学生负担过重的现状分析及对策

1、PAGE PAGE 6学生负担过重的现状分析及对策陈仲臻一、学生负担过重的现实状况目前我国教育正在从应试教育向素质教育转轨。应试教育的突出表现是中小学生负担过重。这已演变成为突出的社会问题，严重阻碍了教育的健康发展。要推进素质教育，必须切实减轻中小学生过重的课业负担和精神负担。中小学生学习负担过重主要表现为“六多六少”，即书多、课程多、作业多、考试多、补习多、竞赛多；睡眠时间少、文体活动少、德育活动少、与生活能力培养相关的活动少、自主性活动少、创造性活动少。第一本中国少年儿童蓝皮书揭示，有47的中小学生没有达到国家规定的睡眠标准9小时。是什么挤占了孩子的睡眠时间呢？究其原因，首先是家庭作业过多

2、。不仅老师留作业，家长也要布置作业。小学高年级以上学生晚上10点以后睡觉很普遍。其次是学校要求到校时间太早，孩子们天刚蒙蒙亮就得起床上学。在学校，考试及考试成绩压倒一切。社会、家庭评价一所学校、一个教师，用的主要甚至惟一的指标就是升学率或考试成绩。这种片面的升学导向使学校教育陷入了误区，学校用分数压教师，教师用分数压学生。更可怕的是把分数作为衡量学生的惟一标准，成绩好即一切好，成绩差就被冷落、歧视、孤立，甚至被排除在集体之外。在这种情况下，中小学生的学习负担重，精神压力也很大。现在学生中独生子女的比重较大，许多父母把自己没有实现的理想都寄托在孩子身上，“望子成龙”心切，往往只注意孩子的学习及学

3、业成绩，忽视孩子思想品德的培养。另外一些青少年学生以个人为中心，生活的圈子小，自理能力差，不善于处理个人与集体的关系，不善于处理矛盾，心理素质较差，比较脆弱。近年来，中小学生因负担过重导致出走、轻生，教师体罚和殴打学生致残、致死等恶性事件时有发生。浙江金华市第四中学一名高中学生因忍受不了家长的压力，竟然打死其母。这个事件的发生令人震惊、令人痛心、令人深思。应试教育不仅违背了教育发展规律，阻碍了学生的成长，而且损害了党和政府的形象，最终将危及国家和民族的未来。二、学生负担过重的现实根源应试教育盛行，学生负担过重根深蒂固，科举制度曾在我国推行了1300多年，“学而优则仕”已经成为一种思维定势。从根

4、本上讲，应试教育是我国教育总体水平偏低，教育观念落后，教育结构、规模不能完全满足人民日益增长的教育需要的结果。从现实根源来看，它是一种多因综合症。（一）高等教育作为一种稀缺资源存在几十年来，我国教育事业有了巨大发展，但教育仍然是“卖方市场”，高等教育仍是作为一种稀缺资源存在。物以稀为贵，更何况高等教育尚处于精英教育阶段，具有福利或半福利性质，能直接或间接地影响到人们的前途和命运。正因如此，绝大多数人都把接受高等教育作为一种期望和追求。因此，应试教育的实质是人们通过教育对预期收益或诱人前景的狂热追求。（二）教育评价体系不合理当前我国教育评价仍未摆脱惟考分和升学率的桎梏。以考分定学生优劣，以升学率

5、定学校或地区教育的好坏。这种评价体系只重目的、不重手段，只重结果、不重过程，只重表现、不重潜能，具有很大的局限性和片面性。一旦学生获得高分或学校取得高升学率，就成为“优质”稀缺资源而受到教育界乃至社会的大力吹捧，其声誉、地位都可以由此得到提高。这种不合理的教育评价体系，已成为颇具魔力的指挥棒，在它的指挥调度下，许多地区、学校、家长对应试教育乐此不疲。（三）用人制度和就业制度使然教育行为实际上是一种社会行为，教育现象是社会现象的反映和延伸。现实社会中，重理论轻实践，重文凭轻贡献，重知识轻能力，干部任免、职称级别、工资待遇都跟学历、文凭挂钩，造成了社会对学历、文凭的过度追求。其次是片面的人才观、价

6、值观、人生观导致人们对高学历的追求。另外，工农、城乡、脑体劳动的待遇差别，诱使大家拼命挤高考独木桥，争取当干部，留城市。由于我们的用人机制是以学历为主要依据的，而学历是通过考试来取得的，因此，通过考试分数来巩固地位、改变命运、得到升迁，已经成为不少人的意愿、而社会导向又是以此推进的。因此，动员社会舆论，改变人的观念，才能从根本上“减负”。（四）经济利益驱动有些部门、单位、社会团体和个人把中小学作为最大的消费市场，把中小学生作为敛财的主要对象，千方百计钻家长、学生的空子，使得教育教学资料泛滥，补课、家教等现象愈演愈烈。一些地方和学校追求经济利益，参与违规报刊、图书的征订、发行工作，放弃了维护受教

7、育者合法权益、保护受教育者身心健康的神圣职责。（五）教育观念落后狭隘的教育价值观、片面的质量观、陈旧的人才观导致了片面追求升学率倾向，使育人教育变成了升学教育，分数的价值高于人的价值，升学目标取代了人和社会的发展目标。三、学生负担过重的治理措施减轻学生过重负担，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。教育部门和全社会要共同努力，多管齐下，综合治理，力求收到实效。（一）转变教育思想，牢固树立素质教育观念减轻学生过重负担，学校校长和教师必须转变教育只为升学服务的目标观，树立教育为提高国民素质服务的目标观；转变以考试分数为惟一标准评价学生的质量观，树立学生综合素质提高、个性特长充分发展的质量观

8、；转变只重视少数尖子生而轻视大多数学生，重知识灌输轻能力培养的教育教学观，树立面向全体学生、因材施教、知识学习与智能发展相统一的教学观。正如陶行知先生所说：“千教万教，教人求真；千学万学，学做真人。”联合国教科文组织国际21世纪教育委员会曾提出“终身学习是21世纪的通行证”，而终身学习又特指学会求知、学会做事、学会合作、学会做人，即21世纪教育的四大支柱，核心也是做人。（二）提高教育教学质量，向40分钟要效率这既是减负的目标，也是减负的手段。在当前减负工作中，特别要注重把握好以下关系：一要把握好减负与提高教育教学质量的关系。二要把握好减负与培养学生顽强意志、刻苦学习精神的关系。减负不是减质量、

9、减效率，它必须以提高质量和效率为前提。离开了质量效率泛谈减轻负担，就会造成手段与目的的错位。要提高教育质量和效率，就必须优化课堂教学，向40分钟要效益，这是减轻学生课业负担的根本出路。为此，一是要改进和加强学校德育工作，开展纪律和法制教育，培养学生良好的精神风貌和法制观念；二是要加快课程教材改革步伐，建立适应社会发展需求和学生身心发展规律的素质教育课程教材体系；三是要构建素质教育的课堂教学模式，探索培养学生创新精神和实践能力的新途径；四是要加快教育网络建设，积极推进教育技术现代化。（三）改革评价考核体系，建立以素质发展为目标的评估模式加快应试教育向素质教育转轨，要摒弃以考分和升学率为核心的应试

10、教育评价考核体系，建立顺应知识经济时代要求，以培养创新精神和实践能力为核心的素质教育评价体系。在评价对象上，既评学生也评教师，既评学校也评教育行政部门，既评教育也评政府；在评价目标上，应是量化与非量化的统一，人的价值观、情感、意志等对人生具有终极意义但又不易量化的方面，也应成为评价的重要目标；评价手段应多样化，既要有考试，也要有非考试性测评；评价主体应该民主化、大众化，学生、教师、家长、专家、领导干部都是评价主体；在评价参照上，应强调目标参照模式，以素质发展目标检验工作效果，淡化常模参照方法，禁止给学生排位次。（四）加强教师队伍建设，充分发挥教师的作用实施素质教育，减轻学生过重负担，关键在于校

11、长和教师，在于提高教师队伍整体素质。要建立职前和在职教育一体化的教师教育体系，加强师德教育，重在职业道德、敬业精神的培养，使教师真正做到关心、尊重、爱护学生。要确立正确的教育观念，面向全体学生，尤其要关注那些处境不利的学生。积极推行教师聘任制，建立教师能进能出、竞争上岗的新机制，强化教师管理，优化教师队伍。进一步提高教师的社会地位和工作、生活待遇，扭转教师教育行为市场化倾向，调动广大教师的积极性，充分发挥教师在实施素质教育、减轻学生过重负担工作中的主体作用。（五）正确引导家庭教育，切实转变家长的教育观念学生负担过重家长也有责任，应当先提高父母的素质。通过举办家长学校、建立家长委员会、利用广播电

12、视等媒体举办家庭教育专题节目等多种形式，向广大家长宣传国家的教育方针和正确的教育思想、方法，交流科学教育子女的经验，通报教育方面的信息，促进并帮助家长转变教育观念，指导家长树立正确的教育观、人才观。许多家长面对现实社会日益激烈的竞争，把接受高等教育看做孩子的惟一出路，不断对孩子施压，加重负担，导致家庭教育学校化。在转变家长观念中，学校要发挥主导作用。一方面，学校要切实把学生过重负担减下来；另一方面，要通过多种渠道，做好宣传解释工作，动员家长参与到减负活动中来。只有学校，家庭相互配合，共同努力，减轻学生过重负担才能成为现实。四、学生负担过重的根治途径减轻学生过重负担，事关学生身心健康，事关教育事业健康发展，事关改革、发展、稳定的大局，事关国家和民族的未来，是一件刻不容缓的大事。就教育而言，学生负担过重的症结在应试教育，要减轻学生过重的课业负担，必须加快应试教育向素质教育的转化步伐。素质教育是适应人的发展规律和社会发展需要，注重提高学生整体素质，尊重学生主体地位，强调开发人的潜能，着力培养人的个性的教育。在这一方面我们要借鉴国外的