XX县土地招标文件编制

1、.XX县土地利用总体规划编制工程工程招标文件PAGE ：.；PAGE 41 正本招标文件工程称号： 招标人： 盖章 法 定 代 表 人或其委托代理人： 签字或盖章 日 期： 2021 年 4 月 18 日投 标 函XX县国土资源局： 授权 总经理 为全权代表，参与贵方组织的 XX县土地利用总体规划编制工程工程 招标的有关活动，并根据招标文件要求进展招标。为此：1、提供招标须知规定的全部招标文件：招标书正本一份，副本三份；资历证明文件；2、保证遵守招标文件中的有关规定和收费规范。3、保证忠实地执行买卖双方所签的经济合同，并承当合同规定的责任义务。4、情愿向贵方提供任何与该项招标有关的数据、情况和

2、技术资料。5、本招标自开标之日起30天内有效。6、与本招标有关的一切往来通讯请寄：地址： ： ： ： 招标单位公章：法人代表签字：日 期：2021年04月18日投 标 报 价 表工程称号：XX县土地利用总体规划编制工程 顺序号招标报价万元1、规划修编报告编写55万元2、数据库建立15万元3、咨询评审费5万元4、规划图件5万元招标总价大写金额：捌拾万元整￥：800000.00元招标单位全称公章：全权代表签字：注：其它优惠条件不接受任何实物优惠。参与本工程任务人员情况阐明表1工程经理简历表姓名性别年龄照片职务工程经理职称学历参与任务时间13年担任工程经理年限8年参与工程工程情况工程质量良好良好良好

3、良好良好2工程技术担任人简历表姓名性别年龄照片职务技术担任人职称工程师学历本科参与任务时间30年专业测绘参与工程工程情况 (3)任务人员情况表序号姓名年龄职称专业任务年限身份证或军队有效证件编号1234567891011121314151617 (3)任务人员情况表 序号姓名年龄职称专业任务年限身份证或军队有效证件编号181920212223242526272829303132施工组织机构设计、工程技术设计书及质量保证情况阐明1 效力组织机构该工程设工程经理一人，工程技术担任人一人，下设后勤部、技术部、质管部三个工程部，来确保规划修编任务保质保量完成。工程经理技术担任人技术人员质量监视人员后勤

4、保证人员技术部质管部后勤部1工程经理主持全面任务，对这次规划修编成果负最高责任，在质量管理活动中发扬指点决策作用，为本工程提供充分的人力、财力等资源和政策保证，担任质量改良和纠正与预防措施的实施。2工程技术担任人主要管理整个规划修编的消费技术，质量把关，担任质量管理的实施、坚持和继续性改良，实现过程谋划，对本工程设计书进展审批，协助工程经理对成果的评审，担任各分工程组的质量检验、过程检验、不合格产品的监控，实现规划修编成果的汇总。并协助工程经理安排消费义务，确保消费方案目的的完成。3各工程部是本次规划修编的主要实施部门，各工程部担任人同时也是兼职质检员，担任指挥各工程组的任务，由技术人员按照技

5、术设计进展规划修编，严厉执行操作过程，对成果担任，把好第一关，严厉执行有关的规章制度，保证工程内的任务质量。担任质量信息的沟通、传达、保证调查成果资料准确、真实、可信，编写本工程部的技术报告和任务报告，会同质检员进展质量检查。4质量检查监视人员担任整个修编任务的质量检查任务，对工程的各项程序进展全面监控，严把质量关。对安排参与本次规划修编工程的任务人员进展培训，熟习有关政策、法规和技术要求，明确规划义务，掌握方法和操作要领，加强责任心，以保证规划修编成果质量。2 工程技术设计书2.1规划范围本次规划范围为XX县行政辖区内的全部土地。2.2规划期限本次规划以2005年为基期年，规划期是2006-

6、2020年，近期目的年是2021年。2.3规划编制的指点思想以科学开展观为指点，贯彻“非常珍惜、合理利用土地和真实维护耕地的根本国策，落实最严厉的耕地维护制度和最严厉的节约用地制度，统筹协调和合理安排各区域、各业、各类用地，保证土地资源可继续利用，促进经济社会全面协调可继续开展。2.4县乡规划编制的义务与原那么一落实上级规划义务，协调上下级规划在政策、用地上的矛盾二确定土地利用的规划方针、目的三统筹协调各区域、各业各类用地，合理调整土地利用构造和规划1、重点落实耕地、根本农田、生态用地、根底设备用地、城镇用地等规模与范围2、确定土地整治的规模、范围和重点区域，安排土地整治工程区四划定土地用途区

7、和建立用地空间控制分区，制定控制规那么细那么五分解下达乡(镇)土地利用调控目的，明确村土地利用控制内容六安排近期规划用地七拟定规划实施制度措施八县乡规划的编制原那么同步编制1、依法编制县级规划编制应遵照等相关法律、法规和规章的规定，符合地方有关土地管理法规的要求。2、统筹兼顾县级规划编制应全面思索经济、社会、资源、环境条件和土地供需情况，妥善处置全局与部分、当前与长久的关系，统筹安排土地利用。本区域的土地利用活动应不对或尽量减少对相邻地域产生负面影响。3、上下结合县级规划编制在确定土地利用政策、规划目的与主要目的、土地利用规划与用途分区过程中，应注重上下级规划的协调和衔接。县、乡两级土地利用总

8、体规划原那么上应同步编制。 4、充分协调县级规划编制应与相关规划在用地规模和规划等方面做好协调。城市总体规划、村庄和集镇规划，江河、湖泊综合治理和开发利用等规划应与土地利用总体规划相衔接。5、公众参与县级规划编制应采取多种方式，广泛听取基层政府、部门、专家和社会公众对规划目的、方案、实施措施等的意见和建议。2.5编制程序与方法一编制程序1、预备任务1根底资料调查：根据规划需求处理的土地利用问题和规划目的，有针对性地搜集行政区划、地质地理、自然资源、生态环境、人口情况、经济开展、社会民生、根底设备、土地利用、规划实施等方面的资料。根底资料调查时，应进展信息核对、归档整理任务。在根底研讨、成果编制

9、时，开展必要的补充调查。2规划基数确定：县级规划编制中，规划基期各类用地面积采用土地利用现状调查数据，并结合实践需求，按照土地规划用途分类，对土地利用现状数据进展转换，构成规划基数。3根底图件预备：在规划基数确定的根底上，按照规划制图规范要求选择和预备有关根底图件。2、现行规划实施评价1现行规划编制、实施的经济社会背景分析；2现行规划的执行情况分析，包括规划目的及其主要规划目的执行情况、土地节约集约利用情况、规划调整和修正情况、重点工程落实情况、违法违规用地及其查处情况；3现行规划实施的经济、社会、生态效益分析；4现行规划实施的社会影响分析，包括公众对规划的认知和接受程度、参与情况；5现行规划

10、实施的其他重要影响或问题分析；6现行规划实施存在的主要问题及其缘由分析；7改良规划编制和实施管理的建议。此部分将构成一项专题研讨。3、根底研讨根本问题研讨将构成专题研讨报告，包括、和等。根本问题研讨应针对能够影响规划范围内土地利用的重要问题进展。能够涉及土地利用战略选择、经济社会开展对土地利用的影响、耕地和根本农田维护、土地需求分析、节约集约用地、土地利用构造与规划优化、土地利用的生态环境根底及其影响、规划实施保证措施等问题。根底研讨应充分利用原有的任务根底和成果，按照相关技术规范或规定开展。4、编制规划大纲在编制正式XX县土地利用总体规划成果前，先编制土地利用总体规划大纲，并上报规划同意机关

11、的同级国土资源行政主管部门审查。规划大纲是指点未来土地利用安排和规划成果编制的框架性文件，应明确规划指点原那么、根本目的和主要战略，提出规划期内主要用地类型的规模和规划总体调控方向，中心城区建立用地规模控制范围和规划方向，以及围绕土地利用总体安排拟实施的土地整治方案和配套措施。规划大纲文本主要内容包括：1前言。简述规划编制的目的、根据、义务、规划范围和规划期限等；2规划背景。简述县域概略、上轮规划实施的评价结论、土地资源利用现状和特点、土地利用的主要问题；3规划目的。阐明规划指点原那么、规划目的和主要调控目的；4土地利用构造和规划调整；5土地功能分区；6建立用地空间控制；7中心城区土地利用控制

12、；8规划实施保证的重点措施；9附表。5、编制规划成果规划编制是根据经审定的规划大纲，深化相关研讨，完善规划内容，编制规划文本、图件和阐明。规划编制应进一步深化规划大纲涉及的规划目确实定、土地利用构造和规划调整等内容，重点开展以下任务：1土地用途区划定，制定土地用途区控制规那么； 2建立用地空间控制；3土地整治安排；4乡镇土地利用控制； 5近期规划安排；6规划实施措施制定。XX县土地利用总体规划编制的成果包括规划文本、阐明、图件及其他资料。规划文本、阐明即上述专题、大纲、规划构成的文字性成果。图件包括必备图件和可选图件。必备图件包括比例尺普通为1：5万的土地利用现状图、土地利用总体规划图、建立用

13、地控制分区图、根本农田维护规划图、土地整治规划图、重点建立工程用地规划图、比例尺普通为1：1万的中心城镇土地利用现状图和规划图；可选图件普通包括比例尺普通为1：5万的遥感影像图等。其他资料包括规划编制过程中构成的专题研讨报告、任务报告、规划大纲、根底资料、会议纪要、部门意见、专家论证意见、公众参与记录等。规划成果除纸质方式外，还应符合规划信息化管理、规划制图规范的有关要求，构成电子数据。6、咨询公众意见县级规划编制在问题确定、目的拟定、规划大纲和规划方案制定等重要环节，应采取问卷调查、会议座谈、听证、公示等方式，广泛征求相关单位和权益人的意见和建议，并充分吸纳公众合理意见进展修正完善。7、规划

14、成果报批规划方案经充分协调论证和广泛征求意见后，构成规划成果，经指点小组审查赞同后，按法定程序逐级上报省级人民政府审批。8、规划成果公告规划成果同意后应依法公告。公告内容包括规划范围和期限、规划目的和主要目的、土地用途分区及控制规那么、土地利用艰苦工程和工程安排、规划同意机关和同意时间、违反规划的法律责任等。二任务方法1、做好编制规划的资料搜集任务。全面调查搜集编制全县及各乡镇土地利用总体规划所需根底资料。2、加强专题研讨。在征求县域各行业、各部门意见的根底上，由技术专业性很强的单位承当专题研讨，充分借助技术单位的最新研讨成果，提高研讨成果的科技含量和适用价值。3、制定土地利用规划大纲。在完成

15、前期调查和专题研讨的根底上构成规划大纲，规划大纲的重点是确定县级规划的目的，明确土地利用的重点和方针。4、进展多方案比较。在规划大纲经过审查的前提下，根据大纲所确定的规划目的，分析土地利用的影响要素和变化趋势，根据规划目的实现途径、土地利用调控措施、投入程度和保证明施条件的不同情况拟定多种规划供选方案。每个供选方案均需保证规划主要目的的实现。对每个供选方案的实施进展分析论证、综合评价后，提出引荐方案，供指点小组审定。5、搞好协调衔接。按照上下结合、相互协调的原那么，重点做好三个方面的协调衔接任务：一是县级土地利用总体规划与XX市土地规划的衔接；二是县级土地利用总体规划与各乡镇及部门经济开展规划

16、的协调衔接；三是县级土地利用总体规划与区域规划、区域城镇规划、区域交通规划、区域水利规划、区域林业规划和各类维护区规划的协调衔接。6、加强专家咨询和公众参与。在规划编制的不同阶段及时召开专家咨询会，不断对规划方案进展完善。征求各级政府对规划的意见，并对与人民群众切身利益相关的专项内容如根本农田调整与规划等，以及建立工程空间规划、生态维护区规划等进展公示，实行规划听证制度，充分听取公众意见。7、注重创新。注重实际、技术手段和管理制度等方面的创新，充分自创和吸收城市规划、农业开展规划等相关规划的编制阅历，在土地利用现状补充变卦调查、专题研讨、规划方案编制及规划成果制造和规划管理等方面积极采用先进的

17、任务方法和技术手段，建立并完善土地利用规划动态管理信息系统，充分表达地方特征，努力提高规划编制和管理程度。三规划编制方案1、规划编制任务预备1人员预备为了顺利完成XX县土地利用总体规划编制任务，我公司组织了一支技术力量雄厚、敬业精神很强的精干队伍来实施该项任务。本工程设工程经理一人，工程技术担任人一人，下设技术部、质监部、后勤部三个工程部，来确保XX县土地利用总体规划编制任务保质保量完成。工程经理主持全面任务，对这次规划编制成果负最高责任，在质量管理活动中发扬指点决策作用，为本工程提供充分的人力、财力等资源和政策保证，担任质量改良和纠正与预防措施的实施。工程技术担任人主要管理整个规划编制的消费

18、技术，质量把关，担任质量管理的实施、坚持和继续性改良，实现过程谋划，对本工程设计书进展审批，协助工程经理对成果的评审，担任各分工程组的质量检验、过程检验、不合格产品的监控，实现规划编制成果的汇总。并协助工程经理安排消费义务，确保消费方案目的的完成。各工程部是本次规划编制的主要实施部门，各工程部担任人担任指挥各工程组的任务，由技术人员按照技术设计进展规划编制，严厉执行操作过程，对成果担任，把好第一关，严厉执行有关的规章制度，保证工程内的任务质量。担任质量信息的沟通、传达、保证调查成果资料准确、真实、可信，编写本工程部的技术报告和任务报告，会同质检员进展质量检查。质量检查监视人员担任整个编制任务的

19、质量检查任务，对工程的各项程序进展全面监控，严把质量关。2软件与硬件设备预备为了高规范、高质量完成XX县土地利用总体规划编制任务，我公司特配备以下仪器作为主要任务设备：GPS接纳器、绘图仪、打印机、扫描仪、电脑、照相机、数码摄像机、挪动硬盘、扫描数字化软件、扫描矢量化软件等。3业务培训对安排参与本工程的任务人员进展培训，熟习有关政策、法规和技术要求，明确义务，掌握方法和要领，加强责任心，以保证规划编制成果质量。2、资料搜集搜集具有真实性、现实性和权威性的资料，是开展规划编制任务的根底。A、根本要求(a)资料的可信性。资料如人口、社会经济、部门规划等应采取政府统计部门和主管部门核准的资料，并由权

20、威部门提供。(b)资料的权威性。以政府统计部门和专业职能部门数据为准，以部门专题研讨成果为补充。(c)资料的准确性。对搜集到的资料进展核对，分析其可靠程度资料的出处，时间性等。(d资料的完好性。土地利用总体规划所需求的根本资料应尽量搜集齐全，资料不全时，应有针对性地进展补充调查。(e)资料的适用性。搜集资料要目的明确，有针对性，以节约时间，保证任务进度为原那么。(f)有关目的数采用。近期国民经济与社会开展目的以“十一五规划纲要为根据，远期的经济开展目的，由开展改革部门提供，并进一步分析、论证修订后采用。(g)数据单位。数据一致采用国际单位规范，严厉按照附录E要求。(h)资料时限要求。应搜集从1

21、997年至今能满足近10年有关分析评价的总体规划与专项规划所需求的资料。B、主要内容(a)经济社会根底资料在国土资源局、统计局、建立局、交通局、水利局、林业局、农业局、计生委、电业局、旅游局等相关部门搜集人口、经济社会开展的根底资料。(b)现状资料搜集有关部门行业土地利用、区域划分、产业空间规划的现状资料及现状图，包括建立占用、土地运用的情况。(c)规划及专项调查资料包括搜集人口的规划预测、经济社会开展规划、2006年-2020年各部门的“十一五规划及行业用地、区域划分、空间规划的规划资料，尤其留意搜集重点工程、重点区域的规划资料；搜集相关的规划图件。C、主要方法(a)部门提供总体规划所需资料

22、由规划编制任务办公室担任到各相关部门搜集，专项规划所需资料由各相关部门担任搜集。(b)调查搜集。对编制规划必需的统计分析资料和用地需求预测情况，要根据规划编制要求，制定下发调查表格，搜集并整理归纳；(c)网络查询。既要利用传统的档案馆和资料库资料，又要充分利用现代信息手段，在互联网上搜索国内外相关部门行业土地利用程度和效益的相关信息，以便于对比分析。四技术方法及技术思绪1、技术方法一是深化调查研讨。根据规划编制任务的义务和要求，开展自然、经济、社会、环境、历史等根底情况调查。在充分利用土地变卦调查成果根底上，有针对性地开展专题研讨，为规划编制提供根据。二是加强规划间的衔接。严厉按照规划编制的要

23、求，充分征求下级行政区域和本级各部门意见，确保上下结合，相互协调，搞好相关规划间的协调和衔接。三是提高公众参与度。编制规划过程中要广泛听取各方面专家和公众意见，加强论证。探求建立规划咨询审议、民主决策、公众参与、规划听证等制度，推进规划编制任务的公开化和民主化。 2、主要技术思绪1采取“县、乡联动，同步跟进，要素一致的技术方针。(a)在县级规划编制启动之后，迅速启动各乡规划编制任务，并由XX县规划编制指点小组办公室简称规划编制办牵头，仔细讨论乡级规划的技术道路，审议预期成果，并提出详细要求。(b)规划编制办对主要技术目的计算口径及任务要求及时下发给各乡镇。各乡镇必需有技术骨干做联络员，及时与规

24、划编制办协调有关情况及信息。(c)规划编制办按县级技术组要求及时搜集更新数据与汇总数据。(d)在各乡镇提交初步更新数据及汇总数据以后，由规划编制指点小组牵头，规划编制办组织技术组成员对各乡镇做实地勘测、审核。为保证县、乡两级规划的衔接与一致，如有不符实践，问题严重的予以及时纠正。(e)县级技术指点组须参与各乡级规划大纲及大纲的讨论及评审任务。(f)指点组及规划编制办应跟踪检查乡镇编制任务进度与任务质量，高规范、严要求，做到与县级规划随时协调一致。(g)技术组为高质量完成编制义务，以调和友好、协商一致的心态与各乡镇进展协商协作。2抓住重点、突出特征地选定专题，并集思广益地完成规划编制的专题研讨。

25、(a)为有针对性的表达XX县经济社会开展需求及土地资源特点，由技术组与指点组共同对专题进展挑选，仔细选定专题。(b)为确保专题研讨的针对性和高质量，技术组必需组织多次的研讨会，仔细研讨各专题能否真实可行，能否高瞻远瞩，能否具有实际深度与较高的技术含量，规划战略能否有突破和创新。(c)专题成果讨论稿首先由指点小组审议后，再由规划编制办送往专家处进展“盲审，技术组成员根据审查意见修正完善后，指点组再组织专家研讨会，仔细论证方案，技术组成员根据再次审核意见，修正完善后，才可送审。(d)编制方案与专题研讨，可聘请国内著名专家做技术指点。3科学编制规划大纲和规划文本(a)为确保方案的真实可行，少走弯路，

26、规划草案完成后，由技术组与指点组共同组织学习，学习优秀试点单位的胜利阅历，加强对方案的不断完善。(b)指点组、技术组与规划编制办对大纲文本、阐明做预审，提出修正意见。(c)规划大纲的规划方案由技术组反复论证后，规划指点组与各县市区协调，协商一致后交由规划编制指点小组组织各有关部门审议。(d)规划编制指点小组对规划大纲组织专家评审(e)规划大纲经审查经过后，仔细深化地编制规划文本和规划阐明等最终规划成果。4采用先进技术制造规划图和建立规划数据库为确保调查数据的准确、客观，坚持成果的延续性、现实性，确保规划成果质量，按照国家，制定土地利用总体规划编制的图件绘制和数据库建立方案。主要是经过运用现代的

27、测绘、遥感和地理信息系统等新技术、新方法，充分利用现有的航空摄影、卫星遥感资料，按照新体系，本着满足国土资源管理需求、提高任务效率、节约调查经费、一查多用的原那么，因地制宜开展土地利用现状更新调查，全面查清各种土地资源类型、面积、数量、分布和权属等现状，汇总统计各类土地数据，建立更新调查数据库及管理信息系统，实现土地调查成果的信息化管理，提高国土资源业务管理的信息化和现代化程度。5注重根底数据的准确、及时、全面。思索到土地利用总体规划编制任务具有现实性强、技术和政策结合严密的特点，本次规划编制要确定以土地利用现状更新调查为根底，规划编制专题研讨为支撑，规划大纲为重点，县、乡两级规划编制同步进展

28、，土地利用规划与城市规划及相关规划相衔接的技术思绪。2.6县乡规划编制的主要内容一规划实施评价1、现行规划编制、实施经济社会背景分析2、规划的执行情况分析3、规划对当地政府决策的影响分析，社会影响分析4、规划实施产生的经济、社会、生态效益分析5、规划实施问题及其缘由分析6、改良规划的建议二土地现状分析1、土地利用的自然与经济社会背景分析2、土地资源数量、质量及动态变化及缘由分析3、土地利用构造与规划分析4、土地利用程度与效益分析5、土地利用现状综合分析 三土地供需分析1、土地需求预测2、土地供应分析3、土地供需情况分析四规划目确实定确定规划目的的根据普通为：国民经济与社会开展规划，上级规划的要

29、求，县域资源环境与经济社会情况，主要的土地利用问题等。规划目的普通包括：耕地和根本农田维护；根底设备等重点建立工程保证；城镇村等各类建立安排；土地整理、复垦等整治活动，未利用地适度开发；土地利用效率等集约利用目的；生态建立与环境维护用地安排等。五土地利用构造和规划调整土地利用构造与规划调整的原那么：1优先安排生态屏障用地；2协调安排根本农田和根底设备用地；3优化城镇村用地规划，合理安排重点城镇用地规模；4各类用地的扩展应以内涵挖潜为主，集约利用，提高土地产出率；5各类用地构造调整和规划安排应符合上级规划要求，与土地利用调控目的协调一致。在对各类用地构造、规划和规模进展审核、到达综合平衡的根底上

30、，协调、拟订土地利用构造调整方案，编制全县土地利用构造调整表。根据土地整治的潜力、投资可行性及效益，结合土地利用构造与总体规划调整要求确定土地整理、复垦、开发规划和详细方案。六土地用途分区1、土地用途区应根据用途控制的需求而划定乡级规划可划二级区 2、原那么上各土地用途区不相互重叠没有复区 3、土地用途分区方案与各类土地利用构造与规划调整方案应协调一致满足主要规划目的的要求4、县乡土地用途分区控制规那么与控制细那么规划管理的特征(七) 乡镇土地利用控制1、县级规划编制中，明确乡镇土地利用的方向及有关政策。2、分解各乡镇土地利用调控目的。八近期规划用地安排在综合思索资源现状、产业政策和环境维护要

31、求的前提下，应根据资金和实施条件，对县域内近期的土地利用和重要建立工程作出用地安排。九制定规划实施措施1、主要包括行政、经济、技术与社会等规划实施措施2、应结合规划目的制定，具有可行性与可操作性十根本农田调整及检验1、调整原那么乡镇规划编制中，根本农田调整应符合“面积不减少，质量有提高，规划总体稳定的原那么要求。 2、检验分析根本农田调整后，需对调整前、后的根本农田变化情况进展分析，对相关成果进展检验评价，统计调整变化情况。应结合根本农田调整情况，重点标注调入、调出根本农田的空间位置、质量等别、地类代码，编绘根本农田调整分析图。根本农田调整成果该当纳入土地利用总体规划数据库。十一根本农田规划规

32、划要求国家和地方人民政府确定的粮、棉、油、消费基地内的耕地，集中连片、有良好的水利与水土坚持设备的耕地，交通沿线、城镇工矿、集镇村庄周边的耕地，水田、水浇地等高等别耕地，土地整理复垦开发新增优质耕地，该当优先划入根本农田维护区。根本农田规划应与建立用地、生态维护用地规划相协调，城镇、村庄、根底设备以及生态建立等用地范围内的根本农田该当调出。2.7乡级规划主要内容一土地整治要根据新乡村建立和城乡统筹开展的要求，与相关规划相协调，综合思索土地整治潜力、经济社会开展情况、农民志愿及资金保证程度等要素，制定土地整治规划方案，确定乡村土地整治的类型、规模和范围，安排土地整治工程。 应结合乡镇实践，以村为

33、单位，将农用地整治与建立用地整治、宜农后备土地资源开发相结合，整合涉农的相关工程，组成乡村土地整治工程区，整体推进田、水、路、林、村综合整治。开展城乡建立用地增减挂钩任务的地方，应制定增减挂钩方案，作为乡村土地整治方案的重要组成部分。二划定根本农田整备区乡级规划在落实根本农田维护义务、明确划定根本农田维护地块的前提下，可结合新乡村建立和土地综合整治工程的实施，划定根本农田整备区。应采取各项工程措施，对根本农田整备区内零星分散的根本农田和耕地实施整治活动，引导区内建立用地等其他土地逐渐退出，建成具有良好水利和水土坚持设备的、集中连片的耕地集中分布区域。 三村土地利用控制按照乡级规划目的，结合各村

34、实践，确定各村耕地和根本农田维护目的，并与建立用地规划、土地整治安排相衔接，确定耕地维护地块，划定永久根本农田，统筹安排其他农用地。按照建立用地构造和规划调控要求，确定各村建立用地控制规模，并与村镇建立、根底设备规划、产业开展和生态环境维护等相关规划相协调，合理确定撤除、保管和适当扩展的村庄规模和范围，划定村庄建立用地规模边境和扩展边境，统筹安排特征产业、乡村旅游业、乡村根底设备和公共设备等建立用地。对确实需求又难以确定位置和范围的零星建立用地，可以村为单位，预留一定数量的建立用地目的，在符合村镇规划和土地利用年度方案的前提下安排运用。四规划公众参与乡级规划编制中，应就规划目的和规划方案广泛听

35、取村民和用地企业的意见，尽能够协商一致，使规划符合当地社会经济开展要求，表达宽广群众的切身利益。公众参与应公开、透明，为参与者提供便利，并免费提供必要信息。对根本农田调整、宅基地安排、农田整治、村庄拆并、移民搬迁等规划内容，应组织村民参与，并获得相关权益人赞同。公众参与应结合实践，采用问卷调查、会议座谈、听证、公示等方式，告知相关信息，协调用地矛盾，妥善处置土地利用的利益关系。乡级规划报批后，应对规划目的、规划期限、规划范围、地块用途、土地用途区控制细那么、规划同意机关和同意时间、违反规划的法律责任等内容，依法公告。2.8总体规划各阶段成果编制要求一规划大纲编制要求规划大纲是在专题研讨、专项规

36、划的根底上，落实国家规划纲要和全县国民经济与社会开展规划的纲领性方案，在规划编制中具有重要的控制造用。1、综合专题研讨的成果。把前期任务的艰苦问题的研讨结果进展汇总和综合，作为编制规划大纲的根底和根据，在此根底上结合经济开展的趋势构成XX县土地利用战略的总体思绪。2、汇总专项规划的初步成果。主要是对各行业、各专项用地的需求和整个土地利用总体平衡构成初步方案。3、初步落实全县规划纲要的控制性目的。根据全市规划纲要要求，对下发到XX县的各项控制性目的进展分解并详细落实。4、落实全县经济社会开展主要目的，特别需求确定土地利用的约束性、估计性目的。5、初步划分土地利用的艰苦区域。结合专项规划的要求和经

37、济开展规划的要求初步划分。处置好以上问题，构成规划大纲初步方案，要提供多方案进展挑选和比较，按国民经济社会开展影响的程度和轻重缓急进展取舍，合理安排用地目的。6、规划大纲格式为篇章式构造。要求用词精练，重点突出，文字规范，措辞准确，有理有据。内容应包括：1引言，重点引见规划大纲的主要内容；2总那么，主要包括规划指点思想、规划原那么、规划期限和范围；3上轮土地利用总体规划的实施评价结论，主要援用专题中的结论；4土地利用现状及潜力分析；5土地利用战略，主要援用中的主要结论；6规划的方针、主要目的、规划的主要目的和本轮规划与上轮规划的衔接等内容；7土地利用构造与规划，重点简述规划对土地利用构造的调整

38、和方案的可行性、效益性和环境影响评价；8规划实施的保证措施和机制创新。7、大纲阐明编制要求规划大纲阐明应明确规划编制的指点思想、目的、原那么及重点；总结规划大纲编制的流程；给出规划大纲编制的技术道路；对根底数据的采用进展阐明；列出主要规划目的的预测方法和根据；给出规划功能分区及相关分区的方法和根据；分析规划大纲编制过程中艰苦问题的处理方法；列出规划大纲阶段完成的主要规划成果。8、大纲成果组成包括XX县规划大纲文本、阐明、图件三部分成果。规划大纲图件中要有专题研讨与专项规划现状图、分析预测图，专项规划的规划想象及表示图，总体规划图，XX县级图比例尺一致采用1：5万。二规划文本与规划阐明的要求县级

39、总体规划成果由主件和附件两部分组成。主件包括总体规划文本、总体规划编制阐明含根底资料和规划图件；附件包括专项规划、专题研讨报告及相关成果、附表和附图等。1、总体规划文本总体规划文本采用条文格式，做到内容全面、重点突出、思绪正确、构造严谨、言语精炼、措辞规范。文本详细到达以下要求：最大限制地满足经济社会开展对土地的需求；促进土地资源的节约集约利用；实行严厉的耕地维护政策；实行严厉的土地用途控制；实行用地目的控制；落适用地工程。2、总体规划文本阐明“阐明是对总体规划文本的阐明，普通采用章节式构造。应阐明上一轮规划实施的情况、存在的问题；指出此次规划编制的必要性；明确规划的指点思想和原那么；论述编制

40、规划的任务过程；阐明根底资料的来源；写出方案的构成过程；列出规划方案论证修正、公示与听证的程序；论述成果图件编制的详细阐明。规划主要内容的阐明普通包括：根底资料和数据来源；土地利用现状；人口分析预测；规划期间土地供需情况；规划目确实定的根据和目的落实的情况；各类用地构造与规划调整目的、对策确定的方法和根据；土地整理、复垦、开发安排的根据；生态建立和环境维护用地安排的根据；规划供选方案的论证和评价，包括阐明选择规划引荐方案的理由；与其他相关规划的协调情况；拟定规划实施措施的根据。三规划图库的要求1、规划数据库 规划数据库建立是信息化建立的重要工程之一，是实现绘画信息化管理的根底，是土地利用总体规

41、划重要成果内容。本轮规划要求建立覆盖全县土地利用总体规划数据库。1成果内容：数据成果：含数据库体、规范分幅数据、目的数据。表格成果：各类目的及经过数据库输出的成果表格。文字成果：技术设计书、技术报告、任务报告、自检报告。部分建库中间成果：作业情况记录等。2数据库建立成果要求数据成果：文件命名、属性构造符合XX省相关规范规范要求；关键字段值不为空且各字段属性数据正确、内容齐全；要素采集误差和接边误差符合精度要求，无图形错误和矢量化丢漏景象；要素分层正确；图形拓扑关系正确；数据库运转正常，查询、统计、分析结果正确；图形、属性不重不漏，数量齐全。图件成果：符合XX省相关目的规范要求，图内要素描画正确

42、，图外整饰规范。表格成果：表格种类齐全，格式规范，内容正确。文字成果：文字报告数量齐全，格式符合规范，内容描画准确，逻辑清楚。中间成果：技术道路合理，作业纪录及处置准确、合理。2.9规划方案中关键性问题的技术处置一规划协调与平衡的技术要求1、协调平衡原那么以保证XX县全面建立小康社会目的与经济社会开展目的的用地需求为准那么。落实全国规划纲要中XX市下达给XX县的约束性目的。坚持规定的土地利用总体规划编制原那么。2、协调的内容 土地利用现状数据。一致采用国土资源部门确定的土地利用分类、总面积、构造等规范。 人口与经济开展主要目的。现状数据应按统计部门的法定数为根据，规划数据应主要以发改委确定的各

43、项目的为根据，其他有关数据以专业部门的权威数据为根据。 专项规划用地目的。专项规划用地目的的协调以XX市下达给XX县的约束性目的及有关用地定额规范为根底进展协调。 空间规划的协调。根据XX县国民经济开展规划和开展战略，对其县域范围内的用地空间规划进展协调。3、协调平衡的方式以XX县县域总面积和XX市下达给XX县土地利用的约束性规划目的为根据。各项规划目的应分解落实到乡镇级，乡镇级规划应仔细落实县级规划分解下达的各项目的。主要是召开专家、部门指点参与县级部门担任人多层次咨询会议，协调部门之间，县与乡镇之间规划出现的问题，构成的处置意见和建议报县级规划指点小组审定。二用地规划与重点工程的用地范围确

44、实定1、以产业用地规划与用地分区相结合为思绪。各专项规划根据本行业用地分区要求，凡涉及“分区和“区域维护等方面内容的，应该编制分区规划图，并在规划中对不同区域用地提出相应的控制规那么和用地措施。2、用地空间规划与相关规划相协调。各专项规划进展产业用地分区时，应思索相关规划的分区，防止呵斥冲突。如根本农田维护规划中的根本农田维护区内不能再设置为建立用地域等。3、应该突出重点工程和重点工程。要求各专项规划以重点工程表的方式进展汇总，表中应该表达重点工程的投资额度、用地规模特别是占用农用地和耕地数量、用地选址、用地时序和占用耕地的补充和占用根本农田的补划等内容。重点工程安排应该符合规划纲要、符合产业

45、规划、产业政策、投资应到达一定的额度要求；工程选址应该符合相关限制性规划的要求，要求与土地利用总体规划编制衔接，凡是在城镇规划圈内的重点工程用地，不计入重点工程表，主要统计独立选址的重点工程，以防止与城镇规划用地相冲突，呵斥用地的反复计算。总体规划根据XX县经济社会开展的趋势挑选各专项规划中的重点工程，合理安排工程用地。2.10县乡规划成果要求规划成果除纸质方式外，规划文本、规划阐明应构成电子文档文件，规划图件应构成矢量图一规划文本1、前言2、规划背景3、规划目的4、土地利用构造和规划调整5、耕地和根本农田维护6、建立用地调控7、土地生态建立与环境维护8、土地整治安排9、土地用途分区控制10、

46、乡镇土地利用调控11、近期用地安排12、规划实施措施二规划阐明1、阐明上轮规划实施情况、存在问题及建议2、根底资料与数据来源，规划根底数据的采用3、规划目的确实定根据、协调过程4、土地利用构造与规划调整的主要原那么与要求5、土地用途分区及控制规那么确定的根据及方法6、建立用地空间控制区的划定、目的及与土地用途区的协调7、规划方案可行性论证8、乡镇规划方案分解根据和方法9、与上级规划、相关规划协调过程与结果10、规划中公众参与的总结11、其他重要问题的阐明三规划图件1、规划图件应包括土地利用现状图、土地利用总体规划图、建立用地控制分区图、根本农田维护规划图、重点建立工程用地规划图、土地整治规划图

47、、中心城区规划控制图等图件。有条件的地域应包括影像图等。2、图件比例尺普通为1:5万，中心城区规划控制图比例尺普通为1：1万。3、规划图件编制应符合规划数据库的相关规定，满足规划信息管理系统的需求。 A、县级规划成果要求规划图件建立用地控制分区图：应标明城镇、重点村镇建立用地规模范围界限和扩展边境等空间控制要素；根本农田维护规划图：应标明根本农田规划调整变化情况重点建立工程用地规划图：应标明规划期内重点建立工程的称号、位置或选线。中心城区规划控制图(跨两个乡镇以上：应标明县级政府驻地城镇用地控制范围、规模、规划、时序安排。土地整治规划图：应标明土地整理复垦开发重点区域、工程和工程。 B、乡级规

48、划成果要求1规划文本(a)前言(b)土地利用情况(c)规划目的(d)土地利用构造和规划调整(e)主要用地安排 -耕地和根本农田维护 -城镇和乡村居民点用地控制 -土地生态建立和环境维护 -乡村土地整治等2规划阐明(a)关于上轮规划实施情况(b)关于编制规划的过程(c)关于规划根底数据(d)关于规划主要内容的阐明(e)关于规划实施保证措施(f)关于规划协调论证和公众参与情况(g)其他需求阐明的问题3规划图件(a)乡级图件：比例尺普通为11万；如辖区面积过大或过小，可适当调整比例尺。(b)必备图件：土地利用现状图、土地利用总体规划图、建立用地控制和根本农田维护图、土地整治规划图。(c)其他图件：区

49、位分析图、村镇用地空间组织图、交通设备空间组织图、农业产业用地规划图、重点建立工程用地规划图、根本农田调整分析图、耕地与根本农田补充分析图等。C、县级规划成果要求其他附件1调研、专题报告普通包括规划编制的调研报告、专题研讨报告、典型案例分析等。2相关附件普通包括县级规划编制的任务报告、根底资料汇编、规划公众参与记录、专家论证意见、相关文件汇编等。D、县乡规划成果要求成果检验1各项约束性目的及预期性的建立用地目的，应与上级规划下达的土地利用调控目的相符。2依比例尺上图各类建立用地图上量算面积，与不依比例尺上图和未上图的各类建立用地规模之和，应与规划确定的各类建立用地目的相符。3中心城区、建制镇镇

50、区、大中型工矿的允许建立区图上量算面积之和，应与规划确定的城镇工矿用地规模相符。4根本农田维护区内的根本农田，与区外的根本农田、未上图的根本农田之和，应不得低于根本农田维护面积目的。5规划基期耕地面积与规划期间各种要素减少耕地面积、补充耕地面积之和，应不得低于耕地保有量。2.11时间安排1、前期预备任务2021年4月底以前。落实专项经费，指定部门联络员，县国土资源局组建技术专班，制定任务方案和技术方案，在此根底上召开指点小组会议和全县土地利用总体规划编制任务发动会议，明确规划编制的义务和要求。重新搜集补充本轮规划编制所需的资料。2、专题研讨2021年5月中旬以前。完成规划确定的土地利用现状与潜力等方面专题研讨。3、部门规划资料2021年5月中旬以前。各部门制定并提供部门用地开展规划20062021年，展望至2020年，用地做到节约、集约、合理，详细要求定名工程称号、性质、定位、定时、定量总面积，包括占用耕地、非耕地面积，图、文、表齐全；重点建立工程用地目的明细表填写完好规范。4、制定规划大纲2021年6月底以前。在根底调查和专题研讨的根底上，科学分析评价土地利用条件和供求才干，根据上级规划要求和本地实践，研讨编制规划大纲。内容包括规划编制思绪、土地利用战略、各类用地的空间规划、有关耕地维