矿业机械伤害一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评价报告

1、矿业机械伤害一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估报告根据阿巴嘎旗一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估 办法（试行）文件的要求，我旗于 2020年8月21日成立了事故 防范和整改措施落实情况评估组（以下简称：评估组）。评估组组 成由政府常务副旗长、主管工业的副旗长以及政府办、工信局、应 急管理局、公安局、自然资源局、人社局、生态环境分局、总工会 等部门组成，特邀旗纪委监委、检察院、法院参加了评估工作。评 估组于2020年9月28日召开第一次评估工作会议，制定了评估方 案，明确了职责分工，并深入事故企业查阅资料，抽查员工掌握安 全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况等。经过评估组的共

2、 同努力，现完成评估报告如下：一、事故概况：2018年5月11日0点50分，阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司 在维修c160鄂式破碎机作业中发生一起机械伤害事故，造成一人死 亡，直接经济损失173.2229万元。接到企业事故报告后，旗政府及时赶赴事故现场进行救援，妥善 处理善后事宜，并按规定启动事故调查，成立了事故调查组，于 2018年5月25日提交了事故调查报告。报告中显示：对事故责任 单位及5名有关责任人进行了行政处罚，总计罚款 33.4329万元， 并提出5个方面的整改防范措施建议。二、评估工作组织级开展情况：2020年8月21日旗政府成立了评估工作组，由政府常委副旗长 张立光任组长、政府副

3、旗长陈建军任常务副组长、旗应急管理局局 长额尔敦、工信局局长彭万喜任副组长、旗政府办、工信局、应急 管理局、公安局、自然资源局、人社局、生态环境分局、总工会任 成员的评估工作组，同时特邀请旗纪委监委、检察院、落实参加了评估工作。评估组在评估期间总计召开了 2次评估工作会议，就评 估过程中发现的有关问题进行了研判，形成统一意见。按照评估方案，评估组查阅了事故单位有关资料，深入现场开展 现场核查，主要从严格落实企业主体责任，健全安全责任管理体系， 安全生产培训教育，开展反“三违”活动，特种设备管理，开展警 示教育，事故单位及有关责任人行政处罚，处分落实情况及党纪、 政纪责任追究情况，对有关单位落实

4、监管责任情况等进行了调查查 阅。经评估组阅查资料及现场核查，提出如下综合意见：（一）、严格落实企业主体责任，健全安全责任管理体系方面：事故单位总体能按照有关安全生产、法律、法规、规章执行，制 定了安全生产责任制46份、安全管理制度178份、各岗位操作规程 89份，内容基本涵盖了各岗位工种。成立安全生产领导机构，配备 安全生产管理人员。定期不定期召开安全生产会议，按班召开班前 会，按规定及时足额提取并切实管理好用足安全费用，累计提取 6240万元，使用5176万元，依法为从业人员缴纳工伤保险及企业 安全生产责任险。存在的问题：事故单位虽然制定了 “三项制度”，但也存在主体责任落实欠缺。 经询问主

5、要负责人及安全管理人员，对安法规定的职责及本单位制 定的责任制内容叙述不全，应负的责任缺项。责任制制定的内容不 细，未规定每月检查频次，未制定注册安全工程师责任制。未对公 司级管控风险按期管控检查。建议：及时修订补充完善安全生产责任制，并按规定实施。（二）、安全生产培训教育方面：事故单位能够按照规定对全员进行培训， 2020年总计培训9次 850人，特种作业人员按规定持证上岗。持证率 100%本次抽查培 训档案5份，抽查特种作业人员4人。三级教育培训内容，厂级教 育涉及安全生产法律法规、责任制。车间级培训涉及安全管理制度，班组级培训涉及操作规程，体现了不同岗位培训重点各有侧重。基 本达到提高从

6、业人员安全意识。存在的问题：安全教育培训内容不全。对“三级教育”授课内容未按原国家安 监总局第2号令突出培训重点内容，班组级培训未对操作规程进行 重点培训。建议：培训要符合企业的实际，按照岗位突出重点。（三）、开展反“三违”活动方面：存在的问题：虽然企业双重预防体系已运行，经抽查一线员工发现，对岗位存 在的安全风险掌握的不全面，岗位风险因素辨识危害因素一知半解， 运行体系未真正入心入脑，“三违”现象时有发生。建议：强化一线员工的安全教育，牢固掌握岗位风险，杜绝违章 作业。（四）、特种设备安全管理方面：经检查，企业特种设备安全管理较为规范，成立了安全管理机构, 对特种设备安全管理进行了专门规定，

7、特种设备及其安全附件均在 检验有效内，现场作业人员具备相关特种设备基本操作常识，依据 相关规定持证上岗，并定期开展安全隐患排查整治。执行危险作业 审批确认制度。存在的问题：一是未开展特种设备安全事故应急演练；二是未建立特种设备日常维护保养制度及特种设备隐患排查制度;三是未开展特种设备安全知识培训。建议：立即建立特种设备日常维护保养制度及特种设备隐患排查 制度；在三级安全教育培训中加入特种设备安全知识内容，按规定开展 应急演练提高特种设备突发事件应对水平。（五）、警示教育方面：事故发生后，金地矿业开展了全员警示教育，深刻吸取事故教训， 分析了发生事故的直接原因和间接原因。2019年银漫矿业“ 2

8、.23”事故后。该企业迅速行动，开展了全方位的隐患排查，召开全体从 业人员安全警示教育会，累计召开警示教育会7场。播放警示教育片10部。树立了 “一厂出事故，万厂受教育”意识。存在的问题：该企业虽进行了警示教育宣传培训，但也存在重视程度不够，只 是召开警示会议，未组织员工谈心得谈体会，上级印发的事故通报 只是在管理层开会传阅，未落实到班组每个员工宣贯。未从事故中 总结如何去预防潜在的安全风险。建议：每次召开完警示会后，要让从业人员针对事故谈体会并形 成书面材料，及时掌握员工的动态全方位提高安全意识。（六）审查事故单位和责任人员行政处罚，处分落实情况。事故调查报告对责任单位及5名责任人进行了行政

9、罚款处罚；对本起事故负有主体责任的阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司罚款人民币贰拾伍万元（250000.00元）；对金地矿业总经理兼党支部书记、企业法定代表人耿立锋罚款人 民币伍万叁仟叁佰贰拾玖元（53329.00元）；对金地矿业副总经理王兴刚（主要负责选厂和安全）处罚人民币 玖仟元（9000.00元）；对金地矿业安环处处长沙建军处罚人民币柒仟元（7000.00元）；对金地矿业选厂厂长蒋宏伟处罚人民币柒仟元（7000.00元）；对金地矿业选厂副厂长兼职安全员张建立处罚人民币捌仟元 （8000.00元）。经核查以上处罚已执行完毕。企业内部处分、处罚情况：经审查，该企业只简单地对公司安全管理人员沙建军、

10、蒋宏伟、 张建立等三人给予行政警告处分，但主要负责人未对该起事故应付 什么责任进行深刻的剖析。主要负责人未从企业的安全管理方面进 行反思，深刻剖析事故发生的原因，今后如何处理安全与生产的关 系。（七）了解对有关责任人员党纪、政纪责任追究情况。本次事故后安委会对北京华夏建龙矿业科技有限公司安全环保部 副经理马育顺及阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司主要负责人耿立峰 进行约谈，约谈从总公司对子公司安全生产管理情况；今后如何加强对该子公司的安全管理。金地矿业企业安全生产管 理情况；主要负责人安全生产职责履行情况；今后如何加强安全生产工作内容进行。同时旗政府副旗长陈建军 对旗安监局局长额尔敦、经信局局长彭万

11、喜进行诫勉谈话。主要针 对金地矿业机械伤害事故及全旗预防生产安全事故的发生进行诫勉 谈话，今后如何进一步加强政府部门对企业的安全监管力度、落实 政府对企业的监管责任表态。两位局长一致表态 ；通过这次事故给我 们的教训非常深刻，今后我们要牢牢牵住企业主要负责人这个牛鼻 子狠抓企业主体责任落实，督促企业建立健全安全生产责任体系， 把责任落实到岗位、落实到人头；从行业管理的角度一是落实全员安全生产责任制，加强反“三违” 力度；二是加强企业安全生产教育和培训，切实提高企业安全管理水平；三是我们也要定期对企业安全生产状况进行督查。四是利用政策 引导企业技术改造升级提高安全技术水平，确保我旗安全生产形势

12、进一步提高。本次事故未对有关责任人给予党纪政务处分。四、综合评估意见该企业各类证照齐全且在有效期内，总体能够按照国家有关安全 生产法律法规执行，但在安全管理上存在诸多不足和差距，主要体 现在安全管理团队安全知识匮乏，从业人员安全知识不足；制定的“三项”制度未及时修订、双重预防体系未真正起到作用, 有些规章只停留在纸面上未落实到行动上，从业人员安全技能、安 全意识有待进一步提高。建议：由有关部门按照规定责令企业限期改正。阿巴嘎旗金地矿业机械伤害一般生产安全事故防范和整改措施落 实情况评估组2020年10月12日安全防范教育制度范文3篇安全防范教育制度范文一：一、学校安全责任人及保卫干部认真参加上

13、级部门组织的各类培 训，经常对学校教师进行安全防范、保密、遵纪守法教育，增强教 职员工的法制观念。要做到学法、懂法、执法、守法。四、对教师员工进行治安防范、防盗、防抢、防火、禁黄、禁毒、 禁赌方面的教育。安全防范教育制度范文二：一、园内集体活动安全防范制度1、组织幼儿开展集体活动，有关部门和负责老师一定要周密计 划，严格组织，确保安全。2、集体活动前，各班应按时排队，有序前往指定地点，做到静 齐快。如需带座椅，应规范执拿，轻拿轻放。3、集体活动时，应坐姿端正，认真观看或听讲，不随便走动， 不交头接耳。4、集体活动结束后，应按序整队回教室。上下楼梯速度要慢， 注意礼让不抢先。二、校外集体活动安全

14、防范制度1、组织幼儿开展园外集体活动，事前须报园长室批准 ；组织全园 性的园外集体活动，事前要按有关规定报上级主管部门审批同意。2、活动前，有关负责人要仔细研究，周密计划，严格组织。3、要派人事先勘察活动场地、环境，确保活动场地符合安全和 活动要求。4、要落实各项安全责任。各班必须有一名教师带队，各班须二 名教师。带队教师必须自始至终组织好队伍，照顾好幼儿，及时处 置偶发事件。5、集体活动前，必须进行一次针对性的安全教育。7、步行前去的活动，老师应与幼儿一道步行。8、活动结束后，教师应把幼儿带回幼儿园。如安排家长接送的, 必须待最后一个幼儿接走后，带队老师方可离开。10、其他单位要求组织幼儿参

15、加的集体活动，须上级主管部门批 准。否则，幼儿应予拒绝。三、幼儿上学放学安全防范制度1、应按时入园，及时回家。不要在园外游玩。2、教师在中午和傍晚放学时，应组织幼儿排好路队，及时护送 幼儿离园并安全穿过校门前马路。3、值日老师应准时在园门口做好组织管理工作。静园时间到后, 值日老师应清校，检查每间教室，发现有未回家幼儿，让其在传达 室等候。4、上学、放学时，幼儿不得在校门口滞留玩耍。路上应自觉遵 守交通规则，不要结群嬉戏。5、幼儿园禁止幼儿单独搭车上、下学。6、严禁接送车辆进入校内。7、如遇恶劣天气，教师应妥善处置难以回家的幼儿。四、幼儿课间活动安全防范制度1、课间活动时间，应及时作好课前准备

16、工作。2、上下楼梯，靠右行，慢慢行，不并步，不跳步。4、不玩各种电器开关、插头等，发现破损应马上报告老师，不 要私自触碰。2、教师要全面了解幼儿身体素质基本情况，适应个别差异，加 强个别指导。3、要做好准备和整理活动，运动量要适中，重视做好体育活动 中的保护工作。4、要加强组织教学和纪律教育，保证体育活动有序进行。幼儿 因病等请假必须履行手续。5、幼儿穿着要符合锻炼要求，如穿运动服和无跟软底鞋。不戴 帽子和围巾，身上不要佩带金属徽章、别针、小刀和其他尖利或硬 质物体等。6、园内运动会时，不要随意站在跑道上，不来回穿越跑道或投 掷场地。不参加比赛的幼儿不得接近赛场，应在指定地点有秩序的 观看比赛

17、。7、教师应定期检查学校的体育活动场地和器材，及时发现和消 除隐患。8、体育器械，非老师许可，严禁私自玩耍。安全防范教育制度范文三：第二条本制度用于本旅行社。第三条安全管理工作坚持“安全第一、预防为主”的方针，贯彻 没有安全就没有旅游的指导思想，实行逐级安全责任制，落实企业 主体责任。第四条安全管理的主要任务是：（一）维护国家安全和国家利益；（二）保障旅游者人身和财产安全；（三）预防以旅行社名义进行违法活动；（四）预防交通、食物中毒、刑事和治安案件等旅游安全事故 ；（五）及时处置突发事件。第五条应当建立健全安全教育培训制度、突发事件应急预案制度、 安全事故报告制度。落实逐级岗位安全管理责任制，

18、坚持“谁主管， 谁负责，谁组（接）团，谁负责”的原则。第七条总经理的安全管理职责总经理是安全工作第一责任人，全面负责本单位安全管理工作；设立安全保卫专（兼）职部门或配备专（兼）职人员；落实安全管理规定 及奖惩制度；组织对员工进行安全教育和培训，提高员工的安全意识 和防范技能；履行报告、处理本旅行社发生的安全事故的义务。第八条安全保卫专（兼）职人员安全职责（一）负责本旅行社的日常安全工作及监督检查工作，制定各种安 全管理规章及应急预案，协助总经理对员工进行安全教育和宣传培 训工作，处理相关安全事故；做好旅行社内保工作。（三）建立安全工作档案，及时向旅游行政管理部门报告安全事故情况，并接受旅游行政

19、管理部门的业务指导、监督和检查。第九条员工的安全职责（一）导游人员、领队人员的安全职责：（二）其他工作人员安全职责：树立“安全第一”的服务意识，遵守各项安全规定，发现安全问 题及时履行报告义务，维护本单位内部环境的安全。第十条建立安全工作档案，结合本单位实际制订相应的安全管理 制度和规章，加强旅游接待中的安全防范措施，确保中外游客游览 期间的人身、财产安全。第H一条建立安全工作长效机制，制订突发事件的预防和处理应 急预案，并进行演练。第十三条旅游产品或旅游线路的设计，应当充分考虑旅游者人身、 财产安全，避免可能影响安全的各种因素，防止可能对旅游者造成 的各种侵害，并制定有效的安全防护措施。第十

20、六条组织旅游者参加旅游活动，应当要求旅游者填写个人基 本信息和健康情况说明，了解旅游者的年龄、身体健康状况等，对 无监护人随行的未成年人或身体状况不适合旅游的游客，要说服其 不予随团旅游；召开出发前说明会，与旅游者签订旅游合同。第十七条组织学生团参加旅游活动，应当按照相关规定配备全程 陪同人员；召开由监护人一同参加的行前说明会，并告知应当遵守的 安全管理规定。第十八条组织老年人参加旅游活动，应当配备具有各项基本信息 的个人胸卡；按照相关规定配备全程陪同人员及医护人员。第十九条组织公民外出旅游，应当履行下列告知义务 ；（一）旅游目的地相关禁忌；（二）旅游目的地紧急救援方式和机构；（三）旅游目的地

21、风土民情；第二十条接待旅游团队，应当重点了解旅游者的年龄、国籍、身 体健康状况、语言、全陪或者领队人员的情况：在接待方案中，应 当附有详细、周密的安全防范措施和突发事件应急预案 ；第二十二条实行员工岗位安全责任制。员工每年要接受 10小时 的安全知识教育和培训，安全技能操作实践；新招聘的员工，必须经 过安全培训，合格后方能上岗。第二十三条聘用的导游人员和领队人员应当持有旅游行政主管部 门颁发的岗位资格迹书。第二十四条在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危 及旅游者人身、财产安全的情况，向旅游者做出真实的说明和明确 的警示，并按照有关规定采取防范措施。第二十五条导游人员和领队人员在服务过

22、程中应当做到：（一）严守国家机密，维护国家安全和民族尊严：（二）熟知团队情况与接待计划；在接待游客过程中，应当向游客 宣传旅游安全知识、注意事项和防范措施。对老龄和学生团队，应 当采取有效措施，随时清点游客人数，保障游客的安全 ；（三）在游览、购物、住宿及娱乐场所，提醒客人保管好自己的财 物，防止被盗和发生意外事故；（五）掌握旅游者入住饭店的安全状况，协助饭店对旅游者介绍所 住饭店的安全注意事项；（七）旅游者患病、死亡，要严格按规定程序处理并及时报告 ；（八）发生突发事件要沉着冷静，不得擅离职守；保护好旅游者与事故现场，履行报告职责。第二十六条行李安全管理应当做到：（一）旅行社应配备道德品质好

23、、工作责任心强的行李管理人员（二）完备行李交接手续，明确责任，防止旅游者行李损坏或丢失（三）导游人员接团后，要协助旅游者查验行李，发现破损、丢失, 及时与相关部门联系，并妥善处理。（四）办理行李托运，应提醒旅游者锁好行李，贵重物品随身携带。第二十七条交通工具管理应当做到：（一）租用的旅游用车应当取得旅游运营车辆资质，保险手续完备（二）自备的旅游车辆应当经常进行维护、保养，并定期检测，保 证正常运转；（三）出车前，须对车辆安全设施进行全面检查，合格后方可上路 行使；（四）不得驾驶故障车辆及过期报废车辆，不得疲劳驾驶，不得超 载运营，严格遵守交通规则，选择安全可靠路线；（五）紧急避险专用工具和急救

24、药箱必须放置在交通工具内明显位 置，且保证其合格有效。第二十八条经营场所要做好财务、消防、治安安全管理工作，配 备必要的安全设备和设施，制定相应的财务、火灾、刑事、治安突 发事故的应急预案，确保旅行社经营管理活动的正常进行。第二十九条发生旅游安全事故，导游人员和领队人员应当按照旅 游安全事故的处理程序进行；对于一般、较大、重大和外国人在华伤 亡事故，严格执行有关旅游安全事故报告制度规定，履行报告程序。第三十条在发生旅游安全事故后应当做好以下几项工作：（一）做好现场彳护工作；（二）协助有关部门做女?伤员救护工作；（四）协助公安部门或者其他相关部门做好调查处理工作 ；（五）做好伤亡人员的善后处理工

25、作；（六）属于入境旅游者的伤害事故，由公安外事部门通知有关国家 驻华使馆和相关单位；（七）查找事故原因及责任人，汲取教训，并及时采取防范措施。第三十一条发生旅游安全事故，本旅行社安全管理人员应当及时 履行报告义务：（一）发生一般（III级）旅游安全事故，应当在1小时内报告市旅游行政管理部门。（二）发生较大（II级）旅游安全事故，应当立即报告市旅游、公 安等相关行政管理部门，2小时后再次报告；（三）发生重大（I级）旅游安全事故，应当立即报告市旅游、公安 等相关行政管理部门，视事故处理情况随时续报。第三十二条事故处理结束后，应当做好伤亡人员的善后处理工作, 对突发事件的起因进行调查分析，对结果进行

26、通报，以吸取教训， 并在3个工作日内写出书面整改报告。第三十三条本规定至自2012年5月1日起施行。安全责任，重于防范落实演讲稿安全责任，重于防范落实演讲稿各位评委，各位领导，同事们：大家好！我是xxx,来自采购及外协部，今天我演讲的题目是： 安全责任，重于防范落实。俗话说“千里之堤，溃于蚁穴”，防范、落实就是杜绝安全隐患 的重要保障，是避免各类事故发生的有效措施。因此，在工作中我 们要牢固树立“任何事故都是可以预防”的安全理念，认真贯彻落 实“安全第一，预防为主”的工作方针，切实把安全防范抓在前面、 抓在实处、抓出成效。近年来，太多事故都是因为安全防范工作不 够到位，尤其思想上安全防范意识太

27、差，致使本该避免的事故却发 生了。6月3日6时6分，吉林宝源丰禽业公司发生火灾，事故发生时 有大量的夜班工作人员被困，因为爆炸冲击波以及氨气的侵害，还 有火势的阻隔，被困人员难以逃生，导致 121人遇难，76人受伤。对于造成此次火灾的原因，根据伤者口述，是更衣室起火引发。 而让人痛心的是，有生还者说，事发公司消防意识淡薄，很少进行 安全方面的教育培训。事故发生时，车间仅有一个侧门打开，而其 他出入口均被反锁。公司有消防通道，但员工从来没留意，也没走 过；事故一发生，逃生员工人挤人，人压人，都是爬着跑出来逃生！安全生产的口号喊了很多年，但能真正把这个意识放在心上的企 业有多少呢？安全来自长期警惕

28、，事故源于瞬间麻痹，做好安全生 产教育培训，贯彻安全生产意识，强化安全防范措施，做好危险物 品隔离，注意防火，按照规章操作，排除安全隐患。这些都是非常 简单的事情，如果平时能够贯彻落实下来，这 121条生命又怎会在 一夜之间消失？吉林禽业公司火灾引发我们对安全生产的深思：安全生产不应该只是口号，而应该真正落实下来，隐患险于明火，防 范险于救灾，责任重于泰山，作为企业管理中的一员，我们只有加 强安全事前防范，大力强化安全防范措施的落实，方能保证安全生 产，才能避免或杜绝此类悲剧的发生，我认为，要做好防范落实工 作，应该做到以下几点：第一思想认识抓预防。思想是行动的先导。要经常性地对职工进 行安全

29、防事故教育，经常抓、反复抓，使职工时时提高警惕，处处 留心事故苗头。第二安全管理抓预防。要总结、提炼和推广一些切合实际、针对 性强的管理经验和安全理念，如“越是节假日，越是生产经营工作 繁忙，越是需要加强现场管理”等安全管理经验和理念，严格考核 与监督，切实抓好源头安全管理。第三完善制度抓预防。要不断健全和完善现有的安全管理制度， 形成用制度管人、用制度管事的、体制机制。结合企业特点，认真研 究，积极探索创新安全生产教育工作的方法和途径。第四突出重点抓预防。预防工作的重点往往也是工作的难点。要 以事故多发、职工普遍关注的专业和岗位为重点，集中开展安全专 项整治。对薄弱环节重复抓，举一反三查苗头