潍坊市生活垃圾分类及再生资源回收利用项目环境影响报告表

1、 建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：潍坊市坐活垃圾分类及再生资源回收利用项目 建设单位（盖章服务中心 编制日期： 中华人民共和国生态环境部制一建设项目基本情况建设项目 名称潍坊市生活垃圾分类及再生资源回收利用项目项目代码潍发改投资202212号建设单位 联系人联系方式建设地点潍坊市生活垃圾分类及再生资源回收利用项目包括垃圾分拣中心项目、 飞灰应急填埋项目、量子生态循环经济中心项目和滨海经济开发区生活垃圾 分类试点项目。1、垃圾分拣中心项目：潍坊市潍城区于河街道郭家成章村西南城市垃 圾综合处理工程项目”区内。2、飞灰应急填埋项目：潍坊市潍城区于河街道郭家成章村西南“城市垃 圾综合处理

2、工程项目”区内；3、量子生态循环经济中心项目：（1）潍城量子生态循环经济中心项目：潍坊市潍城区于河街道郭家成章 村西南“城市垃圾综合处理工程项目”区内；（2）高新量子生态循环经济中心项目：潍坊市高新技术产业开发区清池 街道健康东街以北、高五路以东（潍坊市高新技术产业开发区生物医药加速 器园区内）。4、滨海经济开发区生活垃圾分类试点项目：城市垃圾分类：分别在滨海 花园、华润世家、职工家园一期、职工家园二期、汇景湾、湖光山舍、红旗 家园、滨城绿洲小区、蓝海学校、央子幼儿园、怡居园小区内。农村垃圾分 类：分别在横里路、报庄子、前岭子、双庙子、走马岭、丰农村、柳树、贤 村设立投放点。地理坐标1、垃圾分

3、拣中心项目：东经118。57，11.835,北纬36。407112；2、量子生态循环经济中心项目：（1 ）潍城量子生态循环经济中心项目：东经11857（28.134，北纬 364016.489；（2）高新量子生态循环经济中心项目：东经119。1541.267，北纬364315.089。国民经济 行业类别N7820环境卫生管理建设项目行业类别四十八、公共设施管理业-106生活垃圾 （含餐厨废弃物）集中处置（生活垃圾 发电除外）-其他处置方式日处置能力50 吨以下10吨及以上的X新建（迁建）X首次申报项目建设性质口改建 口扩建 口技术改造建设项目申报情 形口不予批准后再次申报项目 口超五年重新审核

4、项目 口重大变动重新报批项目项目审批（核准/备 案）部门（选填）潍坊市发展和改 革委员会项目审批（核准/ 备案）文号（选 填）潍发改投资202212号总投资 （万元）6200环保投资1、垃圾分拣中心项目环保投资75万 元；2、生活垃圾焚烧飞灰填埋场环保投资 489万元；3、潍城量子生态循环经济中心项目环保 投资180万元；4、高新量子生态循环经济中心项目环保 投资252万元5、滨海经济开发区生活垃圾分类试点项 目环保投资25万元；合计：1021万元。环保投资 占比（%）16.46施工工期12个月是否开工 建设X否是用地面积（m2）1、垃圾分拣中心项目10000；2、潍城量子生态循环经济中心项目

5、 30000；3、高新量子生态循环经济中心项目20000。专项评价 设置情况无规划情况潍坊市城乡垃圾分类专项规划（2020-2035年）中指出“生活垃圾 分类和处理设施是城乡环境基础设施的重要组成部分，是推动实施生活垃 圾分类制度，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理的基础保障”。为此 规划提出了以下基本目标“垃圾分类收运处理能力：到2025年底，潍坊市 城市生活垃圾分类处理系统基本建成，到2030年，潍坊市各建制镇生活 垃圾分类处理系统基本建成。垃圾资源化利用率：到2025年底，潍坊市 城市生活垃圾资源化利用率达到90%以上。垃圾焚烧处理能力：到2025 年底，潍坊市城镇生活垃圾焚烧处理能力达

6、到2600吨/日，到2030年底， 达到3200吨/日。规划环境无 影响评价情况规划及规 划环境影 响评价符 合性分无本札报告表只对垃圾分拣中心项目、量子生态循环经济中心项目进行环境影响评价，对滨海经济开发区生活垃圾分类试点项目不做环境影响分析，飞灰应急填埋项目另行环境影响评价。1、产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录（2019年本），潍坊市生活垃圾分类及再生资源回收利用项目属于第一类鼓励类第四十三款“环境保护与资源节约综合利用”第20项“城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活废水、污泥及其他固体废弃物减量化、 资源化、无害化处理和综合利用工程”。因此，本项目的建设符合国家的产业政策要求。2、

7、用地符合性分析潍坊市生活垃圾分类及再生资源回收利用项目包括垃圾分拣中心项目、量子生 态循环经济中心项目（包括潍城量子生态循环经济中心项目和高新量子生态循环经 济中心项目）、滨海经济开发区生活垃圾分类试点项目。其他 符合 性分 析（1）垃圾分拣中心项目、潍城量子生态循环经济中心项目位于潍坊市潍城区 于河街道郭家成章村西南“城市垃圾综合处理工程项目”区内，城市垃圾综合处理工 程项目用地为市政公共设施用地，已办理项目用地手续；（2）高新量子生态循环经济中心项目位于潍坊市高新技术产业开发区健康东街以北、高五路以东，用地性质为工业用地，已办理项目用地手续;（3）滨海经济开发区生活垃圾分类试点项目在居民小

8、区和村庄内设置部分垃 圾分类收集设施，不新占用土地；以上各项目不属于禁止用地项目目录（2012年本）和限制用地项目目录（2012年本）提出的禁止用地项目和限制用地项目，本项目符合用地政策要求。3、规划符合性分析（1）与中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的相符性分析中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标 纲要中提出：构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能 力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设 施网络。推进城镇污水管网全覆盖，开展污水处理差别化精准提标，推广污泥集中 焚烧无害

9、化处理，城市污泥无害化处置率达到90%，地级及以上缺水城市污水资源 化利用率超过25%。建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处 理系统。以主要产业基地为重点布局危险废弃物集中利用处置设施。加快建设地级 及以上城市医疗废弃物集中处理设施，健全县域医疗废弃物收集转运处置体系。潍坊市生活垃圾分类及再生资源回收利用项目与中华人民共和国国民经济和 社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的要求相符。（2）与山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲 要的相符性分析山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中提 出：推进“无废城市”建设，加

10、强塑料污染全链条防治，倡导减量包装、可降解包 装，推进设区市垃圾分类处置全覆盖。潍坊市生活垃圾分类及再生资源回收利用项目与山东省国民经济和社会发展 第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的要求相符。（3）与潍坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲 要的相符性分析潍坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要指 出：统筹实施固废综合治理。推进生活垃圾、建筑垃圾、污泥固废、有害固废、再 生固废治理，着力提升垃圾处置能力。严格实施危险废物规范化管理，完善提升危 险废物收集、贮存、转移全过程规范化监管体系。加快推进建筑垃圾消纳场建设， 实现建筑垃圾可再生资源化

11、利用。推动生活垃圾强制分类，深化落实生活垃圾“三 化四分”，逐步扩大垃圾分类覆盖范围，加快推动垃圾分类收集回收向乡镇延伸。潍坊市生活垃圾分类及再生资源回收利用项目与潍坊市国民经济和社会 发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的要求相符。（4）生态环境规划符合性分析根据潍坊市十四五生态环境保护规划要求：以“无废城市”建设为引领防范 环境风险，借鉴“无废城市”试点经验，推进“无废城市”建设。促进秸杆、畜禽粪污 等主要农业废弃物全量利用。完善废塑料、废钢铁、废轮胎等废旧物资回收体系。 鼓励企业创新综合利用技术，不断提升废旧物资循环利用水平。推行生活垃圾分类。建立健全分类投放、分类收集、分类运输

12、、分类处理的生 活垃圾处理系统，建立有害垃圾收集转运体系。严格落实山东省城市生活垃圾分 类制度实施方案，完善垃圾分类标识体系，健全垃圾分类奖励制度，2025年年底 前，基本建成生活垃圾分类处理系统。推进生活垃圾焚烧处理等设施建设和改造提 升，优化处理工艺，增强处理能力。潍坊市生活垃圾分类及再生资源回收利用项目与潍坊市十四五生态环境保护 规划的要求相符。（5）土地利用总体规划符合性分析及城镇总体规划符合性分析1）垃圾分拣中心项目、潍城量子生态循环经济中心项目位于潍坊市潍城区于河 街道郭家成章村西南“城市垃圾综合处理工程项目”区内；2）高新量子生态循环经济中心项目位于潍坊市高新技术产业开发区健康东

13、街以 北、高五路以东、潍坊市高新技术产业开发区规划的“生物医药加速器园区”内， 该项目利用生物菌种静态连续发酵技术生产腐殖土，与“生物医药加速器园区”规 划一致；3）滨海经济开发区生活垃圾分类试点项目在居民小区和村庄内设置部分垃圾分 类收集设施，不新占用土地；潍坊市生活垃圾分类及再生资源回收利用项目所在区域内环境质量总体优良， 选址范围内无矿床、文物古迹和军事设施，没有各类列入国家保护名录的动植物资 源，没有风景名胜古迹等环境敏感点，不影响交通运输和周边地块的防洪排涝。潍坊市生活垃圾分类及再生资源回收利用项目符合潍坊市土地利用总体规划的 要求。4、项目与潍坊市人民政府关于印发潍坊市“三线一单”

14、生态环境分区管控方 案的通知的符合性分析（1）表1-1垃圾分拣中心项目与潍坊市“三线一单”生态环境分区管控方案符 合性分析 潍坊市“三线一单”生态环境分区管控方案约束要求项目情况符合性一、生态保护红线分区管控全市生态空间包括生态保护红和一般生态空间。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，应符合关于 在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见及国家、省 有关的要求。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人 为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法 律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破 坏的有限人为活动。一般生态空间原则上按限制开

15、发区域的要求进行 管理，根据主导生态功能进行分类管控，以保护为主，严格限制区域 开发强度。垃圾分拣中心 项目距离最近 的生态保护红 线区为昌乐首 阳山水源涵养 生态保护红线 区（位于上庄 村以北，G309 国道以南， G224国道以 东，江西街以 南），位于本 项目西南侧约 0.67公里，不 在生态保护红 线范围内，见 附图2。符合二、环境质量底线分区管控大气环境分区管控全市大气环境分为大气环境优先保护区、大气环境重点管控区和大气 环境一般管控区。其中：大气环境优先保护区为市域范围内的法定保 护区、风景名胜区、各级森林公园等环境空气一类功能区。区域内禁 止新、改、扩建排放大气污染物的工业项目，

16、限制餐饮等产生大气污 染物排放的三产活动。大气环境重点管控区包括大气环境受体敏感 区、大气环境高排放区和大气环境布局敏感区及弱扩散区。大气环境 受体敏感区为人群密集的受体敏感区域，区域内严把涉大气污染物排 放项目的准入门槛，加快推动重污染企业搬迁和环保改造。大气环境 高排放区为工业园区等大气污染物高排放区域，区域内原则上实行工 业项目进工业园区或聚集区，集约高效发展，优化产业园区布局，从 源头减少污染物排放，根据园区产业性质和污染排放特征实施重点减 排。大气环境布局敏感区及弱扩散区为上风向、扩散通道、环流通道 等影响空气质量的布局敏感区域，静风或风速较小的弱扩散区域。区 域内应避免大规模排放大

17、气污染物的项目布局建设，优先实施清洁能 源替代，逐步淘汰区域内现存的钢铁、建材、焦化等咼耗能、咼污染 项目。大气环境一般管控区为上述之外的其他区域。区域内应深化重点行业 污染治理，强力推进国家和省确定的各项产业结构调整措施。水环境分区管控全市水环境分为优先保护区、重点管控区（包括工业污染重点管控 区、城镇生活污染重点管控区、水环境农业污染重点管控区）和一般 管控区。其中：水环境优先保护区为县级及以上饮用水水源保护区、 湿地保护区、珍稀濒危水生生物及重要水产种质资源的产卵场等区 域。区域内实施严格水生态环境管控。水环境重点管控区包括工业污染重点管控区、城镇生活污染重点管控 区、水环境农业污染重点

18、管控区。水环境工业污染重点管控区为以工 业源为主的区域。区域内禁止新建不符合国家产业政策、严重污染水1、垃圾分拣 中心项目位于 大气环境重点 管控区。本项 目产生的废气 主要为少量臭 气和塑料粉碎 颗粒物，均得 到有效处理， 对周边大气环 境影响较小。2、垃圾分拣 中心项目位于 水环境一般管 控区。本项目 产生的废水为 车间冲洗废水 和生活废水， 经化粪池处理 后，进入上实 环境城西（潍 坊）污水处理 有限公司进一 步处理。3、垃圾分拣 中心项目位于 山东省潍坊市 潍城区于河街 道郭家成章村符合环境的生产项目。新建涉水企业污水必须全部纳入污水处理厂处理达 标后排放，不再审批污水直排企业。实行依

19、法持证排污，严格控制并 逐步削减重点行业总氮排放总量。水环境城镇生活污染重点管控区为 以城镇生活源为主的超标区域。区域内应严格按照城镇规划进行建 设，合理布局生产与生活空间，维护自然生态系统功能稳定。全面推 进辖区内污水处理厂岀水水质提升工作，将流域内现有污水处理厂岀 水主要指标（CODcr、氨氮、总磷）提升至地表水IV类标准，总氮提 升至12mg/Lo开展建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错 接改造。水环境一般管控区为上述之外的其他区域。区域内应落实普适性环境 治理要求，加强污染防范，维护良好水环境质量。近岸海域环境分区管控全市近岸海域分为优先保护区、重点管控区和一般管控区。近岸海域

20、优先保护区为海洋生态保护红线、近岸海域环境功能区划中 第一类环境功能区（海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护区）、 国土空间规划（含海洋主体功能区划和海洋功能区划）中海洋保护区 （海洋自然保护区和海洋特别保护区）与禁止开发区等需要严格保护 的海域。区域内应按照中华人民共和国海洋环境保护法中华人 民共和国渔业法中华人民共和国自然保护区条例海洋特别保 护区管理办法水产种质资源保护区管理暂行办法等相关法律规 定执行，实行严格保护。近岸海域重点管控区为现有和规划的工业或城镇建设用海区、港口 区、排污混合区、围填海区等开发利用强度较高海域，以及水动力条 件较差、水质超标、生态破坏较重和存在重大风险源的海

21、域。区域内 禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、 印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海 洋环境的工业生产项目。严格执行国家和地方污染物排放标准，强化 工业企业总氮和总磷等污染物负荷削减。含有机物和营养物质的工业 废水、生活废水，应当严格控制向海湾、半封闭海及其他自净能力较 差的海域排放。实施入海污染物总量控制，推动河口海湾综合整治。 在超过水质目标要求、封闭性较强的海域，实行新（改、扩）建设项 目主要污染物排放总量减量置换。在赤潮高发区、污染严重海域等区 域内禁止投饵式海水养殖。近岸海域一般管控区为上述之外的其他区域。区域内应落实普适性管 控要求

22、，推动海洋生态环境质量不断改善。4、土壤环境风险分区管控全市土壤环境分为农用地优先保护区、土壤环境重点管控区和土壤环 境一般管控区。农用地优先保护区为优先保护类农用地集中区域。区域内应从严管控 非农建设占用永久基本农田，坚决防止永久基本农田非农化”。在永 久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已经 建成的，应当限期关闭拆除。土壤环境重点管控区包括农用地污染风险重点管控区和建设用地污染 风险重点管控区。农用地污染风险重点管控区为农用地严格管控类和 安全利用类区域。区域内安全利用类耕地应当优先采取农艺调控、替 代种植、轮作、间作等措施，阻断或者减少污染物和其他有毒有害物 质进入农

23、作物可食部分，降低农产品超标风险；对严格管控类耕地， 划定特定农产品禁止生产区域，制定种植结构调整或者按照国家计划 经批准后进行退耕还林还草等风险管控措施。建设用地污染风险重点 管控区包括省级及以上重金属污染防控重点区域、污染地块、疑似污 染地块、土壤污染重点监管单位、高关注度地块等区域。区域内污染西南“城市垃圾 综合处理工程 项目区内，不 在近岸海域环 境分区管控区 范围内。4、垃圾分拣 中心项目位于 土壤环境一般 管控区，项目 采取了预防土 壤污染的措 施。符合潍城 区于河街道布 局选址要求。地块（含疑似污染地块）应严格污染地块开发利用和流转审批。土壤 污染重点监管单位和高关注度地块新（改

24、、扩）建项目用地应当符合 国家及山东省有关建设用地土壤污染风险管控要求，新（改、扩）建 涉重金属重点行业建设项目实施重金属排放量“等量置换或“减量置 换”。土壤环境一般管控区为上述之外的其他区域。区域内应完善环境保护 基础设施建设，严格执行行业企业布局选址要求。三、资源利用上线分区管控水资源重点管控区为地下水开采重点管控区。区域内应严格控制用水 总量，实施农业、工业、城镇生活等全方位节水。除居民生活用水与 应急供水外，严禁新增地下水取水量。确需取用地下水的，要在现有 地下水开采总量控制指标内调剂解决，并逐步削减地下水开采量。到 2025年，全市浅层地下水超采区基本消除，地下水生态得到改善。土地

25、资源重点管控区为生态保护红线集中、重度染农用地或污染地块 集中的区域。区域内生态保护红线区域严格落实红线保护要求；重度 污染农用地区域，加强耕地用途管控，开展受污染耕地安全利用及治 理修复，达不到国家有关标准的，禁止种植食用农产品；对受污染地 块，开展污染修复治理，严格污染地块开发利用和流转审批。能源重点管控区为全市高污染燃料禁燃区。区域内除供热规划范围内 上大压小的集中供热锅炉外，禁止新（改、扩）建任何燃用高污染燃 料的设施，原燃用高污染燃料的单位和个人应当在规定期限内停止燃 用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电等清洁能源。垃圾分拣中心 项目不取用地 下水，不属于 受污染地块， 水资源合

26、理使 用。本项目属 于能源重点管 控区，项目使 用电能，无燃 煤设施。符合四、环境管控单元划定结果全市环境管控单元分为优先保护、重点管控和一般管控3类，实施分 类管控。1、陆域环境管控单元。优先保护单元主要是生态空间和自然保护区、饮用水水源保护区等各 类保护地分布相对集中、面积占比较大的镇（街道）。该区域以绿色 发展为导向，严守生态保护红线，在各类自然保护地、河湖岸线利用 管理规划保护区等严格执行有关管理要求。重点管控单元主要是城 镇、工业园区（集聚区），人口密集、资源开发强度大、污染物排放 强度高的区域。该区域重点推进产业布局优化、转型升级，不断提高 资源利用效率，加强污染物排放控制和环境风

27、险防控，解决突岀生态 环境问题。一般管控单元为优先保护单元和重点管控单元之外的区域。该区域执 行区域生态环境保护的基本要求，合理控制开发强度。垃圾分拣中心 项目属于陆域 环境管控单元 中的重点管控 单元，不属于 街道空间布局 约束禁止建设 项目。符合陆 域环境管控要 求。符合（2）表1-2潍城量子生态循环经济中心项目与潍坊市“三线 区管控方案符合性分析&一单，生态环境分潍坊市“三线一单”生态环境分区管控方案约束要求项目情况符合性一、生态保护红线分区管控全市生态空间包括生态保护红和一般生态空间。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，应符合关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导

28、意见 及国家、省有关的要求。生态保护红线内，自然保护地核心保护 区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设 活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅 允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。一般生态空间原则潍城量子生态循环 经济中心项目距离 最近的生态保护红 线区为昌乐首阳山 水源涵养生态保护 红线区（位于上庄 村以北，G309国 道以南，G224国符合上按限制开发区域的要求进行管理，根据主导生态功能进行分类 管控，以保护为主，严格限制区域开发强度。道以东，江西街以 南），位于本项目 西侧约0.76公里， 不在生态保护红线 范围内，见附图2。二、环境质量底线分区管

29、控大气环境分区管控全市大气环境分为大气环境优先保护区、大气环境重点管控区和 大气环境一般管控区。其中：大气环境优先保护区为市域范围内 的法定保护区、风景名胜区、各级森林公园等环境空气一类功能 区。区域内禁止新、改、扩建排放大气污染物的工业项目，限制 餐饮等产生大气污染物排放的三产活动。大气环境重点管控区包 括大气环境受体敏感区、大气环境高排放区和大气环境布局敏感 区及弱扩散区。大气环境受体敏感区为人群密集的受体敏感区 域，区域内严把涉大气污染物排放项目的准入门槛，加快推动重 污染企业搬迁和环保改造。大气环境高排放区为工业园区等大气 污染物高排放区域，区域内原则上实行工业项目进工业园区或聚 集区

30、，集约高效发展，优化产业园区布局，从源头减少污染物排 放，根据园区产业性质和污染排放特征实施重点减排。大气环境 布局敏感区及弱扩散区为上风向、扩散通道、环流通道等影响空 气质量的布局敏感区域，静风或风速较小的弱扩散区域。区域内 应避免大规模排放大气污染物的项目布局建设，优先实施清洁能 源替代，逐步淘汰区域内现存的钢铁、建材、焦化等咼耗能、咼 污染项目。大气环境一般管控区为上述之外的其他区域。区域内应深化重点 行业污染治理，强力推进国家和省确定的各项产业结构调整措 施。水环境分区管控全市水环境分为优先保护区、重点管控区（包括工业污染重点管 控区、城镇生活污染重点管控区、水环境农业污染重点管控区）

31、 和一般管控区。其中：水环境优先保护区为县级及以上饮用水水 源保护区、湿地保护区、珍稀濒危水生生物及重要水产种质资源 的产卵场等区域。区域内实施严格水生态环境管控。水环境重点管控区包括工业污染重点管控区、城镇生活污染重点 管控区、水环境农业污染重点管控区。水环境工业污染重点管控 区为以工业源为主的区域。区域内禁止新建不符合国家产业政 策、严重污染水环境的生产项目。新建涉水企业污水必须全部纳 入污水处理厂处理达标后排放，不再审批污水直排企业。实行依 法持证排污，严格控制并逐步削减重点行业总氮排放总量。水环 境城镇生活污染重点管控区为以城镇生活源为主的超标区域。区 域内应严格按照城镇规划进行建设，

32、合理布局生产与生活空间， 维护自然生态系统功能稳定。全面推进辖区内污水处理厂岀水水 质提升工作，将流域内现有污水处理厂岀水主要指标（CODCr、 氨氮、总磷）提升至地表水IV类标准，总氮提升至12mg/L。开展 建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。水环境一般管控区为上述之外的其他区域。区域内应落实普适性 环境治理要求，加强污染防范，维护良好水环境质量。近岸海域环境分区管控全市近岸海域分为优先保护区、重点管控区和一般管控区。 近岸海域优先保护区为海洋生态保护红线、近岸海域环境功能区1、潍城量子生态 循环经济中心项目 位于大气环境重点 管控区。项目在生 产过程中会产生颗 粒物和少量

33、臭气， 生产车间保持负 压，粉碎产生的颗 粒物经集气罩+布 袋除尘器处理后， 通过15米高的排气 筒排放；车间通过 喷洒生物除臭剂降 低臭气的产生，对 环境影响小。2、潍城量子生态 循环经济中心项目 位于水环境重点管 控区。项目产生的 废水为生活废水、 冲洗废水和渗滤液 废水。生活废水、 冲洗废水经化粪池 处理后，进入上实 环境城西（潍坊） 污水处理有限公司 处理。渗滤液废水 进入“山东省潍坊 市城市生活垃圾综 合处理工程”渗滤 液处理站处理后， 进入上实环境城西（潍坊）污水处理 有限公司进一步处 理。3、潍城量子生态 循环经济中心项目 不在近岸海域环境 分区管控区范围 内。4、潍城量子生态

34、循环经济中心项目 位于土壤环境一般 管控区，项目采取 了预防土壤污染的符合划中第一类环境功能区（海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保 护区）、国土空间规划（含海洋主体功能区划和海洋功能区划） 中海洋保护区（海洋自然保护区和海洋特别保护区）与禁止开发 区等需要严格保护的海域。区域内应按照中华人民共和国海洋 环境保护法中华人民共和国渔业法中华人民共和国自然 保护区条例海洋特别保护区管理办法水产种质资源保护 区管理暂行办法等相关法律规定执行，实行严格保护。 近岸海域重点管控区为现有和规划的工业或城镇建设用海区、港 口区、排污混合区、围填海区等开发利用强度较高海域，以及水 动力条件较差、水质超标、生态破

35、坏较重和存在重大风险源的海 域。区域内禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制 浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船 以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。严格执行国家和地 方污染物排放标准，强化工业企业总氮和总磷等污染物负荷削 减。含有机物和营养物质的工业废水、生活废水，应当严格控制 向海湾、半封闭海及其他自净能力较差的海域排放。实施入海污 染物总量控制，推动河口海湾综合整治。在超过水质目标要求、 封闭性较强的海域，实行新（改、扩）建设项目主要污染物排放 总量减量置换。在赤潮高发区、污染严重海域等区域内禁止投饵 式海水养殖。近岸海域一般管控区为上述之外的其他区域。

36、区域内应落实普适 性管控要求，推动海洋生态环境质量不断改善。4、土壤环境风险分区管控 全市土壤环境分为农用地优先保护区、土壤环境重点管控区和土 壤环境一般管控区。农用地优先保护区为优先保护类农用地集中区域。区域内应从严 管控非农建设占用永久基本农田，坚决防止永久基本农田非农 化”。在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建 设项目；已经建成的，应当限期关闭拆除。土壤环境重点管控区包括农用地污染风险重点管控区和建设用地 污染风险重点管控区。农用地污染风险重点管控区为农用地严格 管控类和安全利用类区域。区域内安全利用类耕地应当优先采取 农艺调控、替代种植、轮作、间作等措施，阻断或者减少污

37、染物 和其他有毒有害物质进入农作物可食部分，降低农产品超标风 险；对严格管控类耕地，划定特定农产品禁止生产区域，制定种 植结构调整或者按照国家计划经批准后进行退耕还林还草等风险 管控措施。建设用地污染风险重点管控区包括省级及以上重金属 污染防控重点区域、污染地块、疑似污染地块、土壤污染重点监 管单位、高关注度地块等区域。区域内污染地块（含疑似污染地 块）应严格污染地块开发利用和流转审批。土壤污染重点监管单 位和高关注度地块新（改、扩）建项目用地应当符合国家及山东 省有关建设用地土壤污染风险管控要求，新（改、扩）建涉重金 属重点行业建设项目实施重金属排放量“等量置换或“减量置 换”。土壤环境一般

38、管控区为上述之外的其他区域。区域内应完善环境 保护基础设施建设，严格执行行业企业布局选址要求。措施。符合潍城区 于河街道布局选址 要求。三、资源利用上线分区管控水资源重点管控区为地下水开采重点管控区。区域内应严格控制 用水总量，实施农业、工业、城镇生活等全方位节水。除居民生 活用水与应急供水外，严禁新增地下水取水量。确需取用地下水 的，要在现有地下水开采总量控制指标内调剂解决，并逐步削减潍城量子生态循环 经济中心项目不取 用地下水，不属于 受污染地块，水资 源合理使用。本项地下水开采量。到2025年，全市浅层地下水超采区基本消除，地 下水生态得到改善。土地资源重点管控区为生态保护红线集中、重度

39、染农用地或污染 地块集中的区域。区域内生态保护红线区域严格落实红线保护要 求；重度污染农用地区域，加强耕地用途管控，开展受污染耕地 安全利用及治理修复，达不到国家有关标准的，禁止种植食用农 产品；对受污染地块，开展污染修复治理，严格污染地块开发利 用和流转审批。能源重点管控区为全市高污染燃料禁燃区。区域内除供热规划范 围内上大压小的集中供热锅炉外，禁止新（改、扩）建任何燃用 高污染燃料的设施，原燃用高污染燃料的单位和个人应当在规定 期限内停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电等清 洁能源。目属于能源重点管 控区，项目使用电 能，无燃煤设施。符合四、环境管控单元划定结果全市环境管控单元分

40、为优先保护、重点管控和一般管控3类，实施 分类管控。1、陆域环境管控单元。优先保护单元主要是生态空间和自然保护区、饮用水水源保护区 等各类保护地分布相对集中、面积占比较大的镇（街道）。该区 域以绿色发展为导向，严守生态保护红线，在各类自然保护地、 河湖岸线利用管理规划保护区等严格执行有关管理要求。重点管 控单元主要是城镇、工业园区（集聚区），人口密集、资源开发 强度大、污染物排放强度高的区域。该区域重点推进产业布局优 化、转型升级，不断提高资源利用效率，加强污染物排放控制和 环境风险防控，解决突岀生态环境问题。一般管控单元为优先保护单元和重点管控单元之外的区域。该区 域执行区域生态环境保护的基

41、本要求，合理控制开发强度。潍城量子生态循环 经济中心项目属于 陆域环境管控单元 中的重点管控单 元。本项目不属于 街道空间布局约束 禁止建设项目。符 合陆域环境管控要 求。符合（3）表1-3高新量子生态循环经济中心项目与潍坊市“三线一单”生态环境分 区管控方案符合性分析潍坊市“三线一单”生态环境分区管控方案约束要求项目情况符合性一、生态保护红线分区管控全市生态空间包括生态保护红和一般生态空间。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，应符合关 于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见及国 家、省有关的要求。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则 上禁止人为活动，其他区域严格禁

42、止开发性、生产性建设活动，在 符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态 功能不造成破坏的有限人为活动。一般生态空间原则上按限制开发 区域的要求进行管理，根据主导生态功能进行分类管控，以保护为 主，严格限制区域开发强度。高新量子生态循 环经济中心项目 距离最近的生态 保护红线区为白 浪河水库水源涵 养生态保护红线 区（位于以南外 环路、机场南路 以南，035县道 北），位于本项 目西南侧约18.58 公里，不在其该 管控范围内。见 附图2。符合二、环境质量底线分区管控1.大气环境分区管控1、高新量子生态 循环经济中心项符合全市大气环境分为大气环境优先保护区、大气环境重点管控区和

43、大 气环境一般管控区。其中：大气环境优先保护区为市域范围内的法 定保护区、风景名胜区、各级森林公园等环境空气一类功能区。区 域内禁止新、改、扩建排放大气污染物的工业项目，限制餐饮等产 生大气污染物排放的三产活动。大气环境重点管控区包括大气环境 受体敏感区、大气环境高排放区和大气环境布局敏感区及弱扩散 区。大气环境受体敏感区为人群密集的受体敏感区域，区域内严把 涉大气污染物排放项目的准入门槛，加快推动重污染企业搬迁和环 保改造。大气环境高排放区为工业园区等大气污染物高排放区域， 区域内原则上实行工业项目进工业园区或聚集区，集约高效发展， 优化产业园区布局，从源头减少污染物排放，根据园区产业性质和

44、 污染排放特征实施重点减排。大气环境布局敏感区及弱扩散区为上 风向、扩散通道、环流通道等影响空气质量的布局敏感区域，静风 或风速较小的弱扩散区域。区域内应避免大规模排放大气污染物的 项目布局建设，优先实施清洁能源替代，逐步淘汰区域内现存的钢 铁、建材、焦化等咼耗能、咼污染项目。大气环境一般管控区为上述之外的其他区域。区域内应深化重点行 业污染治理，强力推进国家和省确定的各项产业结构调整措施。水环境分区管控全市水环境分为优先保护区、重点管控区（包括工业污染重点管控 区、城镇生活污染重点管控区、水环境农业污染重点管控区）和一 般管控区。其中：水环境优先保护区为县级及以上饮用水水源保护 区、湿地保护

45、区、珍稀濒危水生生物及重要水产种质资源的产卵场 等区域。区域内实施严格水生态环境管控。水环境重点管控区包括工业污染重点管控区、城镇生活污染重点管 控区、水环境农业污染重点管控区。水环境工业污染重点管控区为以工业源为主的区域。区域内禁止新建不符合国 家产业政策、严重污染水环境的生产项目。新建涉水企业污水必须 全部纳入污水处理厂处理达标后排放，不再审批污水直排企业。实 行依法持证排污，严格控制并逐步削减重点行业总氮排放总量。水 环境城镇生活污染重点管控区为以城镇生活源为主的超标区域。区 域内应严格按照城镇规划进行建设，合理布局生产与生活空间，维 护自然生态系统功能稳定。全面推进辖区内污水处理厂岀水

46、水质提 升工作，将流域内现有污水处理厂岀水主要指标（CODCr、氨氮、 总磷）提升至地表水IV类标准，总氮提升至12mg/L。开展建筑小 区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。水环境一般管控区为上述之外的其他区域。区域内应落实普适性环 境治理要求，加强污染防范，维护良好水环境质量。近岸海域环境分区管控全市近岸海域分为优先保护区、重点管控区和一般管控区。近岸海域优先保护区为海洋生态保护红线、近岸海域环境功能区划 中第一类环境功能区（海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护 区）、国土空间规划（含海洋主体功能区划和海洋功能区划）中海 洋保护区（海洋自然保护区和海洋特别保护区）与禁止开发区等需

47、要严格保护的海域。区域内应按照中华人民共和国海洋环境保护 法中华人民共和国渔业法中华人民共和国自然保护区条 例海洋特别保护区管理办法水产种质资源保护区管理暂行 办法等相关法律规定执行，实行严格保护。目位于大气环境 重点管控区。生 产过程中会产生 颗粒物和臭气， 生产车间建全部 密封，保持负 压，粉碎产生的 颗粒物经集气罩+ 布袋除尘器处理 后，通过15米咼 的排气筒排放； 车间通过喷洒生 物除臭剂降低臭 气的产生，对环 境影响小。2、高新量子生态 循环经济中心项 目位于水环境重 点管控区。项目 产生的废水为生 活废水、冲洗废 水和垃圾渗滤液 废水。生活废 水、冲洗废水经 化粪池处理后， 经市政

48、污水管 网，进入上实环 境高新（潍坊） 污水处理有限公 司进一步处理； 垃圾渗滤液废水 用罐车运往“山东 省潍坊市城市生 活垃圾综合处理 工程渗滤液处理 站处理后，进入 上实环境城西（潍坊）污水处 理有限公司进一 步处理。3、高新量子生态 循环经济中心项 目不在近岸海域 环境分区管控区 范围内。4、高新量子生态 循环经济中心项 目位于高新区清 池街道健康东街 以北、高五路以 东，属于土壤环近岸海域重点管控区为现有和规划的工业或城镇建设用海区、港口 区、排污混合区、围填海区等开发利用强度较高海域，以及水动力 条件较差、水质超标、生态破坏较重和存在重大风险源的海域。区域内禁止在沿海陆域内新建不具备

49、有效治理措施的化学制浆造纸、 化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严 重污染海洋环境的工业生产项目。严格执行国家和地方污染物排放 标准，强化工业企业总氮和总磷等污染物负荷削减。含有机物和营 养物质的工业废水、生活废水，应当严格控制向海湾、半封闭海及 其他自净能力较差的海域排放。实施入海污染物总量控制，推动河 口海湾综合整治。在超过水质目标要求、封闭性较强的海域，实行 新（改、扩）建设项目主要污染物排放总量减量置换。在赤潮高发 区、污染严重海域等区域内禁止投饵式海水养殖。近岸海域一般管控区为上述之外的其他区域。区域内应落实普适性 管控要求，推动海洋生态环境质量不断改善。4、土

50、壤环境风险分区管控全市土壤环境分为农用地优先保护区、土壤环境重点管控区和土壤 环境一般管控区。农用地优先保护区为优先保护类农用地集中区域。区域内应从严管 控非农建设占用永久基本农田，坚决防止永久基本农田非农化”。 在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项 目；已经建成的，应当限期关闭拆除。土壤环境重点管控区包括农用地污染风险重点管控区和建设用地污 染风险重点管控区。农用地污染风险重点管控区为农用地严格管控 类和安全利用类区域。区域内安全利用类耕地应当优先采取农艺调 控、替代种植、轮作、间作等措施，阻断或者减少污染物和其他有 毒有害物质进入农作物可食部分，降低农产品超标风险；对严

51、格管 控类耕地，划定特定农产品禁止生产区域，制定种植结构调整或者 按照国家计划经批准后进行退耕还林还草等风险管控措施。建设用 地污染风险重点管控区包括省级及以上重金属污染防控重点区域、 污染地块、疑似污染地块、土壤污染重点监管单位、高关注度地块 等区域。区域内污染地块（含疑似污染地块）应严格污染地块开发 利用和流转审批。土壤污染重点监管单位和高关注度地块新（改、 扩）建项目用地应当符合国家及山东省有关建设用地土壤污染风险 管控要求，新（改、扩）建涉重金属重点行业建设项目实施重金属 排放量“等量置换”或“减量置换”。土壤环境一般管控区为上述之外的其他区域。区域内应完善环境保 护基础设施建设，严格

52、执行行业企业布局选址要求。境一般管控区的 建设用地污染风 险重点管控区， 项目采取了预防 土壤污染的措 施。项目建设用 地符合国家及山 东省有关建设用 地土壤污染风险 管控要求，符合 高新区清池街道 布局选址要求。三、资源利用上线分区管控水资源重点管控区为地下水开采重点管控区。区域内应严格控制用 水总量，实施农业、工业、城镇生活等全方位节水。除居民生活用 水与应急供水外，严禁新增地下水取水量。确需取用地下水的，要 在现有地下水开采总量控制指标内调剂解决，并逐步削减地下水开 采量。到2025年，全市浅层地下水超采区基本消除，地下水生态得 到改善。土地资源重点管控区为生态保护红线集中、重度染农用地

53、或污染地 块集中的区域。区域内生态保护红线区域严格落实红线保护要求； 重度污染农用地区域，加强耕地用途管控，开展受污染耕地安全利 用及治理修复，达不到国家有关标准的，禁止种植食用农产品；对 受污染地块，开展污染修复治理，严格污染地块开发利用和流转审 批。能源重点管控区为全市高污染燃料禁燃区。区域内除供热规划范围 内上大压小的集中供热锅炉外，禁止新（改、扩）建任何燃用高污 染燃料的设施，原燃用高污染燃料的单位和个人应当在规定期限内 停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电等清洁能源。高新量子生态循 环经济中心项目 不取用地下水， 不属于受污染地 块，原料均为外 购，水资源合理 使用。本项目

54、属 于能源重点管控 区，项目使用电 能，无燃煤设 施。四、环境管控单元划定结果 全市环境管控单元分为优先保护、重点管控和一般管控3类，实施 分类管控。1、陆域环境管控单元。优先保护单元主要是生态空间和自然保护区、饮用水水源保护区等 各类保护地分布相对集中、面积占比较大的镇（街道）。该区域以 绿色发展为导向，严守生态保护红线，在各类自然保护地、河湖岸 线利用管理规划保护区等严格执行有关管理要求。重点管控单元主 要是城镇、工业园区（集聚区），人口密集、资源开发强度大、污 染物排放强度高的区域。该区域重点推进产业布局优化、转型升 级，不断提高资源利用效率，加强污染物排放控制和环境风险防 控，解决突岀

55、生态环境问题。一般管控单元为优先保护单元和重点管控单元之外的区域。该区域 执行区域生态环境保护的基本要求，合理控制开发强度。高新量子生态循 环经济中心项目 属于陆域环境管 控单元中的重点 管控单元。本项 目不属于街道空 间布局约束禁止 建设项目，采取 了污染物排放控 制和环境风险防 控措施，符合陆 域环境管控要 求。符合5、本项目与关于印发潍坊市环境管控单元生态环境准入清单的通知（潍 环委办发202120号）的符合性分析如下：（1）垃圾分拣中心项目、潍城量子生态循环经济中心项目位于潍坊市潍城区 于河街道，根据关于印发潍坊市环境管控单元生态环境准入清单的通知（潍环 委办发202120号），潍城区

56、于河街道环境管控单元编码为ZH37070220006，管控 单元分类为重点管控单元，见附图3。表1-4与潍城区于河街道环境管控单元符合性分析三线一单生态管控要求本项目情况符合 性一、空间布局约束一般生态空间内严格按照自然生态空间用途管制办法（试 行）执行，原则上按照限制开发区域管理。实行大气污染物排放倍量置换。区域内原则上禁止新建除热电联 产以外的煤电项目，禁止新建35蒸吨/小时及以下的燃煤、重油、 渣油锅炉及直接燃用生物质的锅炉。严禁钢铁、水泥、平板玻 璃、电解铝、焦化、铸造等行业新增产能，对确有必要新建的必 须实施等量或减量置换。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂 型涂料、油墨、胶粘剂

57、等项目。优先淘汰区域内现存的上述禁止 项目。合理布局生产与生活空间，严格控制高耗水、高污染行业发展。该管控单元内有于河工业园区、乐埠山创新科技产业园，要严格 按照园区的准入条件、行业准入规范及国家、省、市的相关准入 要求确定入园项目，并严格按照全区产业园区发展部署，将乐埠 山创新科技产业园打造成以泊车制造、农机装备、新能源新材料 等为主导的高端智能产业集聚区，将于河工业园区建设成为以精 密机械制造、电力装备、农产品深加工、制造装备等为主导产业 的工业集聚区。垃圾分拣中心项 目和潍城量子生 态循环经济中心 项目位于潍坊市 潍城区于河街道 郭家成章村西南 “城市垃圾综合 处理工程项目 区内，无燃煤

58、、 重油、渣油锅炉 及直接燃用生物 质的锅炉，项目 产生颗粒物和少 量臭气，均得到 有效处理，不产 生VOCs废气。符合二、污染排放管控严格落实大气污染物达标排放、总量控制、环保设施“三同时、 在线监测、排污许可等环保制度；工业企业严格执行国家及我省 相关排放标准要求；加强移动源污染防治，逐步淘汰高排放的老 旧车，严格控制柴油货车污染排放；推进非道路移动机械污染治 理，提升非道路移动新机械准入门槛，加快高排放老旧机械淘汰，鼓励机械“油改电；加强城镇生活源污染防治，餐饮服务业提 高油烟和VOCs协同净化效率，汽修、干洗等行业加强挥发性有机 物治理，推广使用低挥发性有机涂料；严格控制扬尘污染。开展

59、建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。 暂不具备雨污管网分流改造条件的区域，应采取增加截留倍数、 调蓄等措施降低溢流量，逐步降低雨季污染物入河湖量。垃圾分拣中心项 目、潍城量子生 态循环经济中心 项目均采取雨污 分流措施。项目 产生的颗粒物废 气经有效处理 后，达标排放。 项目不产生 VOCs废气。符合三、环境风险防控当预测到区域将岀现重污染天气时，根据预警发布，按级别启动 应急响应措施，实施辖区内应急减排或差异化管控。对于高关注度地块，应按照规定开展土壤污染状况风险评估、风 险管控和修复。土壤污染重点监管单位内应严格控制有毒有害物质排放，并按年 度向生态环境主管部门报告排放情况

60、，建设涉及有毒有害物质的 生产装置、储罐和管道，或者建设污水处理池、应急池等存在土 壤污染风险的设施，应当按照国家有关标准和规范的要求，设 计、建设和安装有关防腐蚀、防泄漏设施和泄漏监测装置，防止 有毒有害物质污染土壤和地下水，建立土壤污染隐患排查制度， 保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散，制定、实施 自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管部门。垃圾分拣中心项 目、潍城量子生 态循环经济中心 项目不属于土壤 重点监管单位， 不属于高关注度 地块。项目采取 了防治土壤污染 的各项措施，防 止污染物污染土 壤和地下水。符合四、资源开发效率要求产生大气污染物的工业企业应持续开展节能减排，