XX市2019年秋冬季秸秆离田实施方案【模板】

1、 1 1XX市2019年秋冬季秸秆离田实施方案为加快推进秸秆离田工作，实现农业生态良性循环和有效改善大气环境，根据省政府研究室等13 部门印发的 XX 省秸秆综合利用政策32 条 （吉政研 2019 1 号） 等文件要求和会议工作部署，结合我市实际，特制定本方案。一、总体原则按照 “市场导向、 政策扶持、 项目带动、 强化支撑、 五化并举” 的工作原则， 坚持政府推动与政策扶持有机结合， 坚持综合利用与秸秆禁烧高度融合，积聚起政府领导下的部门联动工作合力，稳步推进农作物秸秆的综合利用，在入冬前确保我市田间存量秸秆有序离田，减轻秸秆禁烧压力，保护生态环境及生命财产安全。二、工作目标2019 年

2、11 月底前完成秸秆离田工作，实施玉米秸秆离田90 万亩，其中社会化服务组织利用机械打包离田 50 万亩、农户自行离田 40 万亩。推进水田秸秆收割低留茬面积40 万亩，从而减少由于农民私自焚烧秸秆造成的空气污染，带动秸秆综合利用发展，力争取得实效。三、工作责任各乡镇 （街） 是秸秆离田工作的责任主体， 要建立和完善秸秆离田工作的目标管理责任制，实行党委书记是第一责任人的工作责任制， 对辖区内秸秆离田工作实施统一组织、 协调、 督促、指导， 结合实际制定秸秆离田工作方案。 要建立乡镇 （街） 、 村、组、 农户四级秸秆离田工作网络， 层层签订责任书， 积极发挥党员干部带头作用，切实将工作责任落

3、实到具体单位和个人。四、主要任务制定秸秆离田工作方案。 各乡镇 （街） 要在 11 月 1日前根据所辖区域实际情况制定秸秆离田工作实施方案 ，细化到行政村、 组和地块， 包括离田的秸秆量、 方式、 去向、 时间、责任人、 明确秸秆收割方式、 如何组织实施离田工作等， 认真填报 2019 年秸秆离田计划统计表，并及时上报。 （责任单位：各乡镇街 ）认真落实秸秆离田各项工作。 各乡镇 （街） 要协调好秸秆综合利用社会服务化组织在所辖区域内利用大型秸秆圆包机对机械收割的玉米秸秆实施免费打包离田作业。要组织好农户将坡度高、地形复杂，不具备机械打包条件的地块进行人工打捆堆放， 并带领、 引导、 动员农户

4、将打捆玉米秸秆从田间运至安全的储存场所，以便进一步利用。 要重点推进水稻收割低留茬的收割方式，减轻因水田秸秆田间存量大衍生的焚烧污染问题。 （责任单位：各乡镇街 ，市农业农村局、农机总站）加强秸秆收储运体系能力建设。 整合我市秸秆综合利用社会服务化组织在新合镇、 湾龙镇、 牛心顶镇、 进化镇、 中和镇、 小杨乡建立六个区域大型秸秆储存场所， 面积要在 50 亩以上，每个场所秸秆储存能力达到 1 万吨以上。场所选择要远离村庄、 学校、 企业等人口密集区域， 完善防火、 隔离、 监控等设施设备，满足相关土地、建设、储存、 加工、消防等条件， 加强2 3 4秸秆集中堆放的安全管理，确保人民群众生命和

5、财产安全。 （责任单位： 新合镇、 湾龙镇、 牛心顶镇、 进化镇、 中和镇、 小杨乡，市发改局、 自然资源局、 应急管理局、 市场监管局、 住建局、 农业农村局、生态环境局）加大秸秆离田政策扶持力度。 各相关部门要对秸秆离田工作的机械作业补贴、 相关机具补贴， 秸秆储存场所选址、 用地、 建设， 秸秆运输车辆免收车辆通行费政策、 保障通行无拦截政策， 各项行政审批开启绿色通道。 上下合力， 共同打造我市农作物秸秆综合利用新局面。 （责任单位：市发改局、财政局、农业农村局、 农机总站、 自然资源局、 住建局、 交通运输局、 公安局、市场监督管理局、生态环境局，各乡镇街 ）（五）坚持培肥地力，推进

6、秸秆机械化还田。秸秆还田不仅是有效处理秸秆的需要，更是保护地力，实现农业可持续发展的需要。 因此， 要把秸秆还田作为秸秆综合利用的主要途径， 结合黑土地耕地保护，持续加大秸秆直接还田工作力度，推广旱田免耕播种、深翻还田等保护性耕作技术。更要深入探索水田秸秆综合利用领域， 推广 “秋季翻地、 春季整地” 等水田秸秆还田技术。 （责任部门：各乡镇街 、农业农村局、农机总站）五、保障措施加强组织领导， 夯实秸秆离田工作责任。 成立秸秆离田工作领导小组，由市政府主管领导任组长，市政府分管领导任副组长， 市发改局、 财政局、 生态环境局、 农业农村局、 农机总站、自然资源局、住建局、应急管理局、 公安局

7、、 交通局、 市场监管局、 各乡镇 （街） 等负责人为成员。 负责对全市秸秆离田工作实施统一组织、 协调、 督查和指导。 各乡镇 （街） 要成立乡级秸秆离田工作领导小组，确保逐级夯实秸秆离田工作责任。实行秸秆禁烧， 打牢秸秆离田工作基础。 遵循 “以禁促用、 以疏促堵” 的工作思路， 将抓好秸秆禁烧工作， 作为秸秆离田工作的基础性保障，举全市之力抓禁烧，将禁烧责任落实到具体单位和个人， 完善市、 乡、 村、 组四级联动机制， 形成 “空间覆盖无空白， 责任落实无盲区， 监督管理无缝隙” 的工作格局，对禁烧工作严抓细管，对焚烧行为严打重罚，确保全面禁烧目标实现，夯实秸秆综合利用基础。广泛宣传发动， 营造秸秆离田良好氛围。 利用电视、广播、网络等媒体，全方位开展秸杆离田宣传活动，努力营造“综合利用利国利民， 资源节约保护环境” 的浓厚舆论氛围， 增强全民生态意识， 提高农民开展秸杆利用的自觉性， 以现场