产品质量法产品质量法律制度

1、 产品质量法律制度 主要内容：产品与产品质量产品质量法产品质量监督管理制度生产者、销售者的产品质量义务违反产品质量法的民事责任 一、产品与产品质量 （一）产品 “产品”一词可以从自然属性和法律属性两个不同的范畴进行定义。 产品的概念从自然属性来讲，“产品”是指经过人类劳动获得的具有一定使用价值的劳动成果。既可以是商品，也可以是非商品；既可以指直接从自然界获取的各种农产品、矿产品或经过加工的手工业品、加工工业品，甚至建筑工程等物质性物品；也可以指文学、艺术、体育、哲学和科学技术等精神物品。从法律属性来讲，“产品”，是指经过某种程度或方式加工用于消费和使用的物品，是指生产者、销售者能够对其质量加以

2、控制的产品，而不包括内在质量主要取决于自然因素的产品。产品质量法怎样规定的？ 产品质量法第2条规定：“本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。” 第73条又规定：“军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另制定。” “因核设施、核产品造成损害的赔偿责任，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”定义错误：产品是产品。 1、以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式获得的具有特定使用性能的物品。所谓加工、制作是指改变原材料、毛坯或半成品的形状、性质或表面状态，使之达

3、到规定要求的各种工作的统称。 2、初级农产品（指种植业、畜牧业、渔业产品等，例如小麦、鱼等）及未经加工的天然形成的产品（如石油、原煤、天然气等）不适用该法的规定。但不包括经过加工的这类产品。 3、虽然经过加工、制作，但不用于销售的产品，纯为科学研究或为自己使用而加工、制作的产品，不属于该法调整的范围。 4、建设工程不适用该法规定。但建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，适用该法的规定。 5、军工产品不适用该法的规定。 注意：依据国质检法201183号文件：兽药不适用产品质量法。 讨论：智力产品可否为产品？电可否为产品？血液可否为产品？智力产品可否为产品？ 是否将智力产品纳入“产品”范围,

4、各国法律无明确规定。实践中有不同的做法。目前,美国、英国和法国等国家的司法判例中已将书籍、航空航海地图及部分计算机软件纳入了产品的范围。美国对计算机软件视不同情况区别对待, 美国学者主张批量生产和销售的普通软件应列入“产品”范围, 但为某一特定组织或单位设计的专用软件应排除在外。我国 1993 年的产品质量法对智力产品未作规定。此后颁布的著作权法以及国务院发布的出版管理条例和计算机软件保护条例,虽规定了对知识产权的保护、对违法出版物的行政责任、刑事责任,但对这些产品有缺陷时如何承担民事责任却没有规定。案例： 课本事故和航海水文地理学家案。前者由于一本化学教科书中将两种化学元素之间的比例标印错误

5、，使学生在操作实验时引发了严重爆炸事故，后者是由于水文地理学家在一幅出版的地图上漏标了一个暗礁，致使轮船触礁沉没。 在一本关于可食水果和植物实用指南的书籍中附有野生胡萝卜的插图和正文，并声称其可以食用。不幸这种植物的外表酷似有毒的水生叶芹，有人阅读此书后误将毒芹当作野生胡萝卜，食用后受到伤害。电可否为产品？ 在“兰赛姆诉威斯康星电力公司”一案中 , 威斯康星高院首次认定“电”属“产品”, 法院认为:“电是一种可以被人类制造或生产、为人们所控制、传送和分配使用的能源是一种可消费的产品”。 但法院同时指出: 生产商已经放弃控制, 并已通过某种方式投放到商业流通中的电是产品, 而由生产商控制的能源管

6、道中的电却不在产品责任法的管辖范畴, 据此, 通过电表传输到用户住宅里的电应该属“产品”。 威斯康星高院的观点现已被世界大多数国家所认同, 如欧共体各成员国, 他们已明确将电纳入产品范围。 我国民法通则第123 条第一百二十三条规定：从事高空高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。 中华人民共和国电力法第 60 条的相关规定, :“因电力运行事故给用户或第三人造成损害的 ,电力企业应当依法承担赔偿责任。电力运行事故由下列原因之一造成的 ,电力企业不承担赔偿责任: 1不可抗力;

7、 2 用户自身的过错。因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的 ,该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。” 综上所述 ,关于电力致人损害 ,无论是电力作业还是电力运行中发生的 ,电力企业均应承担严格责任 ,这与产品责任法的规定基本一致 ,不过是适用法律不同罢了。与之相同 ,诸如煤气、石油气、热等无形产品都可视之为产品责任法中的“产品”,在没有特别法的情况下 ,依据产品质量法追究生产经营者的产品责任是合适的。 1997 年底发生于安徽省芜湖市的管道煤气中毒案件 ,由于芜湖燃气总公司提供的水煤气热值低、气压不足、一氧化碳含量高且未进行加臭处理 ,致使数十人在短短两年内死于煤气中毒。对

8、这种远低于国家质量标准的产品 煤气 ,应当认定为缺陷产品 ,依据严格责任原则令提供者承担产品责任。血液及血液制品 美国统一产品责任示范法将人体组织、器官、血液排除在“产品”范围之外, 法院一般认为, 在对病人实施输血的过程中, 医院提供的是服务而不是产品, 医疗机构不必承担严格责任。因此, 在美国大部分洲, 因输血导致病人病毒感染或病情加重的, 血液生产商或供应商不用承担严格责任, 但受害者若能证明生产商或供应商在生产或提供服务的过程中存在过错或疏忽, 他们可以要求生产商或供应商承担过错责任。在我国的司法实践中, 法院对“血液和血液制品”一般不适用严格责任。如在一因输血而感染病毒的案件中, 河

9、南省南阳市人民法院判定, 输血用血液不属产品, 不适用产品质量法规定的严格责任, 而是依民法通则第 106 条判定被告承担过错责任。 然而, 因输血引起的乙型和丙型肝炎病毒感染以及艾滋病毒感染的案例不断增加, 为了更好地保护消费者的利益, 珍惜病人的生命健康权, 自2002 年 4 月 1 日起, 在因医疗行为引起的侵权诉讼中, 法院可依最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定, 采取举证责任倒置的方法, 要求医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任, 若举证不能, 就要承担赔偿责任。产品质量产品的适用性产品的安全性产品的可靠性产品的经济性它是指产品本身及其使用

10、过程中对人体无伤害，对环境无污染的特征。 产品要适合一定用途，能满足人的生产或生活消费需要，这是最基本的质量特征。它是指在一定的时间范围和使用条件下，其特有的功能顺利地发挥而不发生故障的可靠程度。它是指产品在使用中能满足消费者的要求，省时、省力、省原料投入、省能源、操作简便易学、维修方便和物美价廉。 依照产品质量法的规定，下列何种产品属于该法所称的产品( ) A.芝麻油 B.大坝 C.冰毒 D.电力 答案为A。 二、产品质量法 （一）产品质量法概念 世界各国对产品责任立法大致有二种模式：一是民法规则的扩展；二是专门的产品责任法。西方发达国家的产品质量法以产品责任立法为主，属于民法范畴。而我国的

11、产品质量法融产品质量管理法与产品责任法为一体，具有治理综合化、管理系统化，功能社会化等特征，属于经济法体系。 产品质量法，规定产品质量监督管理以及生产经营者对其生产经营的缺陷产品所致他人人身伤害或财产损失应承担的赔偿责任所产生的社会关系的法律规范的总称。 我国的产品质量法是1993年2月22日通过，2000年7月又进行了修改。 除此之外，还有标准化法、计量法、消法、食品安全法、 药品管理卫生法、农产品质量安全法等。 （二）产品质量立法的指导思想 立足于“质量第一”的原则和方针，既要保护用户、消费者的合法权益，又要平衡生产者、销售者与用户消费者的利益关系；既要制裁违反产品质量法的行为，又要推进经

12、济增长，促进社会经济发展。 产品质量法规范产品质量监督管理规范产品质量责任，即产品责任法。（三）产品质量法的适用范围适用范围空间上适用我国境内从事商品生产、销售的活动，包括进口商品客体上生产、流通的产品。各种动产，不包括不动产主体上生产者、销售者、用户、消费者以及管理机构运输者、仓储者也有可能成为责任主体，不过，他们所承担的责任是合同责任。（四）产品质量法与其他法律法规的关系 （一）中华人民共和国产品质量法是规范产品质量监督和行政执法活动的一般法。按照特殊法优于一般法的原则，药品管理法、种子法等特殊法对产品质量监督和行政执法有规定的，从其规定；特殊法没有规定的，依据中华人民共和国产品质量法的规

13、定执行。（二）工业产品质量责任条例(1986年）、产品质量监督试行办法（1985年）目前仍是有效的行政法规，在适用时应当遵循法的效力等级原则。对同一问题上述行政法规与法律均有规定但相抵触的，应当以中华人民共和国产品质量法的规定为准;中华人民共和国产品质量法没有规定，而上述行政法规有规定的，可以依照行政法规的规定执行。(三)中华人民共和国产品质量法第四十九条有关生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准的处罚，与中华人民共和国标准化法及其实施条例规定的生产、销售不符合强制性标准的处罚不一致。根据后法优先原则，对不符合强制性标准的产品实施处罚，应当适用中华人民共和国产品质量法第四十九条的规

14、定。生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条 生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的，由法律、行政法规规定的行政主管部门依法处理，法律、行政法规未作规定的，由工商行政管理部门没收产品和违法所得，并处罚款；造成严重后果构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。(四)中华人民共和国产品质量法与中华人民共和国食品安全法对同一事项均有规定

15、且互有抵触的，按照后法优于前法的原则，应当遵守中华人民共和国食品安全法。 某医院给病人高某开的治疗湿疹的药物，使用后反而加重了病情。经检验，这批药因在医院库房存放过久已经变质。下列有关该案处理的表述中哪些是正确的？A对医院应依据产品质量法进行处罚B对医院应依据药品管理法进行处罚C医院应赔偿给高某带来的损失D药品生产者应承担赔偿责任答案为BC。 三、产品质量监督管理制度中国产品质量的一根软肋（中国产品在美国） （一）产品质量监督体制 国务院产品质量监督管理部门-国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国产品质量监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。

16、县级以上地方人民政府管理产品质量监督工作的部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。 （二）产品质量监督管理主要制度产品质量监督管理主要制度企业内部质量管理措施产品召回产品抽查强制认证标准化管理工业产品生产许可制度政府宏观管理产品质量法第三条：生产者、销售者应当建立健全内部产品质量管理制度，严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法。企业内部质量管理措施 产品质量应当检验合格。产品在出厂前，都应当经过生产者的内部质量检验部门或者检验人员的检验，未经检验及检验不合格的产品，不得出厂销售。合格产品必须符合保障人体健康，

17、人身、财产安全的强制性国家标准、行业标准和地方标准，不存在危及人身、财产安全的不合理的危险；符合生产者自行制定的产品质量的企业标准或技术要求，但该企业标准或技术要求不得与强制性的国家标准、行业标准和地方标准相抵触，并应保证产品具备应当具有的使用性能；对在产品买卖合同中约定了产品质量标准的，或者在产品或者其包装上注明了所采用产品标准的，或者生产者以产品说明、实物样品等方式表明了产品的质量状况的，应当符合相关的标准或质量状况。不合格产品不合格产品劣质产品处理品劣质产品一是看其是否符合保障人体健康、人身、财产安全的强制性的国家标准、行业标准和地方标准，不符合上述标准的产品是劣质产品二是看其是否具备产

18、品应当具备的使用性能，不具备使用性能的是劣质产品。处理品处理品是指不存在危及人体健康，人身、财产安全的危险，仍有使用价值，但产品在使用性能上有瑕疵或者产品的质量与其包装上注明采用的产品标准所规定的质量指标、产品说明中明示的质量指标，以及以实物样品等方式表明的质量状况不符的产品。不合格产品在不违反国家有关规定的前提下可以以较低的价格出厂销售，但这类产品出厂时必须向消费者明示该产品的实际质量状况，不得将这类产品冒充质量合格的产品出厂、销售。 （四）产品质量标准 简称产品标准，是指对产品质量所作的技术规定。其内容包括：产品种类、品种特性、产品质量技术要求（化学、物理、机械性能、电磁性质、使用特性、稳

19、定性、器官感觉指标等）。 依据产品质量法的规定，我国实行产品质量标准制度。产品质量标准是一定科技水平、生产及管理水平的体现。中华人民共和国标准化法及其实施条例把产品标准分为四级： 产品质量标准种类国家标准行业标准地区标准企业标准在全国范围内统一使用的标准。由国务院标准化行政主管部门制定。由国务院有关行政主管部 门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案，在某一行业范围内适用。由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院行政主管部门备案，在其辖区内适用。由企业自行制定并报当地政府标准化主管部门和有关主管部门备案，在企业内适用。国家标准在整个标准化体系中的地位最高，其他标准不得与其相抵触。

20、行业标准的效力低于国际标准，高于地方标准。行业标准不得与国际标准相抵触；在相应的国际标准实施后，行业标准自行废止。在相应的国际标准或者行业标准实施后，地方标准即自行废止。企业规范不得与国际标准和行业标准相抵触，但是可以严于国际标准或行业标准。推荐性标准是指具有指导意义而又不宜强制执行的标准。它具有参照采用和自愿执行的特征。推荐性标准用附加符号“T”表示。产品标准国家标准地方标准行业标准强制性标准推荐性标准强制性标准是指必须执行的标准，一般是指有关人身健康、财产安全的产品标准和在国民经济中具有重大意义的产品标准。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行

21、政区域内是强制性标准。强制性标准必须执行，不符合强制性标准的产品，不得生产、销售、进口。包括强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准。 国家强制性标准家用和类似用途电器噪声限值 家电产品噪声值必须标注在产品的铭牌或说明书上，实测值与明示值只允许相差3分贝。如果超标，则会被处以5000元至30万元不等的罚款。 在噪声限值标准中，空调噪声按制冷功率大小限值在4068分贝；微波炉限值68分贝；容积在250升以下的冰箱，噪声限值4547分贝，250升以上限值4855分贝；洗衣机的洗涤噪声限定值为62分贝，脱水噪声限定值较高，为72分贝，相当于人高声说话时的音量。 人低声耳语约为30分贝，大声说话

22、为6070分贝，电视机伴音可达85分贝，汽车噪声为80100分贝，电锯声是110分贝。喷气式飞机的声音约为130分贝。分贝值在60以下为无害区，60110为过渡区，110以上是有害区。人们长期生活在8590分贝的噪声环境中，就会得“噪声病”，当声音达到120分贝时，人耳便感到疼痛。（四）质量认证 1、概念： 质量认证也叫合格评定，是国际上通行的管理产品质量的有效方法。是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。 2、质量认证的种类质量认证 产品质量认证安全性产品认证强制认证合格认证自愿认证企业质量体系认证自愿认证由国家质检总局发布的强

23、制性产品认证管理规定第二条规定： 国家对涉及人类健康和安全，动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。标准化法规定：企业对有国家标准或者行业标准的产品，可以向国务院标准化行政主管部门或者国务院标准化行政主管部门授权的部门申请产品质量认证。产品质量认证认证的对象是特定产品包括服务 认证的依据或者说获准认证的条件是产品(服务)质量要符合指定的标准的要求 证明获准认证的方式是通过颁发产品认证证书和认证标志。 产品质量认证种类通过法律、行政法规或规章规定强制执行认证安全性产品认证合格认证自愿性认证。由企业自行决定是否申请认证。强制认证标志安全标志消防标志电磁兼容标志安全与电磁兼

24、容标志小知识 CCC标志一般贴在产品上面，或通过模压压在产品上。目前设计的CCC标志不仅有激光防伪，而且每个型号都有一个独特的序号，序号不重复。消费者区别真假CCC标志的方法很简单，细看CCC标志，会发现多个小棱形的“CCC”暗记。另外，CCC标志最不容易仿冒的地方，就是每只标志后面都有一个随机码，它注明每个随机码所对应的厂家及产品，根据随机码，即可识别产品来源是否正宗。 QS认证是指食品生产许可证，代表食品质量，S代表安全，食品生产许可证是工业产品许可证制度的一个组成部分，是为保证食品的质量安全，由国家主管食品生产领域质量监督工作的行政部门制定并实施的一项旨在控制食品生产加工企业生产条件的监

25、控制度。该制度规定：从事食品生产加工的公民、法人或其他组织，必须具备保证产品质量安全的基本生产条件，按规定程序获得食品生产许可证，方可从事食品生产。没有取得食品生产许可证的企业不得生产食品，任何企业和个人不得销售无证食品。同中国的CCC认证一样，CE也是一种强制性的安全认证，只不过它是在欧盟范围内执行的。 自愿认证标志：CQC针对强制性认证以外的产品类别，开展了自愿性产品认证业务（称为CQC标志认证），以加施CQC标志的方式表明产品符合有关质量、安全、环保、性能等标准要求，认证范围涉及500多种产品。旨在保护消费者人身和财产安全，维护消费者利益；提高国内企业的产品质量，增强产品在国际市场上的竞

26、争力；也使国外企业的产品能更顺利地进入国内市场。CCIC非转基因产品认证标志中国质量认证中心CQC标志 质量环保认证标志 农食产品认证标志 计算机设备的TCO安全及环保标准认证 TCO认证（TCO Development）是目前显示器行业中公认最为通行的认证之一。 企业质量体系认证 概念认证机构依据认证标准，按照规定的程序，对企业的质量保证体系进行全面的评审，对符合条件要求的，通过颁发认证证明书的形式，证明企业的质量保证能力符合相应标准要求的活动。质量标准主要是指国际标准化组织制定的并已为许多国家普遍采用的ISO9000系列国际标准。目前这些标准已转化为我国的国家标准。认证机构企业质量体系认证

27、由国务院产品质量监督部门认可的或者其授权的部门认可的认证机构负责。企业的质量体系的构成要素保证质量体系有效运行的组织机构保证质量体系运行的物质和人力等资源企业有关质量管理的各项规章制度，包括各岗位人员在质量体系运行中应尽的质量职责、质量管理工作的程序等；产品自原材料输入到成品输出的全过程的质量管理和质量保证。 国际通用的标准为国际标准化组织（ISO）于87年3月正式发布的ISO9000系列国际标准。International Organization for Standardization小知识： 1、ISO制定出来的国际标准除了有规范的名称之外，还有编号，编号的格式是：ISO+标准号+杠+分

28、标准号+冒号+发布年号（方括号中的内容可有可无），例如：ISO8402：1986、ISO9000-1：1994等，分别是某一个标准的编号。 ISO8402：1986名为品质-术语，于1986年6月15日正式发布。1987年3月，ISO又正式发布了ISO9000：1987、ISO9001：1987、ISO9002：1987、ISO9003：1987、ISO9004：1987共5个国际标准，与ISO8402：1986一起统称为“ISO9000系列标准”。 1990年发布了一个标准，1991年发布了三个标准，1992年发布了一个标准，1993年发布了五个标准；1994年没有另外发布标准，但是对前述“

29、ISO9000系列标准”统一作了修改，分别改为ISO8402：1994、ISO9000-1：1994、ISO9001：1994、ISO9002：1994、ISO9003：1994、ISO9004-1：1994，并把它们定义为ISO9000族。1995年，又发布了一个标准，编号是ISO10013：1995。至今，ISO9000族一共有17个标准。 2、GB/T19001” 我国在引进ISO9001国际质量管理体系的过程中，将国际标准转换为国家标准，转换方式有等同采用和等效采用两种，在我国是采用等同采用的方式采用该标准的，就是说没有作任何改动的引用此标准。为便于识别在引用国际标准上我们加了“100

30、00”，故引用后的质量管理体系标准正确写法为：ISO9001：2000 idt GB/T19001：2000。其中idt表示等同采用的意思，GB/T代表国家推荐标准的意思。 （五）产品质量国家监督抽查 1、规定： 中华人民共和国产品质量法第十五条国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。 国家对产品质量的监督抽查制度监督检查方式和费用定期抽查和不定期抽查,抽样之日起六个月内不得重复抽查。不得向被检查人收取检验费用抽查样品在市场上和企业的成品仓库内的待销售产品中随机抽取抽

31、取样品的数量抽样部门不得超过检验的合理需要向企业索要样品重点抽查的产品范围可能危及人体健康和人身、财产安全的产品影响国计民生的重要工业产品费者和有关组织反映有质量问题的产品抽查检验结果异议审查制度监督抽查的结果公布国务院和省级政府的产品质量监督部门应当分别在全国或本省、自治区、直辖市范围内予以公布，接受社会的监督被抽查检验的生产者、销售者对检验结果不服的，可以在收到检验结果之日起十五日内申请复检，生产者、销售者可以向原实施监督抽查的部门申请复检，也可以向其上级产品质量监督部门申请复检，复检结果为检验的最终结论。向上级产品质量监督部门申请复检的，上级产品质量监督部门一般不应委托原检验部门检验。监

32、督抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。第十七条依照本法规定进行监督抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。监督抽查的产品有严重质量问题的，依照本法第五章的有关规定处罚。有严重质量问题是指：1. 产品质

33、量不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的；2. 在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的；3. 属于国家明令淘汰产品的；4. 失效、变质的；5. 伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用生产日期、安全使用期或者失效日期的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的；6. 其它法律法规规定的属于严重质量问题的情形的。除上述问题之外的，属于一般质量问题。 3、产品质量检验机构 产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。法律、行政法规对产品质量检验机构另有规

34、定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。 从事产品质量检验、认证的社会中介机构必须依法设立，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。 产品质量检验机构、认证机构必须依法按照有关标准，客观、公正地出具检验结果或者认证证明。 产品质量认证机构应当依照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证后的跟踪检查；对不符合认证标准而使用认证标志的，要求其改正；情节严重的，取消其使用认证标志的资格。 （六）缺陷产品召回制度1、概念 产品召回是指生产商将已经送到批发商、零售商或最终用户手上的产品收回。产品召回的典型原因是所售出的产品被发现存在缺陷。产品召回制度和一般的三包产品退换货是两个概念。三

35、包产品退货换货是针对个体消费者，而且不能说明产品本身有任何问题；而产品召回制度则是针对厂家原因造成的批量性问题而出现的处理办法。其中，对于质量缺陷的认定和厂家责任的认定是最关键的核心。目前我国已经有缺陷汽车产品召回管理规定 、食品召回管理规定、儿童玩具召回管理规定和药品召回管理办法 。国家质检总局已经完成了缺陷产品召回管理规定（征求意见稿） 2、产品召回方式产品召回方式主动召回指令召回 四、生产者、销售者的产品质量义务 （一）生产者的产品质量义务 1、作为的义务 （1）产品应当符合内在质量的要求，具体有以下几点: 首先，不存在危及人体健康及人身、财产安全的不合理危险；有保障人体健康，人身、财产

36、安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。 其次，具有产品应当具备的使用性能，对产品存在使用性能瑕疵做出说明的除外。 再次，符合在产品或者其包装上注明的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。 （2）产品或其包装上的标识应当符合要求 我国产品质量法第二十七条规定产品或其包装上的标识首先必须真实，同时要符合以下要求： 有产品质量检验合格证明； 有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； 根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明，需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料； 限期使用的产品，应在显

37、著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期； 使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能涉及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。 裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。（3）特殊产品的包装必须符合要求 易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。 2、不作为的义务 生产者不得生产国家明令淘汰的产品；不得伪造产地，伪造或冒用他人厂名、厂址；不得伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志；生产产品，不得掺杂

38、、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。 （二）销售者的产品质量义务 1、作为的义务 销售者应当对销售的产品质量负责：应执行进货检查验收制度，验明合格证明和其他标识；进货之后，采取措施保持质量；销售的产品标识应符合有关规定。 2、不作为的义务 销售者不得销售失效、变质的产品；不得伪造产地，伪造或冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或冒用认证标识、名优标志等质量标志；销售产品，不得掺杂掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。 五、违反产品质量法的民事责任 （一）产品责任和产品质量责任 1、产品责任 （1）概念和分类 产品责任又称产品侵权损害赔偿责任，是指产品存在可能危及人身、

39、财产安全的不合理危险，造成消费者人身或者除缺陷产品以外的其他财产损失后，缺陷产品的生产者、销售者应当承担的特殊的侵权法律责任。产品责任生产者应当承担的产品责任销售者应当承担的产品责任产品存在缺陷，造成人身或者除缺陷产品以外的其他财产损失后，缺陷产品的生产者应当承担的赔偿责任由于销售者的过错，使产品存在缺陷造成人身或者除缺陷产品以外的其他财产损失后，销售者应当承担的赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者或者不能指明缺陷产品的供货人的，销售者也应当承担赔偿责任。（2）产品责任的归责原则产品责任的归责原则生产者销售者无过错责任过错责任 2、产品质量责任 产品质量责任是指生产者、销售者以及其他对产品

40、质量负有责任的人违反我国质量法规定的产品义务所应当承担的法律责任。产品质量义务就是根据法律或者合同的规定或者约定，当事人在产品质量方面应当为一定行为或者不一定行为的行为。产品质量责任是一种综合的法律责任，产品质量法明确规定了认定产品质量责任的依据， “产品质量责任”发生于以下三种情况： 产品质量责任违反默示担保义务违反明示担保义务产品存在缺陷。默示担保义务是指法律、法规对产品质量所作的强制性要求，也是对产品内在质量的基本要求。生产者、销售者以各种公开的方式，就产品质量向消费者所作的说明或陈述。这些方式包括合同约定、产品标识、说明书、展示实物样品以及广告宣传等。如果产品质量不能达到承诺的标准，必

41、须承担相应的法律责任。产品存在缺陷，无论是否造成消费者的损害，均应承担产品质量责任。合同责任产品责任(二）瑕疵与缺陷1、产品瑕疵 关于产品瑕疵,英美法称之为买卖标的物不具有适销性,一般认为是指“买卖标的物不具备该种物通常具备的价值、效用或契约预定效用或出卖人所有保证的品质” 。 我国产品质量法规定了三种情形： 1. 不具备产品应当具备的使用性能而是先未作说明。 2. 不符合在产品或其包装上注明采用的产品标准。 3. 不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状 况。 2、产品缺陷 产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险; 产品有保障人体健康, 人生、财产安全的国家标准、行业标准的, 是指

42、不符合该标准。定义不合理危险, 指“产品不能提供人们有权期待的安全性”。因为事实上,任何产品都会存在不同程度的危险, 绝对安全的产品是不存在的。如果某种产品在用途范围内存在的不可避免的某种危险 如药品会产生某些副作用 ,就不应认为产品存在缺陷。若一项产品符合国家或行业标准却仍造成消费者人身或财产损害 ,则生产者可否以产品符合标准为由而否认存在缺陷 ,并进而主张免责？若生产者能够免责 ,则受害人能否申请国家予以赔偿？如不能免责 ,则生产者在承担责任后 ,其能否向国家要求追偿 ？ 对缺陷的理解： 一是缺陷系一种不合理的危险 ,合理的危险不是缺陷;二是这种危险危及人身和他人财产安全 ,其他危险不认为

43、是缺陷的内容; 三是判断危险的合理与否或者判断某一产品是否存在缺陷的标准分为一般标准和法定标准。一般标准是人们有权期待的安全性 ,即一个善良人在正常情况下对一件产品应具备的安全性的期望。法定标准是国家和行业对某些产品制定的保障人体健康、人身和财产安全的专门标准 ,有法定标准的适用法定标准 ,无法定标准的适用一般标准。产品缺陷设计缺陷制造缺陷。指标缺陷。产品在设计上存在着不安全、不合理的因素。例如结构设置不合理，设计选用的材料不适当，没有设计附加应有的安全装置。产品在加工、制作、装配等制造过程中，不符合设计规范，或者不符合加工工艺要求，没有完善的控制和检验手段，致使产品存在不安全的因素。 在产品

44、的警示说明上或者在产品的使用指标标志上未能清楚地告知使用人应当注意的使用方法，以及应当引起警惕的注意事项；或者产品使用了不真实、不适当的甚至是虚假的说明，致使使用人遭受损害。如油漆具有易燃性，生产者应附警示标志，提醒使用者存在的危险性，并告知如何避免。如果未履行上述义务，就属指示上的缺陷。 将汽车的油箱设置于汽车尾部容易导致追尾时发生火灾就属于设计缺陷 焊接不牢固导致塔机倒塌 3、瑕疵与缺陷的区别 （1） 瑕疵一般指微小的缺点，而缺陷一般针对较大的质量问题。按产品质量法规定：缺陷是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符

45、合该标准。 （2）对瑕疵，因尚未丧失产品原有使用价值，用户、消费者已经知道的，可自行决定是否接受；对缺陷，因存在不合理的危险，原则上不接受。（3）对瑕疵，直接向销售者要求索赔；对缺陷，可以向销售者也可以向生产者要求索赔。 康师傅妙芙蛋糕铝超标遭人索赔质检结果惊曝铝含量超标35倍 （4）对瑕疵，由销售者依法或合同约定，负责修理、更换、退货以至赔偿损失；对缺陷以赔偿损失为原则。根据人民日报人民网2003年9月1日的报道，目前实行“三包”的产品只有22种，即移动电话、固定电话、微型计算机、家用视听产品、自行车、彩电、黑白电视、家用录像机、摄像机、收录机、电子琴、家用电冰箱、洗衣机、电风扇、微波炉、吸

46、尘器、家用空调器、吸排油烟机、燃气热水器、缝纫机、钟表、摩托车。据报道，家用汽车“三包”规定目前正在制定之中。 （5）诉讼时效方面，出售质量不合格的商品未声明的，诉讼时效一年；因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的，诉讼时效期间为2年。 （三）责任承担 1、产品瑕疵责任 （1）承担瑕疵责任的条件 不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的； 不符合在产品或其包装上注明采用的产品标准的； 不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。 （2）承担的方式 三包加赔偿。售出的产品有上述情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：销售者赔偿后，属于他人

47、责任的，销售者可向生产者、供货者请求赔偿（追偿）。第三十五条消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。 身在广州的张某通过网上交易的方式为其远在北京的女友购买一台某种型号的CD机作为生日礼物，出现质量问题时，其女友能否直接主张销售者赔偿，就成了一个问题。销售者可以依据产品质量法，以其女友不是买卖合同的当事人（即“购买产品”的消费者）为理由，拒绝承担产品质量责任，而其女友则可以依据消费者法的上述规定主张销售者承担责任。由于消费者法与产品责任法的上述规定都是争对产品质量问题的，因此二者之间应当不存在一般法律规范与特别法律规范的顺位之分，这种冲突只能靠法律的完善来解决 。

48、 2、产品缺陷责任 （1）承担的条件 产品存在缺陷； 造成了他人人身、财产（除缺陷产品以外的其他财产）损害； 缺陷与损害事实有因果关系。 （2）免责条件 未将产品投入流通； 产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的； 将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷存在的。“开发风险”抗辩：如果产品被投入流通时的科学技术知识使生产者无法发现产品的缺陷 ,那么即使以后由于科技的进步而证明了产品存在缺陷 ,生产者对损害也不负责任。科学技术水平应以什么作为标准 ,是一般可供使用的、公用的科学技术 ？还是“国际性的科学最新发展水平”？（3）赔偿方式和标准 人身损害：因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害

49、人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。侵权责任法：第十六条 侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 财产损害：因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损

50、失。 怎样界定重大损失：是指人格方面的损害以及由此产生的精神损害还是指间接损失 ？财产是否包括产品本身对于产品缺陷造成的产品本身的损害 ,不列入产品责任中损害的范围 ,不可依产品责任法获得赔偿。这时 ,受害人只能依债务不履行或瑕疵担保责任提起合同之诉。 （4）赔偿程序 受害人可向生产者也可向销售者要求赔偿。 生产者、销售者的追偿。 （5）诉讼时效 因产品存在缺陷要求赔偿的诉讼时效为2年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起算。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权,在造成损害的缺陷产品交付最初用户、消费者满 10 年丧失;但是,尚未超过明示的安全使用期的除外。若对于在人体中逐渐蓄积而损害

51、人的健康的物质所致损害 ,或须经过一定的潜伏期间后才出现症状的损害 ,则此 10 年除斥期间应如何起算 ？例如 ,某教师因长期使用不合格的粉笔致粉笔末在体内积存10 年后而导致严重的肺气肿 ,或某病人因服用了某质次药品产生后遗症 ,该后遗症 15 年后才爆发 ,若依该条的“交付”为起算点则受害者竟得不到保护 ,显然极不公平。产品质量检验机构、认证机构出具的检验结果或者证明不实，造成损失的，应当承担相应的赔偿责任；造成重大损失的，撤销其检验资格、认证资格。产品质量认证机构违反本法第二十一条第二款的规定，对不符合认证标准而使用认证标志的产品，未依法要求其改正或者取消其使用认证标志资格的，对因产品不符合认证标准给消费者造成的损失，与产品的生产者、销售者承担连带责任；情节严重的，撤销其认证资格。 第二十一条第二款 产品质量认证机构应当依照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证后的跟踪检查；对不符合认证标准而使用认证标志的，要求其改正；情节严重的，取消其使用认证标志的资格。第五十八条 社会团体、社会中介机构对产品质量作出承诺、保证，而该产品又不符合其承诺、保证的质量要求，给消费者造成损失的，与产品的生产者、销售者承担连带责任。 案例1： 上海市某区人民法院接到消费者陈某的