中国经济形势及就业报告

1、中国宏观经济发展的回顾与展望 一、过去20多年中国经济发展的回顾二、新世纪中国经济已进入新一轮的高速增长三、制约中国经济增长的主要问题与矛盾四、未来20年中国经济发展展望一、过去20多年中国经济发展的回顾中国与世界经济增长比较（%） 1979-1990 1991-2002 2001 2002 2003中国 9.0 9.7 7.5 8.0 8.5 按照可比价计算，1979-2002年中国GDP年均增长9.4%。2002年：中国亿元人民币, 居世界第六位。 人均GDP = 8087.6元人民币 = 977 美元。2003年：中国亿元人民币, 居世界第六位。 人均GDP = 8587.6元人民币 =

2、 1023 美元固定资产投资保持高速增长，是经济增长的主要驱动力。 按照可比价格计算，1979-2002年固定资产投资年均增长12.3%。 固定资产投资在GDP中的比重逐步上升，已由1978年的24.9%，上升到2002年的41.5%。 1979-2002年：固定资产投资增长拉动GDP年均增长了4个百分点。过去二十四年，固定资产投资的持续扩张，使得长期制约中国经济增长的一些瓶颈基本消除，铁路、公路、机场、港口和通讯等基础设施日益完善，关系国计民生的能源、原材料等主要工业品的供给能力大幅度增长，城乡居民的住房条件明显改善。 中国对外贸易以两倍于世界的平均速度增长，在世界贸易中的地位迅速提高，作用

3、明显加强。 1981-2002年 1981-2002年中国出口 14.0% 中国进口 13.0%世界出口 6.0% 世界进口 5.5% 中国对外贸易占全球贸易的比重（亿美元，%） 出 口 占全球比重 世界排名 进 口 占全球比重 世界排名1980 181.9 0.89 26 200.5 0.97 221985 273.4 1.40 17 424.9 2.11 111990 620.9 1.80 15 533.5 1.50 171995 1487.8 2.88 11 1320.8 2.50 122000 2492.0 3.88 7 2250.9 3.35 82001 2661.0 4.31 5

4、2435.5 3.77 62002 3255.7 5.07 5 2952.0 4.42 6 中国对外贸易占GDP的比重迅速上升，出口成为拉动经济增长的重要动力。 占GDP比重中国贸易总额： 2002年= 6207.68亿美元 49.0% 1978年= 206.4亿美元 9.8%中国出口额： 2002年= 3255.65亿美元 25.7% 1978年= 97.5亿美元 4.6%中国进口额： 2002年= 2952.03亿美元 23.3% 1978年= 108.9亿美元 5.2% 中国成为吸引海外投资的大国。 实际利用外资（亿美元）情况 总计 对外借款 FDI 外商其他投资居民收入水平（元/人）明

5、显提高。 1979-2002年年均增长率城镇居民人均可支配收入 13.8% 实际收入 6.7%农村居民人均纯收入 12.9% 实际收入 7.2%居民消费和政府都保持较快的增长。实际消费增长率，% 1979-1990 1991-2002 2001 2002总消费 8.2 8.5 7.1 6.2 居民 8.4 8.3 6.1 6.1 消费增长是经济增长的重要动力。按照可比价格计算，1979-2002年消费对经济增长的贡献率约为53.2%，拉动GDP增长约5个百分点。二、新世纪中国经济已进入新一轮的高速增长。中国经济与世界经济增长率比较（%） 2000 2001 2002 2003年1-9月 世界经

6、济： 4.1 1.3 1.9 2.0 2003年中国各季度经济增长率 一季度 二季度 三季度GDP增长率（同比） 9.9% 6.7% 9.1% 固定资产投资是工业增长的主要驱动力。2003年各季度固定资产投资和工业增加值增长率 1-3月 1-6月 1-9月 固定资产投资 31.6% 32.8% 31.4% 工业增加值 17.2% 16.2% 16.5% 重工业 19.2% 17.8% 18.4% 轻工业 14.1% 13.9% 13.9%全社会固定资产投资（当年价格）增长率（%） 2000 2001 2002 2003年1-9月 总计 10.3 13.0 16.9 30.5 国有经济 3.5

7、6.7 7.2 全社会固定资产投资（1990年价格）增长率（%） 2000 2001 2002 2003年1-9月 国有经济 2.4 6.3 7.0 进入新世纪后，中国固定资产投资增长呈现加速态势。1998年实行积极财政政策的结果，深化改革使企业自主增长机制逐步形成，推动多元化投资。 商品零售额保持稳定增长，居民消费价格小幅回升。1-9月消费品零售总额累计达到了32699.2亿元，同比增长8.6%。 商品零售额增长率（%） 2000 2001 2002 2003年1-9月总零售额 零售价格指数（上年=100） 对外贸易保持较快增长，外汇储备持续增加。对外贸易增长率，% 2000 2001 20

8、02 2003年1-10月进出口总额 31.5 7.5 21.8 36.4 外汇储备（年底）1655.7 2121.7 2864.1 4010（10月底）（亿美元） 在强劲需求增长的带动下，工业增加值（亿元人民币）呈现加速增长态势，产销率稳中取趋升。工业增加值增长率 2000 2001 2002 2003年1-9月工业增加值（亿元） 39047 42375 46536 28975 财政收入保持较快增长，企业效益大幅度提高。 2000 2001 2002 2003年1-9月财政收入，亿元 13395 16386 18903 16132增长率。% 17.0 22.3 15.4 22.5 财政支出，

9、亿元 15887 18903 22053 15265 增长率。% 20.5 19.0 16.7 13.1 财政收入/GDP 15% 16.8% 18.0% 20.4%工业企业利润（亿元）：4393 4733 5784 5728 增长率，% 7.7 22.2 49.0 国有和国有控股工业 2389 2633 2864注：工业企业是全部国有及规模以上非国有工业企业工业企业金融运行基本平稳，货币供给增长加快。 2000 2001 2002 2003年1-9月M0，亿元 14652.7 15688.8 17278.0 18250.7 M1，亿元 53147.2 59871.6 70881.8 8026

10、7.1 M2,亿元 134610.3 158301.9 185007.0 21446.4 贷款增加额（亿元） 5636.8 12943.6 18979.2 25331 存款增加额（亿元） 15025.5 19812.8 27300.2 33209 2003年中国经济增长预测 2002年 2003年 数值（亿元） 增长速度 数值（亿元）增长速度 GDP 104791 8.0% 115552 8.6%第一产业 16117 2.9% 16717 2.9%第二产业 53541 9.8% 61000 12.0% 工业增加值 46536 10.0% 53490 13.0%第三产业 35133 7.5% 3

11、7835 6.1%固定资产投资 43500 16.9% 52635 21.0%消费品零售额 40911 8.8% 44593 9.0%财政收入 18904 15.4% 22720 20.2%财政支出 22053 16.7% 25920 17.5%财政赤字 3150 3200 CPI(上年=100） 99.2 -0.8% 101.2 1.2%M0 17278 10.1% 19370 12.1%M1 70882 18.4% 83641 18.0% M2 185007 16.9% 222008 20.0%出口（亿美元） 3256 22.3% 4200 29.0%进口（亿美元） 2952 21.2%

12、4050 37.2%顺差（亿美元） 303.5 150中国经济保持快速增长的原因：1、扩张的财政政策和稳健的货币政策发挥作用；（1998-2002年发行建设国债6600亿元，国债项目投资规模3.2万亿元。2003年拟发行1400亿元国债）2、社会主义市场经济体制和法律、法规体系日益完善；3、巨大的潜在市场使实行扩大内需的增长成为可能；4、中央政府宏观调控政策比较符合实际；5、加入WTO的积极影响开始显现。三、制约中国经济增长的主要问题与矛盾1、农民收入增长缓慢将制约消费需求的增长。 城乡收入差距呈现扩大趋势。城乡居民人均收入（元/人）比较 1995 1996 1997 1998 1999 20

13、00 2001 2002农村居民 1578 1926 2090 2162 2210 2253 2366 2476城镇居民： 4283 4839 5160 5425 5854 6280 6860 7703 1979-1996 1997-2002 城乡收入差距导致其消费水平差距扩大。城乡居民人均消费（元/人）比较 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002农村居民 1434 1768 1876 1895 1927 2037 2156 2259实际增长率 8.2% 14.0% 3.3% 1.8% 4.7% 4.9% 4.4% 3.9%城镇居民： 4874 5430

14、 5796 6217 6796 7402 7761 7972 实际增长率 4.6% 2.5% 3.5% 8.3% 11.3% 13.1% 7.5% 7.9% 1979-1996 1997-2002 农村居民人均实际消费年均增长率 7.2% 3.8%城镇居民人均实际消费年均增长率 6.2% 8.5%2、失业压力增大对社会稳定构成潜在的威胁。2003年6月底，城镇登记失业人数795万，登记失业率4.2%。另有356万下岗职工尚未找到工作，若把下岗职工也算作失业，则城镇总的失业率约为6.1%。初步预计，到今年底中国城镇登记失业率可能上升到4.5%，加上下岗人员，城镇总的失业率可能上升到6.5%左右。

15、中国农村的富余劳动力约1.5亿，表明农村的就业压力比城市更大。从国际比较看，中国经济的深层次矛盾反映在四个失衡：即产业结构失衡、需求结构失衡、就业结构失衡和城乡结构失衡。而要保持经济的长期高速增长，中国宏观经济政策的取向就应该是逐步消除这四大失衡。中国的产业结构（可比价，%） 中国 世界平均 1978 1990 1995 2000 2002 1999中国的产业结构（当年价，%） 中国 世界平均 1978 1990 1995 2000 2002 1999中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中指出，中国经济中存在的问题是：“经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾

16、突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不等问题，其重要原因是我国处于社会主义初级阶段，经济体制还不完善，生产力发展仍面临诸多体制性障碍。”解决以上问题的出路在于深化改革，扩大开放。决定中提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务是：统筹城乡之间协调发展、区域之间协调发展、经济与社会的协调发展、人与自然的协调发展、国内与对外经济的协调发展。四、未来20年中国经济增长预测（一）、中国经济和贸易发展预测2000年人均国内生产总值达到了856美元，人民生活总体上达到了小康水平。2002年，中国提出了到2020年国内生产总值将在2000年的基础上实现翻两番，即2020年是2000年的4倍。那时，中国综合

17、国力和国际竞争力将明显增强，全国基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。到本世纪中叶中国基本实现现代化。中国经济具备保持长期较快增长的一些基本条件：1、中国目前人均GDP水平与发达国家有巨大的差距，差距就意味着中国经济具有巨大的发展空间，在基础设施建设、设备更新改造、住房和汽车消费等方面的巨大需求将长期拉动经济增长。较高的投资率有高储蓄率作后盾；2、农村消费环境的改善和农民收入的较快增长，将促进近8亿农民的消费需求增长，成为经济增长的主要驱动力；3、中国劳动力资源丰富，素质较好，成本低，具有竞争优势，因此，可以继续吸引外资流入中国。“制造业加工基地”将带动

18、中国产业结构升级，有利于扩大出口；4、政府在宏观经济调控方面积累了经验，积极审慎的财政、货币和汇率政策，为经济增长提供了良好的宏观政策环境；5、中国加入世界贸易组织后，将继续积极稳定地促进改革和对外开放，使中国能够在全球范围进行资源优化配置；6、新一代领导人平稳接班，其务实的工作作风、处理各种社会经济问题的能力和出色表现已经取得全国人民的信任。这将是我国社会保持稳定的根本保证。历史的经验表明，社会稳定是经济保持高速增长的前提条件。7、中国经济增长主要靠内需拉动，受外部环境的影响较小；8、中国的改革开放进入稳步推进时期，有利于经济的稳定快速增长。过去20多年，中国的改革开放是“摸着石头过河”，进

19、入21世纪将是按照既定目标在中国建立完善的社会主义市场经济体制稳步推进改革开放。要履行加入WTO时承诺。非国有经济发展环境的改善将大大促进其高速增长，成为新的增长点。制约中国经济增长的不是资源，不是资金，更不是劳动力，而是体制和政策。 中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定表明，中国将继续坚持社会主义市场经济的方向，不断完善社会主义经济体制和法律体系,逐步理顺收入分配关系，促进社会与经济的协调发展。这是中国继续保持高速增长的根本保证。进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展；完善国有资产管理体制，深化国有企业改革；深化农村改革，完善农村经济体制；完善市场体系，规

20、范市场秩序；继续改善宏观调控，加快转变政府职能；完善财税体制，深化金融改革；深化涉外经济体制改革，全面提高对外开放水平；推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系；深化科技教育文化卫生体制改革，提高国家创新能力和国民整体素质；深化行政管理体制改革，完善经济法律制度。中国经济增长预测 GDP增长率 期末人口 期末GDP 期末人均GDP (%) (亿人） （亿美元） （美元/人）1991-2000 10.1 12.6 10800 8562001-2010 7.5 13.6 22250 16402011-2020 7.3 14.3 45000 31502021-2030 5.5 15.5 76500

21、49302031-3040 5.0 16.0 124500 7780 2041-2050 4.5 15.6 193000 12370（二）、中国就业问题 2002年，我国城镇登记失业率约为4.0%，另有700多万下岗职工尚未找到工作，若把下岗职工也算作失业，则城镇总的失业率接近8%。实际上还有不少没有登记的失业人员。若把没有登记的失业者也计算在内，按照国家统计局提供的数据可以推算目前我国的城镇失业率（登记失业人数+下岗人数+未登记的失业人数）/城镇总的劳动力）超过11%。 因此，加快经济增长，积极调整经济结构，大力增加就业岗位，逐步缓解就业压力已成为当前我国社会经济生活中最重要的问题之一。经济

22、增长是增加就业岗位的最基本途径。 三产就业人数（万人） 1978 2002 2002-1978第一产业 28316 36870 8554 第二产业 6945 15780 8835第三产业 4890 21090 16200在第一产业就业的劳动力在1979-1991年持续增加，但是自1992-1996年总体上呈现下降趋势，1997年后又呈现上升态势；在第二产业就业的劳动力在1979-1998年保持逐年增加，但是自1999年开始逐年减少；在第三产业就业的劳动力在过去20多年一直保持较快增长的趋势。解决就业的出路在于加快发展第三产业。1991-2000年，我国第二、三产业共增加就业岗位10207万个，

23、其中第二产业增加2363万个，占23.2%；第三产业增加7844万个，占76.8%。而同期第一产业减少了2871万个劳动力。这期间尽管我国第三产业增加值的增长率比第二产业低4.5个百分点,但它却吸纳了绝大部分新增加的和从农业部门转移出来的劳动力。2000年亿元产值所需要的劳动力，第二产业为3609人，第三产业为6634人，后者是前者的1.84倍。1979-2000年，我国经济增长对劳动力总需求弹性为0.30，即GDP每增长1%全国就业人数增长0.3%，其中1979-1990年为0.35，1991-2000年为0.11，表明我国经济增长对劳动力的需求弹性呈现下降态势。分部门看：第一产业的劳动力需

24、求弹性前12年为0.29，后十年为-0.3，毫无疑问今后还将继续下降，表明今后第一产业仍将是释放劳动力的部门。第二产业的劳动力需求弹性1978-1990年平均为0.56，1991-2000年降到了0.15、根据预测2001-2010年可能降至0.08。第三产业的劳动力需求弹性1978-1990年为0.55，1991-2000年为0.64、预计2001-2010为0.52。由此也可以看出，加快非农产业特别是第三产业的增长是缓解我国就业压力的根本出路。为了研究缓解我国就业压力的途径，我们研制了中国劳动力需求模型。该模型由30个方程组成，共有37个变量（内生变量30个，外生变量6个）。模型分为四个模

25、块，即生产模块、劳动力供给模块、劳动力需求模块和城镇失业模块。利用此模型，我们模拟分析了2003-2010年我国各部门就业人口和城镇失业率的变化。在我们的模拟计算中，外生变量国内生产总值增长率和第三产业占国内生产总值的比重共有六个组合方案，现将模型对六个方案的模拟计算结果报告如下：方案1（基础方案）：假定2003-2010年我国国内生产总值每年保持7.5%-8.0%的增长，年均增长率约为7.6%；第三产业占GDP的比重到2010年能够稳步上升到36.9%。模型计算结果表明，2010年第二、三产业的就业人口将达到47526万人，其中，第二产业就业人口为16681万人，比2000年增加672万人；

26、第三产业就业人口30645万人，比2000年增加11079万人。第二、三产业的就业比重将由2000年的50%上升到2010年的63.3%，其中第三产业由27.5%上升到40.8%。2010年我国城镇失业率（按照登记失业人数+下岗人数+未登记的失业人数计算）将由2000年的11.4%下降到8.6%。方案2：假定2003-2010年我国国内生产总值每年保持7.5%-8%的增长，年均增长率约为7.6%，但是第三产业占GDP的比重保持2000年的水平（33.4%）不变。计算结果表明，2010年在第二、三产业的就业人数为45533万，其中，第二产业17795万，比基础方案减少914万；第三产业27738

27、万，比基础方案减少2907万人。在第二、三产业的就业人口分别占全国总就业人口的24.4%和38.0%。2010年的城镇失业率将上升到14.4%，比基础方案上升5.8个百分点，表明未来八年如果第三产业发展速度保持与GDP同步，即年均保持约7.6%的增长，我国就业压力将逐年增加，城镇失业率稳步上升。方案3：假定2003-2010年我国国内生产总值均每年保持7.5%-8%的增长，年均增长率约为7.6%，但是第三产业增长速度块于基础方案，到2010年第三产业产值占GDP的比重将上升到39.2%。计算结果表明，2010年，我国在第二、三产业就业的人口为48808万，其中在第二产业就业的劳动力为16294

28、万，比基础方案减少588万；在第三产业就业的人口为32514万，比第一方案增加1869万。2010年，在第二、三产业就业人口占全国总就业人口的比重分别为21.3%和42.6%；城镇失业率下降到4.8%，比基础方案下降3.7个百分点，表明加快发展第三产业，提高其在GDP中的比重，是缓解我国就业压力的重要举措之一。方案4：假定2003-2010年我国国内生产总值每年均保持7.0%的增长，平均比基础方案低0.6个百分点；第三产业占GDP的比重到2010年能够稳步上升到36.9%，与基础方案一样。计算结果表明，到2010年，我国在第二、三产业就业的人口只能达到45543万人，其中第二产业就业的劳动力为

29、16129万，比基础方案减少752万；在第三产业就业的劳动力为29414万，比基础方案减少1231万。2010年，在第二、三产业就业的人口占全国总就业人口的比重分别为22.1%和40.3%。经济增长放慢的结果是，21世纪前十年我国城镇失业率将大幅度上升，到2010年将上升到14.3%，比基础方案高5.8个百分点，比2000年上升5.7个百分点。方案5：假定2003-2010年我国国内生产总值每年均保持8.0%的增长，年均增长率比基础方案高0.4个百分点；第三产业占GDP的比重到2010年能够稳步上升到36.9%，与基础方案一样。计算结果表明，2010年，在第二、三产业就业的人口将达到48964

30、万人，其中在第二产业就业的劳动力为17425万，比基础方案增加544万；在第三产业就业的劳动力为31539万，比基础方案增加894万。2010年，在第二、三产业就业的人口占全国总就业人口的比重分别为22.8%和41.2%。经济增长加快的结果是，21世纪前十年我国城镇失业将明显下降，到2010年将下降到4.4%，比基础方案低4.2个百分点，比2000年的实际失业率下降4.2个百分点。方案6：假定2003-2010年我国GDP年均保持7.0%的增长，比基础方案低0.5个百分点；第三产业占GDP的比重保持2000年的水平不变，到2010年仍为33.4%，比基础方案低3.5个百分点。计算结果表明，到2010年，第二、三产业就业的人口将达到43630万人，其中第二产业就业的劳动力为17006万，比基础方案增加125万；在第三产业就业的劳动力为2