北京市门头沟区困境未成年人救助项目购买服务

1、北京市门头沟区困境未成年人保护项目购买服务 实施目标及要求一、实施目标.设计需求调查问卷，对门头沟区内290户困境未成年人家庭逐一进行问卷调查和入户访谈；按照一户一档原则建 立困境未成年人专业服务档案，有针对性的开展社工介入服 务。.摸清门头沟区常住人口中无人抚养、遭受侵害、留守 流动、家庭贫困、重病重残等各类延伸困境未成年人及其家 庭情况，了解困境未成年人需求，完成需求调查和问题评估 报告。3.2016年1月2016年12月完成290户家庭的需求调查、 问题评估及帮助方案制定、教育帮扶、心理疏导、组织活动 等工作。.以需求为导向，由专职社工对困境未成年人开展小组、 讲座、社会体验活动。.按照

2、“政府主导、民政牵头、部门协作、社会协同” 的社会治理工作思路，通过推进困境未成年人保护工作，探 索建立未成年人社会保护“检测预防、发现报告、帮扶干预” 联动反应机制，推动建立“以家庭监护为基础、社会监督为 保障、国家监护为补充”的监护制度，建立健全民政部门牵 头协调、相关职能部门分工协作、社会力量广泛参与的未成 年人社会保护工作机制，形成可操作、可推广的“家庭、社 会、政府”三位一体的未成年人社会保护工作模式和格局。、.因困境未成年人数量存在更新和不确定变化。因此,在实际操作中可能存在一定浮动，浮动数量在基础数据的10赃右属于正常范围，如有较大浮动（或超过 10%的，双 方协商解决。.有相关

3、工作经验且符合招标要求的社工事务所优先考虑。1、.实施方案时间安排：2016年1月1日 2016年12月31日2、人员安排：共分为若干组，每组由服务对象所在社区居分组成员组长任务量电话干带领2名专职社工组成，每组每天完成 2-4户。（一）服务对象本项目主要服务对象定位为六类群体:一是因非婚、父母遗弃、离世等原因造成无户籍的未成年人;二是因监护人服刑、重病、重残、遗弃等原因实际无人监护 的未成年人；三是因监护人经常性忽视、家庭暴力等得不到适当监护的未 成年人;四是因家庭贫困面临辍学和失去基本生活保障的未成年人；五是外来务工家庭流动儿童和社会面流浪乞讨未成年人。六是其他因需要保护的困境未成年人（三

4、）服务内容：对本地区困境未成年人进行动态管理和发现监测（全年度开展）首先，由社工按照一户一档原则， 为本地区290位困境未成 年人建立专业服务档案。其次，社工建立入户探访制度，确保普通服务对象两月入户 探访1次以上；对重点服务对象或高风险家庭，每月探访 1次, 确保及时能够及时发现需要帮助的困境未成年人。再次，定期面向社区干部和村民积极分子开展未成年人社会 保护的工作培训（楼门长或村民小组骨干），采集相关信息和线 索，积极进行干预和跟进。对提供有效信息的村民或群众，给予适当的奖励。制定高风险家庭监护能力评估标准以及未成年人伤害识别指标体系，对困境未成年人实行分级预警机制，明确社工应采取的各类应

5、对措施以及介入服务流程。设立困境未成年人求助热线。（全年开展）在社区网站（96156）以及其他重要社会媒体公布门头沟区 困境儿童紧急援助热线，热线有专职社工24小时值守，遇有突发紧急情况，由社工第一时间到现场处理，控制危机恶化发展。 必要情况下，启动全区未成年社会保护的分级预警和部门联动工 作机制，与政府各职能部门、社会单位开展协作，共同保护困境儿童合法权益积极开展成长训练、亲职教育、亲子关系调适，改善困境 未成年人的家庭成长环境，不断提升困境未成年人家庭监护能 力。积极为困境未成年人及家庭引入各类社会资源和社会志 愿者，在学业辅导、子女教育、医疗照顾、技能培训、就业帮扶、 社会融入等方面为服

6、务对象提供支持和帮扶。（四）进度安排科目1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1项目对接2需求调查3问卷分析4入户探访O6个案服务O9亲职教育14监测发现15建立档案17危机介入18社会融入19志愿帮扶20特长教育22公益服务24社区培训25救助热线26临时庇护26结项评审27成果展示（五）成功指标与预期产出科目成功指标预期产出个案服务全年完成个案不少于290 例，重点个案不少于123 例。结项提交个案汇编台账 一本困境儿童社会保 护工作模式探索建立各类规章制度、工作流 程、指标体系、政策建议。课题研究报告一份社会宣传活动和 知识讲座全年不少于1次大型社会 宣传活动.活动照片、

7、方案、总结、 宣传页、手册等实物资 料小组服务社工全年开办小组3个，每个小组活动节数不少于3节小组活动策划书、活动 照片、评估报告、签到 表等资料成长训练营寒暑假各开办1期学员名单、安全协议、 训练营活动安排计划等 资料专业服务档案全年不少于290份介入服务的过程记录及 服务档案资料等热线电话开通救助热线电tlB, 24 小时对外服务。服务对象热线电话记录、社工出 现场记录、照片等结项验收档案资料清单一、项目材料：1、活动类：【以下内容基于但不限于】签到表、活动方案或 内容、活动反馈（反馈记录或反馈表）、活动照片或视频等。2、培训类：【以下内容基于但不限于】需求调研（调研报告 或调研表）、签到

8、表、培训方案或内容、课件 或教材（可适当摘选）、培训反馈（反馈记录 或反馈表）、培训照片或视频等。3、财务类-审核：财务结算表、各类发票及支由凭证（电 子版，可扫描或相机拍摄）、银行对账单等。4、其他类：请依据项目书内容产生进行交付，例如：实体 产生物、调研报告、案例集、访谈记录等。二、评审资料：1、日常资料：项目书、月工作计划及总结、监测报告、辅 导记录、实地走访记录、活动记录表等。2、评审资料：节点报告、中期财务报表、专家评分表（项目/财务）、中期评审结果通知；结题报告、结 题财务报表、专家评分表（项目/财务）、结题 评审结果通知等。北京市门头沟区困境未成年人保护工作面向社会力 量购买救助

9、服务项目监测评估细则（试行）第一章总则第一条 为更好地实施北京市门头沟区救助管理工作 站购买社会组织服务项目评估监测工作，保证项目实施质量 及资金投入的安全和高效，特制定本工作细则。第二条 北京市门头沟区救助管理工作站购买社会组 织服务项目评估的范围是指利用救助管理工作专项资金或 整合的社会资源购买的服务项目。第三条 项目评估由北京市门头沟区救助管理工作站 或委托第三方评估机构负责组织评估管理。第四条 项目评估工作的基本原则是以事实为依据，以 法律法规为准则，据实评估，按理论证，做到客观、公正、 科学、独立。第二章评估细则第五条 北京市门头沟区救助管理工作站或所委托的 第三方评估机构根据评估项

10、目的需要，从专家库中聘请相关 专家成立专家组，确定专家组组长，报区民政局备案。第六条 申请结题。各项目承担单位待项目完成时，可 向评审机构申请结题并提交项目结题报告、财务报告及结题 资料。第七条结题报告预审与修改。预审专家组对项目承担单位上报的结题报告给予预审。主要针对项目申报书计划与 实际完成情况进行比较，财务支由是否符合财务预算要求， 社会效益是否在结题报告中有所体现。第八条 实地考察与访谈。需要实地考察的项目由项目 具体性质决定，考察组人员由相关专家、项目承担单位和评 估机构人员组成。重点针对项目的实物建设、受益人群的反 馈意见、资料信息采集等内容考察。第九条预审报告。评审机构根据预评专

11、家组预评意见 和实地考察情况，提交项目评估预审报告。第十条 现场项目展示与答辩。由项目承担方进行现场 项目展示，介绍项目完成情况及社会效益反馈度。专家组根 据项目内容进行提问，项目承担方进行现场答辩。北京市门 头沟区救助管理工作站和评估机构的人员可旁听答辩，进行 现场咨询。第十一条 专家评议。每位专家对评估项目相关的专业 部分进行独立审阅，写由个人意见并签名。每个专业确保有 2名相同专业专家阅评。第十二条 专家组评议。在专家评议的基础上，专家组 集评估项目进行集体评议，取得一致意见后，形成专家组综 合评议意见。第十三条 评估报告。专家组根据项目预审报告、项目 评议情况和现场答辩情况，提交项目评

12、估报告。第十四条 专家组评估报告和实地评估考察报告均为 项目费用结算的依据。评估报告和考察报告的基本格式、内 容和要求由评估机构另行规定。第十五条 第三方评估机构应在规定的时间内，向北京市门头沟区救助管理工作站报送评估报告。如遇特殊情况， 在规定时间内不能完成评估工作时，应及时说明原因并提由 延期申请。第十六条上述评估程序，评估机构可根据实际工作需 要作相应调整。第十七条 北京市门头沟区救助管理工作站购买的社会组织救助管理服务项目均应评估的主要内容包括：.项目完成情况；.项目资金的筹措和使用；.项目的财务评价；.项目技术的可行性；.项目的效益情况；.项目的组织和管理；.项目的创新性；第十八条

13、服务项目评估机构的职责：.组织专家开展评估，对评估结论的真实性、准确性 负责。.负责向专家提供评估工作必备的文件资料，并对专 家工作情况进行考评。.按时完成评估工作，汇总评估情况、提交评估报告、 总结评估工作。.建立规范的评估资料管理制度，完整、准确、真实 地反映项目评估的全过程。.项目评估工作结束后， 将评估项目的全部资料（原件） 交付北京市门头沟区救助管理工作站。第十九条 项目承担方及评估机构要维护评估工作的 严肃性，绝不允许授意或左右专家的评审意见；参与项目评 估的专家因提供不真实的评估结论，致使选项不准，造成重 大经济损失的，应承担相应的责任；项目申报单位提供虚假 数据或材料的，一经查

14、实，取消申报单位两年申报同类项目 的资格。第二十条 本细则由北京市门头沟区救助管理工作站 负责解释。面向社会力量公开购买救助项目中（终）期节点报告模板项目名称:提交机构:提交日期:撰写说明项目节点报告递交时间大约在项目运行至中期左右，内容应反映出项目的结果和影响力，而不是简单的描述项目状况。整个报告篇幅请勿超过十页 A4纸（包括附件、照片、故事及 其它）。首页“编号”栏由北京市门头沟区救助管理工作站填写，其余部 分由提交机构完成。如果项目报告中使用了缩写和简写，请将它们列一份单独的说 明列表。项目节点报告应包含如下内容：.基本情况机构名称项目名称项目起止时间项目执行团队及分工.项目发展状况项目

15、启动至今，与项目相关的政治、经济、社会环境（特别是社 区环境）等方面是否有改变或是新的发展趋势（例如：相关政府 法规政策的改变，项目实施地合作伙伴的改变等）？如果有，那 么改变的程度是怎样的？这些改变对于项目所设计的活动、目标 和的达成有怎样的影响？项目启动至今，贵机构发生了怎样的变化？包括人事方面、合法 身份、机构治理结构、内部控制等。.项目实施情况（除文字描述外，请填写后文附表：项目中期完成 目标与活动对照表）项目目标项目制定的目标有哪些？在项目实施过程中，项目目标是否有调整？3.2项目活动（项目启动至今）项目计划开展的活动有哪些？按原计划实施的项目活动有哪些？项目的受益人群 （直接受益人

16、、 间接受益人）是如何参与的？已实施的活动对项目目标的达成有 怎样的帮助？与之前的计划有较大变化的项目活动有哪些（包括地点、形式、规模等内容发生变化的活动，及新增活动或没有开展的活动）？产生这些变化的原因是什么？这些变化是否导致项目预算变动？在项目实施过程中，遇到哪些问题和困难？这些困难是怎样解决 的？3.3请填写下表：项目中期完成目标与活动对照表 （“受益人数”可更改为“受益人次”计划达成（项目书）（截至中期）实际已达成项目 目标项目 活动活动名称活动 次数受益人数活动名称活动 次数受益人数已留存资料.项目取得的成效项目效果（项目启动至今） 请根据贵机构申请书中列举的成功指标，说明项目已达到

17、哪些成 效？与项目启动前相比，有哪些改变？（包括：具体的成效；目 标群体获得的提升；其他相关群体获得的提升；对项目目的的合 理性调整，等等）受益群体是如何看待本项目所开展的工作及达到的成效？请提供服务对象满意度反馈统计结果。项目产生的其他重要影响请描述项目实施过程中产生的其他重要影响（正面或是负面；预 计或是未预计的）。这些影响可能是政策、经济、社会层面的。除项目已设定的项目目标外，项目是否还取得其他长远影响？如 果有，是怎样的影响？并说明是怎样产生的？媒体报道（项目启动至今）是否有媒体对项目进行报道？有哪些报道？.综合评价和展望在实施项目的过程中所遇到的挑战、问题和潜力方面，你们对项 目的进

18、展有怎么的评价？（项目启动至今）下一阶段项目实施计划在接下来的项目执行过程中，项目将要达成到的成效有哪些？对4.1中所提及的问题和困难，你们将有怎么样的解决方法？你 们会继续按照最先的项目设计开展下期项目，还是会有调整？如 有调整，是怎样的调整？请说明最新的项目计划和预算.总体评语及观点.项目财务报表北京市门头沟区救助管理工作站面向社会力量购买救助服务项目立项评审表申请单位： 评审日期：年 月 日评审人签名： 一级指标及权重二级指标指标说明分值评分符合社会需要程度(45)可行性项目设计描述清晰、项目成效可衡量6项目实施具备可操作性和良好的社区基础和群众基础6人员安排、资源配置、进度安排等能够保

19、证完成项悟求8服务群体规模合理安排资源，服务于尽可能多的对象5可持续性项目的运作是否是有计划和有步骤，是否可形成多个项目周期10社会效果及影响项目对社会及其服务群体的改善程度，项目预期效果是否吸引目标群体和社会成员的关 注，并产生持续、广泛、良性的影响5可复制性可否形成可借鉴的优势经验，有利于项目成果的移植和推广5创新性(15)内容创新性服务内容是否新颖、有创意8形式创新性项目实施形式是否具有创新性7申报单位承接能力(25)组织资质申请人的规模，如办公场地、固定资产、注册资金、员工人数、业务范围等10项目经验有无成功完成类似项目的案例，并且是否可在本项目中发挥重要作用5专业理念申请人在本项目涉

20、及领域内的服务是否体现了社会工作服务的理念及伦理价值规范10经费预算额度(15)经费预算结构实施项目经费预算编制是否合理，是否最大限度满足服务对象需求10自筹资金情况有无能力开拓、整合其他资源5项目总分备注：1、请确保每个申报项目填写一份评审表；2、各项分值均保留至个位数。北京市门头沟区救助管理工作站面向社会力量购买救助服务项目过程监控评估表项目名称： 服务机构： 评估机构： 评估日期:一级指标二级指标三级指标四级指标资料来源评分标准打分项目目标（20 分）总体目标 （8分）与总体目标符合服务活动符合总体目标设计项目总体计划书、阶段，住计划书和总 结、服务过程记录4分服务对象属于总体目标人群2

21、分对总体计划推进符合总体计划的进度安排2分阶段目标 （12 分）阶段性目标制定制定了本阶段项目目标、计划4分目标、计划具体明确2分目标、计划可行性强2分阶段性目标达成上阶段目标、计划达成4分项目 实施（40 分）项目投入（15）人力投入项目成员专业能力满足服务需要访谈记录、观祭记录、服务过程记录3分服务比（接受服务人数/提供服务的项目成员人数）合理2分物力投入服务所用场地合适服务过程记录、观察记录1分服务所需器材、物资充足1分资金投入服务资金投入充足财务账目和报表、服务过程记录2分服务资金使用合理有效2分时间投入服务投入时间充足服务过程记录、观察记录、访谈记录2分服务时间安排合理2分项目产出（

22、0分）排查工作工作时数服务过程记录该项不计 分，但需 记录相关 数据，作 为形成最 终评估结 论依据覆盖未成年人数发现困境未成年人人数个案服务个案服务总时数个案接案人数个案完成比（顺利结案人数 /接案人数）小组服务开设小组数开设小组总节数小组服务人数各节小组平均出席率社区服务社区工作次数社区工作服务人次其他服务项目相关的其他服务活动次数服务覆盖人数项目效果 （25 分）服务对象改变心理状况改善访谈记录、专业量表或问卷2分认知能力提升2分行为能力提高2分所处环境改善2分整体生活质量提升3分服务对象满意度服务对象满意访谈记录3分服务对象家长或监护人满意2分相关主体评价老师、同辈群体评价2分服务区域

23、街道、社区等相关部门评价2分社会影响在报刊、网络、电视节目中对项目和服务进行报道服务记录、社区走访3分项目社会知晓程度提高2分项目管理（25 分）人员管理人员考核对项目成员（机构社工、志愿者等）进行考核访谈记录、机构文本资料1分有与考核配套的奖惩机制1分人员培训督导对项目成员进行专题培训1分对项目成员进行直接服务督导3分团队能力发展项目成员在专业能力上有所提升1分项目团队整体服务水平有所提升1分档案管理服务过程记录具有完备的服务过程记录（文字、照片、录音、影像）机构文本资料3分服务总结具有反思性的服务总结报告3分财务制度资金使用规范性项目预算具体财务账目和报表2分财务支出记录详细3分资金使用适

24、当性资金支出与项目产出和效果相匹配3分资金使用针对性直接用于服务的资金（指与该项目服务直接相关的物资、活动场地、交通等费用，不包括社工工资、志愿者补助、办公场地租赁、资产购置等）不低于项目资金总支出50%3分项目发展（15 分）项目创新服务对象拓展服务对象范畴2分服务方式引入新型服务方式2分服务内容探索新型服务内容2分机制建立服务机制建立服务流程以T次d不、川乂才壮水利思力2分发展相关指标体系2分合作机制与其他服务机构交流2分与学校、社区、街道、救助机构联动3分总计100分75分北京市门头沟区救助管理工作站面向社会力量购买救助服务项目结项评估表项目名称实施机构评审时间评审专家签字评审总分一级指

25、标二级指标三级指标指标说明评分标准专家评分项目目标 （12 分）目标合理（5 分）总体目标合理项目总体目标符合北京市门头沟区困境未成年人社会保护工作要求5分具体目标合理各项具体服务的目标符合困境未成年人服务对象需要目标达成（7 分）总体目标达成项目立项阶段的总体目标达成7分具体目标达成各项服务的具体目标达成项目实施（48 分）项目投入 （18 分）人力投入项目团队稳定，无频繁人员更替情况6分项目成员（包括机构社工、志愿者等）专业能力满足服务需要服务比（接受服务人数/提供服务的项目成员人数）合理物力投入服务所用场地合适4分服务所需器材、物资充足资金投入服务资金投入充足4分服务资金使用合理后效时间投入服务时间投入充足4分服务时