第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-2021-2022学年高二历史上课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

1、 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障选择性必修1 国家制度与社会治理 第六单元 基层治理与社会保障【课程要求】 通过本课学习，了解西方主要国家基层治理的特点，了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 自古以来，婚丧嫁娶是基层社会治理面对的主要问题之一。在中古时期的西欧，无论是结婚还是离婚，都必须获得教会的许可。 基督教会在西欧基层社会治理中扮演了重要角色教士主持解除婚姻的场面一、西方主要国家的基层治理（一）基层治理的演变 自主学习：阅读P104105，梳理西方主要国家不同阶段的基层治理的情况，完成下列表格。时期基层组织主要职权古希腊 中世纪 近代英美法 二战后 基层治理的演变 材料：凡

2、父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时，在他们村社的名簿中登记，当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票做出决定如果投票结果认为他们没有自由民身份，他们得向陪审法庭申诉 亚里士多德著雅典政制古希腊基层治理主要机构：_基层治理的最高权力机关：_ 基层治理的主要特点：_主要的职权：_处理与村社有关的事务情 境 一村社村社大会村社自治时期基层组织主要职权古希腊 中世纪 近代英美法 二战后 基层治理的演变村社处理登记公民、选举议事会议员等相关村务 材料一：庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、

3、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。 齐世荣主编西欧封建社会情 境 二材料二：巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。 齐世荣主编西欧封建社会出生在教父主持下接受洗礼结婚由教父主持婚礼临终由教父主持涂香油仪式以求灵魂能够升入天堂死后葬礼在教堂举行，遗体被葬在教堂附属的墓地材料三：时期基层组织主要职权古希腊村社处理登记公民、选举议事会议员等相关村务 中世纪 近代英美法 二战后

4、基层治理的演变庄园组织生产，征收地租，主持法庭审判，裁决纠纷行会或商会规范经营活动，治理城市教会在基层治理中发挥重要作用 材料一：1835年英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。美国建国后，基本保持了地方自治传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和和本地选民负责。 教材105页情 境 三根据材料及所学，分析近代主要资本主义国家加强基层治理的原因及表现。原因：近代西欧民

5、族国家产生；工业革命推动资本主义经济发展，城市化进程加快；各国继承地方自治的传统。 材料一：1835年英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。美国建国后，基本保持了地方自治传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和和本地选民负责。 教材105页情 境 三根据材料及所学，分析近代主要资本主义国家加强基层治理的原因及表现。表现：颁布法律；建立自治市镇或乡镇；行政手段干预。时期

6、基层组织主要职权古希腊村社处理登记公民、选举议事会议员等相关村务 中世纪 近代英美法 二战后 基层治理的演变庄园组织生产，征收地租，主持法庭审判，裁决纠纷行会或商会规范经营活动，治理城市教会在基层治理中发挥重要作用自治市民选自治市政府和议会，自主收税和开支乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能自治市镇民选市长和议会，市长对选民和中央负责社区工业革命二战后：社区 （1）形成历程社区组织开始形成二战后，发展成为基层自治的主要方式A、各国政府对基层治理的重视与治理方式变革；B、联合国对社区建设的推动；C、随着经济发展，社会事务增多。A、工业革命扩展；B、城市人口激增，社会问题不断增多；C、传统的社会

7、救济遇到瓶颈。20世纪80年代以后，社区承担更多政府功能。工业革命二战后：社区 （1）形成历程（2）主要功能时期基层组织主要职权古希腊村社处理登记公民、选举议事会议员等相关村务 中世纪 近代英美法 二战后 基层治理的演变庄园组织生产，征收地租，主持法庭审判，裁决纠纷行会或商会规范经营活动，治理城市教会在基层治理中发挥重要作用自治市民选自治市政府和议会，自主收税和开支乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能自治市镇民选市长和议会，市长对选民和中央负责社区在政府领导下实行居民我管理提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。一、西方主要国家的基层治理（一）基

8、层治理的演变（二）基层治理的特点自治为主，自主权逐渐扩大；建立、发展和完善循序渐进；地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行；基层治理向规范化法治化方向发展；各国基层治理的方式有所不同；各国政府和联合国在实现基层治理方面发挥积极作用。古希腊西欧封建社会近代（工业革命后）现代（二战后）村社自治庄园自治城市自治基督教会自治市镇 社区组织开始形成社区发展为基层自治的主要方式20c80s后社区承担了更多的政府功能二、现代社会保障制度的建立与发展 社会保障制度是国家、政府以及社会对民众尤其是弱势群体提供的保证其基本生活权利的制度。 材料一：据统计，宗教改革前至少有110座养育院和2000

9、多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近9万人 材料二：林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。 材料三：中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救助。 情 境 四根据材料，说出欧洲中世纪有哪些机构在进行社会救济？有何特点？特点：随意性、应急性的补救行会救济教会救济封建庄园救济二、现代社会保障制度的建立与发展（一）西方国家的社会保障制度1、原因：工业革命贫富差距扩大，激化社会矛盾；经济大危机进一步激化社会矛盾；二战后西欧经济遭到严重破坏，社会贫困人群扩大；二战后凯恩斯主义把社会福利当作经济调节杠杆。 材料：工业革命后，面

10、对日益激化的社会矛盾，西方资本主义国家开始推行社会保障制度，以使贫困人群和由于各种原因丧失劳动力的人得到最低的社会保障。经历上世纪30年代经济大恐慌和第二次世界大战的冲击，西方国家的社会保障制度不断完善，到上世纪50年代，西方国家尤其是西欧国家建立了所谓“从摇篮到坟墓的福利国家”制度。二、现代社会保障制度的建立与发展（一）西方国家的社会保障制度1、原因：2、历程：阶段时间概 况起源 17C初 初步建立 19C80S 最终确立1935年发展二战后 受挫20C80S英国颁布了济贫法（世界上最早的社会保障法）德国初步建立了社会保险制度美国颁布社会保障法1883年疾病保险法1884年意外伤害保险法18

11、89年伤残老年保险法工业革命后，德国经济发展，社会财富增加。但同时贫富差距拉大，经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动日益发展。面对这种情况，一些有见识的资本家认为要获得长远利益，有必要适当改善工人的待遇。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要防止社会主义运动的发展，还需要用温和的手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序。二、现代社会保障制度的建立与发展（一）西方国家的社会保障制度1、原因：2、历程：阶段时间概 况起源 17C初 初步建立 19C80S 最终确立1935年发展二战后 受挫20C80S英国颁布了济贫法（世界上最早的社会保障法）德国初步建立了社会保险制度美国颁布

12、社会保障法普遍实行社会福利政策，社会保障制度日渐完备适度缩减福利规模二、现代社会保障制度的建立与发展（一）西方国家的社会保障制度1、原因：2、历程：3、特点： 二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种目 摘编自李琮西欧社会保障制度 社会保障制度种类多；覆盖面广，低收入群体获利多。二、现代社会保障制度的建立与发展（一）西方国家的社会保障制度1、原因：2、历程：3、特点：4、评价：适应了资本主义生产力的发展；缓和了社会矛盾；有利于经济的发展；加大了国家财政支出的负担；容易助长懒惰行为；使得整个社会缺乏工作动力，效率

13、低下。二、现代社会保障制度的建立与发展（一）西方国家的社会保障制度（二）现代中国的社会保障制度1、概况初形成：渐成熟：全覆盖：随着改革开放的推进我国社会保障制度日趋成熟。2012年十八大以来，社会保障覆盖范围越来越广。1951年中华人民共和国劳动保护条例，是新中国制定的第一步社会保障法规。二、现代社会保障制度的建立与发展（一）西方国家的社会保障制度（二）现代中国的社会保障制度1、概况2、意义：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧。促进社会公平，缓和社会矛盾。促进了国家社会经济的发展。 全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。 习近平在中共十九大上的报告 我们靠什么来实现共同富裕。共同富裕要靠共同奋斗，这是根本途径。要鼓励勤劳致富、创新致富，先富带后富、帮后富，不搞“杀富济贫”。要坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度