农村环境综合整治普法宣传册

1、农村环境综合整治普法宣传册一、防治农村面源污染二、农村改水、改厕三、生活垃圾整治四、禁止城市污染物向农村转移五、美丽乡村建设一、防治农村面源污染各级人民政府及其农业等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，防止农业面源污染。漫画故事1过量施肥是罪魁祸首中华人民共和国农业法：农民和农业生产经营组织应当保养耕地，合理使用化肥、农药、农用薄膜，增加使用有机肥料，采用先进技术，保护和提高地力，防止农用地的污染、破坏和地力衰退。近年来，随着农村经济快速发展、农业集约化程度不断提高，农村面源污染问题日益突出。农村面源

2、污染主要来源于四方面：农村生活垃圾；过量使用化肥、农药；地膜在土壤和水体中大量残留；畜禽养殖业污染。2013年，某地姜农滥用剧毒农药“神农丹”，引发轰动全国的“毒姜”事件。使“姜你军”继“蒜你狠”之后，成为人们关注的又一个网络热词。“毒姜”事件触动了人们关于食品安全敏感神经的同时，也引发了对农村面源污染以及生态环境的思考。经过深入调查，人们发现，在这起事件中过量使用化肥才是问题的根源所在。近些年，当地生姜的根线虫病日趋严重，人们为了种出的生姜能有个好卖相，能卖个好价钱，私自使用严格限制的剧毒农药“神农丹”。而农业专家经分析认为，根线虫病高发与化肥施用过多造成的土壤酸化有一定关联。据调查，当地化

3、肥施用量大大超过了合理施用量。当地土肥站对采自21个市乡镇289个蔬菜大棚的119个土壤样品进行检测的结果显示，有效氮、速效磷、速效钾均处于“极高水平”。过度施肥土壤酸化线虫增多加大农药使用，如此恶性循环让当地姜农掉进一个怪圈。与此同时，过度施肥、滥用农药，也使土壤与地下水受到了污染，引发面源污染。专家在当地调研后撰文指出，当地地下水硝酸盐污染非常严重，已经对当地居民的身体健康造成了潜在的威胁。案例点睛农业法规定，农民和农业生产经营组织应当保养耕地，合理使用化肥、农药、农用薄膜，增加使用有机肥料，采用先进技术，保护和提高地力，防止农用地的污染、破坏和地力衰退。我国耕地面积不到全世界总量的10%

4、，但化肥施用量接近世界总量的1/3。化肥过量施用，已成农业面源污染的主要原因，不仅造成耕地质量下降，对生态环境也有不利影响。目前，我国耕地退化面积占总面积的40%以上，耕地污染问题十分突出。同时，南方地表水富营养化，北方地下水硝酸盐污染，化肥过量施用导致的氮磷元素流失和畜禽养殖产生的面源污染是前述污染的重要原因。保持土壤肥力，事关我国粮食增产的可持续性，应当重视化肥过量施用、盲目施用等问题带来的成本增加和环境污染。鼓励和支持开发利用我国丰富的有机肥资源，用有机肥替代化肥，可减少土壤和水体污染，利于保护生态环境。普法宣传栏如何治理农村面源污染？答：主要是做到“一控、两减、三基本”：“一控”，要控

5、制农业用水的总量，要划定总量的红线和利用系数率的红线。“两减”，主要是把化肥、农药的施用总量减下来。“三基本”，就是针对畜禽污染处理问题、地膜回收问题、秸秆焚烧的问题。采取有关措施，通过资源化利用的办法从根本上解决好这个问题。如何减少过量施用化肥？答：农业部制定了开展果菜茶有机肥替代化肥行动方案指出，加快推进农业绿色发展，要以果菜茶生产为重点，实施有机肥替代化肥，推进资源循环利用，实现节本增效、提质增效，探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。开发利用我国丰富的有机肥资源，实施有机肥替代化肥，可减少土壤和水体污染，利于保护生态环境。我国对化肥如何管理？答：国家实行肥料产品

6、登记管理制度，未经登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用，不得进行广告宣传。农业使用的所有肥料产品都要登记吗？答：对经农田长期使用，有国家或行业标准的下列产品免予登记：硫酸铵，尿素，硝酸铵，氰氨化钙，磷酸铵（磷酸一铵、二铵），硝酸磷肥，过磷酸钙，氯化钾，硫酸钾，硝酸钾，氯化铵，碳酸氢铵，钙镁磷肥，磷酸二氢钾，单一微量元素肥，高浓度复合肥。环保小常识农村面源污染的防治措施（1）严格控制畜禽养殖污染。针对全市畜禽养殖业发展较快、污染日益严重的状况，大力推行生态养殖模式，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，做到减量化、无害化、资源化。发展养殖小区，实行人畜分离，引导养殖户向小区聚集。根据环境的承受能力适时

7、控制养殖规模，设立禁养区、限养区和非限养区，对新建、改建养殖设施实施排污许可制度。（2）科学施用农药和化肥。大力推广农作物病虫综合防治技术，建立安全用药制度，推广高效低毒低残留农药，开展以虫治虫、以菌治菌等生物防治示范，采取诱杀等农业防治措施，尽量减少农药使用量。大力推广测土配方施肥及秸秆综合利用技术，增加有机肥施用量，减少化肥用量，提高肥料利用率。结合农业和农村经济结构调整，积极发展生态农业和有机农业，大力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，加强管理，减轻农业面源污染。（3）加强无害化处理污染物力度。在农村积极推广“一池三改”项目，加快沼气等可再生能源的推广应用。加快沼气发电、垃圾

8、焚烧发电工程建设，建设必要的污水和垃圾处理设施，因地制宜抓好农村生活污水和垃圾处理，做到达标排放。（4）高度重视农村饮用水源保护。加强城镇和农村人畜饮用水源地规划建设，制定严格保护措施，加强饮用水源保护区管理，切实保障农村人畜饮水安全。（5）优化农村生产生活环境。按照布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美观的原则，开展村镇规划，到2020年，基本形成中心村、中心镇群落。房前屋后和庭院栽花种草，农户基本都能利用沼气和太阳能等洁净能源。加强农田林网建设，绿化村庄，提高林木覆盖率和生态效益。漫画故事2畜禽废弃物不能随意排放中华人民共和国畜牧法：畜牧养殖场应当保证畜禽粪便、废水及其他固体废弃物综合利用或

9、者无害化处理设施的正常运转，保证污染物达标排放，防止污染环境。某日，村民张某从家里的自来水管接了一桶水打算洗衣服，但是水面上漂浮着一层黄色沫状异物，且恶臭无比。于是张某去周围邻居家询问情况，发现在畜牧养殖场附近居住的村民家里水质全都如此。众人气愤之余找到养殖场要求其停止非法排污行为，并给予周围村民一定的损害赔偿。原来该养殖场向村里池塘、农田等排放未经任何处理的污水、兽禽粪便由来已久，已经对周边的水体、土壤和空气等环境造成一定污染。大量畜禽排泄物混着污水排入池塘及河流中，对有机物污染敏感的水生生物逐渐死亡，周围村民的饮用水更是受到严重威胁。但该养殖场对村民的投诉置若罔闻，仍然我行我素。周围村民无

10、可奈何之下只得去几公里开外的水井担水维持日常生活。后来，张某偶然得知自己可以通过环保公益组织提起诉讼从而维护自己的合法权益。于是以张某为首的村民们找到了当地符合起诉条件的环保公益组织并说明了该养殖场的情况。该环保公益组织经过调查后向当地中级人民法院提起了公益诉讼，且诉讼得到了市人民检察院的支持。法院经审理后，认定养殖场对周围村民造成危害且不采取措施防治污染的情况属实，故判令该养殖场立即停止违法排污行为；对养殖产生的粪便、沼液等进行无害化处理，排除污染环境的危险，并承担采取合理预防、处置措施而发生的费用；对污染的水及土壤等环境要素进行修复，并承担相应的生态环境修复费用；承担生态环境受到损害至恢复

11、原状期间服务功能损失费用等。案例点睛我国畜牧法规定，畜牧养殖场应当保证畜禽粪便、废水及其他固体废弃物综合利用或者无害化处理设施的正常运转，保证污染物达标排放，防止污染环境。水污染防治法规定，畜禽养殖场、养殖小区应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境。固体废物污染环境防治法、清洁生产促进法、大气污染防治法等对此都有相关规定。在本案中，该养殖场非法排污的行为已经造成了环境污染，违反了相关的法律规定，也对周围村民身体健康构成侵权。村民们在张某的带领下，通过环保公益组织提起环保公益诉讼，用法律的方式达到了解决问题的目的。养殖场最终受到了法律的惩罚

12、，对排污行为造成的后果采取补救措施并建设新防污设施，还村民一个无污染的生活环境。普法宣传栏可以在饮水水源保护区附近建设养殖场吗？答：不可以。因为根据畜禽规模养殖污染防治条例的规定，国家禁止在饮水水源保护区内建设养殖场和养殖小区。在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。2养殖场应如何处理废弃物？答：根据畜禽规模养殖污染防治条例的规定，畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污

13、厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。国家鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式消纳利用畜禽养殖废弃物，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动，应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运，防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。3养殖场非法排污会受到什么处罚？答：根据固体废物污染环境防治法规定，从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽粪便，造成环境污染的，由县级以上地

14、方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款。环保小常识畜禽粪便如何变废为宝（1）土地还原法。畜禽粪便还田是我国传统农业的重要环节，在改良土壤、提高农作物产量方面起着重要的作用。土壤在获得肥料的同时净化粪便，节省了粪便的处理费用。（2）腐熟堆肥法。堆肥发酵处理是目前畜禽粪便处理与利用较为传统可行的方法，只用于处理有机垃圾。粪便经过堆放发酵，可利用自身产生的温度来杀死虫卵和病原菌，达到无害化处理目的。（3）饲料化技术。粪便资源的饲料化，是畜禽粪便综合利用的重要途径。畜禽粪便含有大量未消化的蛋白质、B族维生素、矿物质元素、粗脂肪和一定数量的碳水化合物，特别是粗蛋白质含量较高，

15、经发酵剂发酵后的粪便可成为较好的畜禽饲料资源。（4）生物分解法。利用蝇蛆、蚯蚓和蜗牛等低等动物分解畜禽粪便，达到既提供动物蛋白质又能处理畜禽粪便的目的。先将牛粪与饲料残渣混合堆沤腐熟，达到蚯蚓产卵、孵化、生长所需的理化指标，然后按适当厚度将腐熟料平铺于地，放入蚯蚓让其繁殖。（5）化粪池。将养殖场污水分格沉淀，及时对污泥厌氧消化。固化物在池底分解流走，防止了管道堵塞，让固化物体有充足的时间水解。化粪池是一种利用沉淀和厌氧、发酵的原理，去除生活污水中悬浮性有机物的处理方法。（6）制作沼气池。有机物质在厌氧环境中，在一定的温度、湿度、酸碱度的条件下，通过微生物发酵，产生沼气。沼气细菌分解有机物，达到

16、粪便无害化处理的目的。畜禽粪便中含有大量的能量，利用发酵沼气不仅可使畜禽粪便中的能量转化成可燃气体，还可避免粪尿的肥分损失。漫画故事3韭菜“有毒”中华人民共和国环境保护法：各级人民政府及其农业等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，防止农业面源污染。市民邓某从离家不远的流动摊贩三轮车上买来半斤韭菜，中午做了道韭菜炒鸡蛋，一家三口吃完均出现腹痛、呕吐等症状。同一社区的市民屈某也从该摊贩那里买来韭菜，用来包饺子，还把煮好的饺子端给两家邻居吃，结果吃了饺子的人都出现了相同的症状。他们赶紧前往医院看急诊，医生对

17、患者进行了排毒、保胃治疗，众人的病情很快得到了控制。经医生确诊，这些人均为有机磷中毒。政府部门接到报告称有10人因食用韭菜中毒，立即成立了工作组，在农产品质量检测中心协助下展开调查，对中毒者家中剩余的韭菜进行取样分析，检验结果为三唑磷农药残留超标。当地派出所对全市农贸市场、超市量贩、流动摊贩的韭菜进行了拉网式排查，共抽取样品106个，其中超标样品两个，超标农药残留主要是甲拌磷。检测中心当即对这两个售点的韭菜进行了收缴封存并销毁。同时，检测中心还对超标样品的源头进行了彻查，找到了两个韭菜种植基地。检测显示，这两个韭菜种植基地超标投用农药有机磷，土地污染严重，种植出来的韭菜有毒。如今毒韭菜已全部被

18、铲除。该市农业局召开紧急会议，要求各县区开展韭菜产地排查工作，加强农产品市场准入管理，同时加大农资市场管理力度，指导农民科学合理施用农药，从源头上把好农产品质量安全关。案例点睛各级人民政府及其农业等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，防止农业面源污染。本案中，两个韭菜基地使用的农药超标，不仅严重污染土地，而且导致种植出来的韭菜有毒，直接威胁人们的生命安全。农产品质量检测中心找到了韭菜超标样品的源头，并将有毒韭菜全部铲除。普法宣传栏应如何使用农药才能有效防止环境污染？答:（1）使用农药应当保护环境，保护

19、有益生物和珍稀物种，不得在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械。（2）严禁在饮用水水源保护区内使用农药，严禁使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。使用农药应注意哪些问题？答:（1）应当严格按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。（2）不得使用禁用的农药。（3）标注安全间隔期的农药，在农产品收获前应当按照安全间隔期的要求停止使用。使用剧毒、高毒农药有哪些禁忌？答:剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产，不得用于水生植物的病虫害防治。违法使用农药应承担哪些

20、法律责任？答:农药使用者有下列行为之一的，由县级人民政府农业主管部门责令改正，农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的，处5万元以上10万元以下罚款，农药使用者为个人的，处1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药；（2）使用禁用的农药；（3）将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫，用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类中草药材生产或者用于水生植物的病虫害防治；（4）在饮用水水源保护区内使用农药；（5）使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等；（6）

21、在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械。环保小常识带有农残的瓜果蔬菜清洗方法在清洗蔬菜瓜果时，可以尝试以下轻松去除农药残留的好方法：对于叶类蔬菜来说，比较好的祛除农药残留的办法是清水浸泡洗涤法。最好往水里加点果蔬清洗剂，以加速农药的溶出。浸泡时间最好不少于10分钟。这样清洗浸泡2次后基本上就可以清除绝大部分残留的农药。对一些易于保管的蔬果可以通过延长存放时间的办法，来减少农药残留量。比如冬瓜、南瓜等不易腐烂的蔬菜，可以放置3天以上再食用。有些农药是怕碱怕热的，所以高温可以帮助农药加快分解。比如青椒、豆角、芹菜、荷兰豆等，可先用清水洗净，然后放入沸水中焯2至4分钟，再用清

22、水冲洗1到2遍。对于带皮的蔬果直接用削皮器削去含有残留农药的外皮就可以了。漫画故事4农药姜藏隐患农药管理条例：农药使用者不得使用禁用的农药。剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产，不得用于水生植物的病虫害防治。4月28日，某镇派出所查获四辆携带大量六六粉的外地车辆。经派出所工作人员询问才知晓，原来这些六六粉是当地姜农专门买来用于储存生姜的。据了解，该镇由于自然地理优势，种植出来的生姜比其他地方的质地细腻，而且多汁。所以该镇大部分村民都以种植生姜维持生计。然而近几年，一到生姜成熟期，市场上价格竞争激烈。村民为避开集中上市季节，就把刚收获的生姜储存起来，

23、等几个月之后再贩卖。但在一般情况下，生姜无法储存太久，村民又不想投入太多钱置备生姜储存设施，于是就昧着良心铤而走险地使用六六粉储存生姜。县农业主管部门对该镇的生姜种植基地里的所有生姜抽样调查，发现当地绝大部分姜农都给自家的生姜使用了六六粉。检测发现，所施用的农药量会有30%左右附着在农作物上，其余的都扩散到土壤和大气中，因此当地土壤中农药残留量及衍生物含量增加，经雨水冲刷，大片土壤被间接污染。针对姜农使用六六粉的行为，该县农业主管部门根据农药管理条例分别对其作出责令改正，并处罚款的行政处罚。案例点睛近年来，为了追求经济利益，农业生产中农药的大量使用所造成的农药面源污染问题已十分严峻。其中，使用

24、国家禁用的农药显得尤为突出。我国农药管理条例明确规定，农药使用者不得使用禁用的农药。剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产。六六粉属于有机氯农药，会直接污染农作物、水溶性差，难以随雨水或灌溉迁移而大量地残留在土壤中。这种农药通过食物进入人体，在肝、肾、心脏等组织内蓄积，且在脂肪中蓄积最多。蓄积的农药还可通过母乳排出，禽类可转入卵、蛋等组织，影响繁育，因此各国对有机氯农药在食品中的残留控制甚严。我国在1983年已全面禁止有机氯农药的生产、销售和使用。因此本案中的姜农使用六六粉的行为违反了法律规定，所以，该县人民政府农药主管部门可以责令其改正，并处以罚款

25、。值得注意的是，农药姜的出现提醒了我们，有机氯农药的产业链可能死灰复燃，农药环境污染防治面临又一艰巨的挑战。普法宣传栏可以出借农药登记许可证吗？答：不可以。根据农药管理条例第四十七条、第六十二条的规定，我国禁止伪造、变造、转让、出租、出借农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证等许可证明文件。伪造、变造、转让、出租、出借农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证等许可证明文件的，由发证机关收缴或者予以吊销，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。使用农药中毒怎么办？答：根据农药管理条例规定，生产、经营的农药造成农药使用者人身、财产损害的，农药使用者可以向农药

26、生产企业要求赔偿，也可以向农药经营者要求赔偿。属于农药生产企业责任的，农药经营者赔偿后有权向农药生产企业追偿；属于农药经营者责任的，农药生产企业赔偿后有权向农药经营者追偿。农药废弃物可以直接丢弃吗？答：不可以。农药管理条例规定，农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。农药生产企业不履行农药废弃物回收义务的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，由发证机关吊销农药生产许可证和相应的农药登记证。所以，农药生产企业在使用完农药后应当将其废弃物回收，并妥善处理。环保小常识如何分辨毒豆芽毒豆芽是一种对人体

27、有害的豆芽，它外表看似新鲜，却至少含有4种违法添加剂，尿素超标27倍之多，严重危害了人体健康。然而在利益的驱动下，市场上的毒豆芽乱象屡禁不止，作为消费者，我们就有必要掌握一些辨别毒豆芽与健康豆芽的方法。一闻：闻豆芽上的气味。健康的豆芽闻起来很清爽，而有“尿素”味道的豆芽是不正常的。二看：看豆芽的长相。毒豆芽个头均匀，而且粗、长（有10多厘米长，个别的近20厘米），这样的豆芽可能使用了添加剂（如尿素）；毒豆芽是没有根须的，多数是因为使用了无根剂。三掐：把豆芽掐开看水分。健康的豆芽因为发芽时间较长，充分吸收了水分，所以水分比较充足。长期食用毒豆芽对人体有诸多危害。不过大家也不用过度恐慌，食用豆芽时

28、，摄入的药品量并不多，所以对人体损害程度并不大。二、农村改水、改厕堆，养护树木花草，美化环境。漫画故事5农村污水“变废为宝”农村生活污水处理项目建设与投资指南：污水收集模式应综合考虑当地的人口分布、污水水量、经济发展水平、环境特点、气候条件、地理状况，以及当地已有的排水体制、排水管网现状等确定。在集美区后溪镇下庄社，有一个栽满水鸢花、美人蕉、风车草等挺水植物的池塘格外引人注目。这块看着像是小花园的“人工湿地”，其实是下庄社分散式污水处理站。下庄自然村靠近后溪镇的许溪小流域，有户籍人口900多人，每天可产生100吨生活污水，如何进行污水处理一直是个大问题。2015年6月，下庄村分散式污水处理站建

29、成投用，处理站通过铺设污水收集管网，将每家每户的生活污水以及初期雨水收集接入到处理站，经过调节池、污泥熟化发酵、沉淀等6道工序进行生物工程处理，然后再进入到“人工湿地”进行生态工程处理。“人工湿地”里面栽种的挺水植物能够很好地吸附污水中富含的氮、磷等化学元素，同时具有除臭的效果。污水经过“人工湿地”处理之后，可以作为周边农田的灌溉用水。污水处理站建成后，原来各家各户房前屋后的水沟蚊虫滋生、散发臭味的问题都解决了，整个村子的环境好多了，蚊虫也少了。案例点睛下庄村通过综合考虑当地的人口分布、污水水量、经济发展水平、环境特点、气候条件、地理状况，以及当地已有的排水体制等情况建成了分散式污水处理站，很

30、好地将生活污水变废为宝，既提高了水资源的利用率，又美化了环境。普法宣传栏什么是农村生活污水？答：农村生活污水处理项目建设与投资指南中提到，农村生活污水主要是指农村地区居民生活所产生的污水，主要来源于冲厕、炊事、洗衣、洗浴、清扫等生活行为产生的污水。如何确定农村生活污水排放量？答：农村生活污水排放量应按生活用水量的40%90%计算。农村生活用水量应结合当地居民的用水现状、生活习惯、经济条件等情况酌情确定，或依据当地水行政主管部门发布的用水量标准取值。如何防治农村水污染？答：（1）合理使用农药和化肥。使用农药，应当符合国家有关农药安全使用的规定和标准。运输、存贮农药和处置过期失效农药，应当加强管理

31、，防止造成水污染。县级以上地方人民政府农业主管部门和其他有关部门，应当采取措施，指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成水污染。（2）规范畜禽养殖。国家支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施。畜禽养殖场、养殖小区应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境。（3）规范水产养殖。从事水产养殖应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，防止污染水环境。（4）规范农业灌溉。向农田灌溉渠道排放工业废水和城镇污水，应当保证其下游最近的灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准。

32、利用工业废水和城镇污水进行灌溉，应当防止污染土壤、地下水和农产品。环保小常识如何保护生活饮用水水源（1）选择水源的顺序为井水、泉水、山溪水、江河水、水库水、湖水、池塘水，但要结合实际情况和水源水质分析的结果来划定水源保护区，对水源地进行标识，加强保护水源地。（2）水源井周围50米或地表水源沿岸30米范围内，禁止建厕所、牲畜圈，禁止排放粪便、污水或倾倒垃圾，不得在水源边喷洒农药等。（3）粪便进行统一消毒和管理，动物牲畜尸体等及时清除并立即进行填埋处理。填埋地点应距水源地150米以上并远离居民日常生活区，填埋深度应在40厘米以上，填埋按比例加入生石灰（重量为动物尸体重量的1/4至1/2），填埋完成

33、后对填埋地进行标识。（4）在水源地设置简易导流沟，避免雨水或污水携带污染物直接进入水源地或其上游地区；对于水井，应在周围设置拦截措施，要建井台、挖排水沟，并对水井进行加盖处理，严防污染物进入。每天定时对井水消毒，用公用水桶进行取水。漫画故事6改厕革命农村改厕管理办法（试行）：省、地市、县级爱卫会在同级人民政府领导下统一管理农村改厕工作，制定改厕发展规划，协调卫生、建设、农业、环保、财政等爱卫会委员部门共同推进改厕工作。某村用土围墙或矮砖墙圈起来的露天旱厕，臭气熏天，尤其到了夏天，苍蝇和蚊子到处飞。由于如厕环境差，村民的身体健康受到影响，由此患上肠道传染病的人不在少数。从城里回来探亲的李某在村里

34、生活不到两个月就患上了痢疾。他通过了解得知，村民曾多次向乡政府反映用厕环境差造成传染病的情况，却一直未能得到重视。李某直接向该县政府反映了这一情况。县政府督促相关部门调查得知，该村确实存在由于厕所过脏引起的肠道传染病情况，于是责令乡政府采取有效措施解决问题。同时，县爱卫会在县政府的领导下协调卫生、建设、农业、环保、财政等委员部门共同推进该村改厕工作，使用新技术对该村厕所进行全面改造。经过两年的努力，该村“连茅圈”、露天旱厕不见了，取而代之的是一个个小菜园、小花池和一排排新栽的树木，厕所都搬进了自家院子里，村民的用厕环境大大改善。目前，该村作为农村卫生改厕的“先进村”对该县的改厕工作起到了示范带

35、头作用，各村镇积极前往学习取经，有力地推动了美丽乡村、健康村镇的建设工作。案例点睛改厕是改善农村卫生条件、提高群众生活质量的一项重要工作。农村改厕管理办法（试行）规定，省、地市、县级爱卫会在同级人民政府领导下统一管理农村改厕工作，制定改厕发展规划，协调卫生、建设、农业、环保、财政等爱卫会委员部门共同推进改厕工作。该村在改厕之前，卫生环境极差，苍蝇和蚊子齐飞，臭气熏天。渗漏的厕坑污染浅层地下水，粪便中的寄生虫卵、病毒、细菌在施肥过程中污染土壤及农作物，导致人们因饮用水和食物被污染而感染疾病。县爱卫会在县政府的领导下协调卫生、建设、农业、环保、财政等委员部门共同推进该村改厕工作，最终该村的改厕工作

36、取得了重大成果，村民的用厕环境得到了极大的改善。普法宣传栏如何推进农村改厕工作？答：根据农村改厕管理办法（试行）的规定，省、地市、县级爱卫会在同级人民政府领导下统一管理农村改厕工作，制定改厕发展规划，协调卫生、建设、农业、环保、财政等爱卫会委员部门共同推进改厕工作。而且国家对于农村改厕有专项补贴，各地根据当地具体情况略有不同，坚决不让农民多花钱，坚持以奖代补、多渠道多元化筹资，以破解改厕资金难题。能将粪便堆放在马路边吗？答：不能。根据村庄和集镇规划建设管理条例的规定，任何单位和个人都应当维护村容镇貌和环境卫生，妥善处理粪堆、垃圾堆、柴草堆，养护树木花草，美化环境。如果将粪便堆放在马路边，可以由

37、乡级人民政府责令停止侵害，处以罚款；造成损失的，还应当进行赔偿。因将粪便堆放在马路边而受到乡政府的行政处罚，如果不服怎么办？答：根据村庄和集镇规划建设管理条例的规定，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。村里出现疑似传染病，应该向谁反映情况？答：当地的医疗机构或疾病预防控制机构。根据传染病防治法的规定

38、，任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。村民委员会应当组织村民参与农村的传染病预防与控制活动。医疗机构承担与医疗救治有关的传染病防治工作和责任区域内的传染病预防工作。农村基层医疗机构在疾病预防控制机构的指导下，承担农村基层相应的传染病防治工作。环保小常识厕后洗手小知识我们使用公共卫生间时难免会接触到门把手、冲水开关等，这些物品上附着了大量的细菌，如果如厕后不洗手，这些细菌就会随着手的触碰接触身体各处，如眼睛、嘴巴、伤口等，从而引起感染。现实生活中，很多人在天冷的时候不愿意洗手，有时只是稍微冲洗一下手指尖，这样是起不到清洁效果的。有效

39、的手部清洁应完成40至60秒的洗手流程，配合肥皂、洗手液的使用效果更好。从掌心、手背及背侧指缝、掌侧指缝，到指背、拇指、指尖，再到手腕，全面清洗干净。洗手前应先摘下戒指、手链、手表等装饰物，以彻底清洗双手，避免残留污物。不要过于频繁使用肥皂洗手，否则皮肤会变干，甚至皲裂，而细菌会通过手部皮肤的细小裂纹进入身体。洗手后要注意擦干，否则细菌会很快附着在手上。湿润的环境利于细菌滋生，故擦手巾应经常清洗并在通风处晾干。三、生活垃圾整治县级以上人民政府应当统筹安排建设城乡生活垃圾收集、运输、处置设施，提高生活垃圾的利用率和无害化处置率，促进生活垃圾收集、处置的产业化发展，逐步建立和完善生活垃圾污染环境防

40、治的社会服务体系。漫画故事7扔垃圾勿任性中华人民共和国环境保护法：地方各级人民政府应当采取措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。村民张某因呼吸不畅被送进医院。经医生诊断，张某是因长期吸入受污染的空气而导致哮喘。之后，该村接二连三有人因患上呼吸道疾病被送入医院，病因都与张某相同。“大家患病会不会和村里那个垃圾场有关呢？那儿臭气熏天，根本没法靠近，可又是去庄稼地里的必经之路。”村民忐忑不安，于是向县政府反映该情况。县政府经过调查发现，由于该村交通基础设施比较落后，而且管理相对缺

41、失，村民常常将生活垃圾肆意倾倒在房前屋后或是坑边、路旁和树下等，然后由乡政府集中处理，其实也就是将垃圾集中起来填埋或焚烧。垃圾堆积的地方距离张某家还不到200米，所以张某在家都能闻到垃圾的臭味，尤其到了夏天，苍蝇和蚊子乱飞，张某只能将门窗紧闭防止蚊虫叮咬。严重的时候，垃圾场方圆三四百米的村民都深受其害。村民们曾经多次集体向村委会和乡政府反映情况，要求新建垃圾处理厂，但均未得到任何回应。调查中还发现，为该村建基础设施处理垃圾的经费早已被乡政府工作人员侵吞，县政府依法对相关人员给予了处分。为保证村民的身体健康，县政府协调各部门，为该村在无人居住的地方新建了一座绿色垃圾处理厂，同时积极推广垃圾的分类

42、处置和回收利用，从源头进行污染控制。经过一年的努力，该村环境明显好转，卫生面貌明显改观。案例点睛我国环境保护法规定，地方各级人民政府应当采取措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。县级人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作。各级人民政府应当在财政预算中安排资金，支持农村生活污水污染治理等环境保护工作。而且根据法律规定，村民自身也应当采取措施减少生活废弃物对环境的污染。面对该村生活垃圾的不合理堆放，污染日益严重的现状，县政府应当采取措施组织村民对生活废弃物分类放置、回收利用。

43、应结合当地的人口聚集程度、土地资源状况、经济发展水平、生活垃圾成分和性质等情况，因地制宜地选择生活垃圾处理技术路线，并应满足选址合理、规模适度、技术可行、设备可靠和可持续发展等方面的要求。普法宣传栏焚烧生活垃圾应注意什么？答：根据大气污染防治法和固体废物污染环境防治法的规定，不得在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内焚烧生活垃圾。垃圾分类是做好垃圾焚烧的前提条件，因为垃圾分类能助力焚烧处理做得更好，可起到减量（减少垃圾处理量）、减排（减少污染排放量）、提质（改善燃烧工况）、提效（提高发电效率）等作用。所以，在焚烧生活垃圾时应注意提前将垃圾进行分类。

44、如何进行生活垃圾的处理工作？答：根据固体废物污染环境防治法的要求，县级以上人民政府应当统筹安排建设城乡生活垃圾收集、运输、处置设施，提高生活垃圾的利用率和无害化处置率，促进生活垃圾收集、处置的产业化发展，逐步建立和完善生活垃圾污染环境防治的社会服务体系。对城市生活垃圾进行清扫、收集、运输和处置，可以通过招标等方式选择具备条件的单位从事生活垃圾的清扫、收集、运输和处置。农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定。有哪些生活垃圾处理方法?答：根据城市生活垃圾处理及污染防治技术政策的规定，我国目前生活垃圾处理方法有：卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用。其目的是垃圾减容化、减量化、资源化、无害化

45、。焚烧是世界上处理生活垃圾中最常用的现代化技术。生活垃圾经焚烧处理后，能得到高效、稳定、快速、彻底的清洁处理。目前焚烧垃圾的焚烧炉较多，最理想的焚烧炉首推“清洁焚烧技术”。环保小常识如何将生活垃圾分类生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。（1）可回收垃圾。主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。塑料主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶等。玻璃主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。金属物主要包括易拉罐

46、、罐头盒、牙膏皮等。布料主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。（2）厨余垃圾。包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0.3吨有机肥料。（3）有害垃圾。包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要经过特殊安全处理。（4）其他垃圾。包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。四、禁止城市污染物向农村转移城市生活垃圾应当在城市生活垃圾转运站、处理厂（场）处置。任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。漫画故事8中华人民

47、共和国固体废物污染环境防治法：对城市生活垃圾应当按照环境卫生行政主管部门的规定，在指定的地点放置，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。某区检察院在履职中发现，辖区内的一乡政府未经规划等部门同意，亦未办理环境影响评价审批手续，将该乡内一村庄的某地作为辖区垃圾堆放场，未采取防渗等污染防治措施，将城市生活垃圾未经无害化处理集中运至该地倾倒。环境保护局出具的监测报告显示，该垃圾堆放场渗滤液的粪大肠菌严重超标。专家出具了环境影响评估报告，认为该垃圾堆放场对周边大气、水、土壤环境造成污染，严重危害周边居民的身体健康和环境卫生。但是区检察院就该问题向乡政府发出整改建议后，该乡政府既未回复，也未整改。垃圾堆场造成的环

48、境污染问题至今未得到妥善解决，污染仍然存在，且影响范围持续扩大。因此区检察院向该市人民法院提起了行政公益诉讼。法院经审理查清案件事实后，作出判决：确认乡人民政府在某村集中倾倒垃圾的行为违法；责令其依法履行垃圾管理职责，采取补救措施限期完善垃圾堆放场的环保治理工作，确保达到环保要求。案例点睛我国固体废物污染环境防治法规定，收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物，对城市生活垃圾应当按照环境卫生行政主管部门的规定，在指定的地点放置，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾

49、，应当遵守国家有关环境保护和环境卫生管理的规定，防止污染环境。环境保护法规定，地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责，采取措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。故事中的乡政府负责辖区内的垃圾管理工作，本应履行职责，却擅自将城市生活垃圾转移到农村，而且对检察院的建议视若无睹，继续非法倾倒垃圾。故针对乡政府的违法行为，该市人民法院根据固体废物污染环境防治法和行政诉讼法的相关规定，确认其违法并责令其采取补救措施。普法宣传栏企业从事城市生活垃圾经营性处置有条件限制吗？答：有条件限制。根据城市生活垃圾管理办法规定，未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃

50、圾经营性清扫、收集、运输活动。未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，会受到什么处罚？答：未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。从事经营性城市清洁应尽到哪些义务？答：（1）按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；（2）将收集的城市生活垃圾运到直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门认可的处理场所；（3）清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；4）用于

51、收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。从事经营性清洁，禁止实施哪些行为？答：（1）任意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾；（2）擅自停业、歇业；（3）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。环保小常识生活小技巧朋友小聚经常会有剩下来的啤酒，倒掉可惜，第二天又失去了口感，这时不妨用它来洗头。用啤酒弄湿头发并保持15分钟，然后用清水冲洗，再用洗发水洗净即可。长期使用，头屑去无踪，秀发更出众。吃桔子剩下来的桔子皮也是好东西。沏茶的时候，加几丝桔皮，清香爽口，润肺祛痰。用其制作的桔皮粥，生津开胃。过期的牛奶，可用小火加热煮至开锅，凉后用来做菜肴或点心，如做蛋糕，也可与蛋液混用煎吐司。还可

52、以用来洗脸，美白效果非常好。残茶晒干后，放在厕所或臭水沟渠旁燃烧，可以驱除蚊虫。喝剩的可乐可用来清洗马桶。一般浸泡十分钟左右，污垢就能够被清除，如遇到个别没有彻底清除的地方，只需用刷子轻轻刷一下即可。家里准备一个大桶或者大一点的盆，平时洗菜、洗水果的水可以在大桶里储存起来，用来浇花或冲厕所，充分利用水资源。拿废瓶盖来削姜皮。由于姜的形状弯曲不平，体积又小，所以削除姜皮很麻烦，这时瓶盖的作用就发挥出来了，借助瓶盖周围的齿来削姜皮，又快又方便。漫画故事9污水下乡引民怨中华人民共和国环境保护法：企业事业单位和其他生产经营者通过暗管方式违法排放污染物的，情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。某市环保局接

53、到群众电话投诉，反映本市某村河内有污水汇入。接到投诉后，该局执法人员立即会同乡政府工作人员前往调查，经现场查看该村河内确实混入了污水。执法人员溯流而上，发现污染源为一家青石厂。经现场勘查发现，该厂正在用一台潜水泵接通软管排放污水，软管一头连接污水循环池，一头连接至该村河口。执法人员当场找到该厂负责人吴某进行询问，吴某承认其工厂存在违法排污行为。虽然近期在县政府参加了环保督察暨石材环境专项整治工作部署会，也听到了政府领导强调各厂要确保循环池内污水不外排的讲话，但是吴某看到自己厂内污水循环池将满，一时心怀侥幸，为了节省抽浆费用，于是利用潜水泵和软管将污水排入河内，污水排放时间约半个小时，执法人员现

54、场测量后确认排放污水量约为6.6立方米。执法人员随即在距离该厂排污处下游约10余米处的河内采取了水样，经环境监测站监测发现该水样中悬浮物指标超过了规定限值的19.31倍。根据环境保护法的规定，市环保局迅速将这起违法排污案件移送市公安机关，吴某被公安机关行政拘留7天。案例点睛我国环境保护法规定，企业事业单位和其他生产经营者不得通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如

55、实反映情况，提供必要的资料。水污染防治法规定，禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。本案中的青石厂利用暗管向农村河内排放污水，污染水环境的行为已严重违反法律规定。根据环境保护法的有关规定，该市公安机关对吴某作出了行政拘留的决定。普法宣传栏企业未取得排污许可证，可以排放污水吗？答：不可以。根据水污染防治法的规定，我国实行排污许可制度，直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规

56、定的废水、污水。企业违法排污造成水污染事故，应受到什么处罚？答：根据水污染防治法的规定，企业事业单位违反法律规定，造成水污染事故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照水污染防治法的规定处以罚款，责令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具备治理能力的，由环境保护主管部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；对造成重大或者特大水污染事故的，可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚款。对造成一般或者较大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之二十计算罚款；对造成重大

57、或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之三十计算罚款。非法排污被行政机关处罚，对处罚不服的怎么办？答：可以申请行政复议或者行政诉讼。根据水污染防治法的规定，当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议，也可以在收到通知之日起十五日内向人民法院起诉；期满不申请行政复议或者起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。环保小常识什么是水体富营养化水体富营养化是指在人类活动的影响下，生物所需的氮、磷等营养物质大量进入湖泊、河湖、海湾等缓流水体，引起藻类及其他浮游生物迅速繁殖，水体溶解氧量下降，水质恶化，鱼类及其他生物大量死亡的现象。在自然条件下，湖泊也会从贫营养状态过渡到富营养状态，不过这种自然过程非常缓慢。而人为排放含营养物质的工业废水和生活污水所引起的水体富营养化则可以在短时间内出现。水体出现富营养化现象时，浮游藻类大量繁殖，形成水华现象（淡水水体中藻类大量繁殖的一种自然生态现象）。因占优势的浮