招标实务备考07

1、.：.；第 PAGE 8 页 共 NUMPAGES 8 页第6章招标文件大纲要求3.1根据工程施工与总承包、货物、效力招标采购工程的相应技术管理要素特征和采购要求，掌握编写招标文件的招标约请书、招标人须知；掌握工程、货物、效力评标方法和要素的区别，选择评标方法和要素；掌握合同类型选择，通用合同条款运用和公用合同条款设置；熟习的运用；了解工程施工招标工程量清单计价方法；熟习的运用；熟习特许运营工程融资、建立工程设计、工程监理、建立工程管理，科技研讨开发和咨询，物流等效力工程招标文件的编写和相关运用。3.2掌握招标文件编写、补充、廓清、出卖中应留意的技术和法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别

2、。主要内容6.1.2工程评标方法评标方法包括选择评标要素、规范和评标方法、步骤，是评标委员会评标的直接根据，是招标文件中招标人最为关注的中心内容。评标委员会将根据评标方法和规范评审招标文件，作出评审结论并引荐中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。(1)选择评标方法评标方法普通包括经评审的最低招标价法、综合评价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。招标人应选择适宜招标工程特点的评标方法。1)经评审的最低招标价法应该引荐可以满足招标文件的本质性要求，并且经评审的招标价钱最低的招标人为中标候选人；但是招标价钱低于其本钱的除外经评审的最低招标价法普通适用于具有通用技术、性能规范或者招标人对

3、其技术、性能没有特殊要求，工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、本钱受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的施工招标工程的评标。2)综合评价法应该引荐可以最大限制地满足招标文件中规定的各项综合评价规范的招标人为中标候选人，但是招标价钱低于其本钱的除外综合评价法普通适用于工程建立规模较大，履约工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案的选择性较大，且工程质量、工期和本钱受不同施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的施工招标工程的评标。(2)确定评审要素和规范1)初步评审要素和规范方式评审要素和规范资历评审要素和规范适用于未进展资历预审的情况呼应性评审要素和规范A.招标内容范

4、围；B.工期；C.工程质量；D.招标有效期；E.招标保证金；F.工程量清单报价范围、数量及算术错误；G.合同权益义务；H.技术规范和要求。采用经评审的最低招标价法的初步评审要素和规范还应包括工程施工组织设计和工程管理人员：A.施工部署的完好性、可行性；B.施下方案与方法的针对性、可行性；C.工程质量管理体系与措施的可靠性；D.工程进度方案与措施的可靠性；E.平安管理体系与措施的可靠性；F.环境管理体系与措施的可靠性；G.施工机械设备配置的数量、性能和匹配性；H.劳动力配置的顺应性；I.工程管理机构主要担任人员的任职资历与业绩。上述初步评审的各项评审要素和规范属于定性评审，招标文件的任何一项要素

5、不符合评审规范均构成废标，不能进入详细评审，故其评审要素和规范的设立要非常谨慎、严谨。2)详细评审要素和规范综合评价法包括科学设置评审内容及要素，并结合招标工程的技术管理特点和招标竞争情况合理设置评审要素的权重和规范。最后，采用评分或货币量化的方法对招标人及其招标文件进展综合评审。评标委员会根据综合评价价从低到高或综合评价分从高到低的排名次序引荐1-3名中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。采用综合评价法进展工程施工招标工程的详细评标时，通常从以下几个方面进展详细评审和量化评价：A.招标报价；B.工程管理机构；C.施工组织设计；D.其他要素。经评审的最低招标价法主要是招标报价的总价和

6、分项单价的竞争合理性、平衡性，以及报价内容范围能否存在脱漏、偏离，能否低于其本钱价钱等，并就招标文件允许和商定的报价内容范围差别、脱漏、工程单价不平衡、工程款支付进度差别等可以量化的价钱要素，按规范折现计算评标价。最后按评标价由低到高排序，依次引荐13名中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。6.1.3工程施工合同计价类型和合同条款运用(1)工程施工合同计价类型工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况划分，有以下四种类型。1)固定总价合同普通适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短，且核定合同价钱时曾经具备完好、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建立工程。工程承包人承

7、当了大部分风险。2)固定单价合同普通适用于核定合同价钱时，工程数量难以确定的工程建立工程。工程承包人承当了工程单价风险，工程招标人承当了工程数量的风险。单价合同的极端方式是纯单价合同，易发生争议。3)可调价钱合同普通适用于工程规模较大、技术比较复杂、建立工期较长，且核定合同价钱时缺乏充分的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建立工程，或者由于工程建立工程建立工期较长，人工、资料、机械等要素的市场价钱能够发生较大变化，合同双方为合理分担风险而需求调整合同总价或合同单价的工程建立工程。分为可调总价合同(工程数量是固定的)和可调单价合同(工程数量是预估可调整的)。4)本钱加酬金合同普通适用于核

8、定合同价钱时，工程内容、范围、数量不清楚或难以界定的工程建立工程。也称本钱补偿合同。 (2)工程施工合同条款运用工程施工合同条款普通应中选用现行的通用合同条款(以下简称：通用合同条款)，同时结合相关行业示范合同文本条款或国际常用工程施工合同条件，根据招标工程详细特点和需求进展补充、修正，构成工程施工公用合同条款，两者结合并对照运用从而共同构成工程施工合同条款的组成部分。运用通用合同条款编制公用合同条款应重点对以下条款的内容进展补充和细化：1)工程质量控制条款工程质量要求;发包人委托监理单位对合同履行管理;承包人提供的资料和工程设备;发包人提供的工程资料和设备;工程资料和设备公用于合同工程和制止

9、运用不合格的资料和设备;承包人的质量管理;承包人的质量检查和监理单位的质量检查2)工程进度控制条款合同进度方案;合同进度方案的修订;异常恶劣的气候条件;承包人的工期延误。3)工程价款控制条款变卦的内容范围；变卦权和变卦程序；变卦的估价原那么；物价动摇引起的价风格整；法律变化引起的价风格整；计量；预付款；工程进度付款；质量保证金；开工结算；最终结清。例：普通适用于核定合同价钱时，工程数量难以确定的工程建立工程。A.固定总价合同 B.固定单价合同 C.可调价钱合同 D.本钱加酬金合同答案：B6.1.4工程量清单及计价方法(1)工程量清单工程量清单应该按照国家和行业一致的工程建立工程划分规范、工程称

10、号、工程编码、工程量计算规那么、计量单位及其格式要求计算、编制列表。工程量清单是工程计价的根底，应作为编制招标控制价、招标报价、计算工程量、支付工程款、核定与调整合同价款、办理开工结算以及工程索赔等的根据之一。与传统的施工图预算计价的区别工程量清单计价是企业自主定价。工程量清单计价采用综合单价。量价分别原那么。结合企业施工技术、工艺和规范。(2)工程量清单计价规范的概念工程量清单计价规范是计算、编制工程量清单和工程价钱的国家、行业一致规范，或招标工程的公用规范。目前，和已颁发执行，但仍有一些行业的工程量清单计价规范(附录)尚未颁发一致规范。因此，现行招标工程公用的工程量清单计价规范的内容和格式

11、有所区别。(3)招标工程量清单的内容和格式工程量清单由总阐明和清单计价表格组成。1)工程量清单总阐明。2)工程量清单计价表格。工程量清单汇总表。分部分项工程量清单。措施工程清单。其他工程清单A.暂列金额。B.暂估价。C.计日工。D.总承包效力费。规费工程清单。税金工程清单。工程量清单综合单价分析表。综合单价分析表是工程量清单子目单价组成的一个分解表，主要用于分析清单工程综合单价的合理性，或作为合同履行中计算变卦单价、确定新增子目单价的根据。单价分析表中的子目编号、子目称号、任务内容、综合单价等应与工程量清单对应的子目坚持一致。(4)编写工程量清单应留意的事项1)工程量清单内容格式规范一致。2)

12、工程量清单数量要准确。3)工程量清单信息要完好和正确。4)招标报价的要求应条理明晰。6.1.5工程标底的参考作用和编制根据(1)工程标底的参考作用招标竞争的本质是价钱竞争。标底是招标人经过客观、科学计算，期望控制的招标工程施工造价。工程施工招标标底主要用于评标时分析招标价钱合理性、平衡性、偏离性，分析各招标报价差别情况，作为防止招标人恶意招标的参考性根据。但是，标底不能作为评定招标报价有效性和合理性的独一和直接根据。招标文件中不得规定招标报价最接近标底的招标人为中标人，也不得规定超出标底价钱上下允许浮动范围的招标报价直接作废标处置。招标人自主决议能否编制标底价钱。标底该当严厉严密。货物和效力招

13、标设标底的情况较少。(2)编制标底的原那么1)遵守招标文件的规定，充分研讨招标文件相关技术和商务条款、设计图纸以及有关计价规范的要求。标底应该客观反映工程建立工程实践情况和施工技术管理要求。2)标底应结合市场情况，客观反映工程建立工程的合理本钱和利润。(3)工程标底编制根据各类工程建立工程标底编制的主要强迫性、指点性或参考性根据有：1)各行业建立工程工程量清单计价规范；2)国家或省级行业建立主管部门颁发的计价定额和计价方法；3)建立工程设计文件及相关资料；4)招标文件的工程量清单及有关要求；5)工程建立工程相关规范、规范、技术资料；6)工程造价管理机构或物价部门发布的工程造价信息或市场价钱信息

14、；7)其他相关资料。标底主要是评标分析的参考根据，编制标底的根据和方法没有一致的规定，普通根据招标工程的技术管理特点、工程发包方式、合同计价方式等选择标底编制的方法和根据，凡不具备编制工程量清单的招标工程，也可以运用工序分析法、阅历估算法、工程设计概算分解法等方法编制参考标底，但运用这些方法编制的标底，其准确性相对较差，故不宜作为招标控制价运用。(4)编制工程标底的几个重要问题：1)注重工程现场调查研讨。2)注重施工组织设计。3)标底该当严密，而招标控制价(招标最高限价)该当在招标文件中公布，这是两者的主要区别。6.1.6工程总承包招标文件的编写我国目前尚无工程设计建造和EPC交钥匙招标文件的

15、示范文本。下面，以FIDIC99黄皮书为主引见设计建造(D+B)招标文件，以FIDIC99银皮书为主引见设计采购施工(EPC)交钥匙招标文件，并与FIDIC传统的施工招标文件不同之处进展对比论述。(1)设计建造招标文件1)招标文件的组成。与施工招标文件相比，减少了工程量清单、图纸、其他资料表和技术规范及要求，添加了资料表和工程业主要求。其中工程业主要求是设计建造招标文件区别于施工招标文件的重要内容。工程业主要求是规定其开工工程要求的文件，包括合同条件中未包括的一切事项。2)招标文件组成(构成合同文件部分)与施工招标相比，减少了工程量表和其他资料表，添加了资料表和建议书。其中承包人建议书部分是设

16、计建造招标文件区别于施工招标文件的一份重要文件。3)招标人资质要求4)招招标周期应在招标文件中给出较为充足的招标周期。5)合同条款与施工合同条款相比，减少了指定分包人、丈量与估价两个条款，添加了设计和开工后实验两个条款。设计条款第一阶段由招标人提出概念设计，包含在工程业主要求内；第二阶段由招标人提出初步设计，包含在招标文件中的建议书里；第三阶段，作为施工用的最终设计图纸。开工后实验开工后实验是设计建造与传统施工方式下的关于开工验收方式的重要区别。普通由工程业主进展开工后实验。开工后实验合同条款普通包括：开工后实验的程序、延误的实验、重新实验和未能经过开工后实验。合同价钱与支付中标合同金额都是总

17、价包干，可根据实际需求修正为单价合同、本钱加酬金合同等其他价钱方式。对于期中支付，通常为总价合同中的一个部分，普通无需每月准确计量。风险合同风险的分配原那么通常与施工方式一样，即当一个有阅历的承包人所不能合理预见的风险普通由招标人承当。6)评标规范和方法通常应该采用综合评价法，即应保证评选的中标人是提供最好价值的，而不追求价钱最低。通常可从招标人的以往业绩、资质条件、承包人建议书(普通包含了设计、采购和施工)的科学性和先进性、招标报价等方面综合评审。 (2)EPC交钥匙招标文件EPC交钥匙招标文件与设计建造招标文件绝大部分一样，主要有以下不同：招标文件的组成EPC交钥匙招标文件组成更为简约。招

18、标文件组成(构成合同文件部分)绝大部分一样，通常会添加以下内容：培训建议书；合同后技术支持、零配件供应的建议书。招标人资质要求根本一样，但对承包人的综合工程管理才干要求更高。合同条款最大的不同点在于，EPC交钥匙合同条件下，取消了当一个有阅历的承包人所不能合理预见的风险普通由招标人承当这一传统风险分配原那么，而将绝大部分风险转移给了承包人。6.1.7编写工程招标文件应留意的问题：(1)招标文件应表达工程建立工程的特点和要求；(2)招标文件必需明确招标人本质性呼应的内容；(3)防备招标文件中的违法，歧视性条款；(4)保证招标文件格式，合同条款的规范一致；(5)招标文件言语要规范，简练。例：设计建

19、造招标文件中，与施工招标文件相比，添加了。A.工程业主要求 B.丈量与估价 C.工程量表 D.开工后实验答案：AD6.2货物招标文件6.2.1货物招标文件的编写货物招标文件目前尚无一致的规范格式。招标公告或招标约请书与工程招标的相关内容根本一致招标人须知1)招标人须知前附表2)总那么招标内容和范围；货物功能、质量、交货期限要求；招标人资历要求3)招标文件的组成招标文件是对招标、招标双方具有法律约束力的最主要文件。4)招标文件包括：招标文件组成内容、招标报价、招标货币、招标保证金、招标有效期等要求。5)招标文件装订、递交允许以邮寄方式递交的，招标人在招标截止时间前收到的招标文件方为有效。如需推迟

20、招标截止期的，招标人或其委托的招标代理机构应书面通知一切已收受招标文件的潜在招标人。招标文件的补充、修正或者撤回须在招标文件要求提交招标文件的截止时间之前进展。招标截止期之后，招标人不得对其招标文件做任何修正，或在招标文件规定的招标有效期满前撤回其招标文件，否那么招标人将按规定没收其招标保证金。招标文件的补充、修正或者撤回必需以书面方式通知招标人或招标代理机构。补充、修正的内容是招标文件组成部分，对招标人、招标人具有约束力。6)开标与评标开标；评标委员会；评标方法；废标条件。评标方法包括经评审的最低招标价法和综合评价法两种。政府采购工程还可采用性价比法。7)授予合同授予合同规范：A.可以最大限

21、制地满足招标文件中规定的各项综合评价规范；B.可以满足招标文件的本质性要求，并且经评审的招标价钱最低；但是招标价钱低于本钱的除外。中标通知书和签署合同。中标通知书发出后，招标人和中标人应在30日内按照招标文件要求签署合同。任一方回绝签署合同的，该当依法承当相应法律责任。普通应该商定中标人在签署合同前向招标人提交履约保证金。合同货物数量调整范围。交纳中标效力费。货物需求一览表货物需求一览表中须简要描画技术要求，但要与“技术规格中的描画坚持一致。技术规格技术规格普通由招标人聘请的专业技术机构编制，招标采购人员配合。技术较为复杂的货物招标文件应编制技术规格，或称技术规范。1)技术规格的作用。编制货物

22、技术规格的目的是用文字、数字、图形等方式阐明拟购货物的特征，使招标人可以正确领会招标人意图。2)技术规格的编写要求。技术规格应从原那么到详细、从整体到部分、从普通到特殊，详细描画招标货物的技术要求，应特别留意正确选用技术目的。技术规格的非指定性。国际规范与国内规范的运用。商务和技术接口一致。技术规格主要包括：A.货物概述。B.货物整体质量规格。C.货物制造规范。D.货物分项及零部件的技术规格。E.货物实验和检验的规定。F.其他事项。合同条款和格式招标文件的合同条款和格式是招标人与中标人订立合同的根底，应将合同的内容范围、价钱、招标人与中标人的权益、义务和责任在合同条款中明确界定。由于货物种类繁

23、多，货物合同条件和格式组成也有所区别。1)合同协议书。2)合同条款。招标文件格式招标人必需按招标文件规定的格式编写招标文件。附件招标文件附件部分是指与招标文件有关的其他内容，包括图纸、技术规范、模型等。例：技术规格应，详细描画招标货物的技术要求，应特别留意正确选用技术目的。A.从原那么到详细 B.从部分到整体 C.从普通到特殊 D.从概略到详细答案：AC6.2.2机电产品国际招标文件的特点机电产品国际招标文件的规范示范文本为商务部机电和科技产业司组织编制的(2021)。(1)招标文件的构成共两册。第二册由招标人根据工程情况自行编制并另行装订，但其目录构造已在第一册中作出规定。通用与公用的关系。(2)招标文件的特点机电产品国际招标文件与普通货物招标文件相比具有以下特殊内容和特点。1)资金来源。2)招标机构。3)招标人国别。4)招标人逃避。5)招标货物和效力的原产地。6)招标人对招标文件提出异议的时限开标日5日以前。7)招标报价。国际贸易的价钱方式由价钱、货币称号和价钱术语三部分组成。表6-3常用价钱术语