经济结构不断优化升级 重大比例日趋协调

1、PAGE PAGE 13坝新中国60周年哀系列报告之袄坝经济结构不断优靶化升级摆 胺重大比例日趋协背调埃新中国成立以来稗的60年，是国瓣民经济结构不断矮充实调整优化升邦级的60年。6艾0年来，我国产颁业结构、所有制把结构、分配结构百以及城乡和区域拔结构在不断调整岸中实现了一系列皑重大突破，产业蔼结构以农为主、傲所有制结构单一稗、分配绝对平均澳主义、城乡分割叭等不合理状况得搬到了根本性调整安，国民经济发展哎的协调性大大增鞍强，经济结构发唉生了巨大历史性隘变迁。澳一、产业结构基肮本实现了由以农鞍业为主向一产、白二产和三产协同奥发展的转变败建国初期，我国矮农业基础薄弱、艾工业素质不高、埃服务发展滞后

2、。敖在整个产业构成扳中，农业居主导叭地位。1952哎年，第一产业增啊加值占国内生产霸总值的比重达5扒1.0%，第二八产业增加值占2瓣0.8%。第三伴产业增加值占2扒8.2%。第一笆产业劳动力所占坝比重为83.5蔼%，第二产业劳拜动力所占比重为艾7.4%，第三暗产业劳动力所占瓣比重为9.1%埃。我国经济结构芭基本上处于以农唉业为主的阶段。哀60年来，党中凹央一直十分重视懊三次产业协调发斑展问题，在不放爱松农业基础的同拌时，大力促进工昂业和服务业的快挨速发展。从重视哀调整农、轻、重捌比例关系，到大白力促进第三产业坝发展，三次产业傲结构不断向优化熬升级的方向发展胺。1952-2翱008年，第一氨产业

3、增加值占国哎内生产总值的比罢重由51.0%昂持续下降至11绊.3%，下降了靶39.7个百分搬点；第二产业增矮加值占国内生产般总值的比重由2鞍0.8%逐步升熬至48.6%，肮上升了27.8翱个百分点；第三哎产业增加值占国吧内生产总值的比阿重由28.2%敖升至40.1%稗，上升了11.挨9个百分点。三傲次产业协同发展柏的基本格局已经捌初步形成。叭与此同时，就业傲结构也随之发生俺了重大变化。建蔼国初期确立的笆“捌重点发展重工业奥”吧的战略、邦“昂农产品统购统销芭”昂政策、城乡人口傲隔离的户籍制度把，既造成了大量皑就业人口束缚于癌农业和农村，也俺造成了阻碍劳动盎者在企业、行业罢、产业和区域之鞍间转移的

4、藩篱。爱改革开放以后，癌乡镇工业快速发吧展、劳动力市场芭逐步建立和完善柏、用工制度和工挨资制度改革、加阿上政府推出的各捌式各样的扶持和邦扩大就业的工程凹，促进了就业结绊构的大调整。8挨0%以上人口从昂事农业的局面有摆了很大的改观，敖相当比例的人口罢转而从事工业和蔼服务业。195肮2-2008年暗，第一产业就业白人数占总就业人捌数的比重由83搬.5%下降至3哎9.6%，下降拜了44.0个百阿分点；第二产业熬就业人口所占比安重由7.4%升班至27.2%，胺上升了19.9隘个百分点；第三碍产业就业人口所版占比重由9.1袄%升至为33.芭2%，上升了2碍4.1个百分点板。搬二、农业内部结拌构实现了由以

5、粮敖为纲的单一结构矮向农林牧渔业全奥面发展的转变胺建国前，我国的伴农业生产力水平傲低下，生产方式奥非常落后，农业案生产表现为对种唉植业特别是粮食佰生产过度畸重的靶单一结构。种植皑业在农业生产中安的主体地位异常拔突出，种植业以吧外的其他农业发八展较为缓慢，农挨业内部比例极度捌不协调。在之后敖近30年时间里霸，由于人口快速拔增长造成的巨大啊压力，农业生产肮整体技术水平较败低，以及计划经巴济体制和片面强啊调哀“瓣以粮为纲埃”岸的政策影响，我坝国农业生产结构半基本上仍停留在按“疤农业以种植业为爸主，种植业以粮爱食生产为主稗”班的单一结构阶段鞍。颁改革开放以后，按农业实行了联产背承包责任制、农八产品流通

6、体制等瓣多方面改革，以皑杂优水稻技术为扮主的农业生产技把术逐步得到普遍昂推广，城乡人民拔生活水平的持续爸提高带来了市场凹需求的巨大引力唉，以及政府实施瓣了一系列鼓励发岸展多种经营、促皑进农业产业化的罢政策措施，农业叭生产不仅解决了摆长期以来粮食供氨给短缺的状况，拌而且促进了农业盎生产结构从单一碍的解决粮食短缺盎问题开始向提高皑食物结构和品质霸转变，促进了从按分散经营的小生拜产向生产的专业百化、布局的区域澳化和经营一体化按等为主要特征的稗产业化经营转变矮。60年来，我癌国已经基本改变败了过去颁“俺农业-种植业-挨粮食跋”澳的高度单一和效艾率低下的结构模板式，向埃“唉优质、高效、全拌面发展的霸”俺

7、的新型结构模式扳转变。哀农业生产内部结般构显著调整。叭农林牧渔业总产傲值中，农业所占碍比重明显下降，跋林、牧、渔业比阿重显著提高。农罢业所占比重由1板952年的85碍.9%下降为2般008年的48翱.4%，下降了办37.5个百分坝点。林、牧、渔耙业所占比重分别罢由1952年的癌1.6%、11斑.2%和1.3扒%提高到200凹8年的3.7%佰、35.5%和拌9.0%，分别柏提高了2.1、昂24.3和7.安7个百分点。种岸植业内部结构调岸整进展明显。粮扒食、经济作物和拌其它作物种植面盎积比由1952疤年的89.2摆艾9.0板癌1.8转变为2矮008年的68爸.3癌稗27.8挨扳3.9，经济作拔物种

8、植比重明显矮提高。畜产品构熬成中，猪肉占肉哀类总产量的比重百由1952年的半94.2%下降绊到2008年的白63.5%；牛伴羊肉则由197拔9年的5.74巴%上升到13.拔6%；禽肉等也跋由1985年的笆5.80%上升鞍到了22.9%绊。禽蛋、牛奶等隘的产量快速增长吧，在畜产品中的瓣比重也大幅度上耙升。半农产品品质结构奥大为改善。霸农产品品质结构板从单纯追求数量斑的增加，逐步向坝优质高效方向发拌展，主要农产品哀良种覆盖率和优搬质化水平进一步板提高。据农业部扳初步统计，20班08年我国水稻蔼、小麦、玉米、爸大豆优质率分别芭为74%、68俺%、51%和7捌2%，其中，水翱稻、小麦、玉米扮的优质化率

9、比2拜001年分别提拌高了38.9、芭19.5、24叭.9个百分点，啊大豆优质率比2啊002年提高了背24.1个百分疤点。农业生产更扒加注重生态产品扳的开发，全国安安全农产品已初步爸形成了无公害农败产品、绿色食品叭和有机食品罢“柏三位一体、整体氨推进阿”俺的发展格局。在啊渔业方面，精养颁以及高附加值海懊淡水产品养殖得罢到大力发展。拔败农业生产区域布傲局明显优化。班主要农产品生产瓣向优势产区集中白的格局逐步形成八。目前全国已经阿形成东北的大豆佰、玉米带、黄淮稗海地区花生、小败麦带、长江流域把油菜带、新疆棉办花产业带。20罢08年，棉花、败小麦、大豆、油把菜籽、玉米产量凹前5位的省区占扒全国产量的

10、比重傲达79.7%、碍75.3%、6挨6.5%、63八.4%、53.般3%，分别比1坝981年提高2扒1.8、19.哀4、8.1、3版.4和4.5个案百分点。拌三、工业结构实班现了从门类简单版到齐全，从以轻把工业为主到轻重吧工业共同发展转唉变，从以劳动密敖集型工业为主导矮向劳动、资本和氨技术密集型共同拌发展的转变皑建国初期，我国俺工业基础薄弱、爸技术落后、门类艾不全。工业整体鞍水平基本上处于败手工作业状况，瓣根本谈不上工业白化和工业体系。板只能蔼“爱造桌子椅子，能爸造茶碗茶壶，俺昂还能磨成面粉，氨还能造纸。但是笆，一辆汽车、一盎架飞机、一辆坦袄克、一辆拖拉机绊都不能造。耙”伴工业结构极为简袄单

11、，生产水平极般为低下。八新中国成立60澳年来，尤其改革隘开放以来，我国皑制定和实施了一按系列重大产业政鞍策和专项规划，蔼对工业经济内部啊结构进行了多次扒重大的调整。从办“案轻纺工业优先靶”安、促进消费品工罢业的快速发展，白到板“跋优先发展基础工翱业和高技术产业叭”啊，再到埃“安走新型工业化道盎路奥”氨，整体工业由小胺变大，由弱变强靶，案“拔中国制造袄”搬的国际竞争力和翱影响力显著提高伴，工业结构基本百实现了从结构简艾单到门类齐全，斑从以轻工业为主艾、重工业为辅到癌轻、重工业基本岸协调转变，从劳矮动密集型工业主胺导，逐步向劳动办、资本和技术密艾集型工业共同发绊展的转变。挨建成了比较完备袄的工业体

12、系。隘建国之初，工业巴部门比较单一。拌经过60年的建颁设，工业行业发哀生根本性变化。肮钢铁、有色金属扒、电力、煤炭、扒石油加工、化工癌、机械、建材、胺轻纺、食品、医吧药等工业部门逐扮步发展壮大，一耙些新兴的工业部岸门如航空航天工瓣业、汽车工业、伴电子工业等也从耙无到有，迅速发爸展起来。目前我埃国已拥有39个袄工业大类、19疤1个中类、52拌5个小类，联合隘国产业分类中所笆列的全部工业门板类我国都有。一扒个行业比较齐全鞍的工业体系已经芭形成。盎轻、重工业关系拌逐步趋于协调。跋从建国初期至1凹978年，由于巴指导思想上的偏般差和体制方面的哀原因，我国工业巴发展片面强调重盎工业的发展，在耙重工业内部

13、又片拔面强调扳“癌以钢为纲斑”爸，轻、重工业比哎例严重失衡。工吧业总产值中，轻啊、重工业的比重搬分别由1952巴年的64.5%白、35.5%变扮为1978年的俺43.1%和5癌6.9%。昂改革开放以后，吧随着国家对积累白与消费、生产与扳生活等各方面关盎系的调整，轻工扒业发展步伐加快盎，工业结构严重笆重型化的倾向得芭以扭转。到19摆95年，轻、重罢工业比例调整到熬了47.3：5昂2.7。随着工靶业化进程的加快澳，特别是工业内翱部结构向更高层耙次的演进，以机芭械电子工业、石敖油化学工业、汽俺车制造业、航空摆航天工业及建筑懊业为主体的重化瓣工业的加快发展凹，提升了我国的艾产业结构高度，摆消费品加工主

14、导把型结构开始逐步耙向重化工业主导阿型结构转变。2袄008年，轻、扮重工业比重分别邦为28.9%和挨71.1%。颁高技术产业蓬勃半发展。败建国以来，尤其奥是改革开放以来哀，我国紧紧把握按当今世界经济走搬势和未来市场需罢求，出台和实施罢了一系列科技体半制改革重大方案碍，加强对技术引啊进、技术创新和罢高新科技成果商拜品化、产业化方岸向的宏观引导，背深化科技体制改八革，促进了技术阿创新和高新科技熬成果商品化、产百业化，有力地促版进了高新技术产半业的发展。19拜95-2008啊年，全国高技术伴产业增加值占规岸模以上工业增加哀值的比重由7.隘0%上升至9.傲6%。目前我国暗部分工业产品生笆产技术和质量已

15、阿达到国际先进水扮平，一些高技术啊产品在国际上居八领先地位。装备稗技术水平和国产拔化率稳步提升。隘1000万吨炼癌油设备国产化率傲已经达到90%罢。30万吨合成肮氨和52万吨尿袄素成套设备实现矮了国产化。火电胺设备已由亚临界扒参数向超临界、半超超临界参数升碍级，水电设备生肮产技术由单机容罢量30万千瓦提阿高到70万千瓦肮，50万伏直流矮输变电设备实现绊了国产化。日产半400060翱00吨规模生产百线的装备国产化盎率达到90%。靶一些电解铝、铜隘冶炼、铅冶炼、霸锌冶炼等的生产捌工艺已经逐步跨绊入世界先进行列哎。唉“懊神舟叭”把载人航天飞船的伴成功发射，更是跋集中显示了我国霸高技术产业发展疤水平。

16、奥企业组织结构明背显改善。白从建国到改革开艾放初期，由于经佰济规模普遍偏小拜，产业集中度低俺，企业按“坝大而全半”哀、扳“按小而全叭”鞍现象比较普遍。般二十世纪90年熬代以来，通过实佰施跋“跋抓大放小颁”扮的战略，行业集凹中度逐步提高，拜形成了一批有带叭动力、影响力的跋大企业集团，有霸力地促进了我国皑工业企业组织结埃构的优化。到2半008年，大型奥工业企业集团拥澳有资产1624敖75亿元，占规岸模以上工业企业拔总资产的55.爸8%；实现营业哀收入12828蔼3亿元，占规模暗以上工业企业的拜40.9%；实稗现利润总额91蔼27亿元，占规哀模以上工业企业瓣的46.8%。氨四、服务业结构板基本实现由

17、以传俺统服务业为主到安传统服务业与现拔代服务业共同发版展相互促进转变哀建国初期，我国百服务业异常凋敝氨。交通运输网络耙近乎瘫痪，邮政吧通信网点稀少，叭市场商品严重匮熬乏，金融、家政啊、旅游等服务行邦业近乎空白。随芭着经济的恢复，敖服务业也得到了哀一定程度的发展敖，但总体发展缓颁慢。在服务业中版，批发和零售业颁、交通运输、仓稗储和邮政业等传肮统服务业占居主捌要地位，金融保熬险、房地产、社笆会服务等埃“唉非物质生产领域扒”按的活动发展受限败。1978年，吧批发和零售业占爱第三产业的比重鞍为27.8%，暗交通运输仓储和鞍邮政业占第三产跋业的比重为20皑.9%，金融业懊和房地产业所占碍比重分别仅为5稗

18、.8%和7.3邦%。蔼改革开放以来，奥随着经济体制改疤革的逐步推进，拜大量服务职能开般始从政府、企业挨和事业机构内部颁逐步分离出来，凹扩展了社会服务叭需求。同时，随澳着经济的发展和袄人民消费水平的安提高，人们对服靶务业的需求不断挨向多样化方向发邦展，各种适应市懊场经济发展需要敖的现代服务业应背运而生，快速发袄展。熬2008年，批矮发和零售业、交半通运输仓储和邮敖政业增加值占第岸三产业的比重分把别为19.2%俺和13.8%，啊比1978年分斑别下降了8.6隘和7.1个百分胺点，金融业、房佰地产业所占比重俺为14.0%和啊10.6%，分哀别比1978年肮上升6.1和1拌.4个百分点。办五、分配结构

19、实耙现了从绝对平均岸主义到以按劳分搬配为主、资本和斑技术等收入为辅板的多种分配方式蔼并存的转变霸改革开放前，由捌于长期实行公有伴制和计划经济体拌制，国家、企业背和居民三者分配安关系表现为扳“爱国家得大头、企安业得中头、个人班得小头板”柏。分配上提倡高柏积累，居民收入矮分配实行计划工邦资级别制度，呈昂现单一化、固定稗化和平均化的特搬点。哀“鞍企业吃国家大锅办饭佰”笆、绊“矮职工吃企业大锅癌饭颁”耙问题普遍存在。岸改革开放以来，暗国家把改革分配岸关系作为改革的安突破口，对分配艾关系和分配政策耙作了重大调整，熬激发了各类企业熬和广大人民群众蔼的积极性。分配爸结构实现了从绝耙对平均主义到以肮按劳分配为

20、主体坝、多种分配方式白并存转变。佰国家、企业和居拔民三者分配关系盎逐步调整。岸改革开放以来，碍国家在分配政策敖上作出了一系列疤重大调整，农村笆实行罢“哀缴够国家的，留癌够集体的，剩下败都是自己的芭”埃的奥“扮联产承包绊”八责任制，城市实坝行巴“哀放权让利败”靶的鞍“癌经营责任制隘”拜，同时采取多种巴放开搞活的措施岸，促进个体、私皑营、外资经济的哎大发展。国家、挨企业和居民三者安的初次分配关系癌从1978年的耙33.9%、1班1.1%和55斑.0%变为20袄07年的24.芭1%、18.4办%和57.5%皑。30年间，国碍家收入比重下降邦了9.8个百分翱点，企业收入比搬重上升了7.3碍个百分点，居

21、民八收入比重上升了鞍2.5个百分点傲。肮由单一的劳动参笆与分配向劳动、哀资本、技术、管安理等多种生产要斑素参与分配转变把。哎改革开放前，与凹我国单一的公有奥制经济相对应，般在分配形式上，啊全民所有制企业爱、机关和事业单氨位以及城镇集体爱企业都实行工资伴制；农村集体经笆济实行工分制。白改革开放以来，澳随着所有制结构稗的逐步变化，劳八动、资本、技术邦、班管理等生产要素啊参与收入分配的坝制度逐步确立，靶按劳分配为主体扳、多种分配方式扮并存的分配制度笆逐步形成。在城氨镇地区，居民收败入来源由单一的佰工薪收入转为工俺薪收入、经营收昂入、财产性收入阿和转移性收入等扳多种报酬形式共按存。2008年佰，城镇居

22、民人均俺年收入中，工薪安收入所占比重由澳1978年的9板2.6%降为6艾6.2%，下降鞍了23.9个百懊分点；个体经营般劳动者收入从无俺到有，2008哎年占8.5%；阿财产性收入占2懊.3%，198懊1年仅占0.5案%；转移性收入叭占23.0%，柏比1964年提蔼高22.6个百把分点。在农村地拔区，随着农村经扮济中第二、三产班业比重的提高，昂以及农民大量外捌出务工，工资性坝收入逐渐成为农巴民收入的重要来阿源。2008年埃工资性收入占农板村居民纯收入的扳比重由1985埃年的18.1%傲提高至38.9阿%，提高了20败.8个百分点。奥家庭经营性收入邦所占比重由19半85年的74.捌4%下降至51霸

23、.2%，下降了靶23.2个百分熬点。财产性收入扮从无到有，持续懊增加，2008瓣年占3.1%。蔼社会保障体系逐伴步建立，不断完安善。八改革开放前，我败国长期实行与计芭划经济体制相统斑一的社会保障政靶策。社会保障的败覆盖面仅局限于坝城镇地区，重点哎是国有企业。它皑实际上是一种按“鞍企业保险白”板制度：生老病死扳均由企业包揽下奥来。由于基本没邦有失业，所以就斑不存在失业保险敖。在农村，医疗啊保障实行的是集肮体合作医疗制度背。癌改革开放以后，爱国家对这种传统扒的坝“叭企业保险盎”芭制度进行了一系敖列重大改革。从吧“半建立多层次的社疤会保障制度邦”袄到确保国有企业唉下岗职工基本生敖活得到保障，确靶保企

24、业离退休人拜员基本养老金按凹时足额发放的哀“耙两个确保蔼”坝，从国有经济部奥门的皑“版应保尽保靶”奥，到安“岸探索建立农村养半老保险制度瓣”柏。30年来，我昂国社会保障制度疤在不断探索中逐捌步完善，保障覆笆盖面及保障水平凹均有了大幅度的柏提高，实现了从奥“背普遍福利斑”爱向矮“版社会保险翱”拜转变、从艾“柏企业自我保障肮”佰向翱“哎社会互济敖”拔转变、从叭“拔职工福利导向柏”扳向凹“瓣居民福利导向昂”按转变。全国参加笆城镇基本养老保霸险人数从198搬9年的5710半万人增加到20佰08年的218疤91万人，55稗95万农民参加罢了农村养老保险盎。全国参加城镇碍基本医疗保险人袄数从1994年懊的

25、400万人增鞍加到2008年耙的31822万安人。芭六、所有制结构澳实现了从单一公蔼有制经济到多种霸所有制经济共同暗发展的历史性转办变拌改革开放前，我碍国的所有制结构挨中，全民所有制叭经济和集体所有澳制经济占绝对优案势。1978年版，公有制经济在八全国工业总产值岸中所占的比重达哀到100%。案改革开放以后，肮随着对社会主义阿初级阶段理论及扒所有制理论认识暗的重大飞跃，非皑公经济的地位逐颁步得到确立，公班有制经济含义和胺主体地位以及实艾现形式日渐明晰昂，国有经济经过安“奥放权让利熬”爱、八“按承包责任制把”按、癌“皑股份制拜”伴等一系列改革，奥实现了从绝对垄背断到合理布局的艾战略性调整，非盎公经

26、济取得了长艾足发展，我国所袄有制结构实现了碍从国有经济的一佰花独放到多种所瓣有制经济共同发哀展转变。稗公有制经济得到跋发展壮大，资产凹规模不断增加。吧改革开放前，我矮国工业企业所有绊制结构基本上为班全民所有制企业癌和集体所有制企败业构成的单一公叭有制结构。19般78年，全民所办有制工业企业数把量占24.0%耙，工业总产值中耙占77.6%；白集体所有制工业吧企业数量占76癌.0%，工业总矮产值占22.4矮%。改革开放以皑来，特别是党的疤十六大确立新的瓣国有资产管理体叭制以来，随着市懊场经济体制的逐哎步建立和国有经岸济布局的战略性跋调整，国有企业芭数量虽然有所减傲少，但国有经济耙的活力、控制力绊和

27、影响力却进一跋步增强，国有经肮济不断发展壮大哀，资产规模不断拌增加。2002澳-2007年，敖国有及国有控股扳工业企业资产总俺额从89095版亿元上升至15八8188亿元，白年均增长12.爸2%；主营业务捌收入从4784靶4亿元上升至1傲22617亿元吧，年均增长20版.7%；利润总俺额从2633亿案元上升至107靶95亿元，年均版增长32.6%靶。2003把板2007年，中扒央企业资产总额斑超过1000亿版元的从17户增绊加到44户，营氨业收入超过10爸00亿元的从9坝户增加到27户懊，利润总额超过爱100亿元的从肮6户增加到19疤户。在2008阿年美国财富矮杂志公布的世界吧500强中，中伴

28、央企业有19家班，比2003年柏增加13家。一阿批中央企业不仅佰是国内行业排头柏兵，在国际市场奥上也有很强影响奥力。板在关系国家安全斑和国民经济命脉按的重要行业和关袄键领域，国有资盎本集中度提高，伴主导地位突出。耙目前，中央企业矮80%以上的资安产集中在石油石蔼化、电力、国防斑、通信、运输、稗矿业、冶金、机凹械工业等行业和碍领域，企业户数瓣由196家调整伴减少到138家肮。2007年，稗在石油天然气开敖采、电力热力的罢生产和供应业现蔼价工业总产值中矮，国有及国有控坝股企业所占比重白分别为96.9芭%和90.8%胺，石油加工、炼败焦及核燃料加工颁业占75.5%摆，煤炭开采和洗皑选业、水的生产佰和

29、供应业分别占懊63.3%和6矮6.8%；在交败通运输设备制造绊业、黑色金属冶碍炼及压延加工业敖、有色金属冶炼俺及压延加工业等案基础性和支柱性拜产业领域，国有版及国有控股企业邦产值所占比重分伴别为49.8%啊、42%和32肮.2%。暗公有制的实现形般式正逐步多样化澳。唉随着改革的进一半步深入，新的公般有制实现形式在安反复摸索和实践跋中不断地涌现出版来，比如合作经耙济、股份制、股霸份合作制和各种凹混合所有制经济袄，还有近年来兴搬起的劳动者社会安保障基金等社会懊财产组织形式。伴国有经济的实现吧形式也逐步多样傲化，国有企业通安过以公司制改组颁为核心的企业制斑度改革，实现与熬市场经济的有机把结合。在这个

30、过肮程中，企业中单肮一的所有制形式跋减少，混合所有罢制经济大量增加傲，并逐步成为主板导形式。与此同唉时，混合所有制罢自身的具体组织耙形式也更加多样败化和复杂化。澳非公经济得到迅板速发展。捌30年来，非公版经济获得大发展敖。从数量看，2按007年全国登办记的个体工商户瓣为2741.5扒万户，私营企业班551.3万家百，分别比199隘2年增长0.8捌倍和39.1倍笆。在规模以上工笆业中，非公企业爱数量达30.3按万个，占全部规敖模以上工业企业败的90%。其中懊，私营企业达到搬177080个背，占企业总数的澳52.6%；外啊商及港澳台投资岸企业达到674凹56个，占企业哎总数的20%。巴从创造的产值

31、看搬，2007年规捌模以上非公企业搬工业总产值所占吧比重为68%。傲其中，私营企业胺占23.2%，懊外商及港澳台投败资企业占31.隘5%。从就业看芭，2007年，挨城镇国有和集体巴单位从业人员仅岸占全部城镇从业叭人员的24.3懊%，而改革开放百初期我国城镇从柏业人员几乎全部埃集中在公有制企熬业。矮七、城乡结构实昂现了从城乡分割搬到城乡统筹协调肮发展的转变白改革开放前，由澳于传统的计划体岸制和严格的户籍白制度的藩篱，城败乡之间生产要素埃不能自由流动，氨工农业产品不能岸平等交易，城乡耙之间处于严格的靶分割状况。澳改革开放以后，昂城乡关系进入了暗一个新的历史时八期。一方面，城坝镇化进程的加快安，特别

32、是小城镇奥建设的加速推进把和户籍管理制度叭和改革，促进了八城乡经济相互交拔融和工农业产品八交换市场化程度翱显著提高，打破邦了城乡间劳动力班、土地、资本等把要素市场的隔离版，为解决城乡分邦割，实现城乡协啊调发展奠定了坚斑实的基础。另一安方面，社会主义班新农村建设的扎拌实推进，以工促安农、以城带乡机啊制的逐步形成，安对改善农村生产爸生活条件，逐步班缩小城乡差距发扳挥了重要作用。坝城镇化水平显著败提高。搬改革开放前，由碍于人口就业压力办巨大、大城市基白础设施建设严重邦不足、以及城乡唉二元结构等方面俺的现实国情，城唉镇化进程缓慢。伴改革开放以来，唉随着城市经济，艾尤其是大城市、扳城市群在社会经颁济中的

33、影响力逐唉步扩大，城市化傲进程明显加快。拌1949-20跋07年，城市数稗量由132个发阿展到655个，癌其中，辖区人口扮在200万以上阿的城市由3个增背加至36个；1背00-200万伴人口的城市由7哀个增加至64个佰；50-100案万人口的城市由凹6个增加至11扒8个，50万人耙口以下的中小城瓣市由134个增捌加至418个。稗城市人口比重明斑显上升。大量的凹乡村人口由农村跋向城市转移。1办950-200捌8年，全国人口跋增长了1.45澳倍，而城镇人口熬增长了9.52氨倍，乡村人口仅隘增长了49.0拌%。城镇人口占柏总人口比重由1碍949年的10敖.6%上升到2挨008年的45傲.7%，上升了

34、罢35.0个百分败点，年平均上升把0.59个百分蔼点。乡村人口所笆占比重由89.靶4%下降到54吧.3%。三是小八城镇发展呈现新霸局面。1978芭年全国建制镇2霸173个，20爸08年达192澳49个。小城镇矮的快速发展，打按破了城乡分割的挨体制，促进了城笆乡融合、为实现阿城乡一体化发展懊奠定了基础。爸新农村建设稳步拜推进，城乡经济把社会发展一体化拔的新格局正在逐扮步形成。背农村基础设施条扳件大为改善。我哀国农村公路里程氨由1978年的岸59.6万公里昂增加到2008胺年的324.4吧万公里，增长了版4.4倍。全国跋通公路的乡（镇百）占全国乡（镇板）总数的99.俺24%，通公路挨的建制村占全国

35、稗建制村总数的9懊2.86%。2罢007年，乡村颁办水电站发电能傲力1366.6坝万千瓦，是19盎78年的6.0芭倍；农村用电量艾5509.9亿氨千瓦小时，是1扳978年的21挨.8倍。200安8年，通邮的行皑政村比重已达9罢8.4%，比1唉983年提高1胺.9个百分点。巴电话机、移动电巴话和计算机等信斑息化设备在农村霸普及的速度明显伴加快。2008摆年农村固定电话半年末用户达10爸881.0万户熬，是1978年柏的159.2倍巴，已通电话的行凹政村比重达99捌.7%，平均每鞍百户拥有电话机鞍67.0部、移拌动电话96.1斑部、计算机5.哀4台。以工促农耙、以城带乡的长佰效机制正在逐步哎形成，

36、长期存在隘的城乡二元经济矮结构正在逐步改爸变。板八、区域结构实巴现了从低水平不邦协调到各具优势绊、协调发展转变搬建国初期到改革碍开放前，为改变鞍旧中国遗留下来白的工业基础薄弱颁、沿海与内地布白局畸重畸轻的格疤局，同时鉴于当靶时特殊的国际国矮内政治环境的需胺要，我国工业布胺局着力由沿海向扳内地推进，主要绊强调哎“安三线建设版”盎，谋求改变生产邦力布局过度东倾敖的状况。搬改革开放后，按捌照哀“拜两个大局扮”盎的战略构想，充翱分利用东部优势白，实现了东部沿班海地区率先发展瓣。为逐步解决我澳国地区发展差距凹不断扩大的问题安，促进区域协调胺发展，90年代背以来，党中央、暗国务院审时度势摆，相继作出了西吧部大开发、振兴熬东北地区等老工捌业基地、促进中斑部地区崛起、鼓捌励东部地区率先背发展等一系列重哀大决策，有力地斑促进了广大内陆唉地区经济的加快澳发展，使地区发捌展差距扩大的趋肮势得到了初步遏蔼制，区域间共同把繁荣、协调发展拜的局面已经形成扮。吧东部沿海地区得啊到长足发展，成埃为带动国民经济爱持续快速增长的蔼核心区和增长极哀。耙2008年，东昂部地区生产总值白占全国54.3昂%，比1978八年上升了10.靶9个百分点；全板部工业总产值占鞍全国64.1%懊，比1978年蔼上升了14.2爱个百分点；进出隘口总额占全国8矮7.7%，比1凹978年上升了搬13.3个百分案点。在实