乡村振兴主题党课讲稿：关于推进乡村振兴促进共同富裕的探讨课件

1、目 录01乡村振兴与共同富裕的关系02如何缩小“三大差距”第一部分乡村振兴与共同富裕的关系乡村振兴乡村振兴战略是继脱贫攻坚后又一重大战略任务。脱贫攻坚的胜利标志着第一个百年奋斗目标的完成。第一个百年奋斗目标指到中国共产党成立100年时全面建成小康社会。这意味着在中华大地上不再存在绝对贫困现象。通俗来讲，绝对贫困指人的基本需求没有得到满足，也就是吃穿住行、义务教育、基本医疗等基本需求都无法满足。全面建成小康社会，不是要求所有人都达到高水平的小康，而是设立了摆脱绝对贫困的底线。到2020年底，“9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解

2、决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务”。正是脱贫攻坚战的胜利，全面建成小康社会才能如期完成。乡村振兴第一个百年奋斗目标完成，我们就要踏上实现第二个百年奋斗目标的新征程。第二个百年奋斗目标指到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。第一个百年奋斗目标的瓶颈在贫困地区和贫困人口，第二个百年奋斗目标的瓶颈在农村，需要解决长期存在的“三农”问题（农业、农村、农民）。目前，农村现代化水平和现代化程度较低，解决“三农”问题是乡村振兴战略的主要任务。推动实现农业农村现代化，有助于推动国家现代化的进程。因为我国城市的现代化程度较高，城乡差距较大，推动农业农村现代化显得格外重要。农业农村农

3、民现代化第一城乡之间没有根本生活质量的差距。第二城镇化率较高。第三城乡人口的分布与城乡创造的财富相适应。一方面，我们要通过乡村振兴使农村收入水平与城市之间的差距大幅缩小；另一方面，我们需要向城市输送人口。这并不意味着要让大量农村人口涌入大城市，而是让乡村振兴与新型城镇化同步推进。以县城为中心，发展中小城市，推进农村一二三产业融合发展。在乡村，不仅可以发展农业，还可以发展与农业相关的其他产业，比如乡村旅游。城乡差距尽管近些年我国愈发重视乡村，制定许多支持政策，城乡差距依然较大。基础设施城镇基础设施发达便利，而农村基础设施质量较差，有些地方刚刚通路，有些地区才解决安全饮水问题。人居环境文学作品中的

4、乡村往往山清水秀、鸟语花香，真正的农村则不然。城市中的街心公园和道路绿化极大地提升了城市人居环境水平。近几年农村才开始深入推进“污水、垃圾、厕所”三大革命。公共服务医疗、卫生、教育等方面，城乡之间均存在较大差距。很多农村居民倾向于让孩子到城市中接受教育。区域差距东西部之间、脱贫地区和发达地区之间均存在差距。收入水平就业机会基础设施公共服务收入差距农村居民与城镇居民之间存在较大差距农村居民之间存在差距基尼系数是反映收入差距的重要指标，数值介于0到1之间，数值越大，代表收入分配越不平等。2008年全国基尼系数达到最高点0.491，2020年降至0.468。国际上普遍将0.4作为分水岭，认为超过0.

5、4则意味着差距过大。乡村振兴与共同富裕乡村振兴共同富裕实现中华民族伟大复兴 2021年现阶段我们已经实现了第一个百年奋斗目标，通过脱贫攻坚消除了绝对贫困，一定程度上缓解了社会矛盾。脱贫攻坚为乡村振兴打下坚实基础，基本建立起乡村振兴的制度框架和政策体系。 2035年我们要完成基本实现社会主义现代化的目标，基本实现农业农村现代化，缩小城乡之间基本公共服务差距，实现基本公共服务均等化。 2050年我们要全面建成社会主义现代化强国，实现党的第二个百年奋斗目标。这时要达到乡村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富，从而基本实现全体人民共同富裕，收入差距缩小到合理水平。共同富裕富裕富裕相对于贫穷，指社会生产

6、力高度发达，创造更多社会总财富。共同富裕财富不是被少数人占有，而是所有人都能分享到发展的成果。共同富裕是全面富裕指各方面都更加富足，既包括物质层面，也包括精神层面。大力发展生产力是实现共同富裕的基本前提。只有创造更多的财富，把“蛋糕”做大，才能谈怎么分的问题。“蛋糕”怎么分，也是实现共同富裕的关键问题。如果分得不公平，极有可能变成少数人的富裕。我们既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，这就是共同富裕的基本内涵。共同富裕共同富裕是共享富裕从总量看，我国经济总量稳居世界第二位，按照购买力平价计算，我国已经是全世界最大的经济体，但这都是总量富裕的体现，而不是共同富裕。共同富裕必须考虑如何向所有人分

7、配，使大家都能共享发展成果。共同富裕是普遍富裕，但不是整齐划一的平均主义。虽然共同富裕的目的是让所有人都能享受发展的成果，但并不意味着所有人享受的都一样。一方面，平均分配并不合理，因为每个人的生产力水平不完全相同。另一方面，不能让少数人独占成果，尤其是不能让少数人以不道德的方式甚至是违法的手段垄断社会财富。在公平合理分配的基础上，共同富裕允许一定的差距存在。没有差距就没有动力，这就是我们经常讲的公平与效率的关系，公平是必要的，但过度公平影响效率。为了让大家积极努力工作，创造更多社会财富，就要允许差距在合理的范围内存在，要让努力工作、能力更强的人获得更多财富。共同富裕是过程富裕，但不是同步富裕。

8、共同富裕是一个需要逐步实现的过程，中国仍然存在“三大差距”，不可能实现同步富裕，要允许一部分地区先富起来，让先富带后富，让发达地区带动落后地区的发展。第二部分如何缩小“三大差距”逐步缩小城乡发展差距乡村振兴产业振兴人才振兴文化振兴生态振兴组织振兴实现产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕逐步缩小城乡发展差距完善财政支出政策，加大对农村地区的支持力度逐步增加全国一般公共预算在农村地区的支出，将土地出让收益的一半投向农村。土地出让收益是地方财政的重要来源，以前土地出让收益大多用于城市建设，今后将着重用于加快农村发展。大力推动农村基础设施建设比如道路，虽然这些年农村道路得以改善，但有些质量较差，要

9、进一步通路、扩路、修建机耕道，为未来开展规模化、机械化生产奠定基础。通过基础设施建设，大幅降低农业生产和农民生活的成本，提高生产效率，提升生活质量。逐步缩小城乡发展差距推动农村地区优化产业结构比如，发展乡村旅游。这也是推进农村一二三产业融合发展的一种方式。通过发展乡村旅游、观光农业等农旅结合产业，有利于增加农民收入渠道，提供更多就业机会，让更多人不仅可以留在农村，还能过上更好的生活。大力建设流通设施加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。通过建设冷链物流设施，有效增加农产品的销售半径，大幅提高农产品的价值。逐步缩小城乡发展差距加大金融支持力度推动产品创新让银行、保

10、险、证券等金融资本更好对接农村资金需求。贷款难，是农村长期以来面临的问题。因为中国的土地制度与其他国家不同，其他国家采用私有制，我国土地属于国家或集体所有。所以无法将土地作为贷款的抵押品。我们需要在价值链中创造金融信贷机会。因全球气候变暖，需大力发展绿色金融，减少二氧化碳的排放量。我们需要思考的是，在绿色金融和碳交易中是否存在农业发展的空间。创新服务方式基于农村分布较为分散的特点，可在农村发展互联网金融，以此降低金融服务成本。提供坚实的土地支持政策任何建设都需要大量土地，很长时间以来建设用地主要用来支持城市的发展，现在推动乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，也需要出台更多利于农村发展的土

11、地政策。在农村，有很多处于荒废状态的宅基地，可以寻求合适的方式以合理的价格入市交易。未来需要推出合适的政策，推动农村建设用地发展。逐步缩小城乡发展差距发挥市场主体的带动作用直接生产带动企业在自身发展的同时，通过不同的发展模式让农民加入生产发展链条中，增加其发展的积极性，从而提高低收入群体发展动力，增加产业发展收入。提供就业岗位产业发展起来后，用工需求就会增加，从而解决农村剩余劳动力，增加工资性收入。为低收入群体提供稳定就业岗位，有助于加快低收入群体的发展进度。这也是脱贫攻坚期间产生的机制，让能人大户带动低收入群体更快发展。现在农村鼓励新型经营主体，比如家庭农场、合作社，以及其他龙头企业等。一方

12、面我们要支持新型经营主体在农村的发展，另一方面我们要引进第二第三产业的市场主体，提供其在农村创业的条件。资产收益带动企业可以通过让农户以土地、房产、资金等方式入股，增加农户的资产收益。逐步缩小城乡发展差距发展农村社会组织以养老为例，现在农村老年人很多，农村养老问题越发紧迫，如何提高老年人生活质量，使其也能共享到发展成果，是我们当下需要考虑的问题。每个家庭的情况不同，老人的意愿也不同，所以不能只采用一种养老方式。对于“五保户”的老人来说，集中养老可能是最优选择。但对于普通家庭的老人来说，居家养老或许更为合适。居家养老的成本更低，住房和生活设施都不需要额外支出，但同时也面临很多实际困难，比如高龄老

13、人、失能半失能老人无法自己解决基本生活需求。未来需要考虑“居家养老+社会服务”的模式，让老人既能在家里养老，又能得到较好照料。政府可以通过购买服务的方式在村里建立社会服务机构。由家庭、社会服务组织、政府三方合作，共同解决农村养老问题。推进城乡融合发展以前制定发展规划时，城市只负责城市，乡村只负责乡村，未来城市和乡村要同步考虑。比如供水，以前城市的自来水都是统一处理的，而农村则是自己解决供水，未来则要一体规划。交通、教育、医疗等都是未来城乡融合发展的重要内容。推进社会保障一体化建设。未来要加快全国低保城乡一体化进程，逐步消除城乡二元结构，以推动缩小城乡差距。逐步缩小区域发展差距完善区域性开发相关

14、政策，加快欠发达地区的发展速度。重点是支持欠发达地区的乡村振兴和新型城镇化战略的实施。比如西部大开发战略以及对贫困地区长期以来的扶贫政策。现在乡村振兴主要的难点在中西部的农村地区，未来我们要重点支持中西部的农村地区。2021年我国确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县，未来我国还会打造乡村振兴示范县。充分利用中西部地区资源优势，发展具有当地特色的产业，避免同质化竞争。脱贫攻坚时就特别强调贫困地区发展特色产业。比如西部地区很多地方没有平整的土地，很难发展大规模的农业生产，且无法与平原地区竞争，这时候就要发展特色产业，让每一亩土地创造更高的价值。在交通、水利、电力、信息、网络、金融等方面加大投入，补

15、足中西部地区的短板，为产业发展提供良好的基础。发展特色产业需要引入能人大户，只有把这些都改善以后，生产成本才会降低，效率才会提高，才能增加中西部地区对市场主体的吸引力。逐步缩小区域发展差距合理安排西部地区未来资源的利用和保护，将绿水青山变成金山银山。不是只有看得见的产品才是产品，碳交易也是今后重要的创收方式，西部地区恰恰在这一方面有足够的优势。比如，利用新能源节省碳排放，通过生态补偿机制和发展碳交易市场创收。借鉴易地扶贫搬迁的经验，加快新型城镇化进程。脱贫攻坚期间，五年内易地扶贫搬迁总人口达到1000万人。总体来说，成果相当突出。未来，西部地区发展城镇化，可以借鉴易地搬迁的经验。逐步缩小收入差

16、距构建针对弱势群体精准施策的帮扶措施农村弱势群体主要包括老年人、残疾人、大病患者、儿童和城镇中工作不稳定的流动人口。养老重点探索“居家养老+社会服务”的模式，比如有些农村开设爱心食堂，方便那些做饭有困难的老人，今后也可针对距离较远的老人拓展送饭上门的服务。针对失能、半失能老人，采取综合照料的模式，形成政府支持一部分、家庭负担一部分的机制。医疗完善农村医疗保障体系。虽然大部分农村设立了卫生室，但大多质量不高。未来要进一步提高农村医疗卫生服务质量，一方面培养更多合格的医生到农村去，另一方面利用信息化技术，采用远程医疗的方式，方便城里的医院服务农村。逐步缩小收入差距构建针对弱势群体精准施策的帮扶措施

17、农村弱势群体主要包括老年人、残疾人、大病患者、儿童和城镇中工作不稳定的流动人口。教育在进一步提高农村学校教育质量的同时，也要进一步探索远程教育的方式，通过同步课堂让城里优秀的老师能同步教导农村学生。就业针对有一定劳动能力的残疾人和老年人，尽可能多地为其创造就业机会。比如，脱贫攻坚期间，通过建立扶贫车间，将就业岗位放在农村，增加了农村的就业机会，并通过一些机制，让企业优先聘用这些弱势群体。除建立扶贫车间以外，我们还创造了很多方式，如扶贫工厂、扶贫微工厂等，把劳动密集型的产业放到农村，把就业机会优先提供给这些有一定劳动能力的低收入群体，让他们有收入。低保针对完全丧失劳动能力的群体，通过不断调整低保政策，使其也能够提升生活质量。但是不能只有收入，还需持续提供社会服务，要为其将来长久考虑。逐步缩小收入差距制定合理的收入分配机制充分利用三次分配机制，使低收入群体的收入水平、生活质量得到更快地改善和提高。初次分配初次分配要发挥好政府社会管理的职能，注重保护相对收入较低的群体的合法权益。初次分配主要依靠市场机制，但在低收入群体合法权益受到破坏时政府就要行使好监管职能，保护低收入群体的合法权益。二次分配完善个人所得税和社保缴费，降低低收入人口的税收和社保负担。健全养老保险制度，提高养