节度使的演变

1、节度使的演变一一解析唐、宋节度使摘要：节度使源于魏晋以来的持节都督。唐朝时开始设立为地方军政长官，宋朝时削了节度 使的权，使其成为一种荣誉性的虚衔，元代废除。论文主要简单解析节度使在唐、宋两朝的 变化、影响等，并进行简单的比较。关键词：唐；宋；节度使节度使一词早已有之，唐朝时，由于经济、军事、政治等方面的原因，节度使制度形 成并渐渐势力壮大权力膨胀，后期严重影响唐朝统治，形成了藩镇割据，导致了唐朝从统一 走向分裂，对人民也造成了极大的苦难。宋承旧制，依旧建立节度使制度。为加强中央集权， 宋太祖、宋太宗采取各种政策，削弱节度使权力。此后，节度使不再同唐朝一般拥有种种权 力，成为一种荣誉性的虚衔。

2、一、“自高宗永徽以后，都督带使持节者始谓之节度使，然犹未以命官。”（新唐书卷五 十兵志）正式以“节度使”命官，节度使的正式设置，是睿宗景云年间。然而这时的节 度使才刚刚开始设置，其职权基本上仅限于掌管地方军事，设置的数量很少。因此节度使还 没有形成一种制度。节度使制度的基本形成是在唐玄宗统治时期。至唐玄宗时期，设是个节度使区，成固定 军区。节度使制度形成原因从经济和军事角度看，可归为均田制的破坏引起的府兵制的瓦解。 均田制和府兵制是唐朝前期实行的两大土地、军事制度。这种寓并于民。民税、民兵向结合 的经济基础在唐朝初期体现了一定的优点。但在高宗、武后以来，均田制渐渐被破坏，“富 者兼地数万亩，贫

3、者无容足之居。”陆宣公集卷22中书奏议均节赋税恤百姓第六 条）流民、逃户等成为严重的社会问题。府兵制是建立在均田制的基础之上的，在均田制度 崩溃时，随之而来的必然是府兵制的瓦解。唐的兵制从府兵制向募兵制演化。从社会角度看， 是戍边状况的演变。唐朝最初设立边缘节度使是和边疆形势有关。唐朝初，在击败了东突厥 以后，对外用兵一直都是保持着积极的扩张进攻的。但从高宗仪凤年间开始，到景云、开元 之际，边疆形势就逐渐发生变化了。唐朝廷的目的变成了守住已开拓的疆土，加紧了地方边 区的军镇建设。而与此同时却是在都督府州制度下少数民族势力的逐渐壮大，东突厥、契丹、 渤海国以及代替东突厥而统一漠北的回纥，都对唐王

4、朝构成了威胁。在西部与西南边境，又 有吐蕃的兴起及南诏的发展，他们也在不断抄掠边境，向唐王朝进攻。为了加强防御力量和 改变临时征调的困难，到唐高祖和武后时期，屯戍军的设置愈多，并形成有固定驻地和较大 兵力的军、镇等，各自置使。行军大总管也逐渐演变成统率诸军。镇等的大军区军事长官， 于是长驻专任的节度使应时出现。再加上府兵制到募兵制的转变，军队的素质也随之变化， 军队对将领有了更多的依附性。唐初以防丁、行人为主，军城镇戍为辅的防御体系，逐渐演 变成了节度使制度。另一个原因是采访使制度的设立和二使归一。随着节度使制度的形成和演变，逐渐对唐朝统治产生了一些影响。其中最严重的，是导 致了唐朝的藩镇割据

5、局面。从唐玄宗时期开始出现了政治腐败，并且每况愈下。尤其是唐玄 宗统治后期，他把朝廷事务交给了宰相李林甫、杨国忠，宫廷事务交给宦官高力士。李林甫 和高力士两人执政20多年，搞得朝政腐败不堪。安史之乱更是削弱了中央集权的政治、军 事、经济力量。吏治的腐败，为节度使所统辖的割据局面出现创造了客观条件。终唐之世， 节度使都牢牢地掌握着地方的政权和财权。天宝元年，唐玄宗在沿边地区设立9个节度使，那个时候节度使掌握了地方的行政权， 由于政治的腐败，唐朝廷不断增加节度使的兼衔。比如身兼采访使，使州刺史变成了他们的 下属。这样一来节度使就不仅掌握了地方的兵权，而且掌握了地方的行政权，成了权力很大 的地方军政

6、长官。除了采访使，节度使往往也兼任地方的掌管地方财政的官员和掌管地方营 田和屯田的营田使。这样一来，节度使逐渐集地方军权、政权、财权于一身。可根据自身利 益需要，处理地方问题。也由于唐朝廷的吏治腐败，对节度使采取“姑息政策”，使得节度 使不断发展其势力。“天子顾力不能制，则忍辱含垢，因而抚之，谓之姑息之政。”（新唐书 卷五十兵志）在唐政府镇压了安史之乱以后，没有彻底根除安史旧部的势力，而是继续 任命他们为节度使，从而形成了所谓的“河朔三镇”，这样就为整个唐后期一些节度使反抗 中央、不断发展其势力埋下了祸根。节度使制度的形成和其势力的发展，加速了唐朝的衰亡， 统治力量大大削弱，威望大大下降。唐朝

7、直接统治的地区越来越少，割据局面日益严重。节度使制度的形成与节度使势力的发展还阻碍了社会经济的发展。主要是阻碍了北方地 区社会经济的发展。唐朝后期，由于北方藩镇节度使势力的发展，藩镇节度使与中央政府之 间，以及藩镇节度使之间，战争延绵不断，使人民的赋役负担不断加重，大量人口逃亡或者 死于战乱，大量土地荒芜，因此严重阻碍了北方社会经济的发展。一、宋朝初承五代旧规，节度使除本州府外，还统领一州或数州，称为支郡，辖区内的军、 政、财权，由节度使独揽，实际上是半独立的小王国。面对这种情况，宋太祖和宋太宗都采 取了一些政策措施，削弱节度使的军、政、财权，以加强中央集权。宋太祖赵匡胤、宋太宗 赵炅采取各种

8、政策，削弱节度使的军、政、财权，以加强中央集权。乾德三年（965），令各 地赋税收入除日常军费所需外，全部运送中央，剥夺了节度使擅自处理地方赋税的财权。同 年还命令诸州府选送精兵给中央，削弱了地方的兵权。宋太祖在平定湖南时，便命令湖南各 州府直属中央，不再隶属于节度使。太宗又于太平兴国二年（977）诏令所有节度使属下的支 郡都直属中央，节度使所领只是一州府，宋政府又以朝臣出任知州、知府。此后，节度使一 般不赴本州府治理政事，而成为一种荣誉性的虚衔，授予宗室、外戚、少数民族首领和文武 大臣，对武将更是晋升的极致”,多者可带两三镇节度使，礼遇优厚。而节度使带同中书门 下平章事、中书令等虚衔，或宰相

9、罢官到地方上带节度使虚衔，谓之使相，尤为荣耀。宋初节度使的类型按授节度使原因分，分为：开国功臣类、旧藩镇类、新兴战功类、潜 邸亲随类、宗室，外戚类、追赠节度使类、文臣节度使类、蕃部，伪国节度使类以及使相等。 按职能分，可分为实任节度使、虚衔节度使、节度使外任。这三类是北宋节度使的主体。宋 初节度使的职能和角色主要分为：统军作战、镇守边疆、统御禁军、管辖地方。节度使在北宋一朝地位极为尊崇，在地位和俸禄以及朝廷重视程度上都远胜于前朝。就 地位而言，节度使在合班上的排名一升再升。其次，宋朝廷经常会给予带有节度使职衔的人 额外的恩典。就俸禄而言，其优厚程度，令其余职官望尘莫及，比如宰相带节度使衔者与地 方节度使的俸禄明显高于不带节度使职衔的宰执。节度使还例有职田，遇到有重大节日，宋 朝廷还会给予颇丰的赏赐。在这种优厚的待遇下，宋朝廷为了凸显节度使地位的尊崇，对于节度使衔的授予往往比 较慎重，尤其在宋太宗之后更是少之又少。在宋朝，节度使由于职衔地位高、待遇丰厚，除了作为荣誉赏赐给宗室、元老旧臣，也 授给那些在边疆重地手握重兵积极维护北宋王朝统治。因此，宋朝的节度使在中央消除地方 割据的过程中发挥了重要作用。二、在形成原因方面，唐朝是几方面原因综合逐渐形成，而宋朝时是承五代旧制；在权力方 面，唐朝的节度使比宋要大，除了兵权还有财权和政权。而宋朝更多的演变为一种荣誉；在 地