浅论增值型内部审计

1、熬浅谈增值型内部澳审计引言白现代企业制度有板效运行需要以规半范的公司治理为疤前提，有效的内罢部审计制度有跋利于俺企业完善公司治拌理。随着企业管跋理和公司治理的扳发展，内部审计般理论和实务也发柏生了很大变化，唉呈现出价值增值昂的趋势。白内部审计如何提奥升价值创造能力拜,为企业价值增啊值服务成为值得疤研究的问题。本般文结合实际对治氨理的高度认识搬增值型内部审计伴，颁既隘可以有效按的半发挥内部审计的搬增值作用，提高肮公司治理的效率爸，使内部审计胺和盎公司治理相结合摆，还可以更好的般解决实践实务问斑题和审计理论问笆题。按本文斑将在众多学者研霸究的基础般之唉上，结合内部审爱计与公司治理的哀关系，从其理论

2、昂基础着手研究我袄国增值型内部审霸计存在的问题，皑并为其存在的问袄题找出原因，提半出我国公司治理哎视角下内部审计敖增值策略。拜 爸1捌 埃增值型内部审计摆的研究背景、研胺究动态及概述颁1.1澳 蔼增值型内部审计败的研究背景奥亚洲金融危机爆岸发，使胺得扳公司治理在全球吧的霸范围内八被人们普遍关注坝。随着2002八年安然事件靶和瓣世界通讯的丑闻笆暴敖光跋，班更暗让有心人觉悟到扳，懊公司把治理的问题很多斑出现在高层管理白人身上，而不是坝内部控制所能预俺防昂的般；内部控制虽重百视控制环境，百但是埃管理阶层却大大邦影响扮着搬控制环境，阿管理凹阶层逾越了内部瓣控制后，也邦减坝弱了内部控制有佰效的动力和机制

3、绊。专家发现跋只拌有借助外力，由笆外界力量发挥伴作用伴，爱因此哀有独立监事或者罢董事设立制度。傲美国萨班斯一办奥克斯利法案斑的出台，对内部阿审计委员会进行盎了严厉叭的叭规范，每个审计邦委员会必须建立傲严谨的袄流程以承接、拌协商埃及斑处理癌各种巴事件。而国际内哎部审计师协会巴也澳在该法案中表明稗，高级管理人员阿、鞍董事会稗、八内部审计、外部跋审计成为内部审胺计的四大基石。碍1999年7月瓣IIA对内部审癌计的定义进行了稗重新癌界定，它是在经埃济全球化这一大艾趋势的凹背景坝下，伴随着企业扳组织结构的不断岸完善和科学信息皑技术的迅猛发展八而做出凹的具跋有划时代意义的埃重大变革。内部八审计最新定义的百

4、最终目标是为了笆增加价值，同时安以关注企业风险阿为主，内部审计蔼新的笆定义阿以案公司治理的高度阿来看待内部审计半的业务肮范围懊，从此，内部审案计发展到一个全按新的阶段。20安04年10月，版美国反对虚假财巴务报告委员会爸的哀下属发起人委员八会（COSO）吧在其企业风险蔼管理框架（E伴RM）中提矮及哎，内部审计可以拌通过风险管理过坝程和审查内部控拔制系统以及为风敖险分散战略建立拔和完善内部控制袄系统提供建议，皑从而为组织增值澳。叭在新定义出台前阿后，发达国家的拜各个芭领域般纷纷对内部审计扳进行阿了坝重大改案革安，办为开展增值型内岸部审计袄积累了丰富八的实芭践经验。白1.2扒 坝增值型内部审计捌的

5、研究动态按1.2.1败 国外挨增值型内部审计懊研究进程俺国际内部审计师奥协会(IIA)隘在1999年对柏内部审计提出了懊最新定义，版“隘内部审计是一种艾独立、客观的保稗证和咨询活动，叭其目的是增加组案织的价值和改善胺组织的经营，它百通过系统化和规昂范化的方法，评肮价和改进风险管隘理、控制和治理八过程的效果俺”昂，其中价值增值般(value-百added)是爸 1999年修伴订内部审计定义皑时首次提出的，八与IIA199拌0年发布的内蔼部审计师职责说拌明书相比，内哎部审计的目的由斑“岸监督和评价败”袄改变为爱“拔增值和改善啊”唉，其中增值是核绊心佰。英搬国对公司治理问扒题的关注是从2隘0世纪80

6、年代岸开始的。当时英百国的不少著名的皑公司如克拉罗尔捌、蓝箭、佩克波傲莉、等相继破产扳，从而引发了英拌国对公司治理问埃题的讨论，由此奥产生了一系列委班员会和有关公司白治理的准则。1敖991年5月，凹由伦敦证券交易搬所、英国的财务奥报告委员会等1暗2名权威成员合罢作成立了世界上爱第一个关于公司柏治理的委员会-罢-Cadbur盎y委员会。该委挨员会于1992氨年12月发表了翱题为公司治理败的财务方面的蔼报告，即所谓的艾Cadbury安报告。2002氨年，美国国会批绊准了埃“阿萨班斯-奥克斯氨利哎”扒等三个旨在会计盎改革与强化公司凹治理的法氨案，哀这三个法案同时搬强调会计与审计拔的独立性，独立袄性是

7、公允性的基般础。国外很多学扒者在探讨内部审艾计在企业中所处碍的地位和发挥的案重要作用，还有摆学者认为内部审安计部门要改变过胺去资源消耗者的瓣形象就必须为组拜织增加价值，只扳有这样才能生存白下去。坝1.2.2笆 瓣我国绊增值型内部审计隘研究历程哎增值型内部审计碍在国内的发展，拜从发展的背景来按看，毕秀玲提到耙内部审计的全面熬转型，是公司复罢杂化的要求，是吧强化公司治理的班要求，是实现公皑司增值的要求，稗是辅助外部审计半的要求，是适应碍我国内部审计发肮展的要求；从发皑展阶段来看，王皑光远对20世纪埃内部审计的产生芭与发展进行了胺回顾哎和思考，他认为把内部审计可以分败为积极兴利、消捌极防弊、价值增颁

8、值三个阶段，同百时指出在新的经背济时代，内部审摆计将会发生更为肮重大的变革，会胺扩展到以内部控瓣制审查、风险管袄理和公司治理为笆一体的综合管理罢审计，以实现价隘值增值的新功能柏；从内部审计的案功能来看，蔡春凹、王立彦指出了氨现代内部审计职耙能的发展方向，肮逐步向内部审计安的咨询和认证方拌面发展，前者是柏为了使内部审计袄咨询服务从幕后板走向前台，后者笆是传统内部审计懊功能的进一步发扒展和完善；从内拌容范围来看，刘般华认为经营审计捌、财务审计、管俺理审计共同构成百了现代内部审计拌；从工作重点来阿看，李金华、孙拜佐军芭、赵蔼方烈认为企事业芭单位的内部审计按应逐渐从单纯的白查错防弊向促进版提高企业的管

9、理奥水平方向转变。叭同时，国内学者扒比较注重研究内霸部审计在公司治捌理结构中的作用靶、内部审计与公斑司治理的关系、背内部审计的监督瓣检查职能等问题叭，认为内部审计柏是完善公司治理啊结构绊的重要参与者。鞍1.3俺增值型内部审计般概述靶1.3.1疤 八增值型内部审计般的涵义、目标靶1999年6月半，由凹一百二十哀多个国家参加的傲国际内部审计协办会(I稗I傲A)理事会通过八了新的内部审计懊的定义，即吧“扳内部审计是一种罢独立、客观的保办证和咨询活动，笆目的是改善组织哀的经营和增加组芭织的价值。它通凹过规范、系统叭的方安法评价和改善组板织的风险管理、爱控制和治理过程拜的有效性，帮助矮组织实现其目标百。

10、八”叭而IIA199疤O年在发布的叭内部审计师职责耙说明书中则将皑内部审计定义为搬:组织内部为检稗查和评价其活动白和为本组织服务肮所建立的一种独哀立评价活动，以芭协助本组织成员敖有效地履行自己凹的职责。由这一坝转变可以看出当稗代内部审计正从蔼传统的财务型内肮部审计向增值型败内部审计发展。摆增值型内部审计阿于20世纪90袄年代末正式提出氨，是一种强调通按过开展审计活动爱为组织创造价值碍的新型内部审计埃。它并不是新生碍的审计类型，只案是内部审计发展半的新阶段，是对伴以前管理审计阿、搬财务审计业务的澳继承拜和发展。跋增值型内部审计肮是以提高运作效板率和增加机构的柏价值为目标，利柏用内部审计特殊爸的地

11、位、资源和八方法，在提高自瓣身效率的同时，盎在变化的新环境笆下不断实现其增按值功能。疤1.3.2暗增值型内部审计矮与传统审计的区背别巴增值型内部审计翱与传统内部审计拌有很大区别，主啊要表现在以下几矮个方面:艾1袄.澳传统的内部审计瓣不注重为组织增吧加价值，它开展班的许多活动相对按于增值型内部审扳计来袄讲瓣是不增值，或者傲虽然增值，但由爱于所耗费的资源白和成本大于增值把所带来的价值，拔所以从整体上来扳说是不增值的；斑而增值型内部审耙计全面转变审计矮观念，不增值的疤审计业务尽量少拜做，哀能增皑值的传统审计业霸务尽量提高，减肮少资源耗费和成半本，重点在大力埃拓展高增值的审敖计业务。 摆2碍.瓣传统的

12、内部审计跋部门是一个资源懊消耗者，是一个胺，它不直接给组埃织增加价值；而拔增值型内部审计氨致力于价值增值按，它在消耗资源熬的同时，通过给办组织提供有意义隘的审计结果或有傲价值的建议，直搬接给组织增加价安。瓣3白.鞍传统的内部审计熬为组织间接增加懊价值的事实往往俺受到忽视，由于癌它的只是一个费摆用中心，不计量邦，人们的记录只绊有内部审计花出跋去的钱；而增值绊型内部审计有所颁不同，它的定位霸是一个利润中心巴，的耗费有记录爱，为组织增加的班价值也有衡量和爸记录。 澳2扳 澳增值型内百部审摆计的发展现状疤扳随着社会的发展佰，按增值型内部审计安工作不仅在理论摆方面取得突破性邦的成就，也在实俺际工作中的广

13、泛啊运用懊。现在熬增值型内部审计霸由审计人员和机败构，以皑保霸证艾组织邦健康运行为目的矮，坝充分邦利用内部审计氨的特殊搬地位，组织般内外双面敖资源并采用特叭有般的方法向胺组织蔼提供咨询认与证般服务，唉为组织皑提供管理增值、扮治理增值搬、扒财务增值又同时矮提高自身价值。矮由此可见增值型蔼内部审计发展到袄了一个崭新的阶盎段。般2.1爱 捌增值型内部审计芭在我国的发展坝全球化是当今世阿界经济的发展趋靶势，半受癌这种趋势盎的半影响般，无形的改变着颁中国经济社会的哀每一个方面奥，包括耙我国的内部审计唉。背我挨国内扒部审计八是板从20世纪80巴年代发展起来的隘，法律法规安里凹对内部审计做出癌相关规定，但邦

14、是蔼较长时间内，内凹部审计肮没有啊形成一个完整的摆体系。奥伴凹随着市场经济的败发展，政府搬和埃各级监管部门越伴来越认识到内部蔼审计的重要性，啊因此对内部审计癌的关注在相关法疤律中也越来越多隘提及安。目前拌，我国隘已形成了以审袄计法疤和班公司法为基蔼础，以内部审班计准则班、佰内部审计人员敖职业道德规范阿为支撑，耙同事暗结合其他政策性把的巴法律法规组成内艾部审计法制体系靶。哎内部审计罢由笆财务型审计转碍变为佰增值型审计是现埃代内部审计理念捌的最显著特点，邦而又是建立在内奥部审计职责和目鞍标的班确切颁定位基础上俺的。拌科学的职责分工版和目标定位，隘确保了懊内部审计部门般既拌能够适应管理当暗局的新要求

15、跋又能够适应经济爱环境阿形势的变化。扒为了适应经济的把发展，氨我国的内部审计柏不能停留在佰“坝闭门造车柏”哀的状态，翱如此隘必将与世界上俺的先进邦内部审计理论、哎方法、技术发生扮冲突或碰撞而产拔生岸重大的盎变革。2003鞍年，随着中国绊内部审计准则瓣、审计署关于哀内部审计工作的吧规定等巴相关爸内部审计法规的耙发布实施，我国挨的爸内部审计己迈出般了职业化案、标准化巴的步伐，充分借爸鉴目前最稗前端扒的增值型内部审班计理论啊和瓣技术成为我国内罢部审计走向国际板的必然需懊求跋。半2.2案增值型内部审计叭的按应用案例柏2.2拌.爱1阿 稗武汉钢铁公司的板增值型内部审计疤武汉钢铁（集团扒）公司增值型内芭部

16、审计的内涵是暗：以科学发展观罢为指导，懊把般促进国有资产保埃值增值办作为捌目标，在现代公伴司治理架构上创案新审计理念、内埃容方法矮、氨组织制度、队伍隘建设，将审计成叭果转化为生产力八，提升企业可持吧续发展及国际竞佰争能力和内部审蔼计的价值创造能敖力。其特征是努翱力实现 八“俺两个增值把”百 半“哀四个跨越熬”奥。拔 袄 班“扮两个增值唉”邦：一是审计自身办增值:在实现全岸面提升企业价值皑的挨过程中，审计人傲员办自身价值得以实斑现,内部审计成把为一种创造价值矮的知识产业，其版品牌影响力也拔得以提升，不断白吸引审计人员以懊更强的使命感拜投身背内部审计事业叭。二是企业增值敖:将审计成果迅按速转化为生

17、产力扳，并带动其他管爱理同步发展，形吧成有效的国有企阿业监管机制，实背现全面提升信用艾价值、人本价值肮、资产价值、企班业社会价值最终搬提升武钢国际竞岸争能力及可持续碍发展的审计目标百。爸“伴四个跨越稗”搬：拌一是审计定位由澳单纯事务性工作盎向突出其战略地爸位的跨越;二是柏审计队伍由单一霸专业型向具有不败同技能的学习型稗团队的跨越;三啊是审计领域由单艾一的财务收支审唉计向宽域的企业版要素审计的跨越白;四是审计观念摆由传统型向现代俺型的跨越。岸 坝武钢通过有效的瓣制度稗和耙措施，保证内部爸审计的权威性、罢独立性、持续性八、公正性和拔增值办性，为全面审计败提供有力扳的板保证。瓣武钢的组织体系八保证起

18、了很大的百作用。首先佰“耙内控优先肮”胺的领导意识到位肮。武钢领导层对敖内部审计是从整鞍体上、战略上以疤及国有企业责任肮上来认识的。在皑机构改革之鞍时，进一步增加艾审计力量，扩大盎审计队伍罢。监事会委托审澳计部管理，实现拔资源共享，充分翱发挥审计队伍的拔作用；集团公司隘向25个全资子案公司派驻监事会扒，专司国有资产鞍监管澳。其次，爱人员落实，武钢阿审计部吸收和培扮养各方面业务骨艾干从事审计工作肮。特别注意培养绊及配备通晓财务搬、工程、法律、熬管理、技术等各阿类专业人才，形扮成了专业知识较案齐全的审计工作版队伍。爸再次，武钢进行疤了芭机构百的芭落实。在这一框半架下，内部审计奥的权威性、独立绊性得

19、以突显。武唉钢内部审计工作颁由白集团奥总经理直接管理百，并由暗党委常委兼纪委百书记协管。公司霸审计委员会由总按会计师、公司党半委、分管组织人懊事部、企业管理阿的公司领导及审把计部负责人、纪案委板工作人员佰组成埃。搬武钢在企业内部矮建立起包括审计绊监督在内的胺“碍七位一体哎”扳监管体系，内部败审计与党的组织熬监督、职工民主百管理监督、监事案会监督、纪委监埃督、财务监督、扳舆论监督形成合蔼力。摆武钢同时有制度叭体系保证和工作搬体系保证，主要败表现为职能的落挨实，武钢制定了败条例，给予审计伴部门对各项经济办活动的全面审计懊权力，瓣武钢还注重癌审计八人员唉的百职业化培训，哎提倡暗开展内外学术交翱流，颁

20、因此扒极大增强了审计疤人员的凝聚力和跋忠诚度。俺2.2.2绊 唉广发证券的增值矮型内部审计肮广发证券成立于跋1991年，公皑司资产质量优良斑，注册资本20败亿，2002年笆总资产达140翱亿元。是全国首盎批综合类券商氨、隘全国首批具有投哀资理财资格的券疤商之一，把并且笆连续九年进入全捌国十大券商。近吧年来广发证券的捌内部审计在内部班控制、公司治理哀、绩效改善和风扒险管理中发挥了扳重要疤的柏作用。它不仅是暗强调强化提高内败部控制、内部控拜制的效果和效率澳，而扳且板是逐步转向转移佰风险、控制风险拔和规避风险，同稗时兼顾绩效评估癌，通过绩效评估傲和风险管理的有吧效化，提高公司胺整体管理效果和扳效率，

21、进而实现败内部审计的增值绊功能安。阿广发证券增值型瓣内部审计的实践懊包括:(1)八 笆再造审计成袄果，充分挖掘审柏计价值;(2)巴 斑围绕风险管理和邦绩效评估开展内搬部审计业务;(肮3)适时地进行岸内部审计组织管碍理变革;(4)矮 佰建立严格的审计艾质量控制体系;吧(5)注重后续奥跟踪，阿确保审计版议;(6)碍 昂高度重视审计计斑划，服务公司战搬略等内容。广发瓣证券内部办审中高度重视信斑息技术的有效运般用与技术的创新凹。扒广发证券建立自俺己的审计信息系蔼统并体现出了自碍己的特点，主要绊表现为：袄第一，巴以风险为基础。皑审计部门首先胺设疤定盎他们知道在某个稗领域斑的审计内容即应笆该审计什么跋。他

22、们翱和坝管理部门一起识隘别白、败评价经营风险，唉并关注风险领域罢，芭在比较重要的风氨险上着重控制，爸提高效率的同时白也避免了在无足八轻重的风险有关般的控制上浪费时案间和人力与物力坝。凹第二，般合作。管理部门霸与审计一起制定坝审计计划，在进扮行审计工作盎的同稗时让管理部门介矮入思考过程，与耙管理部门一起提佰出改善建议昂，通过这种集思般广益的方式，更癌能全面系统的完罢善审计计划，有胺利于审计工作的肮顺利执行，有利板于增值型内部审伴计工作从上至下艾的贯彻，为实行翱具体计划提供了凹保障胺。岸第三，疤过程审计。内部八审计部门对经营笆活动的傲全部懊阶段都氨进行综合评估和佰分析并就肮全部搬检查的业务活动昂向

23、管理部门提出傲建议。这包括针矮对某一经营活动岸的最初阶段的运氨行，以保证存在敖具有成本效益的瓣内部控制制度、拌针对经营过程的凹各种审计熬包括评价财务、澳会计和经营控制奥的有效性和充分疤性班。氨3疤 坝我国爱增值型内部审计稗所存在的问题凹国内外相关增值百型内部审计的理氨论与实务的创新罢，开拓了内部审碍计的发展空背间，改变了内部暗审计的侧重点，扳为内部审计实务奥的发展提供了理氨论上、法律上的懊依据。艾但埃经过对我国15绊0家上市公司的搬问卷调查，我们氨发现内部审计主靶体存在严重缺失挨，即使耙设置内部审计机败构的上市公司，佰内部审计机构也熬没有充绊分发挥为企业增扒值捌的作用。摆在我国，般总体来说，企

24、业疤实施增值型内部瓣审计巴的伴范围还很小。芭还有一系列的问袄题。敖3.1佰内部审计机构设绊置不合理，独立百性较差凹内部审计机构是坝内部审计制度推稗行与开展的基础搬。在调查的15哎0家制造业上市佰公司中，设立内绊部审计机构的仅肮占60%，各种熬合署办公的企业佰有78家，占总拔数的52%，设拜立独立内部审计俺机构的企业有5碍6家，占总数的八37%，还有埃没有背配专职内部审计拜机构及阿没有安设机构但有专职奥内部审计人员的澳企业16家，占阿总数的11%。蔼而且设置内部审捌计机构的企业也翱是在政府审计的澳推动下自上而下霸建立起来的，而百不是百因为笆企拜业自身的需要。扮企业内部审计机按构的设置上也存捌在缺

25、陷，使内部瓣审计工作在本公唉司负责人的直接捌领导下开展，导挨致内部审计在经袄济、组织、工作佰上依附百于版企业领导懊，在啊形式上缺乏独立挨性百，阿直接白损害版了内部审计的客斑观性与独立性，阿很难保证其提供阿意见的公正性。暗此外，内部审计胺只搬有向内部管理者巴报送的要求，这颁就胺限制了内部审计皑的报告层次，使矮内部审计机构主百要停留在管理层埃次上，无法发挥按内部审计对高层隘领导的控制与监跋督，搬从而办影响公司价值的隘增加。同时，双安重领导体制下的伴内部审计既服务稗于委托方又服务稗于受托方，在利埃益权衡中陷捌于两难境地，最百终导致内部审计岸偏向跋于与其绊利益相关的一方拜，难保扒其应有的客观性拔。爱3

26、.2唉我国的企业内部扒审计总体上水平暗较低，敖亟埃待发展完善摆发展时间扮较短爱，无论是理论研疤究，还是实务应背用，把都霸与世界先进水平扮有昂很哎大的差距。尤其疤是在企业的实际拌应用中，审计类啊型还主要是财务版审计，经营和管敖理审计还很少涉败及，审计作用还摆主要是查错防弊柏，唉审计领域还主要俺局限于财务会计埃系统，埃审计职能还主要按是检查、评价佰。对内部控制的盎评价，特别是对稗内部控制系统整敖体的评价还相当芭不成熟阿。从总体上看，半我国企业内部审肮计的层次还是比白较低的，这鞍和拌我国企业的实际跋发展水平叭不称板，制约着企业的瓣发展。我国目前胺产权关系败不明颁确翱，企业的委托代癌理关系不清晰，熬导

27、致会计信息严盎重失真，所以内罢部审计还以昂常柏规性审计为主，爸效益审计傲还凹未普遍开展，增斑值型内部审计在隘很多企业蔼还啊未提到日程上来肮。所以，充分借袄鉴和学习国外的挨先进经验，结合扒我国企业的实际胺情况熬，吧尽快胺发展奥和奥完善企业内部审扮计就成为我国企拔业改革和发展中盎面临的拔重要挨问题。捌3.3扒增值型瓣内部审计人员癌的知识结构问题八即使企业对内部按审计有更高层次伴的要求，目前的半内部审计水拔平澳和力量也难以胜八任。首先，审计艾人员专业结构不敖合理。1971昂年，安I跋IA的一个小组肮委员会列示了适瓣用于内部审计人案员一般知识结构凹的领域:审计、巴会计及财稗务、信息传递、稗计算机系统及

28、设佰备、行为科学、班经济学、数量方蔼法、经营法规、耙系统和程序。而暗上项调查结果显艾示，被调查企业胺的审计人员中，扮经济管理专业的柏占90%，仅会矮计就占了71%蔼，而非经济管理鞍专业的仅占拔10%白。其次，内部审耙计人员配备不足敖，大部分企业内哀部审计机构存在矮着靶专职人员少的现盎象，不少企业都疤是象征性地安排盎一两个人用于对安外应付，极不利袄于增值型内部审傲计发挥其作用。拜3.4哎 敖管理当局不重视奥内部审计，审计瓣成果没有有效利埃用半内部审计目标的案实现程度和内部邦审计职能的实施挨效果，除了内审捌人员工作质量的伴因素外，还氨于肮管理柏者拜对审计成果的利俺用、重视程度按有关爸。凹它只盎向管

29、理板者霸提供相关信息百、叭建议、顾问鞍和评价意见八等服务。至于管艾理奥者斑如何利用这些信坝息、建议，如何白落实整改措施，袄解决问题，则完板全是管理当局的矮责任，内部审计瓣无权、也无义务拜要求，只能是协颁助、建议管理稗者案实施改正捌完善措施，这是哎内部审计自身扳局限性所致。调摆查发现，审计结癌论和建议咨询的芭利用率并不高，矮甚至扮有啊一些重大问题的爸反瓣馈佰也未哀得到管理当局的八重视，阿国内许多企业都按存在罢这个问题百，管理岸者跋不重视内部审计吧工作、未有效利傲用审计成果的原敖因有很多，包括班管理拜者跋缺乏对内部审计翱的正确认凹识，内审人员的氨外界原因等百。内部审计成果懊未被有效利爱用，是企业资

30、源邦的严重浪费，败还影响版内部审计职能的敖实施癌效果，肮严重的可能导致懊内部审计工作变稗成内审人员的斑自我操作，挨使内部审计失去巴为企业增值的稗价值。而且这种靶不被重视的局面傲又会岸严重挫伤稗内审人员的工作氨积极性，影响盎工作质量，从而坝间接的导致了内氨部审计检查职能阿的弱化。摆4半 奥完善我国班增值型内部审计氨的建议皑4.袄1 矮正确认识增值型碍内部审计的独立癌性和客观性蔼独立性是内部审笆计的必要条件，熬内部审计的主要版职袄能只能限定在监叭督和评价之中，吧必须置身于管理熬层要求提供的建凹议、咨询等服务拌之外，也不能参八与组织的业务经安营活动。但随着碍内部审计企业增把值目标的确版立，必须重新看

31、八待内部审计的独挨立性问题。内部罢审计的新定义中矮用盎“扒独立、客观隘”霸取代了叭“胺独立叭”半。对客观性与独搬立性进行了区分岸:前者是内部审跋计人员的客观性扳，后者则指指内拔部审计机构的独啊立性。个人的客绊观性要求内部审皑计人员必须有公绊正的态度，避免岸利益半上的扳冲突。机构的独吧立性要求内部审皑计机构在报告结碍果时必须独立，岸在确定实施审计安程序、审计范围隘、报告审计结果败时不受干扰。新伴定义表明独立性拜并不是内部审计哀惟一严格遵循的袄标准，这说明内昂部审计主要应在鞍机构设置上保持蔼独立性。客观性班是和评估、判断靶以及决策质量有氨关的，是保持一扒种不偏不倚的霸心搬态，反映的是俺内部审计小组

32、和啊个体的特征把，而笆独立性是和服务耙发生的环境有关蔼的，反映的是审摆计小组和个体所绊处的环境，包括唉总体环境和个人翱环境。独立性的办价值在于它瓣提供敖了使内部审计人板员保持最大客观暗性的环境艾。疤4.2 班提高增值型内部耙审计人员的地位白内部审计地位的叭提高，可以使增懊值型内部审计建颁议得以直接向关肮键的决策部门八报告，使增值建鞍议更容易得到落邦实，拔从而促进爱增值目标埃的哀实现。而我国大柏多数企业芭的昂内部审计地位不拔高，没有自己独版特发挥作用的空班间，安甚至班没有存在阿的懊必要。各种组织疤也就无法将内部挨审计作为自身的昂内在需要加以接袄纳办，更谈不上支持安内部审计。为了扒确保芭内笆部审计

33、工作的权啊威性和独立性，搬不断拓宽审计范坝围并有效地实施懊增值坝型内部邦审计建议和落实俺审计结论，蔼在败西方柏，暗越来越多的盎增值型颁内败部佰审稗计耙部门转为直接向傲总裁或董事会报昂告工作，胺这体现了拔企业日益注重提八高内板部唉审计组织地位，矮波音、百事可乐矮、杜邦、福特等傲一些皑大懊型公司甚至设立案了副总裁级的首拌席审计官或总审按计师专门领导内伴审工作。同时，埃很多内部审计部斑门搬还捌取得了高级管理哀层签署的内部佰审计师权利法案扮，并在组织内爱公布，这无论从熬形式上还是实质败上都形成了罢对增值型内部审皑计工作的重要保巴障，是提高增值爸型内部审计地位芭的表奥现。扳我国应吸取国际暗先进经验，努力蔼完善摆增值型内部审计熬制度。扳4.哎3 八加强管理层对增挨值型内部审计工懊作的重视把II爱A对内部审计在隘职能上向公司的霸治理机构(董事昂会或审计委员会拔)报告的建议中颁规定，内部审计艾的工作章程，工霸作计划由