失信被执行人名单制度研究分析 法学专业

1、（中文题目）失信被执行人名单制度研究（英文题目）list system for those who break their promises摘要民事执行作为民事诉讼全部过程中的终结程序，直接影响着诉讼当事人利益的得失。民事执行难一直以来是各地、各级人民法院难以攻破的难题。在执行实践中，被执行人拒不履行生效法律文书确定的义务损害了债权人的合法权益， 严重阻碍了社会信用体系的建构，挑战了我国司法的公信力，不利于诉讼制度的健康发展。在此背景下，各地人民法院在实践的基础上不断摸索创新，最终寻找到一条通过信用惩戒的方式震慑被执行人主动履行义务的新路子，为失信被执行人名单制度的诞生和发展积累了宝贵的理论和

2、实践财富。 失信被执行人名单制度作为一种执行方式在我国2007年新修订的民事诉讼法中初步确立，为实践中失信被执行人信息的公开提供了明确的法律依据，为民事执行难问题的解决指明了方向，也为构建社会信用体系奠定了基础。制度的根基源于理论的积累，失信被执行人名单制度也是如此。作为民事执行中的一种强制手段，失信被执行人名单制度始终以全面维护当事人合法权益原则为中心，坚守诚实信用原则，采用强制与教育相结合的执行理念， 同时尽可能的促进执行效率的提高。就制度价值而言，从当事人利益均衡的角度出发，失信被执行人名单制度是在实现债权人合法权益的前提下，对债务人利益进行的一种等价交换。这种等价交换是对当事人双方合法

3、利益的保护，既实现了债权人的合法权益，也没有造成债务人法定义务以外的利益减损。失信被执行人名单制度秉承公平原则，为双方当事人提供了一个良好的平衡机制，以达到利益兼顾的法律效果。从社会信用体系构建的角度出发， 失信被执行人名单制度与社会信用体系的构建息息相关、相互依存。失信被执行人名单制度对于全方位的评价社会主体信用水平以及促进整体社会信用体系的完善都起着不可或缺的作用。现阶段在我国众多的民事诉讼案件当中，受到多种“执行难”问题的影响和干扰，频现诸多案件久拖不办等情况，甚至于在某些城市和地区，出现各种暴力抗法的不良行为，这些问题的出现和发生，凸显了我国失信被执行人名单制度的漏洞与不足。然而，制度

4、的发展不会冒然凭空而出，失信被执行人名单制度的弊端日益显现出来。无论是在制度构建上还是在具体实践中均存在诸多不足，比如，系统的法律体系尚未形成、制度建设不完善、协助执行机制运行不畅、现有立法规定上的缺失、被执行人权利难以维护等等，这些均严重影响着我国失信被执行人名单制度效能的最大发挥，违背了立法的设立出发点。因此，应从制度构建及各地法院具体实践现状两个方面出发，案件对制度所面临的困境点对点的提出解决之道，比如通过制定强制执行法、完善制度建设、构建协助执行机制、保证被执行人合法权利等，促进我国失信被执行人名单制度的发展和完善，使其能动作用得到最大限度的发挥。从最高人民法院近年发布的我国法院审判执

5、行情况中可看出，全国各地法院新收案件数量较前几年有较大程度的增长，其中，执行案件数量占总体案件数量的比重增加。伴随着执行案件的逐渐增多，仍存在很大一部分执行案件难以妥善完结的情况，执行难依旧是当今司法工作中亟待解决的难题。执行难这一难题的产生，是多种原因交叉作用的结果。例如，在制度层面，由于法律规定的不完善、制度的不健全，使得被执行人有机会寻找法律的漏洞规避执行；在社会意识层面，被执行人法律意识薄弱，对生效法律文书视若无睹，面对执行时不惜运用各种手段抵制执行。这些因素都会让生效的法律文书变为一纸空文，诉讼的目的在于维护当事人的合法权益，然而执行难却使得诉讼无果，这不仅仅意味着司法资源的严重浪费

6、，也是对我国司法尊严的无情践踏。就当下现状而言，我国在立法上通过颁布一系列的制度及措施，不断加强对失信被执行人的惩戒力度，在执行实践上各地法院也因地制宜地进行了制度创新。失信被执行人名单制度属于惩罚性规范,基于其惩罚性功能,在适用该制度时首先要明确纳入失信被执行人名单的标准。同时,为便于发挥失信被执行人名单制度的作用,也有必要对失信被执行人进行相对合理的分类,对不同失信类型或程度的失信行为采用不同的惩戒力度。在制度建设过程中,要重视建立对被错误纳入失信被执行人名单的被执行人或者其他人员的救济与补偿措施。此外,公布失信被执行人所涉案件的相关信息的范围还值得商榷,主要围绕隐私权的保护问题展开,既要

7、强调公布信息的全面性,又要考虑减少社会负面影响。就制度价值而言，从当事人利益均衡的角度出发，失信被执行人名单制度是在实现债权人合法权益的前提下，对债务人利益进行的一种等价交换。除此之外，我国失信被执行人名单制度在自身实践检验之余还可借鉴国外相关制度中的先进理念，即通过与韩国不履行债务者名薄制度及德国债务人名录制度进行比较，可适当性的将韩国不履行债务者名薄制度中的财产明示程序，以及德国债务人名录制度中的代宣誓程序等引进到本国制度中，以更好地实现失信被执行人名单制度的效用价值。基于此，在本文中，通过对国内外相关性文献综述的研究和剖析，针对目前存在于我国失信被执行人名单制度现状中的系列问题，就国内外

8、失信被执行人名单制度理论文献中的可取之处，给予细致分析，继而通过这些具有参考价值的文献的运用，进一步促进我国失信被执行人名单制度的完善和健全。关键词：失信被执行人名单制度；执行难；民事诉讼AbstractAs the final procedure in the process of all civil proceedings, civil execution directly affects the gain and loss of the common party of litigation I.For a long time, the civil implementation of th

9、e difficult problem is the local, peoples courts at all levels difficult!The same problem is broken.In practice, the refusal of the person subjected to execution to fulfill the obligation specified in the effective legal document damages the legitimate rights and interests of the creditor, seriously

10、 hinders the construction of the social credit system, challenges the credibility of Chinas judicial system, and is not conducive to the healthy development of the litigation system.In this context, the peoples courts in various regions kept exploring and innovating on the basis of practice, and fin

11、ally found a new path through credit punishment to deter the executees from actively fulfilling their obligations, and accumulated valuable theoretical and practical wealth for the birth and development of the discredited list system.2007 faithless person subjected to execution list system as an exe

12、cutable program was finally established the civil procedure law in our country, for the faithless person subjected to execution of information to the public in practice provides a clear legal basis, pointed out the direction of the solution for the issue of civil enforcement difficulty, also has lai

13、d the foundation for building social credit system. The foundations of the system is the result of theoretical accumulation, promise is nothing more than the person of list system. As one of the measures for the civil compulsory execution, the list system for those who have broken the trust shall th

14、oroughly implement all the principles in the civil compulsory execution, and always uphold the principle of honesty and credibility in the principle of comprehensively safeguarding the legal rights and interests of the parties.Among the civil lawsuit in our country, affected by a variety of difficul

15、t to execute problems and distractions, many cases drag do not wait for a circumstance, widely exists in civil litigation in our country, and even some cities and regions, appear all sorts of violence KangFa bad behavior, the occurrence of these problems and, highlights the loopholes and deficiencie

16、s in the system of our countrys faithless list of the person subjected to execution.Released from the supreme peoples court in the court execution can see, all over the country new closed court caseload has greatly increase from a year earlier, the overall level is increased by twenty-one percent mo

17、re, breaking the record in recent years. You can see from the above data rulings are increase the proportion of cases, but not by much, with the increasing of executive case carry out case is difficult to properly finished, there are still a big part of execution is still urgently needs to solve the

18、 difficult problem in the judicial work today. The problem of difficult implementation is the result of a number of overlapping causes .For example, at the institutional level, the person subjected to execution with imperfect laws and imperfect systems has the opportunity to find loopholes in laws t

19、o avoid implementation. At the level of social consciousness, the person subjected to execution has weak legal consciousness and turns a blind eye to the effective documents. When facing the implementation, he does not hesitate to use various means to resist the enforcement. These factors can make e

20、ffective legal documents into a dead letter, v. late aims to safeguard the legitimate rights and interests of the parties, the execution accidents make complaint about fruit, however, doesnt just mean serious waste of judicial resources, and to our country judicial dignity trampled under foot. Howev

21、er, the development of the system is not achieved overnight, and the defects of the list system of those who have broken their trust have become increasingly prominent. Both on the system construction and in practice there are some shortcomings, such as, the system of the legal system has not yet fo

22、rmed, the system construction is not perfect, for assistance in execution mechanism run not Yang, the shortcoming in the existing legislation, difficult to maintain the person subjected to execution rights, etc., these are serious influence the efficiency of the faithless list of the person subjecte

23、d to execution system in China play a biggest, violate the original intention of legislation. Therefore, from the system and the present situation of concrete practice around the court building W two aspects, the case for institutional dilemmas peer-to-peer is put forward to solve it, such as by enf

24、orcing law legislation, perfecting the system construction, build for assistance in execution mechanism, guarantee the legal rights of the person subjected to execution, etc., promote the development of faithless list the person subjected to execution system and perfect, make its active function to

25、the limit.In terms of the present situation of our country in the legislation by promulgated a series of system and the measures to strengthen the penalties of insincere person subjected to execution, the execution practice around the court also appropriate for sharply on system innovation. However,

26、 the development of the system is not a drama, and the malpractice of the list system of persons who have been executed for breach of trust is increasingly prominent. There are many shortcomings both in the system construction and in the concrete practice. System, for example, the legal system has n

27、ot yet formed, the system construction is not perfect, for assistance in execution mechanism run not Yang, the shortcoming in the existing legislation, difficult to maintain the person subjected to execution rights, etc., these are serious influence the efficiency of the biggest faithless list of th

28、e person subjected to execution system in China, against the original intention of legislation. Therefore, from the system construction and the current situation around the court practice two aspects, the difficulties facing the system peer-to-peer is put forward to solve it, for example, by enforci

29、ng law legislation, perfecting the system construction, build for assistance in execution mechanism, guarantee the legal rights of the person subjected to execution, etc., promote the development of faithless list the person subjected to execution system and perfect, make its active function to the

30、limit. In addition, the list of faithless person subjected to execution system in our country in its own test and practice can draw lessons from foreign advanced ideas of relevant systems, namely through the system fails to perform the debtor list with South Korea and Germany debt directory system,

31、can the appropriateness to South Korea fails to perform the express property of the debtor list system program and German debt oath generation in the directory system。Based on this, in this article, through the in-depth study and analysis of relevant literature review at home and abroad, aiming at t

32、he present in the list of faithless person subjected to execution system in our country present situation of the series of problems, credibility at home and the person subjected to execution list redeeming feature of the system theory of literature, giving detailed analysis, and then through the use

33、 of these has the reference value of literature, to further promote the improvement of the system of faithless list of the person subjected to execution and perfect.Key words: the name list system of the person subjected to execution for breach of trust; It is difficult to perform; Civil litigation目

34、 录TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc16948 Abstract PAGEREF _Toc16948 4 HYPERLINK l _Toc1261 绪论 PAGEREF _Toc1261 1 HYPERLINK l _Toc11096 第1章 失信被执行人名单制度理论基础 PAGEREF _Toc11096 3 HYPERLINK l _Toc8133 1.1 失信被执行人名单制度概念 PAGEREF _Toc8133 3 HYPERLINK l _Toc12580 1.2 失信被执行人名单制度理论基础 PAGEREF _Toc12580 4 HYPERLINK l

35、 _Toc1 1.2.1 保护当事人合法权益原则 PAGEREF _Toc1 4 HYPERLINK l _Toc23978 1.2.2 教育和强制相结合原则 PAGEREF _Toc23978 5 HYPERLINK l _Toc11361 1.2.3 诚实信用原则 PAGEREF _Toc11361 6 HYPERLINK l _Toc30163 1.2.4 执行程序效率原则 PAGEREF _Toc30163 7 HYPERLINK l _Toc29356 1.3 失信被执行人名单制度的重要性 PAGEREF _Toc29356 8 HYPERLINK l _Toc17093 第2章 失

36、信被执行人名单制度现状及问题 PAGEREF _Toc17093 10 HYPERLINK l _Toc18430 2.1 失信被执行人名单制度的发展现状 PAGEREF _Toc18430 10 HYPERLINK l _Toc15220 2.2失信被执行人名单制度的内容 PAGEREF _Toc15220 10 HYPERLINK l _Toc27809 2.3 失信被执行人名单制度中的问题 PAGEREF _Toc27809 12 HYPERLINK l _Toc14237 2.3.1被执行人合法权益保障体系缺失 PAGEREF _Toc14237 13 HYPERLINK l _Toc

37、30606 2.3.2 失信被执行人名单制度界限模糊 PAGEREF _Toc30606 14 HYPERLINK l _Toc24513 2.3.3失信被执行人名单制度司法运行环境不完善 PAGEREF _Toc24513 15 HYPERLINK l _Toc20227 第3章 国外失信被执行人名单制度比较分析 PAGEREF _Toc20227 18 HYPERLINK l _Toc27102 3.1 德国 PAGEREF _Toc27102 18 HYPERLINK l _Toc32474 3.1.1 债务人名录制度的出现和发展 PAGEREF _Toc32474 18 HYPERLI

38、NK l _Toc28911 3.1.2 债务人名录制度的适用 PAGEREF _Toc28911 19 HYPERLINK l _Toc8835 3.2 韩国 PAGEREF _Toc8835 19 HYPERLINK l _Toc25986 3.2.1债务不履行者名薄登载申请 PAGEREF _Toc25986 19 HYPERLINK l _Toc1991 3.2.2 制作债务不履行者名薄 PAGEREF _Toc1991 20 HYPERLINK l _Toc18401 3.2.3债务不履行者名薄的送达和查阅 PAGEREF _Toc18401 20 HYPERLINK l _Toc6

39、344 3.2.4债务不履行者名薄的抹消 PAGEREF _Toc6344 20 HYPERLINK l _Toc8354 3.3 欧盟和美国 PAGEREF _Toc8354 20 HYPERLINK l _Toc20183 3.3.1被遗忘权在欧盟 PAGEREF _Toc20183 21 HYPERLINK l _Toc4764 3.3.2被遗忘权在美国 PAGEREF _Toc4764 21 HYPERLINK l _Toc15635 3.4 国外失信被执行人名单制度对我国的启示 PAGEREF _Toc15635 22 HYPERLINK l _Toc31116 3.4.1 规范制度

40、的启动主体 PAGEREF _Toc31116 22 HYPERLINK l _Toc30962 3.4.2 完善失信被执行人名单制度的适用情形 PAGEREF _Toc30962 23 HYPERLINK l _Toc25339 3.4.3 重视保障债务人权利 PAGEREF _Toc25339 23 HYPERLINK l _Toc6179 第4章 完善我国失信被执行人名单制度的建议 PAGEREF _Toc6179 25 HYPERLINK l _Toc23319 4.1 健全被执行人合法权益保障体系 PAGEREF _Toc23319 25 HYPERLINK l _Toc30311

41、4.1.1 给予被申请人执行申辩权 PAGEREF _Toc30311 25 HYPERLINK l _Toc5539 4.1.2细化申请纠正程序 PAGEREF _Toc5539 26 HYPERLINK l _Toc19286 4.1.3健全监督程序 PAGEREF _Toc19286 26 HYPERLINK l _Toc31539 4.2 严格失信被执行人名单制度的适用界限 PAGEREF _Toc31539 27 HYPERLINK l _Toc5934 4.2.1 优化“有履行能力”的查明方式和界定标准 PAGEREF _Toc5934 27 HYPERLINK l _Toc953

42、0 4.2.2严格审定被纳入失信人名单的条件 PAGEREF _Toc9530 28 HYPERLINK l _Toc26386 4.3 完善失信被执行人名单制度的司法环境 PAGEREF _Toc26386 29 HYPERLINK l _Toc26564 4.3.1完善人民法官的司法建设能力 PAGEREF _Toc26564 29 HYPERLINK l _Toc13424 4.3.2 规范协助义务主体的惩戒措施和范围 PAGEREF _Toc13424 30 HYPERLINK l _Toc15828 结论 PAGEREF _Toc15828 32 HYPERLINK l _Toc99

43、 参考文献 PAGEREF _Toc99 33 HYPERLINK l _Toc21937 致谢 PAGEREF _Toc21937 35 绪论相较于国外其他国家，我国对于失信被执行人名单制度的相关法律规定的内容相对较少，很多法律规定偏重于原则化，实际操作性较低。该种情况的发生，导致在实际司法实践中我国的失信被执行人名单制度显现的问题较多，我国失信被执行人名单制度的各种问题集中体现在“执行难”上，难以找到民事执行中的被执行人，被执行人的财产、协助执行人等各种执行难问题凸显而出。执行难现象不仅存在于我国的司法实践中，其他国家在长期的司法实践中也遭遇到同样的问题，外国对于该种现象也有着相应的认识、

44、态度及解决途径。美国是一个非常尊重既判力的国家，法院的裁判具有最为严肃的法律后果。美国的法院负责无条件的执行判决书和执行令，不必考虑被执行人的经济状况，由政府组织的社会保障机构受理、解决被执行人的人权问题。德国主要利用强制拘禁、强制罚款、秩序拘禁（Ordungshaft)、秩序罚款（Ordnungsgeld）、限制经济活动等强制性的法律程序来保障法律文书被顺利执行。日本通过修改民事程序法的方式来提高债务人信息的全面度，提高执行行为的强制度。近年来，我国一部分法学者、社会学者开始关注民事执行问题，“包括造成民事执行难问题的原因，如何解决执行难等诸多方面，其中，有很多学者的观点和思路都可以在司法实

45、践中加以借鉴和试行” 李云滨：“论失信被执行人名单制度的完善以欧盟、美国被遗忘权相关理论为研究视角”，黑龙江省政法管理干部学院学报2017年第5期，第141143页。为有效解决执行难问题，必须从现实出发，从司法实践中长期以来遇到的、难以解决的问题，进行深入研究和探讨，寻出可行之路，来有效缓解当下这些现实情况的出现和发生。归根溯源，这些都是我国的失信被执行人名单制度不完善的体现。加之，我国的失信被执行人名单制度的相关性理论研究较少，能够运用于现实中的失信被执行人名单制度的理论依据不够充足，这些都严重的制约和阻碍了我国失信被执行人名单制度的进一步健全。本文通过对国内外的失信被执行人名单制度理论研究

46、的分析，进一步就失信被执行人名单制度相关理论给予丰富，寻求完善我国失信被执行人名单制度的可行性方法。失信被执行人名单制度相关性理论研究不多，通过在相关文献资料库中的搜索，能够运用于现实中的失信被执行人名单制度理论依据略有不足，这些会严重制约和阻碍失信被执行人名单制度的进一步健全。基于此，在本文中，拟从失信被执行人名单制度研究现状及完善方面进行研究，通过本文的探寻，能够一定程度对失信被执行人名单制度的相关理论资料给予丰富和补充，对于日后该方面的学者研究，也能在一定程度上给予启示。在司法实践中，人民法院一直面临着“执行难”问题的艰巨挑战，人民法院判决文书生效后，被执行人藏匿，执行财产难找，应执行财

47、产难动，特殊主体更是难以触碰，更为严重的是，拒不执行人民法院生效判决文书的当事人，并未因自己恶意逃避债务的行为付出应有的代价。最终致使人民法院大量生效判决无法顺利执行，民事执行的现状不容乐观，这严重损害了我国的法律尊严和司法权威。为解决“执行难”问题，2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议颁布修订的中华人民共和国民事诉讼法（以下简称民事诉讼法）首次明确在民事执行程序中可采用公布失信被执行人信息的方式，以此作为公布失信人信息的合法性依据。最高人民法院在2013年7月1日发布的关于公布失信被执行人名单信息的若干规定（以下简称若干规定）、2013年8月2日发布的关于认真贯

48、彻执行的通知以及自2015年2月4日实施的最高人民法院关于适用的解释（以下简称司法解释）、2015年7月22日施行的新修订的关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定等法律以及司法解释构建了该制度的基本模型。失信被执行人名单制度的建立是对失信被执行人进行信用惩戒的有益探索，同时为研究民事执行惩戒机制开辟了新的方向。但是，失信被执行人名单制度在制度设计上存在一定漏洞，并且，在制度实施过程中，忽视了纳入失信被执行人名单的条件，失信被执行人名单制度有被滥用的情况发生，更为严重的是，”“各级人民法院对该制度的理解与运用都产生了偏差，导致许多不符合失信被执行人条件的被执行人被纳入失信被执行人名单中” 马

49、中平：“限制与扩张论民事执行程序中失信被执行人名单的公布”，法制与社会，2017年第19期，第117-118页。.。由于该制度对失信被执行人的程序性权利保障规定得极为笼统，导致被执行人在被错误地纳入失信被执行人名单后难以得到有效救济。这些问题使失信被执行人名单制度没有达到应有的法律效果与社会效果。本文以司法实践中遇到的具体问题为出发点，多维度探索完善失信被执行人名单制度的可行之策，以期推进失信被执行人名单制度的规范化建设。本文的研究创新点在于两个方面：一是在分析失信被执行人名单制度实施现状的基础上，提出失信被执行人名单制度在实施过程中异化为被执行人名单制度；二是基于失信被执行人名单制度异化的分

50、析，提出对被执行人的基本权利进行适当保障的观点。第1章 失信被执行人名单制度理论基础在司法执行工作进程中，执行能力薄弱是司法工作较为困扰的事情之一，执行难使得法院的判决无法及时履行，其严重破坏了社会和法律条文中所倡导的“诚信履约”，应该接受法律制裁的相关责任人逃避了法律制裁，从而助长了老赖等不良行为的出现。为了更好的确保当事人的合法权益，在该种条件下，出现了失信被执行人名单制度。该制度的建立和运行，能够对被执行人的失信行为给予警戒，对于纠正社会不良风气和提升社会人员诚信意识等，均有积极的影响意义和推动作用。 1.1 失信被执行人名单制度概念 在当前社会经济发展的大背景下，为了更好的维护我国法治

51、氛围，构建和谐、稳定的社会环境，失信被执行人名单制度在我国应运而生。最高人民法院在2013年颁布关于公布失信被执行人名单信息的若干规定(以下简称若干规定),标志着失信被执行人制度在我国的正式运行。在我国的民事诉讼中，将有履行法律文书中所规定的各项法律责任的能力，然而却以各种理由和借口逃避履行责任的组织或者个人，称之为失信被执行人。从失信被执行人特征上对其进行界定，其主要特征为：其中一个方面是指，具有偿还债务的能力却偏偏对自己要肩负的责任给予抗拒，该行为人就可以被认定为失信被执行人。另一个方面是指，对法律中所规定的各项职责和约束条件不予重视，漠视法律规定，采用种种行为对要履行的责任进行规避，针对

52、该种情况，“执法机关要运用行之有效的方法和策略，对违反法律规定的被执行人进行相应的信用惩戒” 李昌超：“失信被执行人名单制度施行中的问题及解决”，政法论丛2017年第2期，第28-35页。 民事强制执行措施有多种，失信被执行人名单制度是其中之一，该制度与其他民事强制执行措施的较大不同点在于，“失信被执行人名单制度是在法律文书具备法律效力之时，作为被执行人，其需要遵照法律文书的相关性规定，就其中所涉及的各项被执行人责任给予履行，但是被执行人却采取反抗的方式，拒绝对要履行的义务给予履行” 孔繁祺：“有效降低“老赖”对中小企业融资的负面影响”，吉林省经济管理干部学院学报2017年第31期，第34-3

53、6页。面对该种情况，被执行人将会被执行机关，即人民法院依法纳入失信人“黑名单”当中，通过信用惩戒的方式，对失信被执行人给予警示。在司法实践中，我国的失信被执行人名单制度不断被优化和创新，其所包含的构成要素有以下几个方面：其一，法律文书经过认定其具有一定的法律效力之后，被执行人对自己的失信行为不予关注，且不及时履行应该履行的义务。自法律文书生效之日起，法院执行部门可以运用失信被执行人名单制度对其进行强制执行。此外，就履行义务而言，其要具备偿还债务的能力，该种能力要具有客观性。其二，在实际的法律制度当中引进诚信的概念，将法律制度与诚信相统一，“这既是将传统的道德品质法律化的过程体现，也是采用内在的

54、道德规范去优化和改进社会制度和法律条文的关键手段” 山东省高级人民法院执行三庭课题组张爱云：“失信被执行人名单制度研究”，山东审判2016年第32期第94-98页，第120页。其三，将道德约束和法律制度相结合，促使被执行人能够从良知和道德角度，对自己所要履行的法律条文中规定的种种义务给予重视和关注，从而切实对债权人的合法权益给予保护，实现和构建具有社会主义特色、正义的社会价值观；其四，失信被执行人名单制度能够对被执行人的失信行为起到威慑作用。惩罚并不是该制度最终的目的，只是利用各种手段，例如行政手段、法律手段等，将在经济活动中失信他人的被执行人的行为公之于众，让被执行人的失信行为能够曝光在大众

55、视野下，促使其从心理上对自己所犯错误有正确的认识，及时改正并能够积极的参与到社会诚信建设中。1.2 失信被执行人名单制度理论基础 理论基础是对法律制度的支撑，也是法律制度的基石，能够为法律制度的顺畅运行和发展提供保障。诚然，民事强制执行中的失信被执行人名单制度，也是司法实践的产物。理论基础的积累促使失信被执行人名单制度得以出现和进行实践运用，理论基础则始终是制度建立的依据。1.2.1 保护当事人合法权益原则各地方的人民法院要对当事人的合法权益加以保护，促使在民事执行的每个阶段中，当事人的合法权益都可以严格遵从法律要求，从而确保法律文书在生效后真正实现其最终的目的。在全面保护当事人合法权益的工作

56、进程中，执行机关及其工作人员，要将工作的重点和难点始终放置于对债权人合法债权的实现上。此外，也不能对被执行人的合法权益予以忽视，要在保障债权人合法权益最终落实的同时，积极重视和关注被执行人合法权益的保护。无论是被执行人还是债权人，任何一方的权益在实施保护的过程中，都应该合乎法律规定，在法律标尺范围内。在民事强制执行措施当中，失信被执行人名单制度是执法机关所采用的执行措施中的一种。因此，作为失信被执行人名单制度而言，其更应该隶属于民事强制执行范畴。“当民事纠纷案件进入到执行程序当中，执法机关应尽快促使法律文书的生效，需要采取各种方式确保债权人合法权益的实现，尽最大努力加快债务人完成法律文书所规定

57、的各项责任” 陆清：“我国失信被执行人名单制度的缺陷和完善途径”，内蒙古电大学刊2016年第3期，第9-12页。换而言之，执法工作的最终目标是对债权人合法权益的实现。在具体的司法实践当中，要对债权人的合法权益给予维护，始终将债权人的合法权益作为执法工作的重点，也是执法工作中各个执法人员的个人职责所在。然而，在执行工作中对债权人合法权益的维护和实现，并不等同于要漠视债务人的合法权益。作为强制执行措施中的一种，失信被执行人名单制度能够利用社会信用惩戒作用，在结合社会信用系统的同时，促使被执行人对债务给予履行，该制度的意图是对债权人的合法权益进行保护，同时也是从根本上降低被执行人利益的关键手段和方式

58、。社会上的每一个人都是平等存在的，无论是民事纠纷中的债权人还是信用缺失的被执行人，其个人的合法权益都应该受到法律的保护。在法律规定的范围内，采用行之有效且科学、合理的执行方式对民事诉讼的判决结果给予落实。任何执行机关的工作，其在具体的执行工作当中，都应该以正确、得当的行为和法律依据给予开展和推进，从而获得当事人双方的认可和接受。1.2.2 教育和强制相结合原则教育和强制相结合原则是指，我国各个城市和地区人民法院在对强制执行实施过程中，需要对被执行人采取强制手段，且可以兼顾使用说服教育的方式，两者相互结合，促使被执行人的债务责任得以履行。就司法实践角度而言，说服教育对于被执行人极为关键和重要，执

59、行机关要和被执行人保持良好的沟通和交流，敦促其可以自我反省，对需要履行的法律文书中所规定的种种债务责任予以清晰认识。如果被执行人对自己所要履行的债务不能有明确的界定，且执行机关开展的说服教育效果不佳，在该种情形下，则可以对被执行人实施强制执行。任何教育都只有在让人信服的情况下，才能让对方发自内心的心悦诚服。我国的失信被执行人名单制度，其在具体的实施过程中，执法机关所接触的被执行人其大多法律意识不强，受教育程度偏低，在该种情况下，执行人员能够对其晓之以理、动之以情，“通过言语交流和沟通，让被执行人从心理上对自己需要履行的债务责任有所接受，从而能够让我国原本紧张的司法资源得到缓解，同时对国家法治建

60、设和法治理念起到有效的推广作用” 沈静、田强、杜玉勇：“关于公布失信被执行人名单制度实施情况的统计分析”，河北法学2016年第34期，第188-198页。不可否认，在对被执行人进行强制执行的说服教育中，难免会遇到对应该履行的债务视而不见的被执行人，面对这种情况，执行机关采取常规性的说服教育往往效果不佳，而强制手段则是最立竿见影的做法。所以，在对失信被执行人名单制度的执行中，要将教育和强制相结合，说服教育是强制执行的辅助手段，要促使该制度得以顺利执行，强制是最为核心的保障措施。要确保失信被执行人名单制度的顺利执行，不能在执行制度期间脱离说服教育这一手段，丧失了说服教育，被执行人就不能获得觉悟和法