如何做好大型石化建设工程安全管理

1、如何做好大型石化建设工程平安管理?摘要：石化工程建设管控复杂、风险程度高，事故多发，传统平安管理方法 难以适应当前平安管理的高压态势，无法满足零伤亡事故要求。如何强力推进承 包商自主管理，切实发挥监理作用，有效履行业主责任是一项具有现实意义的课 题。本文对建设工程平安事故发生的类型、规律及成因等进行了梳理分析，提出 了 10项主要施工作业的管控重点，最主要的是，从承包商、监理、业主方三方 角度，就如何建立科学有效的施工平安管理体系，提供了明确的管理要求及改进 提升建议。关键词：石化工程;平安风险;事故规律;作业管控;管理要点1建设工程平安事故风险特点及规律1.1国内建设工程平安事故的总体分析高

2、处坠落物体打击坍塌起重伤害机械伤害触电其他类型高处坠落物体打击坍塌起重伤害机械伤害触电其他类型2 019 年,全国发生建设 工程平安事故 773起、死亡 904人，按照事 故类型划分， 高处坠落415 起，占比53.69%；物体打击123起，占比15.91%； 土方、基坑坍塌69起，占比8.93%；起重伤害42起, 占比5. 43%；机械伤害23起，占比2. 98%；触电20起，占比2. 59%；其他类型事 故81起，占比10.47%。附图一事故类型占比图2平安事故发生的时间特点险高、环节多、难度大，越要严格按方案组织施工；充分发挥脚手架、吊装等专 业工程师作用，强化现场专业把控；监理旁站。5

3、. 2.6严肃惩戒、奖罚清楚，维护施工现场良好秩序一是惩戒手段多样、管理方法合理。警告、罚款、三违学习、公告挂牌、约 谈、致函总部、停工、清退等手段，应视情况组合使用，发挥合力。对于成建制、 机构健全的承包商，如中字头队伍，珍惜荣誉，在乎排名，侧重以先进评比、公 告挂牌施以约束；对于机构不全、散漫难管的施工队伍，应强势管理，施以重锤, 重罚清退。二是既定制度要付诸实际。尤其是对严重违章、高风险作业，对屡教 不改、麻木不仁的，态度必须坚决，动作必须迅速，防止违章不制止、问题不解 决、歪风不扭转，渐次积累，所带来的破窗效应。三是平安罚金应专款专用。可 用于平安活动经费、平安奖励资金等，适时在工地开

4、展平安竞赛活动，或根据安 全工时、先进排名等，对优秀队伍及个人予以奖励。5. 2.7着力打造作风过硬、敢抓善管的专职平安队伍一是强化作风建设。忌外表文章、忌应付塞责，严防以每天检查几个问题上 报交差为目的，而对显性违章视而不见，致严重违章、深层次隐患于不顾的不正 之风出现，露头即打，敢于说不。二是严明纪律、严厉处分。倡导真抓实干、担 当作为，以现场违章及隐患情况为主要考评依据，罚款、清退情况等次之，报表 作为参考。将“混日子”的打回原形，屡教不改的，予以清退。5. 2.8及时准确传递HSE信息，发挥惩戒警示及先进示范作用月度HSE会议、周平安活动、班前平安喊话等是HSE信息传递的良好平台， 工

5、程建设HSE管理宣传牌、施工现场HSE通报栏、微信群等是HSE信息传递的牢 固阵地，需高度重视，明确专人，精心筹划及推进实施，以准确传达公司意志、 政策导向，实时传递奖励、惩戒等各类信息，充分发挥宣传功能及溢出效应，倍 增管理效果。参考文献:1中国石油化工集团公司.GB50484-2019石油化工建设工程施工平安技术规范2王秀荣，郑颖硕等.建筑工程施工过程中的平安风险管理.河北建筑工程 学院学报第27卷3张汝鸿，冯红民等.建设工程平安事故统计分析与管理对策.平安管理， 2018年第18卷第9期4王凯东，吕后鲁等.石化工程工程中承包商的平安管理.石油化工平安环 保技术，2011年第27卷第4期一

6、年中分布特点3至5月份进入节后开工期，工人背井离乡，远离妻儿，远离节日喧闹，投 入繁重劳动，身心未能及时调整，无法适应新环境，对周边潜在风险不够警觉， 导致事故发生。7至9月份进入夏季施工高峰，气温持续升高，人员极易中暑；雷雨气候， 作业环境潮湿；多种环境因素叠加，增大了临电、高处、吊装等作业环节风险。 同时，施工任务加重，经常性熬夜加班，身体无法适应，脾气暴躁，工作中出现 争执，不服从管理，容易导致事故发生。一周分布特点施工建设期间，每周工作7天较为普遍，每天时长可能超过8小时。事故发 生与工作计划组织相关，一般在一周的工作强度到达最高时的这天发生更多的伤 害事故。统计说明，一周内逢发工资的

7、第2天伤害事故发生率最高，其原因是经济收 入分配使职工分心走神，有些在当晚进行饮酒庆祝，第2天头脑发胀，身体发困, 注意力不集中，不能正常操作，导致了事故的发生。2. 3 一天分布特点统 计建设工程平安事故的发生时间发现： 8-10点和14-16点是事故的高发时段，分别占 比25. 24%和25. 94%。其原因早8-10点，作业人 员投入高强度工作中，身体还存在不适；中午14点-16点施工人员体力消耗增大，身体疲乏，注意力不集中。附图二事故发 生时间规律图3伤亡人员特点伤亡人员的年龄分析统计说明，伤亡人员多为30岁以下的青年人。18-30岁，精力充分，接受新 事物快，易冲动，好冒险，但经验缺

8、乏，最易发生事故。同时，45-60岁，局部 机能开始衰退，反响迟钝，手脚较慢，易产生麻痹思想，较易发生事故。伤亡人员的工龄分析伤亡人员多为短工龄者。施工工龄短，攀比心强，争强好胜，缺少相关工作 经验，不熟悉作业流程，缺乏现场平安知识，听不进人员提醒，冒险盲干，易违 章，极易发生事故。4典型事故案例解析4.1高处坠落事故5月9日8时50分，中国化学某建设公司雇佣的辅工李某等五人，在某工程 磨煤框架11米层钢平台上铺设花纹钢板，在施工过程中，李某将平安带挂钩钩 在工字钢钢梁上，由于钢板位置不正，李某需要将钢板移位，在移动过程中，没 有注意后面悬空，在身子向后移动过程中，没有注意后面悬空，脚踩空，先

9、坠落 到地面的设备基础上（0.5米高）后弹落到地面后死亡。原因分析：（1）平安设施（生命线）未有效落实，就组织施工人员进行高 处作业。（2）李某高处作业未正确系挂平安带、未系牢平安帽带；（3）施工单 位未及时排除施工过程中产生的平安隐患；（4）该区域平安管理人员未充分履 行监督检查职责，未及时检查发现平安设施（生命线）缺失。4. 2高处坠落事故3月3日上午，阴雨天。某工程进行管廊管托安装作业，10点突降大雨，施 工作业人员罗某进行躲雨，便沿着西侧已禁止使用的楼梯下行（该楼梯因未完成 施工，已采取围挡，并在通道处悬挂红色的禁行标识），在行走过程中，失足从 未施工完的楼梯拐角孔洞处坠落到地面，坠落

10、过程平安帽脱落，头部与脚手架相 撞，造成颅脑严重损伤，经抢救无效后死亡。原因分析：（1）施工人员违规进入禁行区域，平安帽帽带未系挂好；（2） 施工单位平安培训教育不到位，事发当天，罗某刚由预制场转岗到该施工区域， 罗某对该施工作业区域不熟悉，风险认识缺乏；（3）施工单位对现场的监督检 查及催促整改不到位，楼梯孔洞采取警示设施而未采用硬件上的合格防护措施； （4）突降大雨分散了人员对现场危险的注意力，也降低了人员的应变能力。4. 3起重作业伤害事故2017年4月15日，某工程工程，钢筋供货商司租赁一台汽车吊，在工程钢筋 加工区附近吊卸两捆钢筋（重约4吨）时，汽车吊突然失稳向南侧翻，汽车吊大 臂压

11、倒监理公司临建板房，其一名监理人员被砸中，经抢救无效死亡。原因分析：（1）汽车吊司机违章操作；（2）吊装钢筋前未将支腿全部伸出; （3）吊运现场未设置吊装警戒区域；（4）现场无专人监护；4. 4管沟坍塌事故2017年10月21日，某建设施工工程，用挖掘机开挖供水管沟作业，在接近 施工收工时，由于管沟两侧有超过1米的弃土堆置，加之管沟边坡均为过去的回 填软土，且无支护措施，管沟失稳发生坍塌，造成沟底正在清土的一名工人被埋 入土中，经抢救无效死亡。原因分析：（1）无方案施工，无支护措施；（2）边坡1米范围内堆土，违 反规范要求；（3）作业前未进行危险性分析，工人冒险进行作业。4. 5触电事故201

12、6年7月15日9时，两名施工人员进行钢筋切割作业，将一条钢筋放在 切割机上，由于两人都带着烧焊手套，均未出现触电感觉。钢筋放好后，一人脱 下手套拿钢制卷尺丈量切割钢筋尺度时，手部不慎触碰到切割机，随即倒地，当 场死亡。原因分析：（1）切割机外壳未做保护接零，导致漏电开关不动作跳闸；（2） 现场使用的切割机绝缘保护损坏；（3）现场设置的漏电开关参数不符合要求。4. 6钢筋体系坍塌事故2014年12月29日8时，清华大学附属中学A栋体育馆施工现场，在进行地 下室底板钢筋施工作业时，上层钢筋突然坍塌，将进行绑扎作业的人员挤压在上 下钢筋之间，塌落面积大约在2000平米，造成10人死亡4人受伤。原因分

13、析：（1）局部集中堆放物料过多；（2）未按照方案要求制作和布置 马凳，导致马凳承载力下降；（3）马凳与马凳间无有效的支撑，马凳与基础底 板上、下层钢筋网未形成完整的结构体系，抗侧移能力差，不能承当过多的堆料 荷载。5工程建设平安管理要求5.1施工作业平安管控重点5. 1. 1高处作业高空作业是事故多发之处，由于其发生频率高、死亡率大，被称作建设施工 “第一杀手”。因此，减少和防止高处坠落事故的发生，是降低建设工程伤亡事 故的关键之一。一要确保脚手架、平台搭设规范、验收合格挂牌；二要落实好 “平安帽、平安带、平安网”三宝防护措施；三要绝不迁就、默认高处作业不戴 平安带的严重违章行为；四要催促作业

14、人员移动过程中交错使用平安带双扣、防 范坠落；五要禁止高空抛物。5. 1. 2吊装作业随着工程建设工程陆续展开，起重车辆逐渐增多，吊装作业过程隐患及平安 风险开始凸显，极易发生“吊物坠落，吊车倾覆、钩头坠落、吊带割断”等事故。 必须引起高度警惕。尤其重点关注以下几点：一是大型吊装应编制吊装施工方案, 组织审核，经专家论证审查通过后，方可进行试吊和吊装作业，作业时，应对人、 机、料、法、环进行全方位的管理；二是吊装作业区域应设置警戒区，严禁吊物、 吊臂旋转范围内停留或走动；三是加强吊车车况的检查，严防使用带病吊车，杜 绝人为将限位开关卡死；四是支腿必须完全伸出，否那么吊车起重能力将极大下降;五是

15、吊物棱角处应加防护衬垫等，防止吊带或钢丝绳被割破；六是禁止使用挖机、 装载机等替代吊车进行吊装作业。5. 1.3临时用电作业夏季多雷电多雨，是电气平安事故的易发季节。抓好电气平安防范显得尤其 重要。防范人员触电应作为重点管控环节。一是要保证用电设备“一机一闸一 保护”，严禁无漏保、漏保失灵；二是不得带电移动配电箱；三是过路电缆不得 在水中浸泡；四是加强潜水泵使用管理，原那么上不建议使用，确实需要，必须保 证人泵绝不能同时在水中，方可启动电源。5. 1. 4 土方作业不良地质条件对土建施工造成了困难，深挖土方或管沟等破土作业时，如果 放坡、支护不当，施工工序和方法不当，或者恶劣气候影响都极易造成

16、土方坍塌 事故的发生，甚至会造成群体性伤亡事故的惨剧。土方作业必须落实好方案和措 施。一是深基坑作业必须制定切实可行的施工方案，经专家论证审查通过后，方 可实施；二是动土开挖前要做好地面和地下排水，防止地面水渗入作业层；三是 机械挖土时，要自上而下，逐层进行，严禁先挖坡脚；四是土方开挖深度超过L 5 米时，应根据土质情况放坡或加设支撑；五是基坑周边1米范围内不得堆土、堆 料；六是基坑深度超1米时，坑边应设置临边防护和专用通道。5. 1. 5大型施工机械大型机械设备的使用经常会出现“带病工作、突然故障、违章操作”等状况, 是造成物体打击、机械伤害事故频发的原因之一，要切实加强大型施工机械的管 理

17、。一是要确保大型施工机械的卷扬机、钢丝绳等附件完好；二是打桩机、强夯 机作业区域设置警戒区，非操作人员站在旋转半径以外。清理夯坑时，应将夯锤 落放在坑外指定地点，严禁夯锤吊在空中；三是高空作业车的紧急制动器确保有 效，严禁承载超两人以上进行作业，严禁违章载货或提拉重物；四是载人升降机 要有地面缓冲装置和防止惯性抛出的平安设施。5. 1. 6受限空间作业施工建设期，塔器、储罐、烟囱、地管等作业环节存在受限空间作业，风险 不容忽视，尤其格外注意防腐作业，将使用大量的油漆类易燃易爆品，增加了施 工风险管控难度。须做好以下环节的管控，一是落实好“作业许可、证件公示、 专人监护、通风换气、气体检测、防暑

18、降温”等措施；二是对涂装等可能产生燃 爆介质的受限空间作业，必须使用防爆照明，并禁止周边进行动火作业；三是金 属容器内作业要防止用电设备漏电，可采用平安隔离变压器。5. 1. 7钢结构作业钢结构施工工期短，高空作业、立体交叉作业多，吊装重型构件频繁，且施 工人员在整个施工过程中几乎全部处于高空作业状态，发生事故的概率风险极大。 钢结构作业必须全程监护，落实好管理和措施，一是设置吊装作业警戒区，根据 物件的具体尺寸，合理设置遛绳；二是构件摆放及拼装时必须卡牢，吊装钢构件 下方严禁站人；三是高处作业必须设置生命线，作业人员要始终系挂好平安带、 佩戴好平安帽；四是沿钢结构铺设的电缆线必须做好绝缘保护

19、措施；五是钢结构 未固定牢固，不准松绳脱钩，拆卸钢丝绳时，垂直下方严禁站人。5. 1. 8管廊施工管廊施工作业主要特点是点多、面广、人员多，高处、吊装、动火等作业频 繁交叉，风险极高。管廊施工是安装阶段重点监管区域。一是高处作业必须拉生 命绳、系平安带，严禁无保护措施在管廊上作业；二是严禁起重作业无指挥，严 防管线坠落、下滑。地面必须设置警戒线，吊装中严禁人员进入；三是严禁交叉 作业，涉及多个承包商交叉作业的，相关部门必须进行及时有效协调。如必须交 叉，硬隔离必须到位；四是高处动火，应对下方的易燃物或气瓶、电缆、机械设 备等进行清理，同时应采取防止火花飞溅坠落的措施。钢格板安装作业风险极高，极

20、易发生高处坠落，物体打击事故。必须程序化 作业，严格措施落实，一是钢格板铺设，应设置平安绳，或使用带自锁装置的防 坠器，满足平安带随时系挂需要；二是在作业影响区域周边，应设置警戒区及安 全监护，禁止人员停留及通过；三是钢格板铺设应安装一块，固定连接一块，按 照横向或纵向原那么逐段铺设。尚未固定的钢格板，严禁踩踏；四是钢格板放置应 牢固、可靠，防止失稳坠落；严禁堆放在通道口及平台边缘处，必须堆放那么应采 取临时固定措施；五是对在铺设中产生的临边、孔洞，应进行围护、封堵及警示, 如有必要下方应铺挂平安网。六是钢格板铺设中产生的余料及废料，应及时清理 并运至地面。严禁堆放在孔洞、通道口及平台边缘处。

21、5. 1. 10车辆管理车辆管理相对施工管理会存在一定的疏忽，关注缺乏。施工现场车辆多、人 员多，上下班高峰时段都给交通平安带来了极大压力，尤其土方、混凝土搅拌车 等驾驶员为提高收入，疲于奔命往返施工现场，注意力不集中，拐弯处不减速， 极易发生交通事故。必须严抓车辆管理，一是严禁车辆超速、超载、超长运输， 关键路口增设测速仪；二是土方、混凝土搅拌车等倒车前，必须鸣笛警示，观察 车辆后方无任何人员处在倒车区域内，方可进行倒车；三是规范车辆驾驶，严禁 接打手机。5. 2工程建设平安管理重点5. 2.1认清严峻形势，树牢平安红线意识当前国内平安生产形势严峻，正处全国平安生产专项整治三年行动,未来三

22、年平安监管高压态势将有增无减。虽然工程建设平安责任主体是承包商，但一旦 发生事故，业主方同样将面临事故调查，工程建设将面临停工整顿，并将给公司 带来负面社会影响。5. 2.2构建各负其责、扎实有效的多层平安防线一是承包商对工程建设平安承当“主体责任”，应立足自身、自主管理，不 等不靠、主动作为。尤其是对分包队伍，必须严格实行一体化管理。二是监理方 应准确校准定位，表达敬业态度及专业水准，应担负起“严格把关的监理责任”， 自我加压、无鞭自奋蹄。对违章作业、违章指挥等要发出监理声音。三是业主方 应表达“主人思维、属地责任”，高标准、严要求，确保工程建设顺利、平安、高质量完成。PMT应强势管理、全程管控；HSE部门应重点检查、全面督导；各 级主要领导应率先垂范，狠抓责任落实。5. 2.3划片分区、责任到人，严格实施网格化管理一是现场有作业必有监护，以对施工作业行为实施不间断、全方位的约束与 控制。二是