成都市“十一五”科学和技术发展规划

1、.PAGE ：.；PAGE 41成都市“十一五科学和技术开展规划目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc132533916 一、序文 PAGEREF _Toc132533916 h 4 HYPERLINK l _Toc132533917 二、指点思想、根本原那么和开展目的 PAGEREF _Toc132533917 h 5 HYPERLINK l _Toc132533918 一指点思想 PAGEREF _Toc132533918 h 5 HYPERLINK l _Toc132533919 二根本原那么 PAGEREF _Toc132533919 h 6 HYPE

2、RLINK l _Toc132533920 三开展目的 PAGEREF _Toc132533920 h 7 HYPERLINK l _Toc132533921 三、重点领域及其优先主题 PAGEREF _Toc132533921 h 8 HYPERLINK l _Toc132533922 一电子信息 PAGEREF _Toc132533922 h 8 HYPERLINK l _Toc132533923 二生物与医药 PAGEREF _Toc132533923 h 10 HYPERLINK l _Toc132533924 三制造业 PAGEREF _Toc132533924 h 12 HYPER

3、LINK l _Toc132533925 四新资料 PAGEREF _Toc132533925 h 13 HYPERLINK l _Toc132533926 五农业 PAGEREF _Toc132533926 h 14 HYPERLINK l _Toc132533927 六能源与资源 PAGEREF _Toc132533927 h 16 HYPERLINK l _Toc132533928 七环境 PAGEREF _Toc132533928 h 17 HYPERLINK l _Toc132533929 八人口与安康 PAGEREF _Toc132533929 h 19 HYPERLINK l _

4、Toc132533930 九城市管理 PAGEREF _Toc132533930 h 20 HYPERLINK l _Toc132533931 四、艰苦专项 PAGEREF _Toc132533931 h 22 HYPERLINK l _Toc132533932 一运用软件、集成电路设计及产业化运用 PAGEREF _Toc132533932 h 22 HYPERLINK l _Toc132533933 二光电设备与数字显示中心技术产品开发与产业化配套 PAGEREF _Toc132533933 h 23 HYPERLINK l _Toc132533934 三新一代宽带网络通讯关键技术及产品

5、PAGEREF _Toc132533934 h 24 HYPERLINK l _Toc132533935 四中药现代化及艰苦新药创制 PAGEREF _Toc132533935 h 25 HYPERLINK l _Toc132533936 五机械成套配备及汽车含配套 PAGEREF _Toc132533936 h 26 HYPERLINK l _Toc132533937 六先进适用技术改造食品、鞋业、家具等传统产业 PAGEREF _Toc132533937 h 27 HYPERLINK l _Toc132533938 七光电子资料及器件 PAGEREF _Toc132533938 h 28

6、HYPERLINK l _Toc132533939 八建筑节能 PAGEREF _Toc132533939 h 29 HYPERLINK l _Toc132533940 九特征动植物新种类引选育及配套技术 PAGEREF _Toc132533940 h 29 HYPERLINK l _Toc132533941 十农产品精深加工及综合利用 PAGEREF _Toc132533941 h 30 HYPERLINK l _Toc132533942 十一水体污染的控制与治理 PAGEREF _Toc132533942 h 31 HYPERLINK l _Toc132533943 十二城乡社区常见多发慢

7、性病防治 PAGEREF _Toc132533943 h 32 HYPERLINK l _Toc132533944 五、保证措施 PAGEREF _Toc132533944 h 33 HYPERLINK l _Toc132533945 一建立健全促进自主创新的运转机制 PAGEREF _Toc132533945 h 33 HYPERLINK l _Toc132533946 二落实并制定鼓励自主创新的优惠政策 PAGEREF _Toc132533946 h 36 HYPERLINK l _Toc132533947 三营造有利于自主创新的环境 PAGEREF _Toc132533947 h 38

8、HYPERLINK l _Toc132533948 四加大科技投入和根底条件平台建立 PAGEREF _Toc132533948 h 39 HYPERLINK l _Toc132533949 五加强创新人才队伍建立 PAGEREF _Toc132533949 h 40一、序文“十五期间，我市经济社会获得了又快又好的开展。“十一五，我市将向工业化中后期迈进，进入城镇化加速开展阶段，既面临难得的历史机遇，又面临一系列严峻的挑战。产业开展程度与现代特大中心城市的要求还不相顺应；资源、能源、环境等瓶颈制约要素依然存在；高新技术产业和现代效力业开展不够，企业中心竞争力不强；就业和社会稳定压力增大；“三农

9、问题仍是难点。与此同时，还面临国内兴隆城市在经济、科技等方面占有优势的宏大压力。为了抓住机遇、迎接挑战，我们比以往任何时候都更加需求紧紧依托科技提高与创新，开展社会消费力，推进经济社会全面协调可继续开展。“十五期间，经过实施“成都高科技行动方案纲要，我市科技事业获得长足提高和显著效果。在集成电路设计、磁悬浮列车、红外线毫米波、肿瘤生物治疗、新型航空器、核技术运用等领域获得艰苦突破，科技竞争力显著加强，科技提高对经济增长的奉献率稳步提高。同时，必需清醒地认识到，科技开展还存在一些问题与缺乏，主要表现为：企业创新主体位置不够突出，自主创新才干亟待加强；发明专利数量偏少，研讨开发程度有待提高；科技资

10、源整合利用欠佳，体制机制尚待完善；科技投入总量缺乏，财政引导作用有待加强。加快科技提高与创新，支撑和引领经济社会开展，还需求较长时间的艰苦努力，同时也具备良好根底和诸多有利条件：一是我市经济继续快速增长和社会事业全面提高，既对科技开展产生宏大需求，也为科技提高与创新提供了有力支撑；二是我市拥有较为丰富的科技创新资源，一些学科领域的研讨开发才干曾经跻身全国先进展列，具备科技大开展的根底和才干；三是开创对内对外开放新局面，使我们可以有选择、有重点地开展科技交流与协作，充分利用国内外科技资源，分享世界科技提高成果，加速自主创新和科技提高的步伐；四是深化推进规范化效力型政府建立，为科技事业开展提供重要

11、的制度保证；五是深沉的历史积淀培育了“调和包容、务虚创新、智慧诚信的城市精神，为科技提高与创新聚集浓重的文化气氛。“十一五期间，是我市全面落实科学开展观、加强城市综合竞争力的关键时期。我们一定要坚决自信心，加强自主创新，深化推进高科技成都建立，为构建调和成都、实现“新三最目的努力斗争。二、指点思想、根本原那么和开展目的一指点思想以邓小平实际和“三个代表重要思想为指点，以科学开展观统领开展全局，以高科技成都建立为主线，加强自主创新，以艰苦专项为抓手，优化创新创业环境，提高科技竞争力，推进城乡一体化，实现科技强市。二根本原那么1衔接国家战略，突出成都开展需求我市科技开展要服从于国家总体开展战略部署

12、，对接国家和省确定的战略重点及艰苦专项，在国家科技开展战略规划中争取更大开展空间。同时，突出我市经济社会对科技提高的迫切需求，在集成创新和引进消化吸收再创新方面重点突破；凝炼出促进产业开展的科技艰苦专项和优先主题，为经济社会全面协调可继续开展提供有力支撑。2注重科技创新，突出体制机制创新以科学开展观为指点，坚持科技创新，深化科技体制改革。从我市市情出发，注重制度创新对科技创新的推进作用，提供有利于各类科技创新要素充分发扬效能的制度安排，抑制制约科技创新的体制机制性妨碍，加快建立区域创新体系，突出企业创新主体位置，实现中央与地方、市内与市外、军工与民用科技资源有效集成以及创新要素的有效结合。3注

13、重面上引导，突出重点跨越在科技任务的安排上，注重前瞻性，表达科技提高对经济社会开展的支撑引领作用。坚持有所为、有所不为，突出抓住科技、经济与社会开展具有战略性、关键性的艰苦环节，开展攻关，力求突破，以技术提高推进产业跨越，提高科技提高对全市经济社会开展的奉献率。三开展目的到2021年，我市科学技术开展的总体目的是：根本建成以企业为主体、院校地协作、军民互动的科技创新体系，拥有全国一流的研发程度、一流的科技创新人才、一流的高新技术产业群、一流的创新创业环境，初步建立成为国家重要的科技研发基地、高新技术产业化基地、科技创新创业人才基地，科技竞争力领先中西部地域，进入全国前列。全社会R&D投入占GD

14、P的比重到达2.5%以上，全市专利年恳求量突破12000件，继续位居全国同类城市前列。科技提高对经济增长的奉献率到达55以上。经过年努力，我市科学技术的假设干方面实现以下目的：一是掌握一批电子信息产业的中心技术，在软件、集成电路设计、信息平安、网络通讯等行业的研讨开发才干以及行业竞争力进入全国领先程度。二是创新药物研讨与开发才干和中药现代化程度进入全国先进展列。三是在精细机械、成套配备制造以及数字化、智能化设计制造等方面的技术程度大幅提高。四是石化、建材、冶金等根底原资料、光电信息功能资料、稀土与磁性资料等特征资料研讨开发技术进入全国先进程度。五是农业综合消费才干得以提高，先进适用的农业环境综

15、合整治技术得以运用，农业科技整体实力进入全国前列。六是核技术、可再生能源的开发运用和节能技术获得突破；主要工业产品单位能耗目的到达或接近全国先进程度；初步建立循环经济的技术开展方式。七是城乡环境污染综合治理才干明显提高。八是地方性艰苦疾病防治程度显著提高，肿瘤、心脑血管疾病等艰苦疾病诊疗技术获得突破。九是有关城市管理的先进适用和智能化技术得到有效利用，灾祸预警和应急救援等公共平安才干以及城市道路管明智能化程度得到提高。三、重点领域及其优先主题重点领域是指我市经济社会开展中重点开展、亟待科技提供支撑的产业和行业。优先主题是指在重点领域中急需开展、义务明确、有一定技术根底、近期可以突破的技术群。确

16、立优先主题的原那么：一是有利于突破制约我市产业开展的技术瓶颈，支撑产业的可继续开展；二是有利于掌握产业开展的关键共性技术，提升产业和企业中心竞争力；三是有利于处理艰苦公益问题，提高科技公共效力才干。一电子信息电子信息产业是我市的主导产业之一，在成都及其周边地域，聚集了大批在国际国内有影响的IT企业和高程度研发机构，但是产业开展的潜力尚未充分发扬，高端集成电路、关键元器件、根底软件等中心产品和信息技术的集成运用程度与新产品研讨开发才干跟沿海等兴隆地域相比存在一定差距，提高信息领域中心技术自主创新才干与产业化运用程度迫在眉睫。国民经济与社会信息化和中心城市现代效力业的迅猛开展，对信息技术开展也提出

17、了更高的要求。开展思绪：1突破自主开展信息产业和引领带动产业开展的中心技术，提高集成电路及关键元器件、大型运用软件、宽带无线挪动通讯、下一代网络等中心技术的自主开发才干和整体技术运用程度。2加强信息技术产品的集成创新，提高设计制造程度，培育新技术和新业务，提高信息产业竞争力。3以运用需求为导向，开发支持和带动现代效力业、制造业、农业开展的信息技术关键产品，促进传统产业的改造和技术晋级。优先主题：1面向运用的软件开发重点开发行业运用软件；平安中间件技术；以数字家电、网络通讯、航天及航空电子、汽车电子为重点运用领域的嵌入式软件；网络游戏、手机游戏、家庭文娱终端游戏等具有市场潜力的数字文娱软件。2集

18、成电路设计与运用研讨开发公用、通用集成电路芯片，在根底芯片、高端系统芯片SOC、新型功率半导体器件与芯片、CMOS电路新技术及运用等实现产业化突破。在新一代网络通讯、网络电视IPTV、数字视听、信息平安公用产品和其他消费类电子产品方面，实现IC设计制造与产业化运用的严密结合。3下一代网络通讯技术及运用重点支持开发高性能网络宽带接入技术；中心网络的光交换与接入技术；基于先进网络技术的各种运用系统；智能终端与家庭网络设备和系统；基于下一代宽带无线通讯技术运用的相关产品研发；网络电视IPTV技术及相关产品研发。4先进光电设备技术、数字显示技术与运用重点开展新型显示器件、投影显示光学部件、微显数字投影

19、产品、平面电视关键部件等产品；开展空间探测、遥感、遥测民用领域的先进光电设备技术。5信息平安技术与运用重点研讨开发根底信息网络和重要信息系统中的平安保证技术，开发复杂大系统下的网络内容监控管理、自动实时防护、平安存储、网络病毒防备、恶意攻击防备、网络信任体系与新的密码技术等。二生物与医药生物与医药产业是我市主导产业之一，但是拥有自主知识产权的创新种类匮乏，技术贮藏缺乏; 研发力量分散，层次重叠；企业中心竞争力不强,产业优势不明显的问题还非常突出，影响了我市产业构造的晋级换代。充分利用现代科学技术，加强生物与医药领域的自主创新才干建立，发扬科技对产业的支撑和引领作用，是促进我市生物与医药产业集聚

20、和优势产业链构成的重要途径和客观需求，是促进产业继续、快速、安康开展的强劲动力。开展思绪：1经过技术创新、多学科交融及产学研结合等多层次的协作，开展中药消费关键、共性技术研讨，开发一批疗效显著的现代中药新产品，提高中药产业自主创新才干和技术程度；经过促进现代中药提取、分别、纯化、制剂等技术的推行运用，全面提升中药行业整体程度。2积极开展医药生物技术，加快现代生物技术、医药化工技术、生物信息技术等现代科学技术在新药创制中的运用，攻克新药创制关键技术，推进新型生物技术药物和化学药物的自主创制与产业化。3攻克新型生物医用资料及先进释药系统医药新制剂的创制和产业化关键技术，推进新型生物医学资料及制品的

21、自主创制和产业化。优先主题：6中药现代化重点开展创新中药和中药相关产品的开发研讨；川产道地药材的系统研讨、综合开发和可继续利用研讨；特征中药大种类的二次开发；植物原料药医药中间体的研讨开发；现代提取、分别、纯化和制剂技术在中药材开发中的推行运用；川产道地药材及中药质量规范、规范及质量控制技术的研讨与运用；中药国际化协作研讨。7生物制药重点研讨艰苦慢性非传染性疾病和艰苦传染性疾病的诊断关键技术，开发新型疫苗、单克隆抗体药物、基因治疗药物、重组细胞因子类药物、小分子药物、艰苦原料药及新型抗生素药物、血液制品、生化制剂、快速诊断试剂盒等制剂和产品。8生物医学资料重点研讨组织诱导生物资料、组织工程资料

22、、纳米生物资料等设计、制备和产业化开发关键技术，开发生物活性骨及关节资料，组织工程软、硬组织修复资料，血液相容性资料和血液净化资料，先进释药系统及资料等生物医学资料和制品。开展仿生资料及可降解智能资料研讨，推进传统中药与生物医学资料的结合研讨。三制造业制造业是工业经济的重要根底。成都制造业门类齐全，具备一定的信息优势和科技优势。但是制造业创新才干不强，能耗过大，因此开展先进制造业，提升整体程度是“十一五制造业的重要义务。开展思绪：1提高配备设计与制造才干，建立一批共性技术平台，着力处理行业关键技术，加强中心竞争力；2用先进适用技术特别是信息技术改造提升传统产业，鼓励清洁消费，开展绿色制造；促进

23、构造调整，推进产业做大做强。优先主题：9精细机械关键技术与成套配备制造技术与运用研讨开发数控配备、工程机械、发电设备等制造技术，重点对能源电力配备技术、新型汽车零部件制造技术、军民两用航空产品设计制造研发及其维修技术、先进特征模具设计与制造技术以及高速轨道交通配备配套技术等进展攻关。10数字化、智能化设计制造技术及其运用研讨开发数字化设计制造集成技术，建立面向航空航天、机械含汽车、光电等行业数字化和智能化设计制造平台，开发面向鞋业、家具等特征产业信息化共性技术。处理网络环境下的数字化、智能化创新设计方法及技术、计算机辅助工程分析与工艺设计技术等。推行运用面向产品全生命周期的设计、制造和管理集成

24、技术等。四新资料我市是国内重要的新资料研发和消费基地之一，2004年涉及资料及相关产业的规模以上企业190家，工业总产值130亿元。新资料是我市未来开展的重点高技术领域，有望成为高新技术产业新的增长点。开展思绪：1在石化、建材、冶金等根底原资料行业中，促进技术集成与创新，推行新技术，完善产业链，为我市新型工业化开展提供重要物质根底；2重点围绕光电子资料与器件、稀土与磁性资料、高分子资料等特征新资料，攻克一批艰苦关键技术，提升产业中心竞争力；积极开展纳米技术的开发运用，加强产业开展后劲。优先主题：11.石化、建材、冶金等重点行业根底原资料的技术开发及运用在石化、建材、冶金等我市重要根底原资料行业

25、中，研讨开发满足经济开展需求的高性能资料及新型构造资料。处理石油化工以及产业链中的相关技术；精细石油化工产品及高分子资料的开发；开发、推行轻质高强度金属和无机非金属资料消费中的艰苦新技术、新工艺。12. 光电信息、磁性、纳米等功能资料的关键技术及运用重点开发光电信息资料、稀土及磁性资料、纳米功能资料、光通讯资料、半导体发光资料等功能资料关键技术的开发与运用。五农业 农业在我市经济社会开展中处于根底性位置。由于自然资源的硬约束明显，人地矛盾锋利，产业化开展程度及农产品附加值低，农产品竞争力不强，农业增产、农民增收缓慢，乡村劳动力转移、就业压力大，农业消费要素流失严重等制约要素，决议了必需把科技提

26、高作为处理“三农问题的一项重要措施，大力提高农业科技程度，加大先进适用技术推行力度，继续提高农业综合消费才干，实现农业经济增长方式的转变。开展思绪：1以高新技术带动农业技术晋级，加强农业综合消费才干。加强农业技术集成配套，重点开展主要农作物选育、快繁和高效消费关键技术等。2延伸农业产业链，提高农业产业化程度。重点开展农产品精深加工、产后减损和绿色供应链产业化关键技术，开发农产品加工平安监测技术等。3开发农林生态技术，确保农林生态平安。加强农业生物技术运用研讨，重点开发高效环保肥料、新型平安饲料、生物农药、植物生长保鲜调理剂创制及利用关键技术，动植物艰苦疫病防控技术，农业环境综合整治技术等。优先

27、主题：13农业新种类引选育及配套技术重点开展优质、高产、高效特征农业新种类和粮油新种类引选育。研讨开发对环境友好、节本高效的动植物新种类配套的规模化、规范化种养殖技术、快速繁育技术和检测技术。14农产品精深加工技术及运用围绕粮油、蔬菜、食用菌、水果、茶叶、林竹、畜禽、奶类等优势特征农产品。重点开展农产品精深及清洁生态型加工技术、平安消费技术、副产物综合利用关键技术、绿色储运技术，鲜活农产品保鲜与冷链运输系统技术、农产品规范化平安消费技术研讨与示范。15 农业生态与平安重点开展以提高土壤肥力、减少土壤污染为主的生态农业技术，农林艰苦灾祸、病虫害等生态灾祸及气候灾祸的检测与防治技术，综合、高效、耐

28、久、平安的有害生物综合防治技术，建立动植物疫病防控技术体系。研讨开发新型平安饲料、生物农药创制关键技术，公用复混合型缓释、控释肥料及施肥技术，高效、低毒、低残留生物农药和对环境友好的化学农药及科学施药技术，乡村面源污染控制与土壤修复技术，农产品重金属含量、农药残留等快速检测及去除技术。六能源与资源成都人口众多，能源供需矛盾突出，资源相对匮乏，许多重要资源人均占有程度低于全省或全国平均程度，随着工业化和城镇化的推进，全市能源与资源约束矛盾将日益突出，成为经济社会开展的重要制约要素。节能降耗，大力开展资源综合利用与可再生能源技术已成为亟待处理的紧迫问题，并对科技提出了艰苦需求。开展思绪：1加大对现

29、代核技术运用、天然气综合利用技术等艰苦能源配套技术的科技攻关；2积极开发生物质能、太阳能等可再生能源技术；3坚持节约优先，降低能耗。采用先进的工艺技术提高工业、建筑和交通领域的终端能源利用效率。优先主题：6现代核技术及运用研讨开发第三代大型先进压水堆核电站技术，构成核电系统技术自主研发、制造才干，建成我国重要的核电站关键部件消费基地；大力开展运用非动力核技术运用技术产业，包括辐照加工、环保运用等。17可再生能源开发技术及运用重点针对生物质能源消费所需求的关键技术进展科技攻关。开发能顺应多种质量原料的生物柴油新型加工工艺、可挪动式生物柴油消费安装及配套工艺，处理淀粉质原料为根底的燃料乙醇消费关键

30、技术等；积极开展新型太阳能关键技术运用与示范研讨，加大新型储能与新型电池技术研讨。18节能技术重点研讨开发冶金、化工等流程工业和交通运输等主要耗能领域的节能技术与配备，开发绿色建筑设计技术，建筑节能技术与设备，可再生能源安装与建筑一体化运用技术，精致建造和绿色建筑施工技术与配备，节能建材与绿色建材，建筑节能技术规范。七环境我市中心城区空气污染依然存在，酸雨问题尚未得到有效控制，河流以有机污染为主的问题突出，固体废物及危险废物污染防治尚需努力，环境维护还处于污染的末端自理阶段，全过程控制污染与清洁消费还处于开发阶段。潜在的、突发性的环境污染事故的隐患不容忽视，城乡生态环境质量有待进一步提高。开展

31、思绪：1实施区域环境综合治理，大力开发重污染行业污染综合治理技术。2开展城市污水、渣滓等废弃物无害化处置技术，开发城市居住区和室内环境改善技术，显著提高城市人居环境质量；促进特征环保产业开展，大力开展环境微生物制剂与高效废水处置设备，烟气脱硫脱硝成套技术与设备。开展污染治理技术在不同尺度的运用集成示范。优先主题：19清洁消费工艺关键技术研讨开发与示范重点研讨工业废水处置与回用技术，对环境污染较为严重的钢铁、煤炭、电力、建材、有色、化工、造纸、纺织等重点行业开展循环经济与工业零排放清洁消费工艺关键技术研讨开发与示范。20城乡环境污染综合治理重点研讨乡镇生活污水处置技术，研讨开发室内污染物监测与净

32、化技术，城市环境生态调控技术，城市渣滓资源化利用技术，城市水循环利用技术与设备，城市与城镇群污染防控技术，居住区最小排放集成技术，生态居住区智能化管理技术。八人口与安康目前，我市城乡公共卫生体系尚未健全，艰苦疾病和传染性疾病预防技术比较滞后，新发疾病预防技术不能顺应新的疾病谱的变化。艰苦疾病医疗技术不能满足市民安康要求；医疗卫生平安监控技术需求加强；职业病、精神病、老年病诊疗技术落后；现代医疗技术开展缺乏。稳定低生育程度，提高人口素质和全民安康程度，迫切需求科技提供强有力支撑。开展思绪：1控制人口出生数量，提高出生人口质量。重点开展生育程度监测、优生优育等关键技术及产品，为稳定低生育程度、降低

33、出身缺陷提供有效的科技保证。2疾病防治重心前移，坚持预防为主、促进安康和防治疾病结合。加强艰苦疾病预防和早期诊断关键技术研讨，显著提高艰苦疾病诊断和防治才干。优先主题：21平安避孕节育与出生缺陷防治重点研讨平安、有效避孕节育新技术，艰苦出生缺陷早期筛查、检测及诊断技术，遗传疾病生物治疗技术及生殖安康疾病防治技术。22艰苦及常见多发疾病的预防与治疗重点研讨肿瘤、心脑血管疾病、艾滋病等防治技术；神经精神疾病等慢性非传染病控制技术；地方病、职业病、精神病、老年病诊疗技术，建立急救医疗卫生体系。23城乡社区卫生医疗适用技术重点研讨城乡社区常见病和多发病的监测、预防、诊疗和康复技术，远程诊疗和技术效力系

34、统。积极开展乡村和社区卫生适用技术的推行示范。九城市管理随着工业化、城市化进程的推进，人口和财富的大量集中，因自然要素、技术要素和人为要素等呵斥的各种艰苦事故及灾祸事件不断增多，致使城市的公共平安问题日益突出。目前我市在生态环境污染、交通事故、火灾、地震、生物灾祸的应急处置技术程度相对较低；城市道路的管理、监控、诱导、发布等智能化程度还很低；对人为呵斥的食品中毒事故等预防处置技术较为落后。城市公共平安直接关系到社会稳定与可继续开展，有效保证城市公共平安，对科技提出了艰苦需求。开展思绪：1加强对突发公共事件灾祸预测、监控、预警技术研讨应急处置的技术支持。开发公共平安信息交换效力平台、共享数据库，

35、建立多功能应急处置指挥与保证技术体系，提高综合预测、有效防控与高效应急才干。2加强应急救护综合才干。重点研讨生态与环境污染，艰苦疫情，群体性突发事件与暴力恐惧袭击实际的应急救援与处置技术。提高突发事件、防恐反恐和社会平安应急才干。3利用科技手段加强公安机关打击犯罪、根底防备和效力社会的才干。4建立集道路交通管理与监控、交通讯息聚集与集中发布、道路交通突发事件应急指挥、城市交通问题研讨与分析等功能为一体的城市道路监控管理中心。优先主题：24艰苦平安事故预测监控与救援重点开发生态环境污染、艰苦疫情等突发公共事件的防备与快速处置技术。开发道路交通平安监控技术、火灾自动探测与监控技术，各种矿井渗水与瓦

36、斯探测监控技术，建立各类消费场所平安监控管理信息系统集成平台，健全消费平安监视管理、风险预测、事故预警、紧急引导与应急救援任务机制。25城市公共平安快速应急反响关键技术研讨及运用重点开展特大城市反恐防恐技术、犯罪侦查技术、网络平安技术、公共平安防备技术、城市突发性自然灾祸和交通平安事故等防备与应急反响信息技术系统研讨、集成与运用，建立全市公共平安艰苦事件、事故和灾祸的立体监测监控、指挥决策、快速反响体系和信息共享的应急系统。26城市智能交通技术开发与运用重点研讨开发以自顺应与联动交通控制为主的城市道路交通监控系统；为公众出行效力的交通诱导、停车诱导、公交优先等系统；综合协调公交、出租、地铁等多

37、种交通方式，建立综合交通体系；汽车车载的信息采集及发布技术。建立多渠道、全方位的交通讯息发布方式。27食品、药品平安监控与检疫检测重点研讨食品、药品消费、流通和消费全过程的平安监控、检测检疫评判与风险评价技术体系，开发污染溯源管理系统技术，完善平安规范，有效控制食品、药品和生物平安。四、艰苦专项在重点领域中确定一批优先主题的同时，围绕我市“十一五国民经济与社会开展目的，进一步突出重点，挑选出假设干艰苦战略产品、关键共性技术或艰苦工程作为艰苦专项。确定艰苦专项的根本原那么：一是有利于促进主导产业竞争力的整体提升；二是有利于将科技优势、资源优势转化为产业优势；三是有利于衔接并争取国家和省的科技艰苦

38、专项落户成都；四是有利于科技公共效力才干的加强。一运用软件、集成电路设计及产业化运用运用软件、集成电路设计是我市电子信息产业中具有比较优势并正迅猛开展的重点领域。我市拥有良好的区位环境、产业根底和技术人才优势，面临艰苦的产业开展机遇。运用软件、集成电路设计的技术和产业面比较宽，开展潜力非常大。突破其关键技术、提升整体技术程度和产业化运用才干，对自主开展我市软件和集成电路产业，引领支撑电子信息产业，改造提升传统产业，都具有艰苦意义。重点研讨开发面向现代效力业信息化、制造业信息化、农业信息化需求的具备艰苦商业化推行价值的各种运用软件；开发具有宏大市场潜力的数字文娱软件；开发以信息平安、数字家电、航

39、天及航空电子和汽车电子为重点运用领域的嵌入式根底软件；建立软件外包及面向软件重点行业运用的公共技术平台体系。面向网络电视IPTV、信息平安公用产品和其他消费类电子等领域产品运用，研讨开发通用芯片、公用芯片ASIC，高端系统芯片SOC及开发平台、知识产权中心IP核设计，实现IC设计制造与产业化运用的互动开展。到2021年，实现软件产品开发和运用技术程度的显著提升，自主品牌产品的艰苦突破。构成以软件外包、集成电路设计、信息平安、数字文娱、行业运用软件和嵌入式软件六大领域为重点的产业群。二光电设备与数字显示中心技术产品开发与产业化配套成都及周边地域已拥有众多消费显示器件以及配套元器件类产品的企业，随

40、着一批国际国内知名企业和平板显示工程的引进，正在构成数字显示产业集群式开展的态势；我市在光电设备领域也具备了国内一流的研讨开发程度。经过突破光电设备与数字显示中心技术，大幅度提高自主品牌产品的市场份额，可望带动我市光电产业快速开展，构成新的产业优势。重点研讨开发新型显示器件及配套光学部件、投影显示光学部件、数字微显示投影产品、平面电视关键部件等产品。到2021年，在光电设备和数字显示领域实现产业技术开发程度与产品品牌的共同提升。在数字显示领域，实现部分关键产品在全国的市场份额中占有重要位置；在光电设备领域，开展壮大军民两用产业，构成国内重要的光电产业基地。三新一代宽带网络通讯关键技术及产品新一

41、代宽带网络通讯是信息产业中新的主要开展方向，拥有宏大的市场空间，也是我市具有一定竞争才干的高技术领域之一。成都已拥有良好的技术根底、丰富的人才资源，并聚集了一批国内外知名的光通讯企业，实施了基于3G基站设备、终端设备和内容效力等工程，呈现出3G及通讯产业聚集开展的态势。选准机遇与突破点，重新技术的运用入手，尽快抢占新一代宽带网络通讯的市场，大幅度提高自主品牌通讯产品的市场份额，从而带动我市信息效力业的快速开展。重点加强研讨开发基于3G的挪动增值效力新业务的软件支持系统和内容效力软件；3G系统外围设备中的无线网络优化和室内覆盖技术及集成运用；宽带网络与宽带接入技术与产品。到2021年，经过技术的

42、突破与产品的开发推行，以3G系统外围设备、下一代网络宽带入户为重点领域，培育一批国内知名的大型企业，构成具有优势的产业群。四中药现代化及艰苦新药创制目前全球正处于生物医药技术大规模产业化的开场阶段，生物医药产业是未来15-20年最有能够成为世界主导产业之一的高技术产业。虽然生物与医药产业是我市四大主导产业之一，但是技术贮藏缺乏，创新种类匮乏，企业中心竞争力不强，开展后劲缺乏的问题还非常突出。设立“中药现代化及艰苦新药创制专项，对充分利用现代科学技术，加强新药自主创新，加快推进中药现代化和国际化，促进我市生物医药产业的跨越式开展具有重要意义。重点开展基于有效成份的、疗效确切、质量稳定的中药新药及

43、相关产品的研讨与开发，川产道地药材的系统研讨、综合开发和可继续利用研讨，优势特征中药大种类的二次开发，中药先进剂型的研讨与开发，中药消费关键共性技术的研讨、开发与推行运用，以川产道地及优势特征资源为原料的天然产物含保健品及医药中间体的研讨与开发，中药国际化协作研讨。生物技术药和化学药设计及药物大规模高效消费、制备等关键技术的研讨，具有自主知识产权的医药新产品、新工艺、新配备的开发，医药公用关键中间体的制备研讨及产业化开发，艰苦疾病先导化合物的发现和优化研讨。新型生物医学资料及技术的研讨和产业化开发，缓释、控释、靶向等先进释药系统及医用纳米资料的创制和产业化开发。生物与医药研讨开发公共技术效力平

44、台的建立和完善。到2021年，研制出1-3个具有自主知识产权和市场竞争力的艰苦新药含疫苗，3-5个生物医学资料新产品，30-50个生物技术药物及化学药物，150-200个现代中药、复方制剂、医药中间体及功能保健食品；攻克一批新药开发和产业化关键共性技术；建立支撑我市医药自主创新的技术体系和公共效力平台。初步实现我市新药研制从仿制为主向自主创新为主的战略性转变，使我市新药研讨开发才干到达国内先进、西部领先程度。五机械成套配备及汽车含配套我市及周边地域聚积了门类齐全的机械制造和行业成套配备设计消费企业，拥有国内领先的大型机械加工消费才干。汽车制造和配套产业正在构成。航空航天领域拥有国内一流的设计和

45、消费才干。经过该专项的实施，推出具有自主知识产权的成套设备，构成较强的地方配套才干，促进我市机械制造业的跨越式开展，为其它主导产业提供支撑具有艰苦意义。重点研讨开发先进数控机械设计和制造技术，数控机械精细控制技术，大型电力机械、工程机械、自动化采煤机械设计关键技术和成套配备，先进模具制造技术，汽车配套部件消费技术，发动机电控技术及产品，航空航天产业地方配套产品。到2021年，机械成套配备制造技术到达国内先进程度，拥有一批有自主知识产权的产品，构成国内特征行业机械成套配备制造基地。汽车零部件配套产业构成规模，汽车模具和精细电子模具制造技术和才干国内领先。成都的航空航天产业成为国家重要的产业基地。

46、六先进适用技术改造食品、鞋业、家具等传统产业加大先进适用技术运用，以信息化带开工业化，提升制造业技术程度和竞争才干，是我市确立的产业技术开展方向。当前，我市信息技术改造传统产业普及程度还不高，在许多领域运用也不广，与全国先进城市相比存在差距。重点加强食品、家具、鞋业等产业制造过程的自动化、管理信息化、消费运营集成化等艰苦技术的推行；开展三维CAD、ERP制造资源管理、数字化配备技术运用等技术开发与运用；在机械、冶金、建材、化工等我市重点优势产业中推行新技术、新工艺，提高产业规模和技术程度，加快消费过程中的信息化技术推行运用；积极开展网络化制造、矫捷制造、并行设计、柔性制造、绿色制造等技术的推行

47、运用；真实推进制造业信息化工程向纵深开展，夯实现代制造业根底。 每年选择10家企业推行信息化技术，成为国家制造业信息化试点城市。七光电子资料及器件光电子产业是21世纪的支柱产业和明星产业之一，是新资料技术和信息技术重点研讨方向，市场潜力宏大。我市聚集了几十个从事光电子技术领域研制的院校、科研院所和企业。光电子产业骨干企业在光电信息资料、传感器件、光通讯器件、激光资料及器件、显示器件和特种功能玻璃资料等产品上具有一定的规模和开展潜力，一批中小企业迅速崛起，成为推进光电子产业技术创新，加速行业开展的生力军。重点开展光电子资料及器件产品的研讨与开发，完善产业链，推进建立融研发、人才培育、产品测试、市

48、场营销于一体的光电子产业化基地是“十一五我市光电子产业实现跨越式开展的重要内容。研讨开发精细光学资料、薄板玻璃、激光晶体资料与器件、特种光纤、光传感资料与器件、光电显示资料、环境友好玻璃等20个新产品。开展光学玻璃熔制工艺、二步法熔炼工艺、通讯光纤消费工艺、光收发器件设计技术、一次性耦合封装技术与对接加工技术等10项艰苦技术攻关。完善2个工程技术开发中心研讨开发设备，引导建立2个共性技术平台，抓好行业研发及产品的测试等，组织开展以院校企协作并建立产业技术联盟，针对行业共性技术和亟待处理的关键技术结合攻关。 经过实施专项，加强我市光电子资料及器件的研发和消费结合，完善产业配套，使成都成为国家光电

49、子成果转化和产业化基地，成为成都重要的经济增长点。 八建筑节能目前，有关建筑节能的法律、法规、技术规范、检检验收技术规程等不健全。有关建筑节能的技术体系、产品开展较慢，缺乏中心技术，建筑节能产业还未构成。在我市推行建筑节能，亟待科技提供强有力的支撑。研讨制定有关建筑节能技术体系的技术规范、规程、规范；研讨具有自主知识产权的中心技术和产品；研讨低能耗、绿色生态的建筑技术；研讨自然能源、可再生能源在建筑中的规模化运用技术；研讨制定推行建筑能效标识制度和体系。经过实施专项，实现节能建筑在新建建筑面积中到达90%以上，居住建筑每年改造25%，公共建筑每年改造30%，完成25-30个合计200万平方米利

50、用地热能源的示范小区建立。九特征动植物新种类引选育及配套技术近年来，我市区域特征产业快速开展，逐渐成为促进农业增效、农民增收新的增长点。为进一步推进我市重点农业产业的开展，处理制约产业开展的种类、技术瓶颈，加强区域特征产业的整体科技含量和中心竞争力，迫切需求引选育和推行运用优质、高产、高效的特征动植物新种类及配套种养新技术。围绕十大重点农业产业，重点开展优质、高产、高效生猪、茶叶、柑桔、蔬菜、食用菌、林竹、花卉、家禽、水产等区域特征新种类引选育。开展双低油菜、优质丰产水稻、公用小麦等粮油新种类的培育与推行。研讨开发农业新种类配套的优质丰产技术、畜禽水产平安高效安康养殖技术、动植物艰苦病虫害疫病

51、防治技术。无公害、绿色、有机食品原料消费规范化技术体系研讨。农业新种类及配套技术规模化实验示范。引选育、实验示范优质、高产、高效特征动植物和粮油新种类50-100个，研讨开发高产低耗高效配套栽培技术30-50项。十农产品精深加工及综合利用开展农产品精深加工及综合利用技术，可延伸产业链，添加附加值，对提高农业的综合效益潜力宏大。发扬我市优势特征农业资源和加工技术优势，着力处理产后储运包装、贮藏保鲜、加工及物流配送各环节的艰苦关键技术，对突破乡村经济开展瓶颈、继续加强我市农产品加工的科技创新才干和企业的中心竞争力、推进农业产业构造晋级、带动农民增收，具有非常重要的作用。重点研讨开发大米、薯类粮油制

52、品及畜禽肉制品、茶叶、奶制品、果蔬等主要农产品精深加工关键技术。开展畜禽屠宰副产物综合利用技术，果蔬无废弃加工技术，鲜活农产品保鲜与物流配送及相应冷链运输系统技术。研讨开发薯类、油菜转化生物质燃料技术及产品。开展农产品加工规范化技术体系研讨，建立相关农产品检验检测中心。扶持创新才干强、示范带动作用强的农产品加工企业30-50家，开发农产品精深加工技术10-20项，力争构成一批有较大市场份额的农产品加工产品，创建一批知名品牌。十一水体污染的控制与治理我市城市镇的污水处置与污水回用技术比较落后，特别是乡城污水的搜集率与处置率还非常低；一些重点行业的工业废水和畜禽养殖废水的处置技术与工艺治理存在较大

53、困难；小型企业、散养的畜禽养殖、小集镇的生活污水、农户等小规模分散点源污水不能进入市政污水管网进展处置；流域的水环境污染综合控制技术和总体控制战略研讨比较落后；微污染水含有微量污染物的水的净化技术还有待进一步开发。依托科技创新，控制水体污染加重趋势，改善水生态环境， 保证生活饮用程度安，是保证人民生命安康、提高生活质量和坚持经济社会可继续协调开展的迫切要求。重点引进和开展城市污水污染物总量削减技术和高效低耗废水处置成套技术、工艺与设备的研讨；集中开发我市典型和难处置废水的处置技术，开展行业废水处置与资源化关键技术研讨；引进和开发饮用水供应中的微污染水源水和消毒副产物处置技术。经过专项的实施，到

54、2021年我市水环境质量明显改善，饮用程度安技术保证才干显著提高；确保到2021年区域出境断面水体质量全面到达相应功能区规范的要求。十二城乡社区常见多发慢性病防治现我市慢性病在全死因中的构成比高达86.25%，每年因糖尿病、高血压等慢性病死亡约3万人,新发约4万人。一例高血压、糖尿病病人每年的平均治疗费大约为2000元，给家庭和社会带来宏大负担。在传统的医疗卫生效力中，忽视了基层效力人员在管理疾病中的作用，忽视了在社区内提供慢性病管理的效力。在兴隆国家社区卫生效力已成为卫生效力的重要组成部分，不仅大大提高了卫生保健效力的公平和效率，并且在控制医药费用增长和提高居民安康程度方面都有效果。我市社区

55、卫生效力起步早、开展快，中心城区有社区卫生效力机构88家，实现了社区卫生效力100%全覆盖，走在了全国的前列。社区卫生效力作为城市公共卫生和根本医疗体系的根底，近年来我市借助中英、中加等工程对慢性病防治任务奠定了良好根底。重点开展城市社区慢性病综合防治方式研讨与示范推行。经过探求社区卫生效力中心管理运转机制，主要针对高血压、糖尿病等慢性病，建立以社区为平台，融疾病和危险要素监控、预防、安康教育、高危人群筛查及慢病危险度评价、现患病人规范化治疗、康复管理为一体的综合防治方式；并对方式运转情况开展本钱-效果、本钱-效益评价，为社区居民提供优质、便利、经济、高效医疗卫生效力。经过专项的实施，到202

56、1年构建以社区为根底的慢性病综合防治本准与规范，推行规范及适宜技术，构成倡导安康的生活方式；建立在社区卫生效力机构开展慢性病综合防治的考核评价体系；开展高危人群筛查、慢性病危险度评价及患者规范化管理，降低人群慢性病危险要素程度，预防和控制慢性病并发症,改善患者生活质量；降低慢性病个人及社会相应疾病经济负担，缓解看病难、看病贵的问题。五、保证措施一建立健全促进自主创新的运转机制1鼓励和支持企业成为技术创新主体一是促进以企业为主体的产学研结合。经过科技、财税、金融等政策引导，发动企业加大研发投入，推进企业特别是大企业建立研讨开发机构。支持具有较强研发和辐射才干的企业整合高校、科研院所优势科技资源，

57、建立行业技术中心，或共建行业技术联盟，加强企业技术创新才干。二是改革科技方案支持方式。政府科技方案要瞄准产业艰苦科技需求，经过艰苦工程招标方式，吸引具备条件的企业牵头结合高校、科研院所，开展行业关键共性技术难题攻关。在具有明确市场运用前景的领域，建立由企业、高校和科研院所共同参与的工程实施机制。三是完善技术转移机制。积极发扬科技中介效力组织在技术创新活动中的媒介作用，促进企业间、企业与高校、科研院所间的知识流动和技术转移。采取有效措施，鼓励国家重点实验室、工程技术研讨中心向企业扩展开放。四是大力扶持中小企业的技术创新活动。加快各类共性技术研发平台建立，真实为中小企业技术创新效力。2健全和完善科

58、技管理机制一是完善政府科技决策机制。加强市科技任务指点小组的制度化建立，进一步明确职责，完善艰苦科技决策议事程序，构成规范的咨询和决策机制。强化政府对科技开展的总体部署和宏观管理，加强对艰苦科技政策制定、艰苦科技方案实施和科技根底设备建立的统筹。二是健全政府科技管理协调机制。强化政府科技行政主管部门的归口管理和协调指点职能，建立部门联席会议制度，构成统筹配置全市科技资源的协调机制；改良方案管理方式，充分发扬部门、区市县在方案管理和工程实施管理中的作用，合力构筑大科技任务格局。三是改良科技评审和评价制度。完善同行专家评审机制，建立评审专家信誉制度，加强对评审过程的监视，扩展评审活动的公开化程度和

59、被评审人的知情范围。建立政府艰苦科技方案实施情况的独立评价制度。四是完善科技成果评价制度。要根据科技创新活动的不同特点，完善科研评价制度和目的体系。3加强科技中介效力体系建立规范科技中介效力规范，引导科技中介效力机构向专业化和规范化方向开展。稳定和健全创业孵化、技术产权买卖和咨询评价等科技中介效力体系，大力扶持科技风险投资事业开展。发扬在蓉高校、科研院所和各类社团在科技中介效力中的重要作用。注重农业科技效力体系建立，建立农业技术推行人员职业资历认证制度，鼓励科技人员以多种方式开展农业技术推行活动。指点各区(市)县根据本地的定位和比较优势，引进和开展多种方式的社会化乡村科技中介效力组织，构成构造

60、合理、功能互补、协调开展的基层科技效力体系，畅通农业技术成果推行与转化渠道。4促进军民科技协作发扬军工单位在电子、航空、航天、光电、核技术等产业或领域的科技优势，鼓励和支持军工单位与地方结合兴办科技企业和技术研发中心，共建高技术创新基地和产业园区，推进军民科技资源互补互动。支持地方企业参与军事配备科研和消费的竞争。支持军工单位结合本地企业、高校和科研机构共同争取承当国家科技专项。二落实并制定鼓励自主创新的优惠政策1落实鼓励企业技术创新的财税政策结合企业所得税和企业财务制度改革，鼓励企业建立技术研讨开发专项资金制度。落实企业购置先进科学研讨仪器和设备的优惠政策。加大企业设立海外研讨开发机构的外汇