科学拓展水产养殖新间空间实施方案

1、科学拓展水产养殖新间空间实施方案加强规划解读和宣传，充分调动政府、市场主体、群众等各方面积 极性、主动性和创造性，汇聚社会各界智慧和力量，形成群策群力、共 建共享的局面。因地制宜、分类指导，及时总结推广各地推动渔业高质 量开展和现代化建设的好经验、好做法，发挥好典型引领作用。主动加 强与新闻媒体的沟通合作，多渠道、多形式开展宣传报道活动，切实加 大宣传力度、广度和深度，讲好渔业故事，营造全社会广泛关注和支持 渔业开展的良好气氛。一、开展的机遇“十四五”时期，我国经济长期向好的基本面没有改变，新型工业 化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进，乡村振兴战略全面实施， 为渔业高质量开展提供新的历史机

2、遇。政策环境更化加优化。党中央始终把解决好三农问题作为全党工 作的重中之重，坚持农业农村优先开展，农业支持保护持续加力，更多资 源要素向三农领域集聚，将为推进渔业高质量开展和现代化建设提供有 力支撑。战略作用更出加突出。满足水产品供给，是保障国家粮食平安的重 要任务。同时，渔业兼具生态修复、对外合作等多重功能，在全面推进 乡村振兴、实施海洋强国、建设生态文明等重大战略中的地位将进一 步凸显，在共建“一带一路”和碳达峰、碳中和等重大任务中的服务支 撑作用将进一步显现。科技支撑更加力有力。新一轮科技革命深入开展，新模式新技术新 材料广泛应用，北斗、5G、物联网、大数据等信息技术加快在渔业领域 转化

3、应用，现代生物技术为渔业种质资源保护、新品种培育提供有力支 撑。消费需求更加样多样。城乡居民对优质平安水产品和优美水域生 态环境的需求日益增长，水产品由过去的区域性、季节性消费转为全民 消费、常年消费，渔业文化、休闲体验等消费已经成为渔业经济新的增 长点，将为渔业产业开展创造新的更为广阔的空间。综上所述，我国渔业开展站在新的历史起点上，“十四五”时期是 渔业高质量开展和加快现代化的重要战略机遇期，要乘势而上，积极作 为，为兴农富民、乡村振兴作出渔业领域的贡献。二、取得的成效“十三五”期间，水产养殖业绿色开展扎实推进，水生生物资源养 护力度持续加大，转方式调结构取得积极进展，质量效益竞争力明显提

4、 升，渔业开展为保障国家粮食平安、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社 会作出了积极贡献。产业开展质量稳步提升业开展质量稳步提升。水产品总产量稳定 在6500万吨左右，养捕比例由“十二五”末的74 ： 26提高至U 80 : 20, 养殖水域滩涂规划制度基本建立，新兴养殖空间持续拓展，累计创立国 家级水产健康养殖示范县61个、示范场5778个。渔业融合开展成效 显著，二三产业产值比重超过50%,渔民人均纯收入增长40%。特别是在 新冠肺炎疫情冲击下依然保持了水产品稳定供应，为“菜篮子”产品稳 价保供作出了突出贡献。资源养护取得破历史性突破。实施长江十年禁渔，全面完成长江流 域禁捕水域H. 1万艘渔船

5、、23. 1万名渔民退捕任务,成为全球水域 生态治理史上的创举。全面实施海洋渔业资源总量管理制度，首次实现 内陆七大流域、四大海域休禁渔制度全覆盖。压减海洋捕捞渔船超过4 万艘、150万千瓦，创立国家级海洋牧场示范区136个，增殖放流各类苗 种超过1500亿单位。科技装备支撑强显著增强。实施国家海洋渔业生物种质资源库、 南极磷虾捕捞船、渔业资源调查船、渔港锚地、大型深远海养殖设施 装备等渔业重大工程，为11万余艘渔船配备了平安和通导装备。渔业 科技进步贡献率从58%提升到63%,获得国家科学技术进步奖9项，培育 新品种61个，制定渔业国家和行业标准268项。展对外合作取得新进展。开展中菲南海渔

6、业合作、周边国家联合 增殖放流、澜湄水生生物保护及渔业合作。积极融入共建“一带一 路”，与亚非拉美有关国家签署了 20多个双边渔业合作协议，正式加入 南印度洋渔业协定。推动远洋渔业转型升级，首次实施公海自主休 渔。远洋渔业规范管理不断加强。升执法监管能力明显提升。启动中华人民共和国渔业法修订， 长江水生生物保护、长江禁捕、海洋渔业资源总量管理、水产养殖业 绿色开展等政策体系进一步健全。连续4年组织开展“中国渔政亮剑” 执法行动，累计取缔涉渔“三无”船舶超过10万艘、“绝户网” 358万 张（顶），国家产地水产品兽药残留监测合格率保持在99%以上。创立平 安渔业示范县96个、文明渔港59个。三、

7、科学拓展水产养殖新间空间在充分保护现有养殖空间基础上，科学拓展其他宜渔水域。坚持耕 地粮食生产功能，科学合理利用稻田资源，稳步开展稻渔综合种养。合 理布局、稳妥开展深远海养殖，将深远海养殖打造成技术先进、装备优 良、生态和谐的新型养殖业态。科学规划大水面生态渔业开展，合理确 定大水面生态渔业开展空间。加强低洼盐碱荒地渔业开发利用，选择适 宜品种，推广节水、治碱水产养殖。四、强化渔业风险防控，促进渔业平安开展增强风险意识，树立底线思维，加强渔业平安生产能力和体系建设，确保生物平安、水产品质量平安、渔民生命财产平安和渔业涉外平安。（一）保障水生生物平安健全水生动物疫病防控体系，严格水产苗种生产监管

8、，落实水产苗 种产地检疫制度，加强检疫能力建设和监督执法。开展国家重大水生动 物疫病监测预警、应急防控、风险评估和净化处理，推进无规定疫病区 和苗种场建设。加快水产疫苗研发和商品化应用。加强外来水生生物 入侵防范和治理。（二）严控水产品质量平安加强水产养殖用投入品监督管理，强化规范用药宣传培训。严厉打 击违法使用禁用、停用药物行为，严格管控上市水产品常规药物残留超 标问题，推行承诺达标合格证制度。加强各级产地水产品兽药残留监控, 完善和强化各级产地水产品兽药残留监控计划，提高抽检批次,增加检 测指标，加大对药残不合格样品查处和行刑衔接，全面提升养殖水产品 质量平安水平。加强水产品质量平安舆情监

9、测，及时回应社会关切。（三）强化渔船生产平安人防、物防、技防三防并举全面筑牢平安防线，强化人防提升渔业 船员平安生产意识和适任水平，夯实物防提升渔船装备、渔民技能、渔 港避风、自救互救和风险保障能力，创新技防实施现代通导和平安救生 设备升级改造。健全渔业平安应急管理体系，推动各级渔业平安应急中 心建设，开通全国统一的95166应急值守 ，推广应用渔业平安事故 直报系统。完善渔业保险政策，推动“安责险”落地实施，推行渔业船 员实名制保险，开展水产养殖等保险，扩大渔业保险覆盖面。构建渔业 平安治理体系，制定完善“依港管船管人管平安”规章制度，推行渔船 编组编队生产和定时点验管理。（四）提升渔业涉外

10、平安加强周边海域形势研判，强化管控和预警，维护渔业生产秩序。压 实属地管理责任，密切与公安、海警、边海防等部门协作，形成监管合 力，始终保持对涉渔“三无”船舶高压严打态势。加大宣传教育力度， 提升培训的针对性和实用性，提高渔民和企业对周边形势和平安生产重 要性的认识,提高渔民守法依规自觉性。五、推进开放开展，促进合作共赢积极参与全球渔业治理，提升话语权，统筹利用好两个市场、两种 资源，促进要素流动，增强开展活力，实现互利共赢。（一）推动拓展渔业国际合作推进与周边国家务实合作，开展联合增殖放流，共同养护渔业资源， 维护海上渔业生产秩序。参加联合国可持续渔业决议磋商、海洋生物 多样性协定谈判、鱼类

11、种群协定磋商等国际渔业治理规那么制定,积极参 与和支持国际社会打击非法、不报告和不管制（IUU）捕捞有关工作。积 极参加全球性国际组织和区域渔业管理组织谈判磋商，负责任履行国际 义务，参与全球和区域渔业治理。深化与美国、欧盟等重点国家对话合 作，增进理解互信。培育优势出口产业，积极参与国际竞争，提高国际市 场占有率和美誉度，合理增加与国内生产互补品种进口，努力做到水产 贸易总体均衡。（二）持续提升国际履约能力全面推进落实国际通行资源养护管理措施，重点加强以船位监测、 电子渔捞日志、远程视频监控、公海转载监管、产品溯源为重点的远 洋渔业综合监管体系建设，全面实施和完善国家观察员计划。实施远洋 渔业企业履约评估制度，完善行业自律协调组织与服务体系，促进企业 提高履约能力和水平。继续开展公海自主休渔，树立负责任渔业大国形 象，推动全球渔业