内蒙古东部电力有限公司反违章工作管理办法(试行)

1、附件：内蒙古东部电力反违章工作管理方法试行第一章 总 那么第一条 为贯彻“平安第一、预防为主、综合治理的方针，依据?国家电网公司平安生产反违章工作管理方法?，制定本方法。 第二条 通过深入开展反违章工作，使各级各类人员更加深刻认识违章的危害性，强化平安教育培训，努力提高平安意识，进一步完善规章制度，提高安规执行力，有效解决违章背后的深层次管理问题，大幅度减少各种违章现象，逐步实现“零违章目标。第三条 建立各单位领导全程参与和负责的“查、纠、惩、训反违章工作体系。“查、纠、惩、训体系就是通过检查发现问题、纠正违章现象、惩罚违章人员、开展培训教育来提高违章者的平安意识和遵章守制素养。“领导全程参与

2、和负责就是各单位领导对“查、纠、惩、训全过程亲自参与和指导，对提高违章者的平安工作能力负责。第四条 按照“一级对一级负责的工作原那么，公司管理和考核各单位领导班子成员开展反违章工作情况；各单位制定切合实际的反违章工作实施细那么，明确反违章工作目标、职责分工、标准要求、实施方法和考核规那么，管理和考核车间领导开展反违章工作情况。第五条 本规定适用于公司系统各单位。本文中的“公司指内蒙古东部电力；“各单位指盟市局。第二章 职责分工第六条 公司成立反违章工作领导小组，负责制定反违章工作目标、指导意见、管理方法和奖惩规那么。领导小组组成如下： 组 长：总经理 党组书记常务副组长：主管平安生产的副总经理

3、副组长：副总经理、总会计师、工会主席、总工程师成 员：总经理助理、副总师，平安监察部、生产技术部、调度通信中心、基建部、营销农电部、科技信息部、人力资源部、思想政治工作部、工会部门负责人公司反违章工作领导小组下设办公室，办公室设在平安监察部，负责反违章工作的归口管理，对反违章工作进行监督、评估、考核。第七条 各单位应成立反违章工作领导组织，负责制定本单位反违章工作细那么，建立有效的反违章工作机制，并为反违章工作开展提供人员、资金和装备保障。第八条 各单位要成立党政工团共同参与、单位领导带队的反违章纠察队伍。各级领导应积极参加反违章纠察活动，落实监督职责。 第九条 各专业分管领导对本专业反违章管

4、理工作负责，各级生技、农电、基建、营销、调度及分管集体企业的平安生产保证体系部门，负责本专业管理范围内的反违章工作，组织开展反违章纠察工作，并将违章情况及时反应给反违章工作办公室。第十条 车间和班组应严格落实反违章工作要求，防范并严肃查处各类违章。第三章 违章分类第十一条 违章按照可能造成的后果，分为严重违章和一般违章，各级人员应认真学习?蒙东电力公司平安生产典型违章100条及防控措施释义?，提高辨识违章的能力，防止发生?蒙东电力公司严重和一般违章分类明细?定性的各种违章。 第四章 工作要求第十二条 单位领导开展反违章纠察活动，应采取暗访的方式，不仅针对分管专业，还要定期交换检查；对所属基层单

5、位要轮流检查，防止就近舍远。第十三条 单位领导带着的反违章纠察队伍，每月至少开展5次反违章纠察活动，优先对作业和施工现场进行检查。如果当日没有作业和施工现场，应对车间、班组的平安生产管理进行违章检查，侧重平安例行工作、方案管理、作业组织、风险预警、应急处置等方面的工作，指导班组梳理工作流程，堵塞管理漏洞。第十四条 违章查处要延伸到各个领域、各个时段、各个环节。在抓好生产系统反违章工作的同时，要做好基建、营销、农电专业和集体企业的违章查处。在加大行为违章、装置违章查处力度的根底上，要深挖管理违章。既要重视“春秋检时段的违章查处，又要重视其他时段的违章查处。既要重视大型作业、集中作业的违章查处，又

6、要做好小型作业、分散作业的违章查处。第十五条 加强现场平安管理，加大违章检查力度，提高违章“纠、训效果。发现违章现象后，单位领导要组织违章者所在班组，召开违章现象分析会，查找深层次的违章原因，改良和完善平安管理。对待违章现象要做到“六个决不放过违章不在第一时间处理决不放过，找不到具体责任人和全员应负责任决不放过，找不到造成违章的条件因素决不放过，不解决导致系列不良因素产生的本质原因决不放过，搞不清造本钱质原因产生的环境影响因素决不放过，解决不了不良环境问题决不放过) 。第十六条 定期组织反违章经验交流活动，总结反违章工作成效与经验，分析存在的问题与缺乏，完善反违章工作方法，健全反违章长效工作机

7、制。第五章 公司考核第十七条 公司对各单位实施反违章工作记分管理。各单位领导每开展一次违章纠察活动加1分；发现违章并对违章责任人员实施了“纠、惩、训，对违章现象做到了“六个决不放过，并制定有效的防范措施，再加2分。第十八条 公司对各单位开展违章纠察，发现一起严重违章扣4分，发现一起一般违章扣2分。第十九条 每个单位所有领导的得分与扣分的代数和作为本单位反违章工作的积分。各单位的反违章工作积分，依据公司?平安管理工作评价方法?，作为单位平安管理排名以及评选平安生产先进单位的依据。第二十条 单位每月反违章积分应到达9分，每降低1分，扣单位500元，从企业负责人年度业绩考核奖金中扣除，平均分摊到单位

8、的每位领导。第二十一条 对于每次违章纠察活动查不出任何问题的单位领导，公司将实施联责考核。联责考核，是指由各单位领导带着的反违章纠察队伍，在作业和施工现场没有查出任何违章现象或对车间、班组平安生产管理没有查出任何问题，而相关车间、班组从接受检查之日起的30天内发生人为责任事故，带队检查的单位领导在事故处理时将负连带同等管理责任。第二十二条 公司按月公布各单位的反违章工作积分，各单位每月28日前，将单位领导反违章纠察月报表报送公司平安监察部。第六章 单位考核第二十三条 各单位对车间、班组进行反违章纠察，实行违章累计扣分制并处以罚款，以一年为考核周期，年终自动清零。对严重违章、一般违章和重复性违章

9、人员的扣分和罚款标准由各单位自行制定。第二十四条 违章者都应经过培训，考试合格前方可继续工作。一年内扣分累计到达一定分数的职工，要执行待岗学习制度，学习期间只发待岗工资。 第二十五条 各单位应制定外包施工人员发生违章的考核规定，对于连续发生违章现象的外包队伍，应加倍处分并停工整顿。 第二十六条 有关人员对查处的违章行为不服，一周内可以向本单位或上级平安监察部门申请复议，最终以复议结果为准。 第二十七条 各单位安监部门要建立个人违章积分档案，并定期公布积分和罚款金额。第七章 奖 励第二十八条 各单位应鼓励广阔员工积极制止他人违章行为。对制止违章行为，并防止了事故的发生，经安监部门确认分别给予50

10、0-5000元的奖励。 第二十九条 公司要开展创立“无违章企业活动，评选反违章工作先进单位。各单位要开展创立“无违章个人、“无违章班组、“无违章车间活动，培养职工遵章守制的良好素养。第八章 附 那么第三十条 本方法自下发之日起开始执行。?内蒙古东部电力平安生产违章行为考核规定?中关于发现违章对领导班子成员考核的相关规定废止。第三十一条 各单位要根据本方法，编制本单位反违章工作实施细那么，实施细那么应结合本单位实际情况制定，但标准应不低于本规定，并报送公司平安监察部备案。第三十二条 本方法由公司平安监察部负责解释并监督执行。 附件：1. 蒙东电力公司平安生产典型违章100条及防控措施释义2. 蒙

11、东电力公司严重和一般违章分类明细3. 单位领导反违章纠察月报表附件1：蒙东电力公司平安生产典型违章100条及防控措施释义管理违章24条平安第一责任人不按规定主管平安监督机构。【典型表现-1】平安第一责任人委托其他领导主管平安监督机构。【典型表现-2】平安第一责任人虽主管平安监管机构，但缺少具体管理行为。防控措施各单位严格执行相关规定和要求，平安第一责任人主管平安监督机构，并切实履行具体职责。上级机关检查或抽查，查阅领导干局部工表，检查领导管理行为。平安第一责任人不按规定主持召开平安分析会。【典型表现-1】平安第一责任人不主持平安分析会。【典型表现-2】平安第一责任人将平安分析会与其它会议合并。

12、防控措施各单位严格执行国网公司及公司有关要求。上级机关检查或抽查，查阅领导干局部工表，检查领导管理。未明确和落实各级人员平安生产岗位职责.【典型表现-1】职责分工不明确或不合理。防控措施进一步细化各级人员的岗位责任，标准各级管理者、实施者应尽的义务，真正做得工作各环节都有专人负责。管理职能标准化、制度化，要求各级管理者对基层的管理实现标准化管理，用科学的管理手段指导基层正常的生产工作，有方案、标准的进行各项工作。科学划分基层单位之间、班组之间以及各技术专业之间，设备管辖界线，进一步健全设备分工制度。【典型表现-2】各级人员平安生产岗位职责落实不到位。防控措施细化管理要求，明确平安责任，制定有针

13、对性、符合专业特点的考核方法。加强对各级领导干部的检查、考核力度，在制度上催促其起到带头执行规章制度的作用。加强班组人员平安生产岗位职责的学习，形成制度化，时刻清楚自己应该履行的职责和平安责任。各单位领导必须将个人的平安生产岗位职责的落实作为工作的首位，以身作那么，率先垂范。未按规定设置平安监督机构和配置平安员。【典型表现】未按规定设置平安监督机构或平安监督人员配备缺乏。防控措施完善规章制度，平安监督机构对本单位行政一把手负责，对平安监督机构不按规定设置的单位，严肃考核，限期整改。按照有关规定，合理、充足的配备各级平安监督人员，发挥平安监督体系的作用。未按规定落实平安生产措施、方案、资金。【典

14、型表现-1】没有下达平安生产措施、方案、资金的有关文件。防控措施各单位应每年度编制平安生产措施、方案，按照要求提取安措资金。及时组织相关人员对制定的平安生产措施、方案进行讨论和修改以符合实际需要，并以正式文件下发。对平安生产措施、方案、资金等落实情况，编写专题报告，报有关部门审核。【典型表现-2】平安生产措施、方案、资金落实不到位。防控措施制定切实可行的管理制度，明确平安生产措施、方案、资金的负责人。安监、生产部门等相关科室对职责范围内平安生产措施、方案、资金的落实情况进行动态检查。平安生产措施、方案、资金各工程的具体负责单位的领导应对落实情况进行监督检查，严格考核。平安生产措施、方案、资金各

15、工程的具体负责人应将任务逐月分解，按月落实，不拖欠、不遗留。未按规定配置现场平安防护装置、平安工器具和个人防护用品。【典型表现-1】现场平安防护装置、平安工器具和个人防护用品配置不齐全。防控措施每年由工区按规定制定平安防护装置、平安工器具和个人防护用品的配置和补充方案，上报安监部门，由安监部门编制购置方案，报主管领导审批、采购。制定现场平安防护装置、平安工器具和个人防护用品的配置标准。安监部门对现场使用情况进行检查，考核。工区领导和管理人员应对现场平安防护装置、平安工器具和个人防护用品的配置和使用情况进行监督检查，不齐全的不允许开工作业。【典型表现-2】现场平安防护装置、平安工器具和个人防护用

16、品不符合工作要求。防控措施平安防护装置、平安工器具和个人防护用品应结合专业及岗位实际情况，采用符合国家平安标准的正规厂家产品。物资采购部门要严格执行有关规定，对购置的平安用品把好入网关、质量关。安监部门要对平安用品的使用情况进行监督和跟踪，及时提出改良意见。对发现使用超期、未按要求试验、报废的，严格责任追究和考核。设备变更后相应的规程、制度、资料未及时更新。【典型表现-1】对设备变更的制度要求不完善。防控措施标准设备变更工作标准、流程及时间要求，并加强检查督导。对因为管理原因，造成规程、制度、资料更新不及时的，要追究管理人员的责任。【典型表现-2】人员责任未落实。防控措施制定设备变更的管理制度

17、，明确责任部门、责任单位、相关人员的职责，标准工作标准、流程及时间要求。管理部门要催促、指导基层单位的工作，对变更中发现的问题及时进行协调，提供技术支持。各生产单位、班组要明确设备变更工作的负责人，具体负责对规程、制度、资料的更新工作。负责更新工作的各级人员，必须对设备更新过程进行跟踪，及时了解设备的性能、使用要求、考前须知等，掌握第一手资料，保证规程、制度、资料更新正确。加强考核，对未要求完成更新工作的人员，进行经济处分，限期完成。未按规定严格审核现场运行主接线图，不与现场设备一次接线认真核实。【典型表现-1】对审核现场运行主接线图的制度要求不完善。防控措施 明确现场运行主接线图审核工作标准

18、、流程及时间要求，并加强检查督导。 对因为管理原因，造成现场运行主接线图与现场设备不一致的，要追究管理人员的责任。【典型表现-2】现场运行主接线图修改不及时。防控措施 制定设备、间隔变动后主接线图及时变更的管理制度，明确责任单位、相关人员的职责，标准工作标准、流程及时间要求。现场规程没有每年进行一次复查、修订，并书面通知有关人员。【典型表现】现场规程复查、修订不及时。防控措施对现场规程复查、修订要有专门的管理制度，建立档案，由生产管理部门定期进行核查。组织专业人员对现场规程进行复查，提出书面修订意见，保证规程的准确性、有效性。各单位应明确现场规程的责任人，对到期应复查、修订的，及时上报管理部门

19、。新入厂的生产人员，未组织三级平安教育或员工未按规定组织?安规?考试。【典型表现-1】新入厂的生产人员，未全部经过三级平安教育。防控措施严格新入厂人员三级平安教育体系，建立个人培训档案，防止平安教育遗漏新入场的生产人员的现象，班组、车间平安教育培训走过场的现象。管理部门要对每级平安教育情况进行检查，通过对规程、专业知识、实际操作等考试，校验每个人的教育效果，不符合要求的应重新学习，接受平安教育培训。【典型表现-2】未按规定组织?安规?考试。防控措施公司要完善新入厂人员三级平安教育体系，建立个人培训档案，防止班组、车间平安教育培训走过场的现象。公司管理部门要把?安规?考试作为员工平安教育的硬性招

20、标，对?安规?考试不合格的，不得将其下放到车间、班组进行下一阶段的平安教育。特种作业人员上岗前未经过规定的专业培训。【典型表现】人员没有经过规定的专业培训而从事特种作业防控措施严格执行?特种作业人员平安技术培训考核管理方法?，对符合条件、考试合格、证件齐全的特种作业人员，管理部门要予以公布，车间要对本单位特种作业人员合理安排工作，确保作业平安。平安监督部门要加强对各类工作现场的监督检查，对不是特种作业人员而从事特种作业的，必须立即制止其工作，严格考核有关责任人和责任单位。没有每年公布工作票签发人、工作负责人、工作许可人、有权单独巡视高压设备人员名单。【典型表现-1】“三种人名单每年更新、公布下

21、发不及时。防控措施平安监督部门要每年组织对全体生产人员进行一次考试，根据各单位的工作需要、人员工作能力、考试成绩等情况，进行综合审核，在考试结束后十五个工作日内，确定“三种人和有权单独巡视高压设备人员的名单，报公司主管领导批准后，以正式文件下发公布。负责名单下发的管理人员要履行岗位职责，对未按要求完成工作的，进行考核。因故未参加考试的人员，要尽快组织进行考试，完成相关审批程序予以公布。车间对未参加考试的人员，不得安排其从事现场作业。变电站运行人员，有权拒绝公布名单以外的人员单独进入高压设备区。对事故未按照“四不放过原那么进行调查处理。【典型表现-1】事故原因未调查清楚。防控措施要将组织对各级人

22、员进行各种规程的学习培训，纳入年度平安培训方案，加强人员对规程的掌握和理解，明确隐瞒不报或拖延上报及销毁现场证据可能带来的严重后果，制定完善的平安考核方法，畅通信息渠道，确保事故调查人员在第一时间赶到现场，收集事故过程的所有资料。当事人和责任单位要正确对待调查工作，必须如实答复调查组的问询，为事故调查提供便利。【典型表现-2】防范措施落实不到位。防控措施组织有关专业技术人员，召开事故分析会，对事故原因进行深入分析，举一反三，制定切实可行、行之有效的防范措施；要强化防范措施的落实到位，对措施的落实全过程进行监督，防范措施要明确具体要求、工作标准、完成时间、工作责任人等内容。安监部门要对防范措施的

23、执行及落实情况进行督导检查，定期通报工作进展，对防范措施落实不到位的单位要重点跟踪，确保防范措施的落实。【典型表现-3】事故教训吸取不深刻彻底。防控措施深入分析事故原因及形成的机理，全面剖析根源所在；各级领导要深入基层、班组，与广阔员工进行广泛的学习讨论，掌控人员的思想认识，要带头揭短找原因，现身说法找问题，自我剖析找差距。按照“四全平安管理的标准，落实三个百分之百的要求，杜绝隔岸观火、事不关己高高挂起的想法、做法和说法，采取多种形式对事故教训吸取情况进行检查考核。【典型表现-4】没有按照规定对责任人进行处分。防控措施建立健全完善的考核机制，细化、量化考核方法，对发现的任何不平安问题，都应小题

24、大做，防微杜渐，杜绝怕得罪人、做老好人的现象，必须以“三铁的工作作风，构筑平安防线。坚持公开、公正、公平的原那么，任何人在制度面前要一视同仁，平等对待，营造良好的工作气氛。对违章不制止、不考核。【典型表现-1】默认违章行为，认为不会造成危害。防控措施加强领导到岗到位管理，发现现场管理人员、平安监督人员、班组长存在默认违章行为严格考核。加强事故教训的学习，习惯性违章危害的宣贯。【典型表现-2】知道违章的危害，但碍于情面，存在侥幸心理，不制止、不考核防控措施落实平安责任制，明确管理人员、平安监督人员的责任。开展教育培训，提高管理人员的责任意识。严格考核不制止现场违章行为的责任人。明确个人的职责，落

25、实反违章工作要求，做到从细节抓起，杜绝违章行为。树立制止违章是对违章人的保护，放任违章是对违章人的伤害的理念。【典型表现-3】发现违章行为能及时制止，但不能做到“以三铁反三违。防控措施落实连带责任管理，出现问题相关人员全部考核。提高反违章的认识，充分理解“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源，见违章不管、不制止，长期解决不好违章问题，就是失职、失责的含义。认识到对职工小小的处分是挽回职工更大的损失，是防止职工发生事故后受到更大的处分。对排查出的平安隐患未制定整改方案或未落实整改治理措施。【典型表现-1】对查出的平安隐患未制定整改方案。防控措施对上级检查出的平安隐患或存在的平安问题，本部门要列明检

26、查内容、存在的问题、责任部门、整改措施、整改时间等工程，下发到相关部门进行整改。对本部门自己检查出的平安隐患或存在的平安问题，也要列明检查内容、存在的问题、责任人、整改措施、整改时间、完成时间等工程，下发到相关人员进行整改。管理部门要留存平安隐患台帐和档案，并定期汇总，以备查看和了解问题的解决情况。在安排大修和技改工程方案中，统筹考虑普遍性平安隐患治理方案，并组织落实。【典型表现-2】未落实整改治理措施。防控措施检查部门要按照完成时间的要求对被检部门人员进行复查，检查措施的落实情况，并写出复查结果。管理部门应加强现场检查督导，监督检查措施的落实情况，催促及时落实整改方案和整改治理措施。对未落实

27、或未认真落实的要根据考核制度进行考核。设计、采购、施工、验收未执行有关规定，造成设备装置性缺陷。【典型表现-1】设计错误造成设备本身存在缺陷。防控措施设计人员应进行现场勘察。加强设计阶段的审核，防止错误发生。运行单位、施工单位认真对图纸进行审核，提出改良意见或要求。【典型表现-2】采购的设备质量不过关，造成设备装置性缺陷。防控措施对设备运行中的重大缺陷、典型性缺陷、家族性缺陷等，及时向招投标管理部门反应，计入评标时评分内容严格执行招、投标程序，防止走过场。对曾出现严重质量问题的设备，谨慎使用。追究招投标部门的责任。通过试验手段，控制设备质量，发现问题，及时要求设备供给商处理。【典型表现-3】施

28、工单位施工质量有问题，造成设备装置性缺陷。防控措施施工单位采取必要措施加强质量控制，监理单位严格进行监督检查。建设、运行单位认真进行验收，发现缺陷，及时要求施工单位处理，保证零缺陷接收。【典型表现-4】运行单位验收不认真，造成设备装置性缺陷。防控措施运行单位加强验收环节的管理，制定详细的验收措施，确保验收的质量。对因验收不认真而造成设备装置性缺陷的问题，对责任单位及部门进行严肃考核。【典型表现-5】设计、施工和验收单位少数专业人员对局部反事故措施要求不了解。防控措施加强反事故措施宣传培训力度，结合专业会议进行相关宣贯。未按要求进行现场勘查或勘查不认真、无勘查记录。【典型表现-1】设计单位对现场

29、勘查不认真，造成设计文件不能指导现场施工工作。防控措施制定相应现场勘察手册和相应检查制度。设计部门内部加强管理和考核力度。上级部门对设计部门失误造成的后果，进行严肃考核。施工人员及时将图纸资料与现场不符的情况通知设计院，防止造成不必要的损失。【典型表现-2】施工、检修单位在编制技术资料时，不认真对现场情况进行认真勘查，造成编制的技术资料与现场不符，使得技术资料不能有效的指导现场施工和检修工作。防控措施单位内部加强管理和考核力度。上级部门对技术资料进行严肃审核。施工人员及时将图纸资料与现场不符的情况及时和编制人员进行沟通。不落实电网运行方式安排和调度方案。【典型表现-1】没有按照上级部门电压曲线

30、要求调整电网参数。防控措施制定周密完善的运行方式和规章制度。值班负责人对值班员工作情况进行检查。【典型表现-2】没有按时办理检修申请手续。防控措施提前制定详细的检修方案根据检修方案，提早进行检修申请准备工作。违章指挥或干预值班调度、运行人员操作。【典型表现-1】指挥工作人员扩大工作范围。防控措施工作负责人应严格按照相关制度改变工作范围。工作人员在工作前认真了解工作内容、工作流程、平安措施和工作中的危险点。工作人员发现工作负责人违章指挥时，应进行制止。【典型表现-2】指挥工作人员违章作业。防控措施工作负责人应严格按照相关规程制度和工艺要求组织工作。工作人员在工作前认真了解工作内容、工作流程、平安

31、措施和工作中的危险点。工作人员发现工作负责人违章指挥时，应拒绝执行。安排或默许无票作业、无票操作。【典型表现-1】发现作业现场不使用工作票或操作票不加制止。防控措施没有工作票禁止进入工作现场，发现无票工作严肃考核。建立制度，无票操作视同事故，进行考核。作业人员开工前进行交底并录音，没有工作票的工作不能进入现场工作。值班人员经常检查作业现场，发现无票作业立即制止，并汇报上级。【典型表现-2】安排工作人员从事工作票内容上没有的工作。防控措施严格按照管生产必须管平安的原那么，坚持谁主管谁负责，谁组织谁负责，谁安排谁负责，发现工作人员无票工作的行为，严格考核工作负责人。工作负责人认真组织各项准备工作，

32、防止临时增加工作任务。作业人员临时接受某项工作，没有工作票可拒绝工作。客户受电工程接电条件审核完成前安排接电。【典型表现】没有制定客户工程接电管理制度。防控措施制定客户工程接电管理制度，明确工作流程。大型施工或危险性较大作业期间管理人员未到岗到位。【典型表现-1】没有制定管理人员到岗到位制度。防控措施制定管理人员到岗到位管理制度，明确具体什么样的作业现场必须什么管理人员到位。【典型表现-2】管理人员未到岗到位。防控措施严格执行本部门到岗到位制度，对未到岗到位的人员或部门纳入绩效考核范围。各级管理人员应熟悉到岗到位管理制度，清楚自己该在什么情况下到位。认真履行各级管理人员平安职责，各履其职，各负

33、其责。对承包方未进行资质审查或违规进行工程发包。【典型表现-1】对承包方未进行资质审查。防控措施按照国网公司发布的?平安生产工作规定?要求，生产性企业应建立承、发包工程管理制度，标准承发包合同的形式和内容，应履行的审批程序和各有关方承当的责任。生产性企业在工程工程发包前必须严格按照?平安生产工作规定?相关规定组织对承包方资质和条件进行审查：1.有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年平安施工记录。2.施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求。3.满足平安施工需要的机械、工器具及平安防护设施、平安用具。4.具有两级机构的承包方是否设有专职平安管理机构；

34、施工队伍超过30人的是否配有专职平安员，30人以下的是否设有兼职平安员。对未进行资质审查的责任部门、人员严肃考核。【典型表现-2】违规进行工程发包。防控措施工程发包应严格按照?中华人民共和国招标投标法?执行，遵循公开、公平、公正和老实信用的原那么；严格审查承包方资质，及时去除不具备条件的施工单位。生产性企业对外发包工程工程必须依法签订合同。承发包工程未依法签订平安协议，未明确双方的平安责任。【典型表现-1】承发包工程未依法签订平安协议。防控措施建立承、发包工程管理制度，按照规定要求签订平安协议。加强平安监督审检查，没有签订平安协议的工程不得开工。【典型表现-2】未明确双方的平安责任。防控措施与

35、参建承包商签订可行性平安责任书，明确双方平安责任。平安监督部门审查承、发包工程工程合同中是否具体规定发包方和承包方各自承当的平安责任。行为违章56条进入作业现场未按规定正确佩戴平安帽。【典型表现-1】平安帽标识不全或有缺陷。防控措施平安帽应登记造册；对己到使用期限的平安帽，应进行抽查测试，合格前方可使用，以后每年抽检一次，抽检不合格，那么该批平安帽报废。平安帽在使用时受到较大冲击后，无论是否发现帽壳有明显的断裂纹或变形，都应停止使用，更换受损的平安帽。【典型表现-2】进入工作现场未戴平安帽。防控措施工作人员进入生产现场必须佩戴平安帽办公室、控制室、保护室和检修班组室除外，在工作前和过程中对自身

36、佩戴平安帽进行检查，确保佩戴正确。工作负责人要对工作现场工作人员监督检查平安帽佩戴情况。【典型表现-3】平安帽佩戴不正确。防控措施使用平安帽前，应进行外观检查，检查平安帽的帽壳、帽箍、顶衬、下颚带、后扣等附件完好无损，帽壳到帽衬缓冲空间在2550mm。戴平安帽时，首先应将内衬圆周大小调节到对头部稍有约束感，但不难受的程度，以不系下鄂带低头时平安帽不会脱落为宜；其次佩戴平安帽必须系好下鄂带，下鄂带应紧贴下颌，松紧以下鄂有约束感，但不难受为宜。从事高处作业未按规定正确使用平安带等高处防坠用品或装置。【典型表现-1】作业现场不具备牢固、可靠的挂点。防控措施使用斗臂车作业。使用专用的悬挂器，如平安带悬

37、挂器。搭设临时支架。结合设备平安、大修技改等在适当位置安装平安带挂点。【典型表现-2】平安带低挂高用。防控措施对作业人员进行平安教育，理解平安带低挂高用的危害。对无牢固构件，又必须施工的高处作业，要使用悬挂平安带的专用器具或支架，专用器具或支架安装位置应满足禁止低挂高用的要求。工作负责人检查工作现场，及时制止低挂高用行为。【典型表现-3】平安带使用在不牢固的地方。防控措施悬挂平安带绳前进行检查，选择牢固可靠的悬挂地点。平安带绳应挂在牢固的构件上或专为挂平安带用的钢架或钢丝绳上，禁止系挂在移动或不牢固的物件上如避雷器、断路器开关、隔离开关刀闸、电流互感器、电压互感器等支持件上。工作负责人或平安员

38、对平安带的悬挂地点进行检查。【典型表现-4】杆塔高空作业不使用二道保护绳。防控措施杆塔高空作业时，应使用有后备绳的双保险平安带。平安带和保护绳应分挂在杆塔不同部位的牢固构件上，应防止平安带从杆顶脱出或被锋利物伤害。人员在转位时，手扶的构件应牢固。对杆塔高空作业加强现场监护，监护人员时刻监护登杆作业人员作业行为。作业现场未按要求设置围栏；作业人员擅自穿、跨越平安围栏或超越平安警戒线。【典型表现-1】未按工作票要求设置围栏。防控措施根据工作票平安措施布置要求，结合?安规?及公司有关规定设置围栏。运行值班人员对作业现场围栏设置的标准性和正确性进行检查，发现问题及时整改。开工前，工作负责人对照工作票的

39、工作任务全面检查各项平安措施是否正确完备，满足工作要求。【典型表现-2】作业人员擅自跨越围栏防控措施作业过程中，任何人员不得单独移开或越过遮拦，假设确有必要移开遮拦时，应有监护人在场，开放围栏后，及时恢复。加强监督检查，发现随意穿越围栏的行为及时制止，并按有关规定进行考核。视工作现场情况，合理设置围栏进、出口位置。不按规定使用操作票进行倒闸操作。【典型表现-1】倒闸操作不填写操作票或使用未经审核的操作票。防控措施操作人员要对?安规?及公司有关规定进行学习，掌握使用操作票进行操作的有关要求，以及何种操作可以不使用操作票。在操作人员操作前，站长或集控中心的值班负责人要对操作票进行审核签字，操作后要

40、对操作票执行情况进行检查。操作人员开始操作前检查操作票是否经逐级审核签字，操作票所填内容是否正确。【典型表现-2】操作票执行中提前画钩或不及时画钩。防控措施严格执行操作票制度，养成良好操作习惯，模拟、实际操作中，操作完一项后相应对钩，确保操作工程和内容正确，执行完毕，不提前，不遗漏。不按规定使用工作票进行工作。【典型表现-1】不使用工作票就开始工作。防控措施认真学习工作票使用管理相关制度，熟悉掌握工作票的使用范围。严格履行工作许可制度，无工作票严禁工作。在未履行工作开工手续前，任何作业人员有权拒绝工作。【典型表现-2】使用有错误的工作票进行工作。防控措施严格执行工作票管理制度，按照填写、签发、

41、值班人员签收、许可等环节逐级把关，保证工作票符合要求。对出现错误的工作票，要防止因图省事、怕麻烦心里而不按规定进行更换。【典型表现-3】未认真核对工作票上的平安措施就开工。防控措施严格执行工作许可制度，工作许可人按照规定对工作负责人进行平安措施交待。工作负责人认真检查工作票上所列平安措施是否正确、完备，逐个核对。工作负责人向工作班成员进行认真的平安技术交底。严格执行管理人员到岗到位制度，到达现场后应认真核对工作票内容与现场平安措施是否相符，并签字确认。现场倒闸操作不戴绝缘手套，雷雨天气巡视或操作室外高压设备不穿绝缘靴。【典型表现-1】倒闸操作不戴绝缘手套或不正确使用绝缘手套。防控措施进行设备验

42、电，倒闸操作，装拆接地线等工作应戴绝缘手套。绝缘手套使用前应进行外观检查，如发现有发粘、裂纹、破口漏气气泡、发脆等损坏时禁止使用。使用绝缘手套时应将上衣袖口套入手套筒口内。【典型表现-2】雷雨天气巡视或操作室外高压设备不穿绝缘靴。防控措施雷雨天气或一次系统有接地时，巡视或操作变电站室外高压设备应穿绝缘靴。值班负责人在安排巡视和操作任务时，要提醒并检查工作人员是否穿绝缘靴。【典型表现-3】使用前不检查绝缘靴绝缘情况是否良好。防控措施使用绝缘靴前应检查：不得有外伤，无裂纹、无漏洞、无气泡、无毛刺、无划痕等缺陷。如发现有以上缺陷，应立即停止使用并及时更换。约时停、送电。【典型表现】内容简单时或通信不

43、方便时约时停、送电。防控措施操作人员对线路的停送电操作均应按照值班调度员或线路工作许可人的指令执行，没有得到指令，不进行停、送电操作。擅自解锁进行倒闸操作。【典型表现-1】擅自使用解锁密码跳项。防控措施操作中发生疑问，应立即停止操作，按照审批权限规定征得上级的同意后再执行，不准擅自解除闭锁装置。加强解锁密码管理，将解锁密码视同解锁钥匙。操作人员严格执行操作票，按操作票顺序依次进行操作，严禁擅自跳项。【典型表现-2】擅自解除防误闭锁装置。防范措施：遇到疑问时，严禁擅自解锁和跳项操作，应严格履行解锁程序，经过上级批准，才能解锁。加强防误闭锁装置管理，未按规定进行审批，无法进行解锁操作。【典型表现-

44、3】利用监控机进行远方倒闸操作使用超级用户登录操作。防范措施：超级用户密码不得告诉任何值班人员，只作为系统维护使用。加强超级用户密码管理，定期更换密码。操作人员登录时使用自己的账户和密码。防误闭锁装置钥匙未按规定使用。【典型表现-1】使用防误闭锁装置钥匙未按规定进行审批。【典型表现-2】私藏解锁钥匙。防控措施严格执行防误闭锁装置使用规定，解锁钥匙严格封存，使用后及时记录封存，并记录使用批准情况。对全站解锁钥匙进行全面检查，清点数量，并全部放入解锁钥匙盒内，每次使用后、封存前进行清点检查。管理人员定期对防误闭锁装置钥匙进行检查，发现未按规定保管和使用情况，严肃处理。调度命令拖延执行或执行不力。【

45、典型表现-1】运行车间领导或专责到位不及时，值班员不能操作。防控措施运行车间领导及专责提前了解工作方案，明确有关职责和到位时间，并严格执行。【典型表现-2】运行人员准备不充分，造成执行调度命令较慢。防控措施运行人员定期进行调度规程学习，熟练掌握有关内容。有检修工作时，运行人员提前做好准备，必要时可以向调度申请预令。专责监护人不认真履行监护职责，从事与监护无关的工作。【典型表现-1】专责监护人在工作中从事与工作无关的事情。【典型表现-2】专责监护人参加工作。【典型表现-3】专责监护人不认真履行监护职责。防控措施合理安排工作，适当缩小监护范围，确保被监护人平安的环境下进行现场作业。专责监护人应始终

46、在工作现场，对工作班人员的平安认真监护，及时纠正不平安行为。专责监护人离开现场，应要求被监护人员停止工作或是离开工作现场，待专责监护人回来前方可恢复工作。发现专责监护人从事与监护无关的工作的情况，任何人员都有权批评指正。安排有专责监护人的工作，被监护人在缺少监护时，应停止工作。加强对专责监护人的检查，催促其认真履行监护职责。倒闸操作前不核对设备名称、编号、位置，不执行监护复诵制度或操作时漏项、跳项。【典型表现-1】复诵时，不看设备、不手指设备，仅是机械的复诵操作票。【典型表现-2】没走到设备实际位置，就开始唱票。防控措施加强规章制度学习，使操作人员掌握合闸操作的有关要求。加强人员的操作行为培训

47、，在操作过程中及时指出不标准的操作行为，立即改正，养成良好的操作习惯。操作人、监护人同时到位，面对设备唱票，复诵时手指设备标示牌，认真核对。在适当位置设立倒闸操作站位点在站位点或操作处设逃生方向指示，明确到达指定位置前方能唱票、操作。倒闸操作中不按规定检查设备实际位置，不确认设备操作到位情况。【典型表现-1】操作前不按规定检查设备实际位置。【典型表现-2】操作后不检查设备实际到位情况。防控措施倒闸操作前核对设备运行方式，看是否与调度令要求相符。填写操作票时要注意填写设备位置检查工程，如：拉合刀闸前，检查开关在断位；送电前检查回路无接地短路线等。认真按照操作票所列工程进行操作，检查位置时要逐相检

48、查。停电作业装设接地线前不验电，装设的接地线不符合规定，不按规定和顺序装拆接地线。【典型表现-1】工作人员尚未全部从杆塔上或撤离工作点下来，就开始撤除接地线。【典型表现-2】先挂导线端后挂接地端或先装设远处后装设近处。【典型表现-3】接地线截面积不满足短路电流要求。防控措施操作人员应对装拆接地线有关规定进行学习，熟悉正确的操作方法。所有工作人员全部从杆塔上或工作地点撤离，工作任务确已完成后，经工作负责人同意，才能撤除接地线。每年对短路电流进行复核，根据短路电流大小检查接地线是否满足要求。漏挂(拆)、错挂(拆)标示牌。【典型表现-1】漏挂标示牌。【典型表现-2】错挂标示牌。防控措施对标示牌实行定

49、置化管理，方便进行检查核对。运行人员对照工作票上平安措施要求以及工作内容，对标示牌悬挂情况进行统筹考虑，保证满足工作要求。工作许可时，工作许可人向工作负责人交待标示牌悬挂情况，工作负责人进行核对。作业过程中，作业人员不得擅自改变标示牌的位置。工作票终结时，要对开工时标示牌悬挂地点进行全面检查，收回标示牌。工作票、操作票、作业卡不按规定签名。【典型表现】工作票、操作票、作业卡漏签名、提前签名、代签名、名字签错位置。防控措施严格执行工作票、操作票、作业卡等有关规章制度，履行各级人员平安责任。严格按工作票、操作票、作业卡执行流程进行签名，不得早签和晚签。开工前，工作负责人未向全体工作班成员宣读工作票

50、，不明确工作范围和带电部位，平安措施不交代或交代不清，盲目开工。【典型表现-1】工作负责人未向全体工作班成员宣读工作票，或人员不全。防控措施工作负责人开工前召集全部工作班成员，并核对人数无误后进行宣读工作票。工作班人员在工作负责人未交代清楚工作范围、带电部位和平安措施时可拒绝工作。【典型表现-2】工作负责人不明确工作范围和带电部位，平安措施不交代或交代不清，盲目开工。防控措施在工作负责人唱票时提高音量，现场工作人员太多时使用扩音器。严格按照工作票及作业指导书内容进行唱票，严禁漏项。现场到岗、到位管理人员认真监督。工作班成员听不清工作负责人唱票内容时，及时举手提醒工作负责人。工作班成员不清楚唱票

51、内容时，及时举手提问工作负责人。工作许可人未按工作票所列平安措施及现场条件，布置完善工作现场平安措施。【典型表现-1】漏围、误围带电设备。防控措施?电力平安工作规程?保证平安的组织措施和保证平安的技术措施、?蒙东电力公司工作票实施细那么?。对停电设备围栏内的带电设备采取具体措施，保证人员的平安。开工前工作许可人详细交代带电部位及平安考前须知。在开工前，工作许可人与工作负责人按照要求进行认真检查，在相应的位置悬挂标示牌。【典型表现-2】未按工作票要求在相应位置悬挂标示牌。防控措施在开工前，工作许可人与工作负责人按照要求进行认真检查，在相应的位置悬挂标示牌。在完成悬挂标识牌后，对所需悬挂的标示牌再

52、次认真确认。作业人员擅自扩大工作范围、工作内容或擅自改变已设置的平安措施。【典型表现-1】作业人员擅自扩大工作范围、工作内容。防控措施在原工作票的停电及平安措施范围内增加工作任务时，应由工作负责人征得工作票签发人和工作许可人同意，并在工作票上增添工作工程。假设需变更和增设平安措施，应填用新的工作票，并重新履行工作签发及许可手续。重新分析危险点制订防控措施，编写新?作业指导书卡?并履行审批手续。【典型表现-2】作业人员擅自改变已设置的平安措施。防控措施工作负责人和工作许可人任何一方不得擅自变更平安措施。运行人员对现场平安措施布置情况进行不定期检查，发现问题及时要求工作负责人进行整改。工作负责人在

53、工作票所列平安措施未全部实施前允许工作人员作业。【典型表现】工作负责人或临时平安员发现现场平安措施不完善，在运行人员补充完善现场平安措施之前，即先行工作。防控措施全部平安措施应由工作许可人在开工前一次完成。工作负责人和工作许可人应共同到现场检查所作平安措施是否符合工作票要求，是否符合现场实际，在确定符合要求后，方可办理工作许可手续。作业人员在平安措施未全部实施前应拒绝作业。工作班成员还在工作或还未完全撤离工作现场，工作负责人就办理工作终结手续。【典型表现-1】工作尚未完成或工作已完成但工作班成员未完全撤离现场，工作负责人提前或未通知工作班成员就与运行人员办理工作终结。防控措施工作负责人必须得到

54、所有工作小组负责人汇报“工作完毕，人员已撤离，平安措施已撤除自己作的平安措施之后，方可向运行人员提出工作终结的要求；运行人员在接到工作负责人提出办理工作终结手续的请求后，应会同工作负责人到现场检查并确认人员全部撤离、工作现场无遗留物；工作负责人应执行工作终结的各项要求，工作班成员有权拒绝工作负责人的违章指挥；【典型表现-2】工作完毕之后，工作班成员突然想起遗忘工作或去进行核对性的工作，未经工作负责人许可就擅自回到工作现场工作。防控措施工作完毕后，工作班成员撤离到指定地点，并指定专人看护，不得私自回到工作现场；工作班成员突然想起遗忘工作或去进行核对性的工作必须立即通知工作负责人，必要时应重新履行

55、相应手续前方可进行工作。工作负责人、工作许可人不按规定办理工作许可和终结手续。【典型表现-1】现场平安措施不完善，工作负责人未进行平安措施检查，就办理许可手续。防控措施许可人、工作负责人应共同进行现场平安措施检查，共同按照工作票要求，认真核对平安措施，如发现平安措施不完善时，立即停止交待，补充完善措施。【典型表现-2】工作许可人、工作负责人未进行交待或交待现场不到位，就履行许可开工手续。防控措施工作前工作许可人会同工作负责人到现场检查平安措施，并向工作负责人做好“五交待：交待停电设备及范围；交待和指点所做平安措施；交待临近带电设备及场所；交待允许工作活动范围及行走通道；交待平安考前须知。【典型

56、表现-3】线路工作许可未按要求，而约时进行许可或通过第三者口头对工作负责人进行转达许可。防控措施工作负责人应拒绝工作许可人的当面通知、 传达、派人送达以外的任何方式许可。严禁约时许可开、竣工。【典型表现-4】线路工作许可人未按照标准术语进行许可不指明线路各端的双重编号，许可人未接到现场工作负责人复诵核对就进行许可开工。防控措施许可人与工作负责人联系时，双方必须正确使用调度标准术语，严格执行复诵制度，许可人和工作负责人要互相进行监督。【典型表现-5】工作负责人未就检修工作内容向工作许可人交待或交待不完善，不做工作记录或记录不完整，工作负责人和工作许可人未对检修设备进行检查验收或检查验收不到位，未

57、将检修设备恢复到开工前状态，工作人员未撤离现场，就履行终结手续。防控措施全部工作完毕后，工作班应清扫、整理现场。工作负责人应先周密地检查，待全体工作人员撤离工作地点后，再向运行人员交待所修工程、发现问题、试验结果和存在问题等，并与运行人员共同检查设备状况、状态、有无遗留物件，是否清洁等，然后在工作票上填写工作结束时间。经双方签名后，表示工作终结。进入工作现场，未正确着装。【典型表现】穿戴不符合规定的服装，如材质、颜色不符合要求、服装破损、服装穿戴不标准、不正确佩戴标识、不正确穿戴标志服等；防控措施工作中所需个人劳动防护用品应定点存放，方便工作时取用、防止遗漏；工作前，个人应对穿戴的服装以及劳动

58、防护用品进行外观检查，确保合格、齐备；现场管理人员或工作负责人应对工作人员穿戴的服装和劳动防护用品，以及佩戴标识或穿戴标志服进行全面检查，确保穿戴整齐和符合规定；在工作中工作班成员互相监督，现场管理人员或工作负责人随时纠正不符合要求的穿戴行为。不按规定使用合格的平安工器具、使用未经检验合格或超过检测周期的平安工器具进行作业(操作)。【典型表现-1】使用前不对平安工器具进行外观检查，使用不符合相应电压等级的平安工器具。【典型表现-2】使用未经检验合格或超过检测周期的平安工器具进行作业(操作)。【典型表现-3】不正确使用绝缘工器具，倒闸操作不戴绝缘手套，不穿绝缘靴或绝缘手套套在操作手柄上，手套未进

59、行气密性检查。防控措施平安工器具每次使用前应进行外观检查，并检查是否试验周期内，电压等级是否正确。平安工器具应存放于通风良好，清洁枯燥的专用工具房内，有缺陷的平安工器具应及时修复、更换，不合格的应及时报废，严禁继续使用。应按照平安工器具的试验周期进行试验，不使用未经检验合格或超过检测周期的平安工器具。不使用或未正确使用劳动保护用品，如使用砂轮、车床不戴护目眼镜，使用钻床等旋转机具时戴手套等。【典型表现-1】工作中为了图省事、怕麻烦而不使用劳动防护用品或单位未配备足够的劳动防护用品。防控措施严格执行劳动防护用品的使用规定，现场管理人员和工作负责人应对工作班成员使用劳动防护用品情况进行监督、随时纠

60、正，当发现工作班成员劳动防护用品不合格、不齐备者，应立即制止其工作。应定期对劳动防护用品检查，缺少的应补齐，有缺陷的应及时修复、更换，不合格的应及时报废，严禁继续使用。【典型表现-2】不能正确掌握劳动防护用品的使用方法。防控措施加大正确使用劳动防护用品方法的培训力度，定期进行现场考问或考试。巡视或检修作业，工作人员或机具与带电体不能保持规定的平安距离。【典型表现-1】由于设备区域狭小，现场条件限制，造成工作人员或机具与带电体不能保持规定足够的平安距离。防控措施现场条件允许，在工作人员与带电区域间加装绝缘隔板或遮拦等平安措施。无法保持足够平安距离的，要申请停电进行作业。【典型表现-2】由于工作人