社会保障概论 教学大纲

1、社会保障概论课程教学大纲一、课程基本信息英文名称Introduction to Social Security课程代码GEAD1006课程性质专业必修课程授课对象行政管理学 分2.0学 时36主讲教师修订日期2021.5.19指定教材马工程教材社会保障概论2019年版二、课程目标（一）总体目标：社会保障概论是行政管理专业的必修课程，旨在为学生提供一个理解学科全貌的入门介绍，使学生能够对社会保障理论与实践形成整体认识，了解其历史发展、研究领域和主要问题。本课程旨在一方面促进学生掌握社会保障的基本知识、党和国家在这一领域内的大政方针政策和法律法规，另一方面鼓励学生了解和认识社会问题、关注弱势群体的

2、责任心与公益心，培养能够胜任党政机关、企事业单位、社会组织管理工作的高级专门人才，以及能适应相关专业科研工作的复合型高级专门人才。（二）课程目标：作为入门级概论课程，本课程旨在帮助学生对社会保障的核心概念、研究对象、主要研究问题、相应的基本理论及研究方法有个全面的框架性理解。要求学生能够理解社会保障概念的内涵与范畴；熟悉社会保障的主流理论及其在主要国家的基本发展历史；掌握新中国以来中国社会保障制度的变迁与改革；针对社会保障的不同应用领域，掌握有关养老、医疗、扶贫等次级领域的社会保障理论与实践；在课程理论基础上，增加学生对主要社会保障问题以及弱势群体如残疾人、贫困人口、城市流动人口、农村人口等的

3、关注及其生存境遇的思考，培养学生的社会责任感，从而提升其学科认同度，产生相应的研究兴趣，为后续课程学习以及工作打下基础。课程目标1：通过对社会保障基本内涵以及功能的学习，掌握运气、风险对人类生活的影响以及包括社会保障制度在内的政治制度对减少社会风险对人类生活的冲击、提高社会公平性方面的重大意义，提升学生对政治制度以及社会保障的认识深度和学科兴趣。课程目标2：深入学习和掌握社会保障相关理论、发展历史以及政策，掌握公共管理以及社会保障的基础知识和基本理论，把握和理解学科性质、学科研究领域和研究方法，了解学科研究的现状与未来发展趋势，形成基本的学科素养。课程目标3：通过小组合作、项目实践与学习等方式

4、的参与反思，提升自主学习能力、合作意识、沟通能力、反思能力。并且能够根据自身的兴趣与能力特征，结合对专业课程知识体系的分析，以重要社会问题或弱势群体为研究对象，思考其生存境遇以及解决方案，培养学生对专业的认同度、对社会的责任感以及未来在党政机关、企事业单位、社会组织等部门工作的专业基础。（三）课程目标与毕业要求、课程内容的对应关系表1：课程目标与课程内容、毕业要求的对应关系表课程目标课程子目标对应课程内容对应毕业要求对社会保障的核心概念、研究对象、主要研究问题、相应的基本理论及研究方法有全面的框架性理解（1）通过对社会保障基本内涵以及功能的学习，掌握运气、风险对人类生活的影响以及包括社会保障制

5、度在内的政治制度对减少社会风险对人类生活的冲击、提高社会公平性方面的重大意义，提升学生对政治制度以及社会保障的认识深度和学科兴趣。（2）深入学习和掌握社会保障相关理论、发展历史以及政策，掌握公共管理以及社会保障的基础知识和基本理论，把握和理解学科性质、学科研究领域和研究方法，了解学科研究的现状与未来发展趋势，形成基本的学科素养第一至四章有从事党政机关、企事业单位行政管理的基本能力。掌握新中国以来中国社会保障制度的变迁与改革；针对社会保障的不同应用领域，掌握有关养老、医疗、扶贫等次级领域的社会保障理论与实践能够根据自身的兴趣与能力特征，结合对专业课程知识体系的分析，以重要社会问题或弱势群体为研究

6、对象，思考其生存境遇以及解决方案，培养学生对专业的认同度、对社会的责任感以及未来在党政机关、企事业单位、社会组织等部门工作的专业基础。第五至九章了解有关政治体制和决策过程以及党政管理的法律、制度、方针和政策三、教学内容第一章 导论：风险、制度与好生活教学目标：了解运气和风险对人类生活的影响方式，以及政治制度在克服这一影响因素方面的作用，从哲学与理论层面深入思考社会保障作为一种特殊的政治制度存在的意义与功能。教学重难点：古希腊以来人们对风险、运气及其与人类好生活的思考；政治制度的功能；现代社会风险的特征；社会保障与社会风险的关系。教学内容：古典时期的运气观念与政治观念工业革命以来的社会风险及其特

7、征社会保障与社会风险教学方法：课堂讲授、文献阅读、案例讨论教学评价：对课堂展示案例进行讨论第二章 社会保障的概念、体系与功能教学目标：了解社会保障的基本内涵、功能与体系教学重难点：对相关概念的理解教学内容：社会保障的定义及其基本体系社会保险社会救助社会福利社会保障的功能教学方法：课堂讲授教学评价：正确理解社会保障相关的内涵与体系第三章 危机中的福利转型：社会保障制度的产生与发展教学目标：通过课堂讲授、观看相关历史记录影片以及案例分析，使学生对社会保障的基本理论、发展历史和理论来源有清晰的理解，提升学生对本课程的理论认知和历史认知。教学重难点：社会保障制度产生的经济社会背景；社会保障制度的思想理

8、论依据；社会保障制度在主要国家的建立过程；中国社会保障制度的产生、发展与改革。教学内容：社会保障制度产生的经济社会背景社会保障制度的思想理论依据社会保障制度的萌芽社会保障制度的建立社会保障制度的全面发展中国社会保障制度的产生和发展教学方法：课堂讲授、影片欣赏、案例分析教学评价：能够对社会保障制度产生的历史背景及理论基础有清晰的把握。第四章 当代社会保障制度的改革教学目标：掌握当前社会保障制度发展的趋势，提升学生的问题意识。教学重难点：社会保障制度的四种基本模式；中国社会保障制度的改革历程教学内容：发达国家社会保障制度的改革经济转轨国家社会保障制度的改革发展中国家社会保障制度的改革中国社会保障制

9、度的改革教学方法：课堂讲授、案例分析教学评价：能够对中国社会保障制度的发展有清晰的了解。第五章 社会保障的管理、法律与政府责任教学目标：通过本章学习，掌握社会保障管理的内容、基本发展过程，社会保障水平的评估标准，社会保障法的原则、基本体系与内容，以及政府在社会保障政策中的责任问题。教学重难点：社会保障管理的内容与体制；社会保障法的原则与形式教学内容：社会保障管理的内容、社会保障体制政府间社会保障管理责权划分的历史经验和发展趋势社会保障水平的概念，特点、意义及其测定社会保障法的概念、原则，内容和形式社会保障中的政府责任教学方法：课堂讲授、案例分析教学评价：对社会保障的管理、法律与政府责任有比较明

10、确的认识。第六章 老年社会保障教学目标：掌握老龄化社会的基本特点，主要国家的养老社会保障制度，并了解中国在老年社会保障方面的发展变革，目前存在的主要问题以及可能的发展方向。教学重难点：主要国家的养老社会保障模式；中国养老保险制度的发展教学内容：老年社会保障的概念及其在社会保障体系中的重要地位老年社会保障的历史回顾现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本原则与实施方式老年健康保障的基本方式发达国家老年社会福利的主要内容中国老年社会保险制度的建立及其主要内容中国城镇老年社会保险制度的改革与发展中国农村老年社会保障教学方法：课堂讲授、案例分析教学评价：能够根据本堂课程目标，自选特定主题进行小

11、组讨论与报告展示。第七章 医疗社会保障教学目标：掌握医疗社会保障的主要机制、模式以、展趋势，以及中国医疗社会保障的主要政策及其发展历程。教学重难点：主要的医疗社会保障模式；中国医疗社会保障的改革教学内容：医疗社会保险概述医疗社会保险筹资机制医疗社会保险的给付项目医疗社会保险的支付方式国际医疗保险制度改革趋势中国医疗保障制度及其改革发展教学方法：课堂讲授、案例分析教学评价：根据本堂课程目标，自选特定主题进行小组讨论与报告展示。第八章 就业社会保障教学目标：掌握就业社会保障的基本内涵、特征、模式以及中国目前在就业社会保障方面的发展现状；掌握工伤社会保险的内涵与机制教学重难点：就业保险的基本制度；工

12、伤社会保险的原则与制度发展教学内容：就业保险失业预防和就业扶助中国就业社会保障制度工伤社会保险的概念及原则工伤社会保险制度的建立与发展工伤社会保险范围工伤保险待遇工伤预防与康复中国工伤保险制度的发展历程 教学方法：课堂讲授、案例讨论教学评价：根据本堂课程目标，自选特定主题进行小组讨论与报告展示。第九章贫困问题与最低生活保障教学目标：掌握贫困的基本内涵与相关理论，了解世界主要国家解决贫困问题的机制，以及中国在扶贫问题方面的主要政策与成绩；掌握最低生活保障的内涵、基本原则与政策发展过程。教学重难点：贫困理论；农村扶贫的机制与政策；最低生活保障的基本原则与发展历程教学内容：最低生活保障的含义、目标、

13、原则与标准最低生活保障的资金来源与制度运行中国城市最低生活保障中国农村最低生活保障发展完善中的中国最低生活保障农村扶贫的含义及对象农村扶贫战略、方式与方法农村扶贫的资金来源中国农村扶贫的成就和未来发展教学方法：课堂讲授、案例讨论教学评价：根据本堂课程目标，自选特定主题进行小组讨论与报告展示。四、学时分配表2：各章节的具体内容和学时分配表章节章节内容学时分配第一章导论：风险、制度与好生活4第二章社会保障的概念、体系与功能2第三章危机中的福利转型：社会保障制度的产生与发展8第四章当代社会保障制度的改革2第五章社会保障的管理、法律与政府责任4第六章老年社会保障4第七章医疗社会保障4第八章就业社会保障

14、4第九章贫困问题与最低生活保障4总计36五、教学进度表3：教学进度表周次日期章节名称内容提要授课时数作业及要求备注1-2导论：风险、制度与好生活从哲学层面理解社会保障的功能4阅读有关案例并讨论3社会保障的概念、体系与功能基础概念探讨2理解社会保障的基本内涵与功能4-7危机中的福利转型：社会保障的理论基础与制度发展英国济贫法的发展；社会保障的主要思想流派；社会保障制度在不同国家的发展历程8掌握社会保障的主要思想基础；英国新旧济贫法的发展8-9当代社会保障制度的改革社会保障制度的四种基本模式；中国社会保障制度的改革历程2掌握社会保障制度的四种基本模式；10-11社会保障的管理、法律与政府责任掌握社

15、会保障管理的机制、社会保障法的原则以及政府责任4讨论政府在社会保障中的责任112-13老年社会保障主要国家的养老社会保障模式；中国养老保险制度的发展4根据本章内容自选养老保障有关主题进行小组讨论与展示14-15医疗社会保障主要的医疗社会保障模式；中国医疗社会保障的改革4据本章内容自选医疗保障有关主题进行小组讨论与展示16-17就业社会保障就业保险的基本制度；工伤社会保险的原则与制度发展4据本章内容自选就业社会保障有关主题进行小组讨论与展示18农村扶贫与最低生活保障1.贫困理论；农村扶贫的机制与政策；最低生活保障的基本原则与发展历程4据本章内容自选扶贫或低保有关主题进行小组讨论与展示六、教材及参

16、考书目马工程教材：社会保障概论，高等教育出版社，2019年版郑功成：社会保障学理念、制度、实践与思辨，商务印书馆，2000.【丹麦】哥斯塔埃斯平-安德森：福利资本主义的三个世界，苗正民、滕玉英译，商务印书馆，2010.【丹麦】本特格雷夫 编：比较福利制度：变革时期的斯堪的纳维亚模式，许耀桐等译，重庆出版社，2006.张广利 编：社会保障理论教程，华东理工大学出版社，2008.【英】弗里德里希哈耶克：通向奴役之路，王明译，中国社会科学出版社，1997.【美】奥尔森：集体行动的逻辑，上海三联出版社，1995七、教学方法讲授法：基于教材和其他素材，对学生进行理论以及政策方面的梳理和引导。观影法：选取

17、特定记录片素材，使学生对特定历史时期以及特定政策的背景和实施方案有更加直观、清晰的认识，进一步加强和巩固课堂的理论知识。案例分析法：要求学生针对特定的社会保障政策或特定人群的生存处境，以小组方式讨论，并撰写相关论文和进行课堂展示。八、考核方式及评定方法（一）课程考核与课程目标的对应关系表4：课程考核与课程目标的对应关系表课程目标考核要点考核方式课程目标1运气、风险对人类生活的影响以及包括社会保障制度在内的政治制度对减少社会风险对人类生活的冲击、提高社会公平性方面的重大意义论文或考试课程目标2社会保障相关理论、发展历史以及政策，论文或考试课程目标3以重要社会问题或弱势群体为研究对象，思考其生存境遇以及解决方案课堂报告