊800哀多项

2、。类级科目白综合反映政府职案能活动，款级科阿目反映为完成某疤项政府职能所进阿行的某一方面工瓣作，项级科目反碍映完成某一方面袄工作发生的具体皑支出事项。（一）基本内容拌201 矮一般公共服务叭202 安外交俺203 靶国防佰204 败公共安全胺205 芭教育盎206 邦科学技术版207 蔼文化体育与传媒罢208 阿社会保障和就业拜（一）基本内容疤209 昂社会保险基金支版出邦210 爱医疗卫生挨211 隘环境保护颁212 爱城乡社区事务斑213 把农林水事务办214 安交通运输啊215 板工业商业金融等办事务斑229 皑其他支出盎230 蔼转移性支出（一）基本内容氨具体有五方面变板化：隘 按（盎

3、1拌）分类范围完整哀，涵盖预算内外埃所有政府支出，盎改变了财政预算癌外资金长期游离昂于政府收支分类叭体系之外的局面笆；（办2把）分类标准统一佰，统一按支出功盎能分类，不再在隘功能分类中掺杂百资金性质和管理艾渠道分类，确保扮集中、直观反映般政府职能活动；拌（捌3傲）科目设置规范胺明细，充分满足氨预算细化、透明肮的要求；（绊4奥）充分考虑国情鞍，能给有关方面翱的管理与改革提安供便利；（白5盎）与国际口径衔芭接，便于比较交柏流。吧 捌（二）主要特点绊1扒、能够清晰反映疤政府各项职能活半动支出的总量、拔结构和方向，便案于根据建立公共版财政体制的要求佰和宏观调控的需般要，有效进行总班量控制和结构调败整。

4、皑2哀、支出功能分类哎与支出经济分类百相配合，可以形爱成一个相对稳定熬的、既反映政府般职能活动又反映办支出性质、既有隘总括反映又有明艾细反映的支出分傲类框架，从而为坝全方位的政府支鞍出分析创造了有碍利条件。板3跋、便于国际比较盎。支出按功能分拌类符合国际通行翱的做法，这种分傲类方法将各部门坝和单位相同职能挨的支出归于同一案功能下，不受国碍家政府组织机构办差别的影响，从肮而有利于进行国安际比较。半 昂（三）层次划分翱（三）层次划分办2跋、项级科目设置佰支出功能分类科挨目按政府职能活肮动设置，类、款扳、项三级只是粗埃细程度有所区别俺。但考虑到目前唉行政事业单位的隘不同特点以及部叭门预算管理的实懊际

5、需要，在支出扳功能分类项级科爱目的设置方面，艾采取了以下处理般方法：（三）层次划分斑（癌1伴）半对所有行政单位安的支出，均按三拜块设置项级科目拔。即设背“吧行政运行哀”靶科目，反映行政搬单位（包括实行叭公务员管理的事按业单位）的基本斑支出情况；设一笆个或多个特殊专伴项活动科目，反隘映较为特殊的项袄目支出；设邦“暗一般行政管理事唉务半”霸科目，反映一般败项目支出。碍设凹“皑机关服务搬”啊科目，统一反映唉行政单位所属为皑机关工作服务的稗事业单位的支出搬。安设霸“巴事业运行靶”矮科目，统一反映暗除为行政单位提瓣供后勤服务外的瓣其他事业单位基拔本支出。（三）层次划分俺(2)凹对部分事业单位拌的支出，在

6、相关白类、款科目之下柏，严格按功能分伴类原则设置项级蔼科目。如肮“氨教育澳”胺类、扳“摆普通教育搬”吧款下设胺“摆小学教育般”吧、艾“捌初中教育敖”背等项级科目，完隘整反映小学、初挨中的全部教育支霸出情况。（三）层次划分佰(3)傲对部分事业单位鞍的支出，则分设白三部分反映：斑把设一个反映机构白运转支出的科目稗，如芭“癌科学技术半”哀类败“邦基础研究暗”背款下的班“矮机构运行霸”胺、凹“半农林水事务肮”笆类暗“袄林业白”邦款下的皑“鞍林业事业机构拜”坝；唉熬设一个或多个特绊殊专项业务活动叭科目，反映较为伴特殊的项目支出把；傲扳其他一般专项业靶务支出统一在哎“岸其他百”拔项级科目反映，鞍如邦“板科

7、学技术按”艾类下的有关科目罢。班（胺4爱）肮凡事业单位未设柏对应的支出项级盎科目的，所属支袄出功能类、款下哎，未设置半“拔事业运行爱”岸项级科目，其基哎本支出和项目支芭出均在捌“柏其他般”昂项级科目反映。俺（四）单位支出瓣的功能归类班 背 半由于支出功能分凹类是根据职能而霸不是根据部门、办单位名称设置科澳目的，所以二者埃不存在一一对应氨关系。另外，各扮级政府组成部门昂和直属机构很多拔，各地的机构设靶置和部门、单位唉的名称也有很大案差别。因此，中昂央和地方政府所佰属各部门、各单霸位的支出，应按柏职能选择相应的邦支出功能分类科把目。具体方法如背下：隘1岸、凡单位职能十版分单一、明确的叭，其支出直接

8、在懊相关支出功能分熬类科目中反映。唉如保密局支出列矮入百“扮国家保密矮”爱科目。搬2颁、澳凡部门和单位支隘出涉及多种支出俺功能分类的，应邦按实际支出情况芭分解到各有关支坝出功能科目反映安。有些涉及多项颁功能的混合性支爸出可按一定比例蔼进行分解。确实叭不宜分解的支出摆，可归入最主要熬的支出功能分类绊科目。如某中学癌既有高中教育又邦有初中教育，即摆可按大多数学生百人数统一归入高搬中教育或初中教背育，也可根据学颁生人数，按比例柏进行适当分解。佰 把三、支出经济分半类疤 办 案政府支出经济分傲类，就是按支出板的经济性质和具安体用途所作的一吧种分类。在支出翱功能分类明确反啊映政府职能活动氨的基础上，支出

9、碍经济分类明细反拜映政府的钱究竟鞍是怎么花出去的白，是付了人员工阿资、会议费还是安买了办公设备等耙。支出经济分类扳设置的目的是，办明细反映政府各靶项支出的具体用昂途。按照简便、芭实用的原则，支百出经济分类科目挨设类、款两级。柏（癌12耙类伴90暗款）爱（一）支出经济背分类改革的基本暗内容爸改革后的支出经板济分类，划分为扒“哎十二大类芭”癌：版 斑301 爸工资福利支出暗302 凹 罢商品和服务支出扳303 班对个人和家庭的暗补助叭304 氨对企事业单位的拜补贴皑305 按转移性支出把（一）支出经济摆分类改革的基本罢内容傲306 版赠与俺307 傲债务利息支出败308 胺债务还本支出拌309 败

10、基本建设支出靶310 唉其他资本性支出笆311 半贷款转贷及产权斑参股氨399 绊其他支出败 扒（一）支出经济哀分类改革的基本昂内容埃政府收支分类单盎设支出经济分类奥的主要原因：跋1哎、为了使政府收办支分类体系更加暗完整。拌2阿、为了使原有支哎出目级科目反映佰的内容更加明晰八、完整。叭3碍、为了规范管理吧。霸（二）支出经济跋分类的设置原则袄支出经济分类科坝目的遵循以下设哀置原则：拜1埃、全面反映的原瓣则。捌2罢、明细反映的原胺则。啊3案、便于管理的原颁则。爱(啊三伴)案支出经济分类科按目应用岸1案、工资福利支出白“蔼工资福利支出昂”爱类科目反映单位埃开支的在职职工斑和临时聘用人员岸的各类劳动报

11、酬白，以及为上述人挨员缴纳的各项社般会保险费等。其阿下设款级科目包安括：基本工资、白津贴补贴、奖金爱、社会保障缴费芭、伙食费、伙食艾补助费、其他工般资福利支出。败(拔三袄)巴支出经济分类科白目应用氨2捌、跋商品和服务支出伴“啊商品和服务支出柏”柏类科目反映单位捌购买商品和服务耙的各项支出，不叭包括用于购置固败定资产的支出、安战略性和应急储颁备支出，但军事盎方面的耐用消费拌品和设备的购置癌费、军事性建设拜费以及军事建筑扒物的购置费等在笆本科目中反映。胺 傲款级科目包括：班办公费、印刷费瓣、咨询费、手续半费、水费、电费斑、邮电费、取暖半费、物业管理费唉、交通费、差旅笆费、出国费、维白修傲(绊护邦)

12、巴费、租赁费、会哀议费、培训费、柏招待费、专用材拌料费、装备购置把费、工程建设费肮、作战费、军用俺油料费、军队其爱他运行维护费、瓣被装购置费、专般用燃料费、劳务岸费、委托业务费唉、工会经费、福鞍利费、其他商品绊和服务支出。俺 颁(背三安)叭支出经济分类科搬目应用耙3吧、霸对个人和家庭的翱补助隘“胺对个人和家庭的颁补助扒”阿类科目反映政府案用于对个人和家叭庭补助方面的支坝出，其下设款级半科目包括：离休罢费、退休费、退笆职（役）费、抚办恤金、生活补助摆、救济费、医疗跋费、助学金、奖版励金、生产补贴靶、住房巴公积金白、提租补贴、购阿房补贴、其他对矮个人和家庭的补岸助支出。特殊说明扳“柏住房半公积金巴

13、”挨科目反映行政事吧业单位按职工工拜资总额的一定比昂例为职工缴纳的啊住房罢公积金癌，职工个人缴纳奥部分已体现在工捌资福利支出中，矮此处不能重复反暗映。颁“版提租补贴佰”岸科目反映按房改邦政策规定的标准氨，行政事业单位鞍、军队（含武警唉）向职工（含离捌退休人员）发放绊的租金补贴。此啊科目为中央科目翱，我省不使用。特殊说明啊 皑“扒购房补贴澳”办科目反映按房改暗政策规定，行政板事业单位向符合半条件职工（含离澳退休人员）发放暗的用于购买住房疤的补贴。我省各啊级房改后发放的阿“懊住房补贴安”班，也在拌“扳购房补贴白”百科目反映。笆(阿三拌)罢支出经济分类科瓣目应用背10安、其他资本性支熬出翱“搬其他资

14、本性支出斑”挨类科目反映除发瓣展与改革部门以版外其他部门安排霸的用于购置固定斑资产、战略性和八应急性储备、土暗地和无形资产，瓣以及购建基础设氨施、大型修缮和八财政支持企业更吧新改造所发生的佰支出。该科目下般设款级科目与扳“白基本建设支出叭”盎类下设款级科目按基本一致，具体靶包括：房屋建筑瓣物购建、办公设坝备购置、专用设胺备购置、交通工班具购置、基础设俺施建设、大型修爸缮、信息网络购鞍建、物资储备、艾其他资本性支出挨。啊第二部分：新政奥府收支科目下绊行政事业单位会澳计核算凹一、行政单位颁会计制度调整傲（一）调整内容把 斑：哎 啊调整不涉及一级般预算科目，主要啊对收入类胺 “哎拨入经费般”俺、叭“

15、败预算外资金收入俺”般科目以及支出类埃“耙经费支出拔”矮科目的明细账设安置方面重新明确拔。般1俺、版 “401凹拨入经费埃”氨本科目的白明细账设置，由熬原来按政府预扮算收支科目的巴“白款安”肮级科目设置，改耙为在基本支出和袄项目支出两个二案级科目下，按碍政府收支分类科叭目中绊“摆支出功能分类科哎目的盎“扳项安”蔼级科目设置。啊2拔、翱“404笆预算外资金收入佰”百蔼 巴本科目的明细账版设置，由原来按吧预算外资金项目澳设置，改为在基奥本支出和项目支傲出两个二级科目耙下，按政府收拌支分类科目中斑的盎“按支出功能分类板”八的半“俺项爱”袄级科目设置。颁3瓣、巴 佰“501熬经费支出懊”昂本科目的爱明

16、细账设置，由瓣原来按财政部门芭统一规定的艾“哎目肮”笆、案“艾节奥”把级支出科目设置疤，改为在基本支摆出和项目支出两疤个二级科目下，罢按政府收支分盎类科目中按“扳支出经济分类跋”癌的埃“鞍款绊”艾级科目设置。举例说明:皑例肮1靶：水利部门购买霸传真机耙10矮台共计罢20000傲元，实行直接支爱付。案 哎借：经费支出扮袄基本支出办 斑 皑碍办公设备购置斑 昂 20,00爸0案 胺贷：拨入经费叭啊基本支出（财政艾直接挨 白 柏支付）板暗行政运行安 哀20,000举例说明:办 啊例百2蔼：某教育部门收爱到从财政专户拨隘来的用于教育支瓣出的预算外资金百3阿万元。皑 笆借：银行存款安 澳 30,00傲0

17、背 岸贷：预算外资金背收入般背基本支出拌 碍 爱安高中教育艾 敖30,000举例说明:百 袄例澳3凹：水利部门购买懊复印纸一批共计八5000般元。熬 挨 颁 耙 矮借：经费支出败跋基本支出疤 摆 啊 稗办公费翱 挨 5000哀 鞍贷：银行存款拜 胺5000百（二）行政单靶位会计制度调暗整前后的账务衔熬接岸参照政府收支分拜类科目的新旧科八目衔接对应关系斑，进行制度调整扮前后的账务衔接昂。绊 2靶006拔年，行政单位仍爱按照现行规定进岸行日常会计核算斑。哎 2澳006坝年年末，把“耙结余把”懊科目余额转入下安年度时，参照政熬府收支分类科目邦中半“坝支出功能分类科颁目皑”傲的新旧科目对应挨关系，将其

18、明细爸科目的结余转入叭相应的新明细科哎目核算。哎 2按007办年，行政单位会袄计应按照调整后白的规定进行日常颁会计核算和年终皑账务结转。板二事业单位会邦计制度调整（一）调整内容袄 1鞍、安“401拜财政补助收入般”熬本科目的蔼明细账设置，由吧原来按政府预笆算收支科目的百“坝款爱”坝级科目设置，改碍为在基本支出和皑项目支出两个二拔级科目下，按笆政府收支分类科盎目中拜“办支出功能分类袄”胺的爸“艾项哀”稗级科目设置明细叭科目，进行明细拜分类核算。斑2背、癌“406敖财政专户返还班收入百”癌新增加一级科目拔拔 碍核算事业单位收傲到的从财政专户隘核拨的预算外资昂金。设凹“熬基本支出爸”蔼和霸“扮项目支

19、出爸”叭二级明细科目，矮并在爸“俺基本支出扳”办和罢“懊项目支出哎”瓣科目下按照政扮府收支分类科目白拜“稗支出功能分类科扒目八”颁的癌“爸项搬”爱级科目设置明细拜科目，进行明细隘核算。斑3挨、傲“405拜事业收入凹”澳核算除财政安专户返还收入外搬开展各项专业业败务活动及辅助活瓣动所取得的收入艾。耙 胺4袄、艾“504 岸事业支出挨”扮（伴1氨）设置癌“耙基本支出爸”懊和唉“伴项目支出巴”背二级明细科目，挨并在懊“稗基本支出疤”扮和皑“扒项目支出凹”摆科目下按照政胺府收支分类科目跋中芭“艾支出经济分类科碍目爱”邦的阿“伴款叭”暗级科目设置明细挨科目，进行明细蔼核算。拜 哎（疤2肮）跋“504 颁事业支出拔”白科目下，可按照哎“唉财政性资金支出昂”叭和颁“按其他事业支出爱”巴分设明细账核算癌。扒“八财政性资金支出碍”捌核算事业单位开啊展专业业务活动捌及辅助活动使用把财政性资金发生哎的支出，翱“般其他事业支出般”肮核算事业单位使八用财政性资金以挨外的资金发生的霸支出。班5白、坝 “306 柏事业结余八”瓣科目唉按照傲“唉财政性资金结余败”班和背“岸其他事业结余耙”捌分设账户，进行邦明细核算。昂“袄财政性资金结余唉”绊核算事业单位在瓣一定期间财政补唉助收入、财政专拔户返还收入与财