队伍分析报告1

1、上半年队伍思想状况分析报告今年以来，分局在区委、区政府的正确领导和上级公 安机关的精心指导下，大力加强队伍建设，夯实业务基础， 在打击犯罪、维护稳定和服务群众等方面都取得了明显的成 绩，各项工作面临着难得的发展机遇、呈现出前所未有的良 好态势。但一些困扰公安工作长远发展的苗头性、倾向性问 题仍不同程度的存在，在队伍思想状况方面表现得尤为突 出，需要引起我们的重视，并采取必要的措施尽快予以解决。一、当前我局民警的主要思想状况开年以来，我局围绕不同阶段的公安工作中心任务， 相继开展了社会主义法治理念教育，从业使命感、职业荣誉 感、敬业责任感教育，形势政策教育等一系列旨在强化民警 思想政治建设的教育

2、整改活动，较好地发挥了思想政治工作 的导向、教育、激励、凝聚作用，收到了明显的成效。半年 来，民警队伍的主流是好的，主导思想是一些有利于公安工 作发展进步的积极因素：一是政治意识、大局意识更加清醒坚定。经过学习 教育，民警的政治责任感、政治敏锐性更加坚定，大局意识 明显增强。主要表现为，在大事大非问题上，立场坚定，始 终与党委、政府保持高度一致。特别是在抗洪抢险和处置突 发事件等各种急、难、险、重任务中，全体民警服从命令， 听从指挥，讲政治、顾大局，不怕牺牲，无私奉献，忠实履 行岗位职责，确保了人民群众生命财产安全，受到群众的高 度赞誉和充分肯定。二是民警的服务意识和群众观念进一步增强。通过

3、坚持战训合一训练模式，全局民警综合素质进一步提升， 服务意识和人权保障意识明显增强。公安执法活动中原有的 一些错误的做法和认识，得到了较为彻底地纠正。门难进、 脸难看、话难听、事难办的现象明显减少，窗口单位的办 事效率明显提高。三是民警的法制意识和纪律观念明显增强。全局民 警以贯彻落实四查四看为契机，认真开展了对法律法规 和规章制度的学习教育活动，法治意识明显增强，遵守纪律 明显自觉，有效遏制了各种违法违纪现象的发生。尤其是基 层民警，按照人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要 公道的要求，恪尽职守，爱岗敬业，无私奉献，团结奋斗， 涌现出一批勇于创新、热情为民的先进单位和个人，体现了 人民警察

4、良好的职业风范和无私的奉献精神。四是民警对知识文化的需求日益迫切。随着社会的 发展进步，以及信息科技的广泛应用，大部分民警尤其是年 轻的民警已认识到，只有不断更新自己的知识结构和提高自 身的素质水平，才能适应新形势的需要，只有认真学习法律 知识和相关业务知识，才能真正打好执法为民的基础。因此 一个重学习、求进步的良好氛围逐渐形成，民警学习提 高的紧迫感、自觉性、主动性明显增强。五是人文关怀方面的诉求愈来愈高。民警寻求自尊、 渴望保护的心理较前明显增强。在工作之外渴望像普通人一 样正常生活，当自己的合法权益遭到非法侵害时，更多的希 望自己能站在普通人的立场上，得到组织的关心和保护，得 到公众的尊

5、重和理解。在看到主流的同时，我们也注意到，在民警队伍中 还存在一些消极的因素和突出的问题，主要表现为：一是少数民警的职业认同感降低，工作中消极心态 明显。由于受体制的制约，在工作上，一些民警的超常付出 得不到相应的回报；在政治上，一些民警的职级待遇没有及 时兑现，多数民警职级晋升比较缓慢。这些现实问题都涉及 民警的切身利益，长期得不到解决，导致民警情绪低落，尤 其是年龄偏大的民警，认为公安工作辛苦，政治上没盼头， 待遇上没想头，产生了干多干少一个样的消极思想，影响了 工作积极性，降低了职业认同感。二是少数民警执法思想不端正，特权思想严重。少 数民警法制意识淡薄，不学法、不知法、不懂法，执法水平

6、 低下，在执法活动中有法不依，执法不严，随意性大，不能 做到严格、公正、文明执法，在工作上眼高手低，怕吃苦， 生活上贪图安逸，斤斤计较，对新形势、新要求缺乏清醒的 认识，仍习惯以管人者自居，耍特权，抖威风，漠视群众疾 苦，伤害群众感情，以权谋私、利用职权搞创收，与民争利， 极少数民警受腐朽思想和生活方式的影响，出入娱乐场所， 参与涉赌涉嫖，为违法犯罪活动充当保护伞。三是少数民警工作中缩手缩脚，思想上有畏难情绪。 少数民警对当前经济社会发展和社会治安日趋复杂状况在 思想上准备不足，感到难以适应，对社会治安也是投资环 境，公安工作也要出生产力的认识不够深刻，不善于学习， 缺乏改革创新和与时俱进的勇

7、气；少数民警对提高民警综合 素质的要求认识不足，认为现在执法程序要求高了，执法更 难了，稍不注意就可能引起投诉，受到责任追究，因此产生 了怕出事、怕被投诉、怕得罪人的三怕思想，在工作中 谨小慎微，不求有功，但求无过，对案件能推则推，能拖则 拖；有的民警习惯于按照老经验办事，不能适应新的法律法 规和执法要求，工作中缺乏主动恶化灵活性，导致实际工作 中出现老办法不管用、新办法不能用的情况。四是多数民警工作压力大，健康状况不容乐观。新 法律、新规定对公安民警执法的实体和程序要求越来越高， 繁重的工作任务和有限的学习时间之间的矛盾使民警感到 执法越来越难。人民群众对公平、正义、效率的需求越来越 高，稍

8、有不慎，就会造成群众的不满，造成大的影响，以致 民警执法慎之又慎，如履薄冰，再加上各种原因弓I发的群体 性突发事件增多，规模不断扩大，在受命处置过程中，身处 线的民警极易陷于矛盾纠纷中群众集体围攻、冲击、辱骂 的泄愤对象，一些犯罪分子为逃避法律制裁，面对公安机关 的缉捕而丧心病狂，严重威胁民警生命安全，个别媒体片面 追求新闻看点、卖点，热衷于炒作个别民警的违法违纪 行为，侧重进行负面报道，损害公安机关在群众中的形象。 有的基层单位如监管场所，高压线密布，许多规定直指 民警饭碗，民警普遍感觉压力大，不愿干、不想干、不 敢干的思想比较突出，加之经济、社会的高速发展，公安机 关担负的任务越来越多、承

9、受的压力越来越大，民警长期超 负荷、高强度地工作，均感到身心疲惫，多数民警处于亚健 康状态，少数民警产生了厌战和畏难情绪，甚至出现心理障 碍。队伍思想状况中存在一些突出问题的主要原造成民警思想动态多样化的原因是多方面的，出现 这些问题的主要原因有以下几个方面：一是社会环境变化的影响。随着经济的迅速发展， 各种社会思想空前活跃，社会整体价值取向发生根本变化。 公安民警作为社会的一分子，不可避免地受到各种思想观念 的冲击和现实问题的困扰，思想状态也必然呈现多元化的发 展态势，加上民警执勤高度分散，经常接触社会阴暗面，容 易受到社会消极因素的侵蚀。基层民警的付出与生活质量不 成正比，导致民警后顾之忧

10、较多，不能集中精力一心扑到工 作上来，有时还会将烦恼困苦情绪化，甚至把不如意不顺心 之事归结于本职工作，失去了职业的优越感。二是思想政治工作地位削弱。改革开发以来，受社 会大气候的影响，思想政治工作在公安工作中的地位被日益 削弱，思想政治工作出警力、思想政治工作出战斗力的 观念有所弱化，我局各部门对如何做好新时期思想政治工作 研究得还不透，没有建立起适应客观形势需要的一套科学有 效的思想政治工作方法，使思想政治工作滞后于现实需要。三是思想政治工作机制不全。某些室所队对经常性 的思想政治工作抓得不深、不细、不得力，部分基层领导对 民警关心不够，思想教育工作针对性不强。有的基层领导与 民警谈心、沟

11、通少，思想教育工作流于形式；有的领导平时 不注意调查研究，不清楚民警在想什么，需要什么，在干什 么，在哪里，不了解民警中存在哪些倾向性问题，致使相应 的思想教育工作不知从何入手，无法做到有效、及时发现问 题和解决问题。少数所队领导思想上一手硬、一手软， 重业务轻思想政治工作问题还没有完全解决。四是少数民警政治理论学习不够。思想道德修养水 平和法律素质不高，对坚持执法为民的理念认识不到位，在 市场经济的冲击下，世界观、人生观发生扭曲，价值取向出 现偏差，无私奉献精神弱化，往往用市场经济中等价交换的 原则来衡量自己的工作，常常在工资待遇上与一些高收入行 业、人员攀比。不能正确认识手中权利的性质，颠

12、倒了“主 仆关系。五是执法指导思想不端正。在实际工作中，一些民 警重打击，轻服务，重实体法、轻程序法，有的只强调别人 守法，没有认识到执法者首先要守法，对国家新颁布的法律 法规不能及时学习、深入理解，对自身存在的有关执法和服 务方面的问题没有主动从主观上找原因，片面强调执法环境 不好、群众不听话等等，导致工作消极被动、警民关系紧张。六是警力不足。当前，相对日趋复杂的治安形势、 刑事犯罪的高发态势以及超负荷运转的工作压力，再加上大 量的社会性非警务活动，警力紧张问题仍然十分突出。特别 是一线民警承担的责任比以往任何时候都更加繁重，常年超 负荷工作，连续作战，加班加点，使民警难得有足够的休息 时间

13、，普遍感到身心疲惫，增大了工作压力，影响了身体健 康。七是激励不够。近年来，我局积极争取区委、政府 的支持，在解决民警经济待遇方面做了大量的工作，特殊岗 位津贴等关系民警切身利益的问题得到有效解决。但职务与 职级待遇分离、压职压级的问题仍然十分突出。基层民警交 流难、提升机会少，影响了他们的工作积极性，也影响了公 安工作的长远发展进步。三、解决存在问题的对策措施针对民警思想上存在的主要问题，结合我局实际， 当前，要重点开展以下几方面的工作：一要始终不渝地坚持思想政治工作生命线的地位。 胡锦涛总书记指出，在全部公安工作中，队伍建设是根本也 是保证。因此，我们必须摆正队伍建设与业务工作的关系， 把

14、思想政治工作与各项公安业务工作有机地结合起来，把解 决思想问题和解决实际问题结合起来，不断增强思想政治工 作的针对性、实效性。二要不断完善思想政治工作的制度建设。思想政治 工作开展的好坏，很大程度上取决于是否有一套行之有效的 工作运行机制。要进一步落实思想政治工作一岗双责制、 强化一把手抓思想政治工作责任意识，明确政工部门和 政工干部在公安工作和队伍建设中的职责、权利、地位。同 时积极开展思想政治工作的理论研究和形式创新，建立健全 思想政治工作奖惩机制，做到虚功实做，将思想政治细化、 实化，转变为硬指标。三要坚持以人为本，关心爱护民警。要坚持从政治 上关心民警，精神上鼓励民警，工作上爱护民警、

15、生活上体 恤民警，切实在提高民警的政治待遇、经济待遇上努力，逐 步改善民警的工作和生活条件，尽可能地为民警创造更好的 工作环境；要增强工作安排的科学性和合理性，落实民警休 假制度，尽量避免民警超负荷工作；要主动向区委、政府的 领导汇报，加强与相关部门的协调和沟通，尽量避免不必要 的非警务活动；要积极探索和实践，进一步加强警察公共关 系建设，增进党委政府和人民群众对公安工作的理解和支 持，切实解决民警工作、生活中的实际问题；要认真落实领 导与民警谈心谈话制度，及时掌握民警思想动态，建立民警 心理健康普查档案；要建立健全民警保护机制，严格审查对 民警的投诉、控告，对投诉、控告不实的，要按有关规定追

16、 究相关人员责任，减小民警的后顾之忧。通过用实际行动和 具体措施落实从优待警，切实维护民警的合法权益等一系列 措施，不断增强民警的积极性、主动性和创造性，使民警想 干、能干、敢干，推进公安工作再上新台阶。四要把基层作为队伍建设的重点，加强队伍管理长效机 制建设。基层所队处在执法最前沿，同群众接触最广泛，工 作任务重，付出的也最多，同时问题出的也多，基层抓好了， 整个公安队伍建设的成效也就显示出来了。因此，我们在出 台有关队伍建设的规章制度、工作措施时，要充分考虑基层 的实际情况和承受能力，使之具有更强的针对性和可操作 性，便于基层落实；要在警力和警务保障上向基层倾斜，切 实解决警力和保障问题。

17、积极推动警力下沉，将一批政治素 质高，业务能力强的民警下派到基层实战单位，积极争取区 委、政府的支持，为基层充实一批治安防范力量，以切实缓 解基层警力不足。要立足岗位练内功，扎实抓好民警全员培 训，切实纠正民警在执法中存在的以管人者自居的错误 执法心态，教育民警解决好执法与服务的辩证关系。加强以 社会主义法治理念教育和三懂四会为主要内容的政治 理论和业务技能学习，全面提高队伍的素质。五要建立有效的竞争激励机制。要以单位考评和民警考 核为突破口，建立完善队伍的考核激励机制，奖优罚懒，充 分调动民警工作积极性，切实解决队伍中干多干少一个样， 干与不干一个样，干好干坏一个样的大锅饭现象；积 极推进干

18、部人事制度改革，通过竞争上岗、双向选择、绩效 考核、部门轮岗等形式，形成以制度管人，按规定办事，建 立健全平等竞争与优胜劣汰的用人机制，充分挖掘队伍潜 力，调动全局民警的工作积极性，提高队伍的管理效能；建 立有效的监督制约机制，建立健全执法公示制度、法律法规 宣传制度、案件审核、执法检查等制度，充分发挥纪检、监 察、警务督察和人大代表、政协委员、执法监督员的内外监 督作用，有效地防止民警违法违纪问题的发生。六要加强文化建设，营造民警的精神家园。要开展 丰富多彩的群众性文化体育活动，营造浓厚的警营文化氛 围，满足民警的精神文化需求。大力实施公安职业道德和纪 律教育，围绕公安工作性质和宗旨，开展经

19、常性的读书学习、 立功创模、典型引路等活动，使全局民警正确认识公安职业 的价值取向、道德规范和纪律要求。把抓典型作为思想政治 工作的重要任务，善于发现、培养、选建一批具有时代特征 和精神风貌的先进典型，积极营造争先创优的良好氛围，并 通过各种新闻媒体，对先进典型进行大张旗鼓地宣传和表 彰，弘扬时代正气，树立和保持队伍良好形象和旺盛的斗志。随着形势的发展，公安队伍中各种新情况、新问题 还会层出不穷，但我们相信，只要始终坚持实事求是的态度， 树立以人为本的理念，大胆探索，勇于创新，就一定会牢牢 把握机遇，开拓新天地，实现新跨越，从而为构建平安、 和谐高坪作出新的更大的贡献！二0 0年七月十三日二0

20、 一 0年度队伍思想状况分析报告公安民警的思想状况如何，关系着公安队伍的战斗力， 决定着公安工作的最终成效。为了切实加强公安思想政治工 作，有针对性地研究分析公安民警思想状况，有力服务公安 工作开展，我局在日常了解掌握的基础上，采取召开座谈会、 访谈、谈心等形式，深入调查了民警的思想状况实际，为指 导公安工作开展提供了有利的保障。一、队伍思想基本状况我局民警思想状况实际根据调查结果显示，总体上讲， 我局民警思想是忠诚可靠、锐意进取、积极向上的。但是， 民警思想上还存在着一定的问题，应该引起高度重视。一是务任务繁重，工作压力大。经济社会的不断发展进步，客 观造成了刑事、治安案件的相对增多，社会治

21、安呈周期性、 阶段性的发展变化形势，公安民警必须接连不断地参与各种 严打战役、专项整顿活动，公安工作任务相当繁重。群体性 闹事、集体群访事件及因不可抗力作用发生的一些突发性事 件，使公安民警承担的事务比以往任何时候都繁重、具体， 常年加班加点、连续作战、超负荷工作已成了民警的家常 便饭。二是家庭无法兼顾，思想压力大。特殊的岗位职能 决定了公安民警的工作、生活无规律，特别是一线民警工作 时间长，与家人总是聚少离多；生活无规律，与家人无法步 调一致；顾及家庭少，与家人感情难以完全融合；时刻处于 危险地带，留给家人无限的担心。再加上诸如涉及民警子女 入学、家庭住房、家属就业等问题，给民警精神、心理和

22、经 济上带来了更大的压力与负担，已成为导致民警精神压力过 重的一个关键问题。然而，民警所承担的责任、任务不允许 有足够多的时间照顾家庭，更没有能力来处理和解决一些家 庭困难，大部分家庭事务都由其家属承担，这造成了部分民 警家属对民警工作缺乏理解、配合和支持，带来了家庭矛盾， 影响了民警的工作。三是社会期望值高，心理压力大。由于 治安形势的日益复杂化，各级党委政府、上级公安机关和社 会各界群众对公安民警的要求越来越严，期望越来越高，再 加上对公安机关窗口单位服务职能的强化，使得民警总有做 不完的事，整天疲于奔波，忙于应付工作，思想上紧崩着安 全弦。再之，执法环境的多样性、复杂化，民警的一言一行

23、必须面对社会、公众的审视，加上人民群众的素质差异， 部分群众的不实投诉、少数媒体的炒作曝光，往往会使民警 产生多干多错、少干少错、不干不错的错误心态。四是 精神体力透支，健康压力大。警务工作繁重，民警长期超负 荷工作，家庭负担过重，以及来自不同方面的的巨大压力， 让民警食无定量、睡不应时，饮食习惯、生物钟遭到不同程 度的影响或破坏，精神体力透支，健康压力大，民警的心理、 身体健康状况令人堪忧。因此，客观上就造成了警务工作效 能提高不快，在一定程度上影响和制约了队伍的建设与发 展。五是纪律约束紧，行为压力大。公安机关出台了一系列 纪律规章，且执行的力度大，效果是非常明显的。但是，“高 压线太多，

24、使民警在工作中顾虑重重，畏首畏尾，要时刻 提防触电，不敢大胆地、创造性地开展工作，遇到棘手 问题往往束手束脚。六是教育活动频繁，自身压力大。各种 各样的教育活动纷繁复杂，有来自党委政府的、有来自政法 委的、有来自纪检部门的，也有公安机关内部的。有些活动 中相同的事项重复进行，让民警产生厌倦心理。同时，工学 矛盾和工训矛盾频频冲突，综合部门民警拼死忙活，负担越 来越重，工作压力越来越大，民警怨气越来越大，使的教育 活动在某种程度上成为一种负担。二、队伍思想状况存在的问题民警思想存在问题的原因分析民警思想中存在问题的 原因是多方面的，归结起来，主要有以下两个方面：一是有 不少民警没有充分认识当前公

25、安机关加强公安队伍建设的 重要性和紧迫性，没有认识到加强公安队伍建设，强化公安 执法工作是新时期、新形势及构建和谐社会对公安工作的必 然要求，是公安机关践行三个代表重要思想的具体行动， 是党委、政府和广大人民群众对公安工作的根本要求，也是 依法治国对公安工作提出的新要求。上级开展的一系列教 育、整顿及活动，出台的方法、措施，既是加强公安队伍建 设的需要，更是对广大民警的爱护。只有规章制度健全了， 民警心里明白了，思想上清楚了，行动上才会正确。只有从 严治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安队伍更加纯 洁、永不变色。二是民警的政治思想、业务素质不能完全适 应形势发展的要求。虽然分局不断加大教育

26、培训的力度，想 方设法提高民警的政治业务素质，但是素质提高毕竟是一个 循序渐进的过程，需要逐步提高。三、加强思想政治工作的对策一是加强思想道德建设。打牢民警的思想基础，要把真 实了解人、全面掌握人、有效教育人和合理使用人作为民警 思想政治工作的最终目的，将着力点放到引导广大民警增强 思想修养、党性修养、人格修养和不断加强三观改造上， 教育广大民警始终保持自重、自省、自警、自励、自爱，自 觉做到行使权力不越界、不跨线、不出格，在各种诱惑面前 能够坚持住信仰，保持住本色，恪守住道德，切实增强四 个能力建设的思想基础，构筑起思想道德的防线。二是加FWI强民警素质培训。教育培训出战斗力。要加强民警的逻

27、辑分 析和辩证思维方面的训练，注重培训民警善于运用唯物辩证 法的基本观点，科学地分析和处理各种问题的能力。要加强 民警岗位业务技能培训，使民警具有丰富的法律专业知识、 公安业务技能及其相关的理论知识。要善于引导和加强民警 对哲学、社会、经济、法律等方面综合知识的培训学习，让 民警成为精通公安业务的行家里手。要培养民警做群众工作 的能力，学习和掌握服务群众、执法为民的要求，密切警民 关系、调解矛盾、化解纠纷的本领，消除各种不安定因素。 要组织民警学习和掌握有关政策法规，把握执勤执法的操作 基本规程，让民警履行职能在符合法律、政策的前提下刚柔 相济，注重技巧，情理交融，趋利避害。三是加强心理健康 引导。大力加强民警