工业经济结构调整及产业升级发展规划

1、.：.；平安县工业经济构造调整及产业晋级发展规划一、“十五期间经济目的完成情况及经济构造现状一经济目的完成情况我县工业主要分布在沙沟乡、平安镇和小峡。三乡镇工业产值占全县工业总产值的90.4%，其中沙沟乡工业构成中以规模以上企业为主，其比例占全县工业总产值的40.2%；平安镇和小峡镇工业构成中以规模以下企业为主，其比例占全县工业总产值的35.5%和15%。“十五期间，我县工业经济得到快速开展。目前，全县有工业企业 220 家，其中规模以上企业 10 家。截止 2005 年底，估计完成工业总产值万元，完成“十五方案50000万元的%；估计完成工业添加值万元。(二) 工程建立情况。“十五期间，累计

2、完成工业性固定资产投资31562万元，其中技术改造投资19277万元。完成技改工程8项，主要有投资5850万元的平安铝业公司的三期扩建工程，投资1646万元的第一碳化硅和三合碳化硅厂的磨料深加工，投资2072万元的草原钢网制造厂的中碳钢丝和投资923万元的江源铁合金厂的 6300 的矿热炉。三全县工业经济构造现况1、投资构造。从投资构成看，建立资金银行信贷资金比艰苦，业主自有资金比重小，其他投资有待启动。从投资去向看，高耗能产业比艰苦，农畜产品深加工业比重小，特征产业微乎甚微。2、产业构造在产业构成中10家规模以上企业总产值占全县工业总产值的41.24%，高耗能企业占主导作用，产值占规模以上企

3、业产值的73%，但受电力涉及非常敏感，市场应变才干弱。规模以下企业总产值占全县工业总产值的58.76%，主要靠红砖、水泥构件、沙石为主等建材行业在支撑，但规划分散，市场动摇大，增长要素不稳定。经过五年的开展，构成了如下产业格局：以砖瓦、水泥构件为主的建材工业。全县现有砖厂14家，年消费才干1.12亿块。以粮油加工、酿造为主的食品加工业。全县酿造企业2家，年消费白酒400吨、酱油醋300吨；油籽加工企业120家，年加工油菜籽才干为21000吨。以水电开发为主的电力工业。现有小水电 2 座，装机容量4250千瓦，年发电量2600万度。3、产品构造全县工业产品中冶炼品和建材产品比艰苦，农畜产品、特征

4、产品比重小；初加工、低附加值产品比艰苦，科技含量高、无污染、低耗能产品、品牌产品少比重。四存在的问题1、工业根底依然薄弱。我县规模以上 10 家企业由高耗能企业来构成，受电力涉及非常敏感，市场应变才干弱。规模以下企业靠红砖、水泥构件、沙石为主等在建材行业的支撑，.呈现了规划分散，市场动摇大，增长要素不稳定特点。2、企业资力匮乏。从我县工业开展过程来看，现存工业企业主要是 “九五期间靠银行信贷资金建立开展起来的。近三年来受国家宏观信贷资金政策的影响，贷款难度大，信贷资金注入微小，加之企业融资渠道狭窄，一方面致使企业流动资金严重匮乏，资金回收率低；另一方面固定资产、技术改造工程投资严重缺乏，难以进

5、展扩展再消费。3、企业整体素质差。我县大部分企业规模微小，专业程度低，难以构成规模效益；企业资金构造上银行贷款比例大、负债高，企业自我积累少，开展后劲缺乏。4、业主小富及安思想较重。 企业内部运转机制不规范。由于受传统观念和地域环境的束缚，企业内部管理依然停留在创建初始的“家族式、“家长制的管理方式上，制企业依然存在着 宁做鸡头，不做凤尾 的小农认识，而且运转机制不健全。5、技术创新才干低。我县虽然根本构成了工业雏形，但产业构造但一，新产品开发才干低，受其市场、能源的制约程度高，高耗能企业份额大，其炉型及消费工艺落后，技术程度低，现有产品科技含量普遍较低，附加值不高，市场占有率和竞争力低，缺乏

6、拳头产品，销路不稳，经济效益不佳。 二、“十一五 期间工业经济开展的指点思想和主要的目的一指点思想积极呼应国家宏观调控调控政策和产业政策，以现有工业为根底，以资源开发为依托，以提高效益为中心，紧紧围绕构造调整，抓投入、上规模调整优化构造，增总量、上效益转变增长方式，提高增长质量和效益，改造传统产业，壮大支柱产业，开展新型产业，努力培育新的经济增长点，提高资源的利用率和附加值，实现经济总量和经济效益的同步增长。二主要目的1、经济目的：“十一五期间，全县工业产值到达14亿元，到2020年实现全县工业总产值翻番，即产值到达28亿元。2、工程建立目的：方案完成新建、扩建工程21项见“十一五期间工业工程

7、开展规划表，其中新建9项，续建5项，扩建7项。重点抓好平安铝型材加工开发、元石山镍铁矿开发、胡萝卜浓缩汁工程和色拉油消费线等工程建立。 3、构造调整目的。以资源为根底，限制高耗能和高污染产业，积极开展生态型和环保型产业；以科技提高为动力，淘汰技术落后工艺和消费才干，改造传统产业，大力支持农畜产品精深加工及高原生物开发产业，开展符合我县实践的特征产业；以工程为载体，积极引进科技含量高、无污染、市场畅销的工程，建立新型的工业结合。三工业开展战略1、工程强县战略。以工程建立为根底，严把工程“三关，即：工程选项关，努力提高工程的可行性与分析，抑制看他人、随大流的做法，向立新、立异开展。工程立项关，严厉

8、执行国家产业政策，防止产业构造上低程度反复建立；工程建立关，做到贮藏一批，开展一批、胜利一批、收效一批，壮大我县工业经济。2、科技兴企战略。现有骨干企业要以科技为切入点，从产业晋级着眼，从产品升位着手，加大技术改造力度，经过与省内外大专院校、科研院所、区外企业的联络，在技术成果转化上寻工程、做文章、求开展；经过推行人本管理，积极引进技术、人才来“借脑袋开展本人，培育企业开展后备人才来“换脑袋开展本人，确坚继续快速增长。 3、集中开展战略。为了加快我县工业化进程，推进小城镇建立，彻底改动工业规划分散的局面，一是要组织有关部门加强工业小区的规划，做到一致规划，一致建立，节约资源，添加收益的目的；二

9、是要制定和出台，严厉落实“谁投资、谁一切、谁收益的原那么，鼓励有实力和有条件的主体投资小区根底设备，加快小区建立步伐；三是新上工程原那么上一概向小区集中建立，联片开展，带动相关产业的相互促进，协调开展。4、龙头经济战略。引导行业和企业以技术、资金等消费要素为纽带，走以大带小，以小促大，强强组合，强弱结合之路，组建起优势互补的龙头骨干企业，构成市场牵龙头，龙头带基地的产业链条，消费上联络千家万户，运营上衔接一、三产业，利益上协调产、供、销的龙头经济，实现其规模优势，提高企业的精竞争才干、抗风险才干和赢利才干三、规划实施的保证措施一政策引导，加强效力、规范次序为重点，进一步完善宏观调控，从运转势态

10、上调控经济运转。 1、加快建立健全有效的宏观机制，完善行业开展规划，强化政策导向，加强任务的指点性，充分挥市场条件下的经济调理作用，迅速有效地协调和处理运转任务中存在的突出矛盾和问题。2、建立健全经济运转监测预警机制，加强宏观经济观念、市场化运转观念和为企业效力观念，进一步加强和完善信息的预警和导向作用，防止和防止反复建立，过度投资和恶性竞争。3、综合运用经济、法律和必要的行政手段组织经济运转，大力整顿市场经济次序，优化市场竞争环境。积极协调有关部门加强综合执法，经过严厉执行国家产业政策及、等相关法律法规，严峻打击产品低劣、污染环境、浪费资源的不法行为。二坚决紧缩淘汰高污染、高耗费、技术落后是

11、消费才干，加速推进新技术、新成果、新工程的分散，提高经济运转质量和效益。1、限制淘汰落后工艺。积极采取“关小上大，优胜劣汰，疏堵结合的方法，对符合国家法律、法规和产业政策、投资方向、有利于促进产业构造调整的生态型和环保型工程，大力鼓励和支持。对违反国家法律、法规，不符合国家产业政策，不符合国家土地占用规定、环保排放规范和工程审批程序和淘汰落后工程钢铁、电解铝、水泥、铁合金、电石、焦炭，严厉按照有关规定进展清理和处置，从严控制高耗能企业过度投资和低程度反复建立，引导其安康开展。2、坚持走新型工业化道路。严厉依法强迫推行国家能耗规范，对重点高耗能企业实施动态监控，大力推进构造调整和产业优化晋级，积

12、极引导行业和企业向“科技含量高，资源耗费低，环境污染少，经济效益耗、人力资源得到充分发扬的方向开展，继续坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；大力推进高附加值、低能耗产业开展，提高技术密集型产业的比重，千方百计加强工业经济的耐久拉动力。(三) 做好重点工程贮藏，努力培育后发产业优势。积极抢抓西部大开发的机遇，根据国家关于支持西部大开发的有关政策、资金投向，超前做好工程的挑选和贮藏，重点抓好一批农业与乡村经济开展、农民消费和生活有关的辐射面广的农产品精深加工工程；把招商引资作为加大工业投入的主要措施来抓，积极引导优势企业加强和知名大企业、大集团的合资协作，开展一批前景好、品牌响、见效快的

13、工程，积极发明条件让投资者，构成产业链条，产生辐射作用，到达传统产业提速、提劲、提效、提质的目的，努力培育特征产业，培育后发产业优势。(四)坚持以市场为导向，以资本为纽带，以科技提高为动力，加快重点企业的产业调整和产业晋级。1、抓“种类调整产品构造。以提高产品档次、延伸产业链条为着眼点，积极引导企业用高新技术和先进适用技术改造提升现有工艺和设备，提升产品科技含量。对新增工程，严厉行业准入规范，坚持高起点谋划，坚决防止单纯扩张消费才干。2、抓“质量，树立品牌认识。引导企业树立信运营理念，进一步树立质量认识、品牌认识，严厉执行国家质量规范，不断打造塑有企业本人特点的产品品牌。3、抓整合，实现资源优化组合。坚持以资本为纽带，强化政府的推进作用，加快企业结合重组，实现