海事执法业务流程

1、PAGE 290PAGE 15 PAGE 290海事执法业务流程目 录TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc123 1.水上水下活动许可业务流程 PAGEREF _Toc123 4 HYPERLINK l _Toc2847 2.通航水域禁航区、航路、交通管制区、港外锚地和安全作业区划定审批业务流程 PAGEREF _Toc2847 27 HYPERLINK l _Toc17431 3.船舶进入或穿越禁航区许可业务流程 PAGEREF _Toc17431 37 HYPERLINK l _Toc18487 4.海事签证业务流程 PAGEREF _Toc18487 43 HYP

2、ERLINK l _Toc16814 5.内河通航水域安全作业备案业务流程 PAGEREF _Toc16814 49 HYPERLINK l _Toc19187 6.海上航行警（通）告发布业务流程 PAGEREF _Toc19187 54 HYPERLINK l _Toc30875 7.水上交通管制业务流程 PAGEREF _Toc30875 63 HYPERLINK l _Toc21481 8.船舶定线制建立及实施业务流程 PAGEREF _Toc21481 70 HYPERLINK l _Toc4893 9.水上交通事故调查处理业务流程 PAGEREF _Toc4893 77 HYPERL

3、INK l _Toc10332 10.水上交通肇事逃逸案件调查处理业务流程 PAGEREF _Toc10332 132 HYPERLINK l _Toc23929 11.涉外海上事故或事件安全调查管理业务流程 PAGEREF _Toc23929 137 HYPERLINK l _Toc22341 12.国际航行船舶进/出口岸审批业务流程 PAGEREF _Toc22341 155 HYPERLINK l _Toc30572 13.国内航行船舶进/出港签证业务流程 PAGEREF _Toc30572 171 HYPERLINK l _Toc9091 14.船舶所有权登记业务流程 PAGEREF

4、_Toc9091 183 HYPERLINK l _Toc6664 15.（临时）船舶国籍证书签发业务流程 PAGEREF _Toc6664 190 HYPERLINK l _Toc9425 16.船舶文书核发业务流程 PAGEREF _Toc9425 203 HYPERLINK l _Toc23900 17.高速客船操作安全证书核发业务流程 PAGEREF _Toc23900 209 HYPERLINK l _Toc32054 18.连续概要记录核发业务流程 PAGEREF _Toc32054 218 HYPERLINK l _Toc1192 19.光船租赁登记业务流程 PAGEREF _T

5、oc1192 230 HYPERLINK l _Toc12030 20.船舶抵押权登记业务流程 PAGEREF _Toc12030 238 HYPERLINK l _Toc19692 21.船舶烟囱标志、公司旗登记业务流程 PAGEREF _Toc19692 245 HYPERLINK l _Toc16259 22.废钢船登记业务流程 PAGEREF _Toc16259 253 HYPERLINK l _Toc22790 23.船舶变更登记业务流程 PAGEREF _Toc22790 259 HYPERLINK l _Toc30040 24.船舶注销登记业务流程 PAGEREF _Toc300

6、40 267 HYPERLINK l _Toc28613 25.货物系固手册签注业务流程 PAGEREF _Toc28613 275 HYPERLINK l _Toc13446 26.船舶名称核准业务流程 PAGEREF _Toc13446 282 HYPERLINK l _Toc9115 27.船舶在港区水域内安全作业备案业务流程 PAGEREF _Toc9115 286 HYPERLINK l _Toc20992 28.船舶识别号授予和管理业务流程 PAGEREF _Toc20992 292 HYPERLINK l _Toc30932 29.船舶IC卡发放业务流程 PAGEREF _Toc

7、30932 298 HYPERLINK l _Toc1654 30.船旗国监督检查业务流程 PAGEREF _Toc1654 301 HYPERLINK l _Toc15196 31.开航前检查业务流程 PAGEREF _Toc15196 310 HYPERLINK l _Toc12089 32.港口国监督检查业务流程 PAGEREF _Toc12089 316 HYPERLINK l _Toc19495 33.船舶现场监督检查业务流程 PAGEREF _Toc19495 325 HYPERLINK l _Toc19981 34.船公司、船舶诚信监督管理业务流程 PAGEREF _Toc199

8、81 332 HYPERLINK l _Toc8288 35.游艇俱乐部备案业务流程 PAGEREF _Toc8288 357 HYPERLINK l _Toc18501 36.船舶建造重要日期确认业务流程 PAGEREF _Toc18501 360 HYPERLINK l _Toc30317 37.船舶、码头、设施使用化学消油剂审批业务流程 PAGEREF _Toc30317 368 HYPERLINK l _Toc13089 38.船舶水上修造、拆解作业审批业务流程 PAGEREF _Toc13089 373 HYPERLINK l _Toc15725 39.船舶载运危险货物进出港口审批业

9、务流程 PAGEREF _Toc15725 379 HYPERLINK l _Toc23420 40.船舶进行散装液体污染危害性货物水上过驳作业审批业务流程 PAGEREF _Toc23420 392 HYPERLINK l _Toc4072 41.船舶油污损害民事责任保险或其他财务保证证书核发业务流程 PAGEREF _Toc4072 398 HYPERLINK l _Toc13962 42.船舶在沿海港口使用焚烧炉审批业务流程 PAGEREF _Toc13962 404 HYPERLINK l _Toc26590 43.船舶在港区水域洗舱、清舱、驱气审批业务流程 PAGEREF _Toc2

10、6590 407 HYPERLINK l _Toc20839 44.船舶在港区水域排放压载水、洗舱水审批业务流程 PAGEREF _Toc20839 410 HYPERLINK l _Toc5298 45.沿海港口船舶舷外拷铲及油漆作业审批业务流程 PAGEREF _Toc5298 413 HYPERLINK l _Toc8655 46.船舶冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板审批业务流程 PAGEREF _Toc8655 416 HYPERLINK l _Toc12651 47.船舶污染物接收单位从事船舶垃圾、残油、含油污水、含有毒有害物质污水接收作业审批业务流程 PAGEREF _Toc12

11、651 419 HYPERLINK l _Toc27112 48.船舶载运固体散装货物(危险货物除外)进出港口备案业务流程 PAGEREF _Toc27112 423 HYPERLINK l _Toc9715 49.船舶油料供受作业单位备案业务流程 PAGEREF _Toc9715 429 HYPERLINK l _Toc12034 50.船上油污应急计划签注业务流程 PAGEREF _Toc12034 433 HYPERLINK l _Toc21297 51.船上（海洋）污染应急计划签注业务流程 PAGEREF _Toc21297 438 HYPERLINK l _Toc956 52.程序与

12、布置手册签注业务流程 PAGEREF _Toc956 443 HYPERLINK l _Toc18753 53.船舶垃圾管理计划签注业务流程 PAGEREF _Toc18753 448 HYPERLINK l _Toc10226 54.挥发性有机化合物管理计划签注业务流程 PAGEREF _Toc10226 452 HYPERLINK l _Toc8208 55.危防作业现场监督检查业务流程 PAGEREF _Toc8208 456 HYPERLINK l _Toc21843 56.危防作业单位监督检查业务流程 PAGEREF _Toc21843 464 HYPERLINK l _Toc361

13、7 57.危险货物码头防污染能力监督检查业务流程 PAGEREF _Toc3617 466 HYPERLINK l _Toc1441 58.船舶最低安全配员证书签发业务流程 PAGEREF _Toc1441 468 HYPERLINK l _Toc30290 59.从事海船船员服务业务审批业务流程 PAGEREF _Toc30290 476 HYPERLINK l _Toc10207 60.海船船员服务机构监督管理业务流程 PAGEREF _Toc10207 497 HYPERLINK l _Toc11467 61.培训机构从事船员（引航员）培训业务审批业务流程 PAGEREF _Toc114

14、67 512 HYPERLINK l _Toc9209 62.船员培训机构监督管理业务流程 PAGEREF _Toc9209 520 HYPERLINK l _Toc29837 63.船员考试监督管理业务流程 PAGEREF _Toc29837 543 HYPERLINK l _Toc18604 64.船员、引航员适任能力跟踪管理业务流程 PAGEREF _Toc18604 556 HYPERLINK l _Toc558 65.海员证监督管理业务流程 PAGEREF _Toc558 560 HYPERLINK l _Toc23994 66.海船船员健康证书签发监督管理业务流程 PAGEREF

15、_Toc23994 569 HYPERLINK l _Toc30154 67.船员培训合格证书签发业务流程 PAGEREF _Toc30154 580 HYPERLINK l _Toc9391 68.船员适任证书核发业务流程 PAGEREF _Toc9391 592 HYPERLINK l _Toc3380 69.海员证核发业务流程 PAGEREF _Toc3380 604 HYPERLINK l _Toc9399 70.船员注册业务流程 PAGEREF _Toc9399 610 HYPERLINK l _Toc6374 71.海区航标设置管理 PAGEREF _Toc6374 616 HYP

16、ERLINK l _Toc16993 72.海区航标监督检查业务流程 PAGEREF _Toc16993 625 HYPERLINK l _Toc20807 73.海区航标保护管理业务流程 PAGEREF _Toc20807 630 HYPERLINK l _Toc27202 74.行政许可变更、延续、撤销、注销业务流程 PAGEREF _Toc27202 633 HYPERLINK l _Toc22329 75.海事行政处罚业务流程 PAGEREF _Toc22329 648 HYPERLINK l _Toc3534 76.海事行政复议业务流程 PAGEREF _Toc3534 666 HY

17、PERLINK l _Toc16916 77.海事行政赔偿业务流程 PAGEREF _Toc16916 697 HYPERLINK l _Toc27621 78.海事应诉业务流程 PAGEREF _Toc27621 709 HYPERLINK l _Toc28278 79.海事行政许可听证业务流程 PAGEREF _Toc28278 713 HYPERLINK l _Toc10984 80.行政处罚听证业务流程 PAGEREF _Toc10984 723 HYPERLINK l _Toc7311 81.海事行政执法涉嫌犯罪案件移送业务流程 PAGEREF _Toc7311 729 HYPERL

18、INK l _Toc14419 82.海事行政强制措施业务流程 PAGEREF _Toc14419 736 HYPERLINK l _Toc8658 83.海事行政强制执行业务流程 PAGEREF _Toc8658 7491.水上水下活动许可业务流程一、适用范围本流程适用于中华人民共和国内河通航水域或者岸线上和国家管辖海域内可能影响通航安全的水上水下活动许可的办理工作。 二、基本要求1.水上水下活动许可流程为层级审批流程；2.各单位根据业务办理实际可以简化审批流程，合并初审和复审环节；3.只申请延期、变更作业船舶的，可根据实际情况适当简化审批流程； 4.本业务应当自受理之日起20个工作日内完成

19、，其中大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带作业审批应当自受理之日起5个工作日内完成。 三、岗位职责（一）受理人 1.负责申请的受理； 2.负责决定文书的发放； 3.负责标记文书编号（业务流水编号）；（二）初审人 1.负责审核收存的申请材料，并提出初审意见； 2.负责制作水上水下活动许可证； 3.负责材料归档、业务台帐登记、确认文书编号；（三）复审人 1.负责收存申请材料的复核和初审意见的审核； 2.负责提出拟处理意见；（四）审批人 1.负责审查复审意见； 2.负责作出审批决定。 四、工作流程 （一）受理 1. 受理人收到水上水下活动许可申请后，进行形式审查: （1）申请事项是否属本机构管辖范

20、围； 操作提示1：申请事项依法不需要提交办理的，申请事项依法不属于本机构职权范围的，应当及时作出不予受理的决定，告知申请人向有关行政机关申请，并向申请人出具加盖印章的海事业务不予受理通知书。 操作提示2：有中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定第十二条规定的情形的，由原发证的海事管理机构办理注销手续。 （2）申请人是否符合申请条件、申请材料是否齐全； 操作提示：申请材料存在可以当场更正的错误的，受理人应当告知并允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理人应当当场或5个工作日（收存材料的）内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并向申请人出具加盖印章的海事业务补正通知书；进行

21、水上水下活动的单位、活动内容、水域发生变更的，须重新申请许可证。 2.通过审查，对资料齐全、文书填写完整的，受理人予以受理，并向申请人出具加盖印章的海事业务受理通知书，登记受理工作台账。 操作提示1：对资料完备性等情况有疑义的，向申请人出具加盖印章的海事业务申请材料收存单，收存情况要进行登记并及时处理，5个工作日内一次性告知申请人需要补充的材料；5个工作日内未向申请人作出答复的，视为受理； 操作提示2：需核对原件但不留存的，受理人审查与原件一致，复印留存并签注，将原件退回申请人；只须留存复印件不需提交原件的，由申请人提交复印件署名并签注日期，受理人签收留存。 3.受理人受理后，填写海事业务审批

22、表并将相关申请材料送初审人。受理材料清单：1.水上水下活动通航安全审核申请书；2.项目的批准文件及其复印件（需办理批准手续的项目）；3.与通航安全有关的技术资料及施工作业图纸；4.水上水下活动方案；已建立安全及防污染责任制、保障措施和应急预案的证明材料；5.与水上水下活动有关的合同或协议书及其复印件（建设、施工单位为同一单位时除外）；6.施工作业单位的资质认证文书及其复印件（施工作业时）；7.参与施工作业（活动）的船舶清单（可通过海事信息系统复核清单中船舶）；8.已通过评审的通航安全评估报告（对通航安全和防污染有重大影响的）；9.发布航行警（通）告申请书（对通航安全有重大影响的）； 10.专项

23、维护申请（对通航安全和防污染有重大影响的）；11.委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托时）。 申请打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物，还需提交以下材料：1.打捞单位资质证明文件及其复印件；2.沉船所有权证书或相关证明及其复印件；3.文物行政主管部门的批准文件（打捞文物时）。申请港内进行采掘、爆破等活动，还需提交以下材料：1.港口行政管理部门、公安部门对爆破作业的同意文书或意见及其复印件（必要时）。申请举行大型群众性活动、体育比赛时, 还需提交以下材料：1.公安部门同意举行大型群众性活动、体育比赛的安全许可文件及其复印件（必要时）；2.大型群众性活动、体育比赛安全工作方案。申请大型设施

24、、移动式平台、超限物体水上拖带，还需提交以下材料：1.船检部门为大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带航行出具的拖航检验证明及其复印件；2.大型设施和移动式平台的技术资料。 （二）审核与批准 1.初审 （1）初审人对申请材料进行审核； 操作提示1：申请项目涉及防污染内容的，初审人必要时应通知危防主管部门参与审查其防污染措施；申请项目涉及特种船舶作业的，初审人必要时应通知船舶主管部门参与审查，相关人员应当在海事业务审批表审核栏中签署意见；需要现场进行核查的，初审人通知现场监管部门组织核查，现场监管部门核查后反馈核查意见。 操作提示2：审查发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应由项目申请人提交

25、已征求利害关系人意见的证明材料，或直接征求相关利害关系人意见；需要发布航行警（通）告的作业或活动，应当在活动开始前办妥相关手续，具体按航行警（通）告发布相关工作程序执行。 （2）审核后在海事业务审批表签注审核意见，将相关材料提交复审人。 2.复审 （1）复审人对相关材料和初审意见进行审核； 操作提示：复审人应当把控办理时间进度，本业务应当自受理之日起20个工作日内办结，其中大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带作业审批应当自受理之日起5个工作日内完成；需要报上一级海事管理机构审查的，经上一级海事管理机构审查意见下达后，方能制作水上水下活动许可证。 （2）审核后在海事业务审批表签注拟处理意见，将

26、相关材料提交审批人。 3.审批 （1）审批人审核拟处理意见，核对审批事项； （2）审核后在海事业务审批表上签注审批意见； （3）将相关材料退还初审人。审核内容及要点：（一）水上水下活动审核要点：1. 参与水上水下活动的单位、人员和船舶、设施的数量及活动占用水域范围大小。2. 参与水上水下活动船舶的适航性、船员的适任性，及船舶适于作业的情况。3. 水上水下活动方案对于水上交通安全和防污染要求的符合性。4. 对过往船舶及施工作业船舶安全航行及防污染的影响程度。5. 建立的安全、防污染责任制的可行性。6. 对存在的影响通航安全及环境保护等问题采取的对策及通航保障措施的有效性，对安全和防污染有重大影响

27、的已通过通航安全评估，以及是否按照通航安全评估报告和专家意见进行落实。7. 对修建码头、主要航道拓宽浚深、海上石油勘探开发等对通航安全及通航环境产生较大影响的水上水下活动项目要重点审核。8. 对通航安全影响重大的，应当组织有关部门进行会审或召开施工安全管理协调会议，审查研究通航安全管理措施和防污染措施。（二）打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审核要点：1. 从事打捞作业的船舶、设施符合安全航行、停泊和作业的要求。2. 参与沉船沉物打捞作业的单位、人员具有打捞作业资质证书。3. 打捞作业方案拟采取的具体打捞作业方式、方法符合水上交通安全和防污染要求。4. 该项打捞作业应满足水流、气象、环境等技术条件

28、。5. 安全、防污染责任制及相应应急预案的可行性。6. 防污染及通航保障措施的有效性。7. 对法律规定公告期限届满后仍没有利益方主张权利的沉船沉物打捞作业，按照相关程序组织开展强制打捞。（三）港内进行采掘、爆破等活动审核要点：1. 已取得港口等相关主管部门同意。2. 爆破活动已按照国家规定取得爆破作业许可或公安部门的同意。3. 作业单位、人员、设施符合安全作业要求。4. 已制定采掘、爆破作业方案，包括起止时间、地点和范围、进度安排等。5. 已建立安全、防污染的责任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和相应的应急预案。（四）大型群众性活动、体育比赛活动审核要点：1. 己经公安部门实

29、施安全许可。2. 己制定突发事件应急处置预案并组织开展应急演练。3. 承办者己在安全设施、安全教育、安全检查、应急救援等方面落实具体责任。（五）大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带审核要点：1. 确有拖带的需求和必要的理由。2. 海上拖带已经拖航检验。3. 船舶拟经过的路线和时段及其所经过水域水深、水域宽度和横跨建筑物净空高度等情况、船舶拟航行路线的具体时间段及该时间段内当时气象、水文等状况。（三）办理结果与告知（初审人、受理人）1. 审批人审批同意的，由初审人制作加盖通航安全管理专用印章的水上水下活动许可证。2. 审批人审批不同意的，由初审人制作加盖印章的不予海事行政许可决定书。3. 办理

30、完毕后，由初审人在通航许可（审批）登记台帐中登记。4. 初审人将水上水下活动许可证或不予海事行政许可决定书转受理人通知申请人领取或送达申请人，受理人进行登记。5. 已发放水上水下活动许可证的，初审人应及时将相关信息以适当方式流转给现场监管部门/人员。（四）归档（初审人）办理完毕后，初审人应及时将水上水下活动通航安全审核申请书、相关申请材料、海事业务审批表、现场核查书面材料或记录、水上水下活动许可证或不予海事行政许可决定书副本或复印件等材料进行归档。1.材料齐全合格，许可程序符合规范，办理情况登记清楚。2.印章使用正确、规范，台帐记录、档案收集完整。五、执法依据（一）中华人民共和国海上交通安全法

31、（主席令19837号）（二）中华人民共和国港口法（主席令20035号）第三十七条（三）中华人民共和国内河交通安全管理条例（国务院令2002355号）（四）中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定（交通部令20115号） （五）中华人民共和国海事行政许可条件规定（交通部令20061号）第六条、第七条、第八条、第九条、第十二条 （六）中华人民共和国海洋环境保护法（主席令199926号） （七）中华人民共和国水污染防治法（主席令200887号） （八）中华人民共和国矿产资源法（主席令199674号） （九）防治船舶污染海洋环境管理条例（国务院令2009561号） （十）中华人民共和国水下文物保护管

32、理条例（国务院令198942号）第七条、第八条 （十一）中华人民共和国民用爆炸物品管理条例（国务院令2006466号）第二十五条 （十二）中华人民共和国海事局水上水下活动通航安全影响论证与评估管理办法（海通航2011262号） （十三）大型群众性活动安全管理条例（国务院令2007505号） （十四）中华人民共和国打捞沉船管理办法（国务院1957年批准，交通部1957年发布） （十五）打捞单位资质管理办法（试行）（中潜协字201227号） （十六）关于进一步加强沉船打捞管理工作的通知（海事明电20109号）六、执法文书与台帐（一）水上水下活动通航安全审核申请书（二）水上水下活动变更申请书（三）水

33、上水下活动现场核查信息流转表（四）水上水下活动许可证（五）海事业务受理通知书（六）海事业务不予受理通知书（七）海事业务补正通知书（八）海事业务申请材料收存单（九）不予海事行政许可决定书（十）海事业务审批表（十一）通航许可（审批）登记台帐 HYPERLINK l _top 返回首页 中 华 人 民 共 和 国水上水下活动通航安全审核申 请 书中华人民共和国海事局监制申请人须知一、本申请书依据中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定制作，是申请人履行正当手续的法律依据。二、申请人必须遵守中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定并按规定要求办理申请手续。三、本申请书应用钢笔，按要求认真、如实、准

34、确填写。四、填写说明：1、“作业程序”是作业者使用船舶、设施、设备和技术进行施工作业的方式、方法和步骤。2、“应急的措施”是指作业者为防止发生污染和意外事故采取的措施以及一旦发生污染和意外事故时采取的应急措施。3、“相关部门”是指审批工程或施工作业项目所涉及的本主管机关以外的部门。4、“设备”应选择最主要、最关键的填写。涉及吊装的应填报主要的吊索的尺寸和破断力；涉及拖航的应填报主拖缆的直径、长度和质地。5、各栏如不够填写，可附页。五、实施施工作业的单位、活动内容、水域发生变更，应当重新办理申请手续。六、同一工程重新办理申请，或工程被取消，或申请人的作业资格被取消时，原申请书均不退还申请人。项目

35、名称活动开始日期建设单位预计活动结束日期活动主办单位/施工单位地点范围施工作业/活动程序应急措施水上水下活动作业船舶及设备名 称主要技术参数附送资料：1、水上水下活动许可申请（通用性材料）(1)项目的批准文件及其复印件（需办理批准手续的项目） (2)与通航安全有关的技术资料及施工作业图纸 (3)水上山水下活动方案；已建立安全及防污染责任制、保障措施和应急预案得证明材料 (4)与水上水下活动有关的合同或协议书及其复印件（建设、施工单位为同一单位时除外） (5)施工作业单位的资质认证文书及其复印件（施工作业时） (6).参与施工作业（活动）的船舶清单； (7)已通过评审的通航安全评估报告（对通航安

36、全和防污染有重大影响的） (8)发布航行警（通）告申请书（对通航安全有重大影响的） (9)专项维护申请（对通航安全和防污染有重大影响的） (10)委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托时） 2、申请打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物，还需提交以下材料 (1)打捞单位资质证明文件及其复印件 (2)沉船所有权证书或相关证明及其复印件 (3)文物行政主管部门的批准文件（打捞文物时） 3、申请港内进行行采掘、爆破等活动，还需提交以下材料(1) 港口行政管理部门、公安部门对爆破作业的同意文书或意见及其复印件（必要时） 4、申请举行大型群众性活动、体育比赛时, 还需提交以下材料(1)公安部门同意举

37、行大型群众性活动、体育比赛的安全许可文件及其复印件（必要时） (2)大型群众性活动、体育比赛安全工作方案 6、申请大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带时，还需提交以下材料(1)船检部门为大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带航行出具的拖航检验证明及其复印件 (2)大型设施和移动式平台的技术资料 联 系 人： 申请单位（盖章）： 联系电话： 申请日期：PAGE 290PAGE 17中 华 人 民 共 和 国水上水下活动变更申 请 书中华人民共和国海事局监制项目名称活动开始日期建设单位预计活动结束日期原许可证有效期申请延期期限活动主办单位/施工单位地点范围 原许可水上水下活动作业船舶及设备名 称

38、主要技术参数 变更后水上水下活动作业船舶及设备名 称主要技术参数附送资料：(1)拟新增加船舶己纳入活动计划和方案；已建立安全及防污染责任制、保障措施和应急预案的证明材料 (2)拟新增加作业船舶的清单 (3)与拟新增加作业船舶有关的合同或协议书及其复印件（必要时） (4)申请延期的说明 (5)航行警（通）告发布申请（必要时） (6)委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托时） 联 系 人： 申请单位：（章） 联系电话： 申请日期：PAGE 290PAGE 25 水上水下活动现场核查信息流转表以下内容由水上水下活动审批部门填写水上水下活动名称（拟）活动时间（拟）活动水域业主单位/参办单位

39、作业单位拟参与水上水下活动船舶名称及停泊地联系人及联系电话现场核查内容及要求：1、从事作业的船舶、设施及船员符合安全航行、停泊和作业要求 2、船舶是否有已制定的水上水下活动方案及安全、防污责任制、安全措施、应急预案，且船员熟悉相关内容 3、在许可的时间、地点和范围内进行施工作业（作业中检查时适用） 4、已按要求落实相关安全措施（作业中检查时适用） 5、配员符合规定要求，与申报情况是否一致 6、其他 经办人： 年 月 日以下内容由现场核查部门填写现场核查情况： 现场核查人员： 年 月 日分管负责人意见： 负 责 人： 年 月 日中华人民共和国水上水下活动许可证 准字（）第号经审核，准许 自年月日

40、至年月日，由 在 范围内进行 作业。 监管要求（必要时） 。特发此证。（通航安全管理专用印章） 年 月 日海事业务受理通知书编号 ：你于 年 月 日，提交的关于 的申请，经审查符合受理规定，现予以受理，并收存下列材料。本机构将自即日起 工作日内依法做出决定。1、请于 到 领取 。 2、我局（处）将于 将 直接 。3、 。 （受理专用章）联系方式： 年 月 日 申报材料清单序号材料名称份数备注12345678910申请人确认以上材料与提交的一致。 申请人签字 日期：年月日注：不适用者划去，领取决定文书时请出示本通知书和领取人身份证明海事业务不予受理通知书编号 ：你于 年 月 日，提交的关于 的申

41、请，经审查：因 ，现不予受理，并退回下列材料。特此通知。（受理专用章） 年 月 日 申报材料清单序号材料名称份数备注12345678910申请人确认以上材料与提交的一致。 申请人签字 日期：年月日联系方式：海事业务补正通知书 编号 ：你于 年 月 日，提交的关于 的申请，经审查，缺少下列材料或下列材料不合规，请予以补正。序号材 料 名 称份数备注12345已收材料：序号材 料 名 称份数备注12345特此通知（受理专用章） 年 月 日联系方式：海事业务申请材料收存单编号 ：你于 年 月 日，提交的关于 的申请，先收存下列材料。本机构将自即日起5个工作日内依法做出决定。1、补正通知。 2、受理通

42、知。3、逾期未通知的，视为受理。 （受理专用章）联系方式： 年 月 日 收存材料清单序号材料名称份数备注12345678910申请人确认以上材料与收存的一致。 申请人签字 日期：年月日注：不适用者划去，视为受理的领取决定文书时请出示本收存单和领取人身份证明 不予海事行政许可决定书 编号 （申请人） ： 你于 （时间）向我局（处）提出 （海事行政许可事项） 申请，经审查，你的申请 （存在的问题） ，不符合 （海事管理法律、法规、规章、技术规范）的规定，决定不予海事行政许可。申请人如果对本决定不服，可以在收到本决定书之日起60日内向 （ 上级海事管理机构） 申请复议，也可以在收到本决定之日起三个月

43、内直接向 （ 法院） 提起行政诉讼。 （通航安全管理专用印章） 年 月 日 注：本决定书所提的期限，包括法定节假日，期限最后一日是法定节假日的，顺延至第一个工作日。海事业务审批表申 请 人申请项目具体内容受理情况受理人受理时间审核审批意见 初审人： 年 月 日 复审人： 年 月 日 审批人： 年 月 日证书制作证书名称：制证流水号（登记号）：制证人： 年 月 日校核人： 年 月 日文书文书名称：制作文书人： 年 月 日备注PAGE 290PAGE 48通航许可（审批）登记台帐单位：序号项目名称申请人受理人/日期初审人/日期复审人/日期批准人/日期上级复审或审批情况办理结果2.通航水域禁航区、航

44、路、交通管制区、港外锚地和安全作业区划定审批业务流程 一、适用范围本流程适用于对辖区通航水域禁航区、航路、交通管制区、港外锚地和安全作业区划定的办理工作。 二、基本要求1.通航水域禁航区、航路、交通管制区、港外锚地和安全作业区划定审批为层级审批流程；2.各单位根据业务办理实际可以简化审批流程，合并初审和复审环节； 3.本业务应当自受理之日起20个工作日内完成。 三、岗位职责（一）受理人 1.负责申请的受理； 2.负责决定文书的发放； 3.负责标记文书编号（业务流水编号）；（二）初审人 1.负责审核收存的申请材料； 2.负责制作决定文书； 3.负责材料归档、业务台帐登记、确认文书编号；（三）复审

45、人 1.负责收存申请材料的复核；2.负责提出拟处理意见；（四）审批人 1.负责审查审批事项； 2.负责作出审批决定。 四、工作流程 （一）受理 1.受理人收到通航水域禁航区、航路、交通管制区、港外锚地和安全作业区划定申请后，进行审查： （1）申请事项是否属本机构管辖范围； 操作提示1：申请事项依法不需要提交办理的，申请事项依法不属于本机构职权范围的，应当及时作出不予受理的决定，告知申请人向有关行政机关申请，并向申请人出具加盖印章的海事业务不予受理通知书。 操作提示2：水上体育比赛与大型活动，涉及禁航区或交通管制区设置的，按本流程办理。 （2）申请人是否符合申请条件、申请材料是否齐全；操作提示：

46、申请材料存在可以当场更正的错误的，受理人应当告知并允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理人应当当场或5个工作日（收存材料的）内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并向申请人出具加盖印章的海事业务补正通知书。 2.通过审查，对资料齐全、文书填写完整的，受理人予以受理，并向申请人出具加盖印章的海事业务受理通知书，登记受理工作台账； 操作提示1：对资料完备性等情况有疑义的，向申请人出具加盖印章的海事业务申请材料收存单，收存情况要进行登记并及时处理；5个工作日内未向申请人作出答复的，将视为受理； 操作提示2：需核对原件但不留存的，受理人审查与原件一致，复印留存并签注，将原件退回申

47、请人；只须留存复印件不需提交原件的，由申请人提交复印件署名并签注日期，受理人签收留存。3.受理人受理后，填写海事业务审批表并将相关申请材料送初审人。受理材料清单：禁航区划定：（1）禁航区、航路、交通管制区、港外锚地和安全作业区划定申请书；（2）有关主管部门关于作业或活动的批准文件及其复印件（必要时）；（3）禁航事实理由、时间、水域、活动内容；（4）已制定安全及防污染措施的证明材料；（5）委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托时）。航路划定：（1）禁航区、航路、交通管制区、港外锚地和安全作业区划定申请书；（2）海洋、军事（如涉及）等有关部门关于航路海域使用的批准文件或具有同等法律效力

48、的其他文件及其复印件；（3）设置航路的有关技术资料、图纸和相关部门的意见及其复印件；（4）委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托时）。交通管制区划定：（1）禁航区、航路、交通管制区、港外锚地和安全作业区划定申请书；（2）有关主管部门关于作业或活动的批准文件及其复印件（必要时）；（3）作业或活动方案（进行作业或活动的）；（4）已制定安全、防污染措施和应急预案的证明材料；（5）委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托时）。港外锚地划定：（1）禁航区、航路、交通管制区、港外锚地和安全作业区划定申请书；（2）海洋、军事（如涉及）等有关部门关于锚地海域使用的批准文件或具有同等法律效

49、力的其他文件及其复印件；（3）锚地选址有关的技术资料（水文、气象、底质等）、图纸、扫测结果和相关部门的意见及其复印件；（4）已通过评审的通航安全评估报告（对安全或防污染有重大影响的）；（5）委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托时）。安全作业区划定：（1）禁航区、航路、交通管制区、港外锚地和安全作业区划定申请书；（2）有关主管部门关于作业或活动的批准文件或具有同等法律效力的其他文件及其复印件（必要时）；（3）已制定作业方案、安全防污染措施和应急预案的证明材料；（4）与通航安全有关的技术资料和图纸及其复印件（必要时）；（5）委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托时）。 （

50、二）审核与批准 1.初审 （1）初审人对申请材料进行审核； 操作提示1：申请项目涉及防污内容的，初审人必要时应通知危防主管部门参与审查其防污措施；需要现场进行核查的，初审人通知现场监管部门组织核查，现场监管部门核查后反馈核查意见。 操作提示2：审查发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应由项目申请人提交已征求利害关系人意见的证明材料，或直接征求相关利害关系人意见；需要发布航行警（通）告的作业或活动，应当在活动开始前办妥相关手续，具体按航行警（通）告发布相关工作程序执行； （2）审核后在海事业务审批表签注审核意见，将相关材料提交复审人。 2.复审 （1）复审人对相关材料进行审核: 操作提示：复

51、审人应当把控办理时间进度，本业务应当自受理之日起20个工作日内办结；需要报上一级海事管理机构审查的，经上一级海事管理机构审查意见下达后，方能制作决定文书。 （2）审核后在海事业务审批表签注拟处理意见，将相关材料提交审批人。 3.审批 （1）审批人审核拟处理意见，核对审批事项； （2）审核后在海事业务审批表上签注审批意见； （3）将相关材料退还初审人。审核内容及要点：1. 禁航区划定：（1）就划定水域的需求，有明确的事实和必要的理由；（2）符合附近军用或者重要民用目标的保护要求或已征得军队、政府相关部门的意见（必要时）；（3）对水上交通安全和防污染有重大影响的，已通过通航安全影响论证；（4）禁航

52、区范围设置的合理性、禁航区边界控制点坐标的准确性、禁航区的设置与周围重要目标的保护关系及是否妨碍附近航行船舶安全、采取的措施能否保证禁航区的设置有效实施。2. 航路划定：(1)就划定水域的需求，有明确的事实和必要的理由，且符合通航功能水域规划的要求；(2)符合附近军用或者重要民用目标的保护要求或已征得军队、政府相关部门的意见（必要时）；(3)用于设置航路的水域已进行勘测或者测量，水域的底质、水文、气象等要素满足通航安全的要求；(4)符合水上交通安全与防污染要求，并已制定安全、防污染措施；(5)航路设置的必要性和可行性，航路设置的通航标准包括设计水位（或潮位）、设计代表船型、设计航道尺度等，船舶

53、通行的方式（单向通航或双向通航），有关助航标志、安全警示标志等设施的设置情况，规定的船舶通行方式、交通流方向、航路及相应采取的保障措施等与该水域通航条件、水上交通繁忙、复杂程度等情况的适应性，拟划定航路水域通航环境和通航秩序条件等与设计通航代表船舶之间符合性。3. 交通管制区划定：(1)就划定水域的需求，有明确的事实和必要的理由，且符合通航功能水域规划的要求；(2)符合附近军用或者重要民用目标的保护要求或已征得军队、政府相关部门的意见（必要时）；(3)符合水上交通安全与防污染要求，并已制定安全、防污染措施；(4)交通管制区水域范围、设置时限的合理性，采取限时航行、单航等临时性限制、疏导交通措施

54、的有效性，船舶报告地点、待航或停泊区水域设置的合理性，统一指挥、现场调度船舶组织的可行性，作业或活动期间救生、防污措施的有效性。4. 港外锚地划定：(1)就划定水域的需求，有明确的事实和必要的理由，且符合通航功能水域规划的要求；(2)符合附近军用或者重要民用目标的保护要求或已征得军队、政府相关部门的意见（必要时）；(3)对水上交通安全和防污染有重大影响的，已通过通航安全评估；(4)用于设置锚地的水域已进行勘测或者测量，水域的底质、水文、气象等要素满足通航安全的要求；(5)符合水上交通安全与防污染要求，并已制定安全、防污染措施；(6)港外锚地设置的必要性和可行性，港外锚地位置、占用水域范围、设计

55、水位（或潮位）、设计水深、设计代表船型、泊船种类、系泊方式、泊船容量等，拟划定港外锚地水域条件与设计锚泊代表船舶的符合性，设置港外锚地的水域已进行勘测或者测量，水域的底质、水文、气象等要素，锚地系泊、界限标志、监控等设施建设情况，拟选址水域是否存在淤积、浅滩、水下障碍物、遗留物的情况及其处理措施，拟建港外锚地占用水域范围及船舶进出锚地与船舶进出港口航道和主航路船舶航行、避让的关系等，是否对船舶进出港口、在主航路航行的船舶构成妨碍。5. 安全作业区划定：(1)就划定水域的需求，有明确的事实和必要的理由，且符合通航功能水域规划的要求；(2)符合附近军用或者重要民用目标的保护要求或已征得军队、政府相

56、关部门的意见（必要时）；(3)符合水上交通安全与防污染要求，并已制定安全、防污染措施。(4)安全作业区性质、占用水域范围、设置时限的合理性，安全作业区界限控制点坐标的准确性，安全作业区内作业船舶、设施数量、作业船舶种类及其待泊水域设置的合理性，作业区统一指挥、现场调度船舶组织的可行性，作业区的设置与周围通航环境条件的协调性，作业或活动期间安全、防污措施的有效性。（三）办理结果与告知（初审人、受理人）1审批人审批同意的，由初审人制作加盖印章的海事行政许可决定书。2审批人审批不同意的，由初审人制作加盖印章的不予海事行政许可决定书。3办理完毕后，由初审人在通航许可（审批）登记台帐中登记。4初审人将海

57、事行政许可决定书或不予海事行政许可决定书转受理人通知申请人领取或送达申请人，受理人进行登记。5已审批同意的，初审人应及时发布航行通告，并将相关信息以适当方式流转给现场监管部门/人员。决定文书内容提示：1. 禁航区划定决定书内容应包括：同意划定*水域为禁航区，规定该禁航区范围、边界、禁航时段和禁航的船舶种类等内容和警戒标志的设置，具体实施禁航区监管的机构等。2. 航路划定决定书内容应包括：同意划定*水域为航路，规定该划定航路的通航标准、船舶通行方式、船流或航路走向以及航标配布要求、特别管理规定或通航保障措施等。3. 交通管制区划定决定书内容应包括：同意划定*水域为交通管制区，规定该交通管制区界限

58、范围、船舶报告线、报告地点、报告方式、通航通行方式、限时通航、单向或限制船舶种类或通航船舶尺度大小限制等以及警戒标志的设置、船舶待航地点或临时停泊位置和现场指挥、监督机构和监管船艇等通航保障措施。4. 锚地划定决定书内容应包括：同意*水域设置锚地，划定锚地实际水域范围(边界控制点经纬度坐标或北京坐标)，确认该锚地用途、性质、底质，锚地维护水深、泊船方式、代表船型泊船容量，相关标志设置，规定船舶报告、进出航路的特别管理规定或通航保障措施等。5. 安全作业区划定决定书内容应包括：同意划定*水域为安全作业区，规定该安全作业区界限范围、作业性质、作业船舶种类和数量、船舶进出作业区通行方式等以及界限标志

59、的设置、船舶待泊位置和现场指挥、监督机构和监管船艇等通航保障措施。（四）归档（初审人）办理完毕后，初审人应及时将禁航区、航路、交通管制区、锚地和安全作业区划定申请书、申请材料、海事业务审批表、现场核查书面材料或记录、海事行政许可决定书或不予海事行政许可决定书副本或复印件等材料进行归档。1.材料齐全合格，程序符合规范，办理情况登记清楚。2.印章使用正确、规范，台帐记录、档案收集完整。五、执法依据（一）中华人民共和国海上交通安全法（主席令19837号）第二十条、第二十一条、第二十二条（二）中华人民共和国内河交通安全管理条例（国务院令2002355号）第二十条、第四十五条（三）中华人民共和国水上水下

60、活动通航安全管理规定（交通部令20115号）第七条（四）中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定（交通部令199344号）第五条（五）中华人民共和国海事行政许可条件规定（交通部令20061号）第十条六、执法文书与台帐（一）通航水域禁航区、航路、交通管制区、港外锚地和安全作业区划定申请书（二）海事业务受理通知书（略）（三）海事业务不予受理通知书（略）（四）海事业务补正通知书（略）（五）海事业务申请材料收存单（略）（六）海事行政许可决定书（七）不予海事行政许可决定书（略）（八）海事业务审批表（略）（九）通航许可（审批）登记台帐（略） HYPERLINK l _top 返回首页通航水域禁航区、航