试论我国廉政建设的实践及展望

1、试论我国廉政建设的实践及展望新中国建立之后，我党就站在保持阶级性质上毫不犹豫、毫不动摇地狠抓反腐倡廉工作，着力打造让人民信赖的廉洁政府，特别是在1978年拨乱反正、百废待兴关键时期，我党又站在历史长远的高度，重新恢复党的各级纪律检查机关的重建工作，逐渐建立和完善具有中国特色的廉政监督体系，也为建设廉洁政权、廉洁政府、廉洁政治提供了坚强的保障。30年来，在党中央的正确领导下，党的各级纪律检查机关认真履行党章赋予的职责，严格执行党的纪律，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为维护和促进改革、发展、稳定大局提供了重要保证。在国家历经拨乱反正、改革开放和实现由社会主义计划经济、商品经济向社会主义市

2、场经济转变这些重要的历史阶段，各级纪律检查机关的恢复重建，无疑成为构建我国政治文明的科学体系的巨大动力。纵观我国特色的廉政监督体系，笔者认为，在党的各级纪律检查机关恢复重建之后，随着反腐倡廉工作的不断深入和发展，我国已基本上建成了惩治和预防腐败体系的基本框架，建立起了拒腐防变教育的长效机制，形成了系统的反腐倡廉法规制度，也促进了权力运行监督机制的基本形成，从源头上深化了防治腐败的体制改革。目前，党风政风有了进一步的改进，人民群众的满意度也有了较大的提高。总之，在党的各级纪律检查机关恢复重建之后，我国廉政建设在推进以下四个格局方面开展了深入细致的工作，也取得巨大的成效。一、以德养廉，努力达到“人

3、不忍犯”的效果。建设惩治和预防腐败体系是一项系统工程，必须统筹推进加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、严厉惩处的各项工作。建设廉洁政府，首先是教育。在党的各级纪律检查机关恢复重建之后，我党就狠抓了教育人的工作，通过加强思想道德教育，进一步完善思想防范体系，提高党员干部的思想道德水平。“德”是无产阶级政党最突出和最有力的政治优势，依靠“德”所产生的自律和互律来育廉，使广大公职人员知廉耻、知荣辱，而且人心归服，自觉遵守党纪国法，从思想上消除贪念，达到“人不忍犯”。（1）深入进行了全心全意为人民服务的宗旨教育，树立正确的权利观念和价值观。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，长期以来，我党教育每个

4、党员干部都要认识到无论自己职务多高，权利多大，都是人民的公仆，为官一任，就要造福一方。大力提倡秉公去私心、廉政勤政的好风气。正确对待权利，决不能把人民赋予的权利作为自己发财的手段，作为自己或小团体捞取好处的工具，更不能把党的原则和国家利益当作商品来交换、出卖。立党为公、掌权为民，是我党对每个党员干部最根本的要求，也是正确的权力观和价值观的体现。只有真正树立了这样的权力观和价值观，才能在权利和金钱面前始终保持清醒的头脑，提高在新形势下的自我净化能力，自觉抵制腐朽生活方式的侵蚀，做廉洁奉公的模范。（2）深入进行了艰苦奋斗的优质传统的教育，树立了正确的利益观和苦乐观。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是我

5、们党与人民群众保持密切联系的纽带。党的干部任何时候都要忍得清苦，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”那种不顾国情民意，讲排场，比阔气，追豪华，只能冷落和失去民心。在建立和发展市场经济模式下，我党并不否认党员干部个人正当的物质利益，但反复告诫广大党员干部要继续保持和发扬艰苦奋斗这个优良传统，胡锦涛同志要求我们要牢记“两个务必”，教育广大党员干部要牢记历史的殷鉴、世人的警策，切不可闭目塞听，一定要自律、自重、自爱，千万不要因贪图享乐而被糖衣裹得炮弹打倒。“历鉴前朝国与家，成由勤俭败由奢”，无产阶级革命事业“得之于艰难”，要防止“失之与安逸”。这些告诫和警示也使广大党员干部自觉保持了共产党员特有的精

6、神品格，也为我国廉政建设起到了思想保障作用。（3）深入进行了党纪国法教育，树立法治观念和惧诫意识。党纪国法是党员干部必须共同遵守的行为准则，是保持政令畅通，维护安定团结，搞好廉政建设的必要保证。事实证明，法律观念浅薄是导致腐败现象严重的一个重要原因。30年来，我党在推进反腐倡廉工作中，不断增强和提高全党的法治意识，彻底摒弃权大于法、官本位的思想观念，确立社会主义法治的民主观、法律面前人人平等的信念，确信公民的权利自由受宪法和法律的保护，明确权利与义务的关系和坚定有法必依，执法必严，违法必究的法治原则，自觉将行政行为纳入法治轨道。特别是国家确立建立社会主义法治国家之后，先后进行了全民普法，先后开

7、展了一五、二五、三五、四五和目前正在进行的五五普法活动，不断地增强和提高了全体党员干部的法治意识。在党的各项纪律规定下发后，各级纪律监察机关以多种形式进行学习和贯彻，普及党纪国法知识，强化党员干部的法制观念，常存“惧诫”心理，自觉做遵纪守法的模范。二、以制督廉，努力达到“人不能犯”的效果。廉政建设要靠教育，更要靠法制。在党的各级纪律检查机关恢复重建之后，党和国家就更加注重把廉政建设纳入制度化，法治化的轨道，抓住容易产生腐败问题的部位和环节，逐步建立一套严格的、完善的廉政法律法规体系，使腐败分子欲犯不能。特别是在各级党委建立纪律检查委员会这一权力力制约机制，对调整权力结构，科学合理地配置权力，完善行之有效的权力制约机制体系起到不可或缺的作用。(1)建立了约束机制。通过建立一系列规章制度来规范公务人员的工作行为，使权利和职责统一起来。腐保廉工作必须法制化，这是十一届三中全会以来我们党的一条基本方针，也是全党开展反腐败斗争正反两方面经验教训的总结。1992年，邓小平同志在南巡谈话中明确指出：“廉政建设还是要靠法制，搞法制靠得住些”，再次强调了廉政建设法制化的重要性、必要性和紧迫性。实践也证明，反腐保廉的法制化，离不开党风廉政制度的法制化。3