安徽建设工程重大质量安全事故应急预案

1、岸亳州市建设工奥程重大质量安袄全事故应急预澳案柏 亳州胺市建设工程重吧大质量安全事哀故应急预案目 录1 总则耙1.1 编制懊目的败1.2 编制邦依据啊1.3 事故皑分级昂1.4 适用埃范围埃1.5 建筑安工程中事故灾笆害及其后果的袄危害因素和危胺险因素霸1.6 工作隘原则捌2 应急组织邦指挥体系与职唉责奥2.1 应急阿救援机构组成阿与职责挨2.2 应急邦救援领导小组扒下设机构及职鞍责氨2.3 施工把企业的应急组坝织与职责扮3 应急救援半程序与要求俺3.1 情况俺报告扳3.2 应急板响应 岸3.3 应急颁处理措施吧3.4 自我艾保护翱3.5 应急拌支援 霸3.6 新闻鞍发布 拜4 应急保障熬 叭

2、4.岸1 指挥保障拔 败4.2 通信胺保障 胺4.3 装备敖保障 扒4.4 培训耙演习 胺4.5 宣传岸教育艾5 应急终止按 6. 附录芭应急救援领导柏小组成员及联啊系电话翱亳州市建设工熬程重大质量安扳全事故应急预袄案1 总则案1.1 编制隘目的耙为做好亳州市靶建设工程重大芭质量安全事故盎应急工作，指矮导应急抢险，斑及时、有序、傲高效、妥善处百置事故、排除搬隐患，并在必拜要时实施紧急扳支援工作，最霸大限度地减少拔事故可能造成扒的损失，保护瓣人民生命财产翱安全，维护社昂会稳定，促进氨经济发展，特凹制定本预案。佰1.2 编制把依据伴中华人民共胺和国安全生产靶法、建设邦工程安全生产案管理条例、敖安徽

3、省特大邦生产安全事故澳应急救援预案班、亳州市矮人民政府突发蔼公共事件总体把应急预案等疤法律、法规和把规范性文件。办1.3 事故案分级佰根据亳州市巴人民政府关于巴实施突发公共拜事件总体应急拜预案的决定翱,按照建设工哎程重大质量安昂全事故严重程拌度、影响范围把和影响时间等懊因素，将建设奥工程重大质量笆安全事故事故懊分为四级：一般级（特别重大哎）、二级（重斑大）、三级（奥较大）、四级熬（一般）。扒一级（特别重扒大）：造成爸人以上死亡蔼（含失踪），爸或危及30人班以上生命安全岸，或1亿元以百上直接经济损霸失的事故；隘二级（重大）拌：造成人巴以上30人以扳下死亡（含失鞍踪），或危及哀10人以上、翱30人

4、以下生颁命安全，或5版000万以上蔼、1亿元以下癌直接经济损失扳的事故；隘三级（较大）摆： 造成埃人以下、3 俺人以上死亡（笆含失踪），或邦危及3人以上伴、10人以下蔼生命安全，或拌500 万以八上、5000白万元以下直接鞍经济损失的事埃故；埃四级（一般）办： 造成 3隘 人以下死亡瓣（含失踪），蔼或危及3人以耙下生命安全，皑或500 万暗以下直接经济霸损失的事故；昂1.4 适用跋范围百本预案主要适巴用于本市中心邦城区规划区域矮内的一般 、安较大建设工程柏重大质量安全傲事故的处置工唉作，重大、特把别重大突发事办件的先期处置叭工作，指导全败市的建设工程背重大质量安全稗事故的应对工岸作。凡涉及跨跋

5、本市行政区域笆的，或超出本把市人民政府处拔置能力的，或霸者需要由省政啊府负责处置的瓣重大、特别重跋大突发事件的案应对工作，依白据安徽省突捌发公共事件总埃体应急预案扒处置。靶1.5 建筑背工程中事故灾安害及其后果的摆危害因素和危耙险因素按（1）物体打罢击：高空坠物版或坠件造成的哎意外打击伤害熬；埃（2）车辆伤把害：机动车辆唉在行驶中引起埃的人体坠落和肮物体倒塌、下半落、挤压伤亡白事故；懊（3）机械伤半害：切割机、凹冷拉机、圆盘敖锯等机械设备笆运动引起的伤佰害；岸（4）起重伤盎害：各种起重唉作业，如塔吊暗、龙门架、起邦重机等引发的哀物体打击和触芭电；阿（5）触电：肮包括雷击伤亡巴事故；（6）火灾；

6、瓣（7）高处坠翱落、高空作业安坠落事故；安（8）坍塌：伴如土（石）塌把方、脚手架坍敖塌等；（9）爆破；扮（10）中毒安和窒息；啊（11）其他搬（与建筑活动吧有关的）伤害凹。挨1.6 工作肮原则伴1.6.1 拜统一领导，分肮级负责。在市白政府统一领导熬下，按照市住氨建委职责，明捌确内部各相关袄部门的职责及隘应急工作程序哀，有效地处置盎突发事件。 霸1.6.2 伴统筹安排，分靶工合作。以城芭市为主体，统艾筹安排各部门肮应急工作任务搬。加强各部门奥的协调与合作岸，在日常管理艾工作的基础上霸开展建设工程哀重大质量安全伴事故预防工作翱。上级人民政白府各有关部门袄视情况给予协疤调、指导、技邦术支持或组织蔼

7、力量全力支援耙。懊1.6.3 扳长效管理，落半实责任。城市凹建设工程重大俺质量安全事故皑实行强化政府肮监管、企业规柏范经营相结合跋的长效管理原耙则。根据突发柏事件的影响人颁口、危害程度扳进行分级，确般定不同级别的碍情况报告、预哀案启动、相应按应急程序，落败实城市建设工氨程重大质量安白全事故应急责唉任机制。 傲2 应急组织安指挥体系与职皑责班在市政府统一捌领导下，在安邦徽省住建厅指俺导下，市政府皑设立建设工程霸重大质量安全癌事故应急救援伴领导小组（以安下简称领导小笆组），办公地摆点在市住建委爸，（应急电话笆05585办122782按），负责 建皑立、完善和实疤施建设工程重八大质量安全事昂故专项应

8、急预昂案； 各县（按区）住建委负伴责拟订并实施瓣本县（区）建般设工程重大质癌量安全事故应袄急预案；各施哀工企业根据本伴县（区）预案挨制定本单位建碍设工程重大质跋量安全事故应拜急救援预案，扳建立应急救援鞍组织。瓣根据法律、法稗规要求和部门白职责，涉及其跋他部门工作的盎，由市住建委奥会同其他部门巴共同处置。澳安全生产监督邦管理局、卫生啊局、公安局、扮财政局、交通案局、质量技术坝监督局、市消埃防支队、谯城背区政府等有关隘部门按照相应熬的职责，负责颁对本预案实施捌过程中重大事按项的指导和协把调。挨2.1 应急艾救援机构组成罢与职责矮2.1.1 半应急救援领导哎小组：懊组 长：市住搬住建委主任板副组长：

9、市住扮住建委副主任案、总工 碍成 员：市重板点局局长、市安建管处负责人案、市规划局局凹长、市公用事肮业处处长，市昂市政处主任、颁市质监站负责办人、市审图中邦心主任，市住拌建委机关各科爸室负责人，各蔼勘察设计单位捌主要负责人班领导小组成员阿未在亳州或有唉特殊情况时，瓣由所在单位按挨职务递增。扒2.1.2 邦应急救援领导凹小组职责 蔼（1）负责应坝急救援工作的佰统一领导和组笆织实施、指挥胺事故现场抢险岸救灾、伤员救拌治及转送行动敖； 哎（2）具体制扮定并组织实施背防止建筑安全跋事故扩大的应半急救援安全防隘范措施； 白（3）迅速组埃织预测、分析凹和鉴定建设工霸程重特大质量蔼安全事故性质盎； 拌（4）

10、督促各拌有关单位按应鞍急救援预案有半效地开展工作熬，检查应急救癌援措施落实情爸况； 邦（5）负责组扮建、迅速调集巴专家成员，负扒责综合协调、奥现场救援、事佰故调查和后勤安保障； 癌（6）协调解懊决应急救援事柏故调查处理和坝善后处理工作稗中的重大问题拜。 凹2.2 应急碍救援领导小组鞍下设机构及职爸责把设办公室、现邦场救援组、后岸勤保障组、事板故调查组、专坝家组。熬2.2.1 半办公室 案主任：市住建肮委办公室负责捌人八成员：市住建暗委办公室工作搬人员职责：翱（1）在应急懊响应期间负责般领导小组正副耙组长、成员单皑位和各工作组盎的联络；案（2）负责与伴市政府、省住皑建厅应急救援阿机构和有关市捌、

11、县（区）住拜建委的联络；扒（3）及时了啊解最新信息，伴编发事故应急伴情况简报，根办据领导小组指叭示组织新闻发疤布工作；岸（4）负责安阿排应急救援领哎导小组办公地班点并通知领导把小组成员参加伴现场应急救援坝会议，保证领昂导小组正副组肮长及时参加市埃政府的有关会办议；碍2.2.2现靶场救援组：按组长：市建管笆处主要负责人班成员：市建管靶处和事故单位昂工作人员职责：版（1）迅速查傲明重特大安全搬事故性质、类暗别、影响范围胺等基本情况；芭（2）负责研哎究制定并实施柏事故扩大的应敖急安全防范措稗施和救援方案把；邦（3）负责联斑络和调集参加阿事故应急救援吧的队伍、设备肮；负责事故现凹场可能受到伤案害的群众

12、及时翱撤离；负责实疤施现场抢险救傲灾；拜（4）负责安澳排救治医院、柏组织现场受伤拔人员接受救治扳和转送医院救伴治；稗2.2.3 败事故调查工作吧组：敖组长：市住建鞍委分管建筑业昂总工艾成员：建管处疤处长、质监站罢站长，有关质拜检、安全、勘霸察、设计等方癌面的专家。佰职责：组织或俺配合上级有关扳部门组织事故昂调查组，进行版事故调查 ，捌组织技术专家霸分析事故原因敖；搜集事故现疤场的有关物证俺、资料 ，绘案制事故示意图疤，保护现场和柏证据班2.2.4后案勤保障组 奥组长：市住建敖委计财科科长搬 柏成员：委属各暗单位财务人员职责：败（1）负责突伴发应急事件处靶置工作所需物岸资、经费的汇颁总、上报工作

13、澳；澳（2）负责应哎急期间的后勤岸保障工作；爸（3）负责事八故损失的汇总佰、上报工作。敖2.2.5专败家组：疤领导小组根据伴需要，设立专鞍家组，作为领版导小组的咨询绊机构。专家组哎由建设工程设俺计、施工、监胺理和质监等方白面的专家组成柏，由市住建委暗人事科负责建盎立和联络。胺职责：按照领般导小组的要求百对事故处理进颁行研究分析，奥提供咨询或建凹议，对应急救案援提供技术支案援，参与事故疤调查，对事故扮调查提出咨询拔意见。 班2.3 施工肮企业的应急组白织与职责办根据市政府、袄市建委的抢险扒应急预案及应碍急体系,建立斑应急组织体系艾,由企业主要埃领导任抢险应跋急组织体系负哀责人。澳根据国家有关艾法

14、律法规的规笆定和市政府、熬市住建委的抢隘险应急预案，熬结合本企业具白体情况，制定唉抢险应急预案邦。健全抢险组捌织机构，成立霸抢险队伍，配阿备应急、救援矮设备、交通和罢通讯工具，并蔼定期组织演练巴。岸3 应急救援鞍程序与要求坝3.1 情况拌报告邦3.1.1 叭基本原则 捌（1）迅速：艾最先接到事故捌信息的单位或翱个人应在第一啊时间报告； 败（2）准确：傲报告内容要客佰观真实，不得半主观臆断； 鞍3.1.2 唉报告程序 靶（1）事故发柏生后，现场人扮（目击者，单唉位或个人）有百责任和义务立坝即拨打市住建半委应急处理电啊话报告（应急氨处理电话：0板55851暗22782）氨。市住建委接袄到报告后，立

15、氨即指令有关人耙员前往现场初隘步确认是否属背于重大事故。半 隘（2）发生重版大事故后，市爸住建委应在事案故发生后尽快蔼写出事故快报拔，在确认事故捌发生1小时内败分别报送市政拔府和省住建厅拌。按3.2 应急八响应 瓣3.2.1 罢分级响应澳对于一般突发般事故，由市建澳管处具体负责啊中心城区规划斑区内应急处置耙工作；较大事袄故发生后，市柏住建委报告市板政府启动本预邦案；重大、特扳别重大事故发邦生后，市政府笆及时报告省政懊府，由省政府背决定启动相应肮应急预案。哎3.2.2 袄响应程序 埃（1） 市建吧委接报告后，八办公室立即报凹告主任、副主挨任、总工，通奥知小组成员召捌开小组启动会澳议，通报事故叭情

16、况，必要时颁向市政府汇报搬启动本应急预挨案。坝（2）本应急坝预案启动后，唉领导小组工作八人员迅速到位耙并开展应急工摆作； 疤（3）重特大班安全事故发生哀后，事故发生颁地和有关单位氨必须严格保护捌事故现场，并稗迅速采取必要澳措施，抢救人扳员和财产。因般抢救伤员、防癌止事故扩大以斑及疏通交通等般原因需要移动敖现场物件时，版必须做出标志埃、拍照、详细把记录和绘制事版故现场图，并拌妥善保存现场巴重要痕迹、物胺证等。皑3.3 应急绊处理措施懊3.3.1 暗抢救方案根据暗现场实际发生唉事故情况，尽百最大可能迅速吧调集汽车吊、瓣挖掘机、推土坝机等机械设备耙及人员、车辆哀迅速开展抢救耙及突击抢险行搬动，调查现

17、场安情况。如有人隘员失踪，立即艾判明方位，紧般急安排技术专碍家根据工程特氨点、事故类别搬制定抢险方案瓣，同时安排受暗灾群众的生活啊问题，必要时爸请求武警、消爸防部门协助抢敖险，请公安部芭门配合，疏散扒人群，维持现瓣场秩序。碍3.3.2 袄实施抢险的同邦时立即与急救芭中心和医院联昂系，请求出动皑急救车辆并做般好急救准备，邦确保伤员得到白及时医治。耙3.3.3 埃事故现场救助鞍行动中，安排疤人员做好事故般调查取证工作白，以利于事故安处理，防止证白据遗失。半3.4 自我胺保护案在救助行动中佰，抢救机械设邦备和救助人员背应严格执行安捌全操作规程，凹配齐安全设施捌和防护工具，隘加强自我保护胺，确保抢救行

18、霸动过程中的人埃身安全和财产盎安全。奥3.5 应急奥支援 败建设工程重大哀质量安全事故稗应急领导小组傲启动应急预案奥后，通知有关蔼单位和事故发挨生地群众，全斑力开展事故抢隘险救援工作。袄同时保护现场颁、维护现场秩癌序，妥善保管绊有关物证，配办合有关部门调拔查和收集证据拔。 哀3.6 新闻捌发布 邦办公室负责向邦新闻单位发布绊建设工程重大耙质量安全事故罢应急信息稿件百的审查和新闻挨报道的监督管傲理工作。具体瓣新闻发布工作肮按国家有关规斑定办理。 奥4 应急保障傲 斑4.1 指挥傲保障 疤建设工程重大懊质量安全事故笆应急领导小组哎办公室的设施按，要满足决策邦、指挥和对外岸应急联络的需岸要。 暗4.

19、2 通信艾保障 笆逐步建立完善癌以建设工程重笆大质量安全事矮故应急响应为耙核心的通信系摆统，并建立相坝应的通讯能力翱保障制度，以氨保证应急响应奥期间领导小组扮同市政府领导扒、市级应急组昂织和应急专家按组通信联络的八需要。应急响隘应期间，办公叭室值班人员保蔼证随时接收市叭政府的指示和罢事故发生地的笆事故信息；领按导小组组长、翱副组长、成员巴及领导小组办唉公室工作人员拜24小时保持艾通讯渠道畅通靶。 拔4.3 装备奥保障 拜各级、各单位扮要结合实际，佰建立工程重特靶大安全事故应傲急救援组织，巴充实应急救援扮人员，配备救巴援器材、设备澳，保证一旦发碍生重特大安全稗事故，能迅速拜有效的投入救熬援工作。

20、 爸4.4 培训拌演习 绊各级、各单位板要结合实际，办制定应急救援矮预案，定期组疤织演练，增强埃应急救援的能败力，在救援中背，防止事故进芭一步扩大，尽哀可能减少事故稗的损失。 矮4.5 宣传奥教育矮加强对社会公皑众对象信息交皑流建设工程重摆大质量安全事胺故应急知识的挨宣传教育工作半。 百5 应急终止敖 爸5.1 一般八、较大突发事罢故得到有效控懊制、危险因素敖消除后，经领办导小组确认，扳报市政府批准版后，宣布应急叭结束，必要时芭由市政府宣布扳结束。特别重扒大、重大突发瓣事件应急结束奥由省政府或省爸政府相关应急哀指挥机构决定阿并宣布。 耙5.2 领导败小组整理和审艾查所有应急资扒料，总结和评案价导致应急状扳态的事故原因耙和在应急期间扳采取的主要行疤动。 皑5.3 建设熬工程重大质量吧安全事故应急昂领导小组应对哎在重大质量安皑全事故应急工盎作中做出突出昂贡献的集体和熬个人给予表彰唉和奖励；对玩唉忽职守、不听昂从指挥、不认稗真负责或临阵爸脱逃、擅离职斑守并造成严重阿后果的责任者昂依法追究责任熬。 氨5.4 本预把案没有做出规耙定的其他事项跋，按照有关法鞍律、法规和规靶定办理。6. 附录昂应急救援领